食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息動態(tài)

本文對截至2024年4月食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)動態(tài)信息進行了梳理，列出了截至2024年4月更新的食品領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)目錄，對GB 19644—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》和19644—2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉》進行了比對，并對GB 2760—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》進行了權(quán)威解讀。詳細標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及比對信息請查閱“中國標(biāo)網(wǎng)·食品標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)平臺”（food.spc.net.cn）。

一、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)

“標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)”版塊包括3部分內(nèi)容：國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)更新情況、重點標(biāo)準(zhǔn)新舊版本技術(shù)變化及重點食品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)解讀。

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)更新情況

截至2024年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的2024年國家標(biāo)準(zhǔn)中食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共計14項，具體如下：

（二）重點標(biāo)準(zhǔn)新舊版本技術(shù)變化

GB 19644—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》新舊標(biāo)準(zhǔn)比對

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》首次發(fā)布版本為GB 19644—2005《乳粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》， 2010年第一次修訂為GB 19644—2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉》，目前版本為GB 19644—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》，由國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合市場監(jiān)管總局于2024年2月8日發(fā)布。GB 19644—2024適用于乳粉（全脂、脫脂、部分脫脂）和調(diào)制乳粉兩大類產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)范圍覆蓋了牛乳、羊乳、牦牛乳、駱駝乳、驢乳、馬乳等多類乳畜來源的乳粉和調(diào)制乳粉產(chǎn)品，規(guī)定了不同種類乳粉和調(diào)制乳粉的原料、感官及蛋白質(zhì)、脂肪、復(fù)原乳酸度等理化指標(biāo)要求和微生物限量要求。GB 19644—2024代替GB 19644—2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉》，與GB 19644—2010相比，主要技術(shù)變化比對如下：

（三）GB 2760—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》解讀

王華麗 / 國家食品安全風(fēng)險評估中心

1.標(biāo)準(zhǔn)修訂目的和背景

為保證我國食品添加劑的生產(chǎn)和使用，滿足食品添加劑監(jiān)管的需要，充分保護消費者健康，2016年，國家衛(wèi)生健康委（原國家衛(wèi)生計生委）將GB 2760—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項目計劃，由國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱食品評估中心）牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，承擔(dān)該項標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。基于《中華人民共和國食品安全法》頒布實施之后對于食品添加劑使用的安全性和工藝必要性等方面提出的新要求，相關(guān)監(jiān)管部門對加強食品添加劑管理的相關(guān)法規(guī)，以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會（JECFA）對部分食品添加劑安全性的最新評估結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)起草組完成了此次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。 新修訂的GB 2760，對于不斷提高我國食品添加劑使用的規(guī)范化水平、規(guī)范我國食品添加劑的使用及科學(xué)監(jiān)管、保護消費者健康等方面起到重要的作用。

2.標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品添加劑新品種管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以食品添加劑的風(fēng)險評估和工藝必要性評估為科學(xué)依據(jù)，充分參考和借鑒國際法典和其他國家、地區(qū)關(guān)于食品添加劑使用規(guī)定，滿足我國食品工業(yè)實際需求，堅持公開透明、注重廣泛聽取各方意見等原則，標(biāo)準(zhǔn)起草組開展了此次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要過程

標(biāo)準(zhǔn)起草組充分研究了國際法典和其他國家、地區(qū)關(guān)于食品添加劑管理方面的規(guī)定，調(diào)研了我國食品添加劑實際使用現(xiàn)狀，多次組織研討會和專家咨詢會議，對于特殊問題開展專題研討，充分聽取相關(guān)政府部門、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各方面意見，按照程序向社會公開征求意見，并向世貿(mào)組織成員通報，根據(jù)反饋意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本。GB 2760—2024經(jīng)第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過，于2024年2月8日發(fā)布，2025年2月8日實施。

4.GB 2760與國家衛(wèi)生健康委關(guān)于食品添加劑公告的關(guān)系

我國對于食品添加劑新品種實行行政許可，對于許可的食品添加劑品種及使用規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委以公告形式予以增補，自公告發(fā)布之日起，食品添加劑生產(chǎn)使用者就可以按照公告的規(guī)定生產(chǎn)使用批準(zhǔn)的食品添加劑。為了方便標(biāo)準(zhǔn)使用者查詢，GB 2760—2024納入了GB 2760—2014 實施以來國家衛(wèi)生健康委以公告形式批準(zhǔn)使用的食品添加劑品種和使用規(guī)定，截至國家衛(wèi)生健康委2023年第5號公告。

5.關(guān)于食品添加劑定義

根據(jù)2015年修訂實施的《中華人民共和國食品安全法》，在食品添加劑的定義中增加了包含營養(yǎng)強化劑的內(nèi)容。新品種許可、復(fù)配食品營養(yǎng)強化劑等食品營養(yǎng)強化劑的管理可參考食品添加劑相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

