雙軌驅動，管督并重，守護校園食品安全

安徽省明光中學現(xiàn)有師生員工4500多人，學校食堂服務樓建筑面積約1.23萬平方米，其中食堂規(guī)劃面積7500平方米，可供所有師生員工在校就餐。學校食堂采用委托經(jīng)營模式，招標引進兩家餐飲企業(yè)，開設兩個食堂，每天可以為8000人次供餐，目前學校每日就餐人員約4000人。

2022年下半年以來，依據(jù)落實食品安全“兩個責任”工作要求，按照明光中學作為責任主體、運營方作為經(jīng)營主體的原則，科學把握學校食品安全的“雙責定位”，積極探索運用“雙軌并行驅動”的模式，推動學校食品安全“兩個責任”工作走深走實。

一、圍繞“雙”，完善工作制度機制

1. 雙責定位

按照職責定位要求，確定學校為食品安全責任主體，在學校統(tǒng)一領導下，運營方作為經(jīng)營主體，協(xié)同學校落實好食品安全主體責任目標，制訂了學校與運營商的雙方責任清單，將其納入獎懲機制，優(yōu)化實現(xiàn)“雙責定位”。

2.雙構并立

學校成立食品安全領導機構，校長為第一責任人，設立食品安全“雙總監(jiān)”，由分管副校長、承包經(jīng)營企業(yè)的負責人擔任學校的食品安全總監(jiān)。設立專職食品安全監(jiān)督管理員，承包經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各崗位、層級，分別設立食品安全管理員。兩套機構各有側重和分工，既相互獨立，又相互協(xié)作配合。

3.雙軌驅動

學校、承包經(jīng)營企業(yè)的“雙總監(jiān)”、雙管理員同責共管共查，雙軌驅動雙向發(fā)力開展食品安全風險排查。日常管理過程中，學校食品安全管理人員每日例行對食堂的周邊環(huán)境、食堂衛(wèi)生、原材料采購、食品制作流程、食品留樣、滅菌消毒等進行檢查，對承包經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員落實“日管控”情況進行監(jiān)督。每周由學校食品安全總監(jiān)召集會議，就一周食品安全管理工作進行分析排查，形成“周排查”治理報告，重點跟蹤未整改的問題。月末由校長召集雙方管理人員，就“日管控、周排查”問題整改情況進行通報，對食堂安全情況進行評價，安排下個月工作，形成食品安全“月調度”會議記錄。通過雙軌驅動、同時發(fā)力，形成監(jiān)督，有效促進主體責任落實落細。

二、圍繞“管”，進行風險管控治理

1.大力執(zhí)行校方考核獎懲管理

學校安排專人每日對食堂項目經(jīng)理在崗在位、員工規(guī)范著裝、環(huán)境衛(wèi)生及食品制作流程等情況進行打分考核，在“月調度”會上進行通報；同時，承包經(jīng)營企業(yè)細化各操作崗位管理人員獎懲措施，對“日管控”中發(fā)現(xiàn)問題整改不力的予以懲罰，長期向好的實施獎勵。

2. 校園食品安全監(jiān)督促管理

著眼于食品安全學生社會實踐，學校設立了食品安全校園監(jiān)督崗，學生代表輪流對餐飲操作環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，查找食品安全隱患，制訂監(jiān)督清單并交學校管理部門處置。同時，嚴格落實學校領導、家長的陪餐制度，陪餐領導、家長通過現(xiàn)場抽查、問詢學生，了解學生對食堂的滿意度。將用餐后的意見反饋給學校食品安全管理人員，學校結合陪餐意見，對每周菜品食品安全與營養(yǎng)健康提出整改要求。

3. 以更完善的制度、理念抓管理

學校食堂全面推行“六T”管理理念，即天天處理、天天整合、天天清掃、天天檢查、天天改進。讓管理者和一線員工行動起來一起查找問題、制訂辦法、堅持執(zhí)行；開展常態(tài)教育培訓，對學校主要責任人、食品安全總監(jiān)、食品安全管理員和從業(yè)人員等采取線上培訓、線下宣貫、專家授課等形式，開展《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳貫徹。同時開展食品安全知識線上線下考核，線上考核主要是通過“兩庫一平臺”測試，線下考核內容包括《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、圍繞“督”，落實各方責任

1. 嚴格落實監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

每年新學期開學期間，轄區(qū)的市場監(jiān)管、教體、衛(wèi)健等諸部門及時聯(lián)動，制訂聯(lián)合監(jiān)管督導計劃，有條不紊抓落實，壓緊壓實學校食品安全主體責任，高位提升校園食品安全管理水平。通過幫助完善校方食品安全管理機制，壓緊壓實屬地管理責任，確保找得到人、查得清事、落得了責。充分利用學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”系統(tǒng)，將視頻信息接入APP 或第三方平臺，實現(xiàn)隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，第一時間予以糾正。

2. 嚴格落實屬地黨政領導督導工作

負責學校包保的屬地領導在督導時除了查閱“日管控、周排查、月調度”工作記錄外，還走訪師生，查閱學生監(jiān)督問題反饋單，從而全方位了解包保單位食品安全狀況。通過監(jiān)管、督導工作的雙落實，實現(xiàn)“雙輪并行驅動”的效果，有效防止以文件落實文件、以臺賬代替檢查的情況，杜絕檢查走過場、問題不解決的情況發(fā)生，極大提升了工作效能。

3. 積極鼓勵社會監(jiān)督與共治

校園食品安全，不僅事關學校、承包經(jīng)營企業(yè)、屬地黨委政府，更與家庭和社會聯(lián)系緊密、息息相關。為尋求家長們參與監(jiān)督，明光中學通過家長委員會，形成家長監(jiān)督評價食品安全工作機制。在社會力量共治方面，通過不定期邀請新聞媒體、學生家長、人大代表、政協(xié)委員等不同領域代表，開展“隨機查餐廳”活動，提升全社會參與度、知曉度。

總之，通過探索實踐“雙軌并行驅動”模式，嚴格做到“管”與“督”并重發(fā)力，明光中學在落實食品安全“兩個責任”中構建責任清晰、履責到位的全鏈條、閉環(huán)式責任落實體系，有效克服責任虛化、制度形式化的問題，推動校園食品安全“兩個責任”工作制度落地生根，筑牢食品安全底線。