建章立制強(qiáng)監(jiān)督 齊抓共管得實(shí)效

食者，政之首；安者，食之先。校園食品安全事關(guān)人民群眾所想所盼，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的重要內(nèi)容。平橋區(qū)始終以 “四個(gè)最嚴(yán)”總要求為根本遵循，堅(jiān)決貫徹各級(jí)各部門安排部署，整合各方力量，統(tǒng)籌各類資源，推進(jìn)質(zhì)量提升。尤其是2024年以來(lái)，我們結(jié)合春季校園食品安全隱患排查、排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、校園守護(hù)行動(dòng)和轄區(qū)實(shí)際，按照“圍繞中心、壓實(shí)責(zé)任、匯聚力量、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督”的總思路和 “一套體系抓組織保障、兩張清單抓責(zé)任落實(shí)、三個(gè)環(huán)節(jié)抓風(fēng)險(xiǎn)防控、四個(gè)關(guān)鍵抓鞏固提升”總部署，取得較好效果。

一、擰緊組織鏈條，確保落實(shí)“零缺位”

堅(jiān)持制度先行、系統(tǒng)部署，抓好校園食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和事前規(guī)劃。一是成立以食安辦主任任組長(zhǎng)、各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《平橋區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《平橋區(qū)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)考核驗(yàn)收實(shí)施方案》兩個(gè)規(guī)范文件，進(jìn)一步明確了整治目的、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排、保障措施和責(zé)任人員。二是各轄區(qū)政府和成員單位按照方案要求，分別組建了工作專班。區(qū)教育部門出臺(tái)了《平橋區(qū)教育體育局關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)校（幼兒園）食堂飯菜質(zhì)量測(cè)評(píng)的通知》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校食堂大宗食品集中采購(gòu)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂伙食費(fèi)集中管理辦法》，聘請(qǐng)了律師團(tuán)隊(duì)，修訂出臺(tái)了學(xué)校食堂托管合同通稿，規(guī)范了承包經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單，依法重新簽訂了承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），明確了退出機(jī)制。區(qū)食安辦發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)交叉檢查與督導(dǎo)考核工作的通知》，明確“四分七化”工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與公安部門行刑銜接和案件辦理。三是食安辦牽頭，聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)成員單位，組織召開(kāi)校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、2024年度春季校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作動(dòng)員部署會(huì)和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)政府食安辦工作推進(jìn)會(huì)共計(jì)3次；組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班工作推進(jìn)會(huì)一次，對(duì)照職能職責(zé)、厘清責(zé)任邊界。四是建立每季度定期會(huì)商、每月風(fēng)險(xiǎn)分析、每半月情況匯報(bào)和每周工作通報(bào)機(jī)制，發(fā)布工作信息四期，工作通報(bào)兩期，做到組織適應(yīng)、精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力。通過(guò)明確任務(wù)分工，優(yōu)化工作流程，實(shí)施清單管理，壓實(shí)工作責(zé)任，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二、筑牢監(jiān)管防線，確保監(jiān)督“零盲區(qū)”