6.關(guān)于附錄A的修訂

附錄A的修訂內(nèi)容主要包括：一是更改了附錄A中食品添加劑使用規(guī)定的查詢方式。將2014年版標(biāo)準(zhǔn)中表A.3的內(nèi)容體現(xiàn)在表A.1和表A.2中，2014年版標(biāo)準(zhǔn)中表A.2合并入表A.1。二是基于食品添加劑安全性和工藝必要性的最新評估結(jié)果，更改了部分食品添加劑品種和/或使用規(guī)定。例如刪除了落葵紅、密蒙黃、酸棗色、2，4-二氯苯氧乙酸、海蘿膠、偶氮甲酰胺等經(jīng)過調(diào)查不再具有工藝必要性的食品添加劑品種及其使用規(guī)定；刪除了罐頭類食品中防腐劑、食醋中冰乙酸、果蔬汁漿中納他霉素、蒸餾酒中β-胡蘿卜素和雙乙酰酒石酸單雙甘油酯等的使用規(guī)定。三是更改了部分食品添加劑的使用要求。如增加了阿斯巴甜、安賽蜜與天門冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺胺酸等在相同食品類別中共同使用時的總量要求；完善了飲料類別中液體飲料與相應(yīng)的固體飲料食品添加劑使用的對應(yīng)關(guān)系；修訂了二氧化硫、卡拉膠、瓜爾膠、脫氫乙酸及其鈉鹽等的使用規(guī)定；將2014年版標(biāo)準(zhǔn)中歸類為“其他類”的部分食品類別重新進行了歸類，并調(diào)整了相應(yīng)的食品添加劑使用規(guī)定等。四是更改了部分食品添加劑的基本信息。例如更改了苯甲酸及其鈉鹽等食品添加劑的中文名稱、中國編碼（CNS號），按照國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)等的最新規(guī)定，更改了愛德萬甜等食品添加劑的英文名稱和國際編碼（INS號）等。

7.關(guān)于附錄B的修訂

附錄B的修訂內(nèi)容主要包括：一是對食品用香料、香精使用原則的修訂。為避免食品用香料濫用，在B.1.4進一步明確了具有其他食品添加劑功能或其他食品用途的食品用香料的使用要求，如苯甲酸、肉桂醛、瓜拉納提取物、雙乙酸鈉、琥珀酸二鈉、磷酸三鈣、氨基酸類等；明確了食品用香料、食品用香精的標(biāo)簽應(yīng)符合GB 29924—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》的規(guī)定，凡添加了食品用香料、香精的預(yù)包裝食品應(yīng)按照GB 7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》進行標(biāo)示；明確食品用香料質(zhì)量規(guī)格應(yīng)符合GB 29938—2020《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香料通則》及相關(guān)香料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二是更改完善了部分食品用香料品種。梳理了表B.2和表B.3的食品用香料名單，刪除了枯茗油等6個香料品種（其中枯茗油、葫蘆巴已為香辛料，玫瑰茄、石榴果汁濃縮物、玉米穗絲已為普通食品，3-乙?；?2，5-二甲基噻吩行業(yè)已不再使用）；根據(jù)JECFA、食用香料和提取物制造者協(xié)會（FEMA）對于香料管理的變化，將大茴香腦、根皮素調(diào)整為合成香料；更改和/或增加了柚苷（柚皮甙提取物）等香料的中英文名稱，F(xiàn)EMA編號、編碼等。

8.關(guān)于附錄C的修訂

附錄C的修訂內(nèi)容主要包括：一是刪除了部分食品工業(yè)用加工助劑品種。如刪除了礦物油，將其使用規(guī)定與白油（液體石蠟）的使用規(guī)定進行整合；刪除了磷酸銨，將其使用規(guī)定與磷酸氫二銨和磷酸二氫銨進行整合。二是基于安全性和工藝必要性的最新評估結(jié)果，結(jié)合行業(yè)實際使用情況，修訂了部分加工助劑品種和/或使用規(guī)定。例如根據(jù)JECFA最新評估結(jié)果，同時參考美國、歐盟的規(guī)定，刪除了1，2-二氯乙烷品種和使用規(guī)定；基于工藝必要性原則，刪除了β-環(huán)狀糊精用于巴氏殺菌乳、滅菌乳的規(guī)定；明確了過氧化氫作為加工助劑使用時的具體功能和使用范圍等。三是規(guī)范部分加工助劑的中英文名稱表述。例如將6號輕汽油（植物油抽提溶劑）更改為“植物油抽提溶劑”，植物活性炭（稻殼活性炭）更改為“植物活性炭（稻殼來源）”，更改了纖維二糖酶等部分酶名稱，更改了埃默森籃狀菌Talaromyces emersonii等的菌種名稱等。

9.關(guān)于附錄D的修訂

根據(jù)更改后食品添加劑的定義，附錄D中增加了營養(yǎng)強化劑的編號D.16，并根據(jù)GB 14880—2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》最新修訂版的規(guī)定增加了營養(yǎng)強化劑的定義。根據(jù)GB 30616—2020《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》中關(guān)于食品用香料的定義，將D.21食品用香料定義更改為“添加到食品產(chǎn)品中以產(chǎn)生香味、修飾香味或提高香味的物質(zhì)。”

10.關(guān)于附錄E的修訂

食品工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致GB 2760—2014中部分食品類別與相關(guān)食品行業(yè)分類不一致，不能實現(xiàn)對實際食品類別的精準(zhǔn)定位。為了使食品分類描述更加科學(xué)合理，在對各個食品行業(yè)進行廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了部分食品類別的描述。例如，為與相關(guān)食品產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，更改了部分食品類別：根據(jù)GB 2717—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油》、GB 2719—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》、GB 31644—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合調(diào)味料》等規(guī)定，將配制醬油（食品分類號12.04.02）和配制食醋（食品分類號12.03.02）兩類產(chǎn)品歸入液體復(fù)合調(diào)味料（食品分類號12.10.03），將“醋（食品分類號12.03）”更改為“食醋（食品分類號12.03）”等，并對相應(yīng)的食品添加劑使用規(guī)定進行修改。根據(jù)行業(yè)反饋意見，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，更改了部分食品類別，例如增加了肉丸類食品類別，刪除了半起泡葡萄酒食品分類，更改了蜜餞涼果的食品分類，調(diào)整了食糖的食品分類等。

二、法規(guī)動態(tài)

截至2024 年4 月，各部委發(fā)布的文件見下表。