千招萬(wàn)招，不能落實(shí)都是虛招，千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)都是白條。怎樣確保校園食品安全工作落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是數(shù)字賦能“智防”。結(jié)合實(shí)際打造平橋特色“智慧監(jiān)管平臺(tái)”，在全區(qū)校園食堂全面推進(jìn)以監(jiān)督執(zhí)法端、企業(yè)信用端和社會(huì)開(kāi)放端為窗口，以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、 行政審批和豫食考核為平臺(tái)對(duì)接通道，把主體信息、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息、監(jiān)管信息和“兩個(gè)責(zé)任”包保信息全融合，以人員健康管理、食品采購(gòu)驗(yàn)收和學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核等信息保存與追溯為主要內(nèi)容的立體式、全方位、信息化監(jiān)管格局；二是監(jiān)抽結(jié)合“技防”。強(qiáng)化食品安全檢測(cè)，構(gòu)建專項(xiàng)抽檢、快速檢測(cè)、自檢和委托檢測(cè)相結(jié)合的校園食品監(jiān)督檢測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食材農(nóng)殘、瘦肉精、重金屬等指標(biāo)的精確檢測(cè)，2024年計(jì)劃安排專項(xiàng)抽檢200批次，快速檢測(cè)進(jìn)校園、食品安全你點(diǎn)我檢等活動(dòng)24期，建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為主的學(xué)校食堂食品自檢室20家，基本實(shí)現(xiàn)食品入校園逢進(jìn)必檢；同時(shí)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)督管理辦法，構(gòu)建在線監(jiān)控、問(wèn)題抓拍，迅速反饋、及時(shí)跟進(jìn)和整改驗(yàn)收全流程的線上監(jiān)督鏈條，根據(jù)智慧平臺(tái)自動(dòng)分送給轄區(qū)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)單位管理人員，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫銜接的24h監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)字化、可視化、精細(xì)化，為全區(qū)校園食品安全提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。三是強(qiáng)化監(jiān)督“制防”。梳理校園食品安全制度，完善以16個(gè)制度、1個(gè)預(yù)案為主的制度體系，不斷強(qiáng)化制度約束；同時(shí)按照開(kāi)展一輪全面自查、開(kāi)展一輪監(jiān)督檢查、開(kāi)展一輪包保督導(dǎo)的檢查步驟，對(duì)全區(qū)學(xué)校食堂開(kāi)展了全覆蓋檢查，全面摸排基本信息，建立監(jiān)管檔案，按照自上至下全覆蓋，自內(nèi)至外全鏈條的基本原則，依據(jù)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任清單開(kāi)展了自查自糾和食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”，建立起自查問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單210份。組織召開(kāi)學(xué)校食堂米、面、糧、油、肉、蛋、奶等大宗食材定點(diǎn)采購(gòu)和承包委托經(jīng)營(yíng)食堂集中招標(biāo)會(huì)，公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)信息，修訂準(zhǔn)入退出機(jī)制，健全全程監(jiān)督體系，推進(jìn)食品安全保險(xiǎn)進(jìn)校園。

三、嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保督導(dǎo)“零遺漏”

一是區(qū)食安辦將校園食品安全列入年度食品安全工作考核指標(biāo)和省級(jí)食品安全區(qū)驗(yàn)收項(xiàng)目；將黨委和政府第一責(zé)任人責(zé)任與督促履行組織領(lǐng)導(dǎo)和校園食品安全屬地管理責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。把督促配備學(xué)校食品安全包保干部，指導(dǎo)包保干部照單履職和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)反饋和跟蹤整改有機(jī)統(tǒng)一。教育部門分別對(duì)落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和推行校園食品安全智慧化進(jìn)行部署；市場(chǎng)監(jiān)管部門把嚴(yán)格學(xué)校食堂和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可，開(kāi)展校園食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)、建立學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用檔案、校園及周邊食品安全整治和依法查處涉及學(xué)校食品安全的違法違規(guī)行為無(wú)縫銜接。二是把隱患排查、案件查處和鞏固提升貫穿始終，通過(guò)學(xué)校自查、部門檢查、包保督導(dǎo)等方式深入排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是利用寒假窗口期，抓緊補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備、堵塞漏洞、健全機(jī)制；全面壓實(shí)學(xué)校主體、行業(yè)主管、監(jiān)管執(zhí)法、屬地管理責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一律通報(bào)給主管部門和包保干部，督促學(xué)校限期整改達(dá)標(biāo)；對(duì)校園食品安全違法行為堅(jiān)持“零容忍”，該警告的警告，該罰款的罰款，該處罰到人的堅(jiān)決處罰到人，對(duì)查辦的行政處罰案件，一律通報(bào)給主管部門，納入對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系；對(duì)機(jī)制運(yùn)行、清單管理、整改驗(yàn)收、督導(dǎo)督查、案件查辦等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)全區(qū)通報(bào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)查處一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，解決一批突出問(wèn)題，選樹(shù)一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果的目的。三是始終堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任和督導(dǎo)促進(jìn)相統(tǒng)一，對(duì)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)、不深入、走過(guò)場(chǎng)，考核驗(yàn)收未通過(guò)的，食安辦嚴(yán)格“三書(shū)一函”通報(bào)機(jī)制和考核評(píng)定。組織開(kāi)展交叉檢查、抽查和整改驗(yàn)收回頭看行動(dòng)，既把行業(yè)內(nèi)容貫穿全過(guò)程，又把融合式要求落實(shí)到方方面面；既深入開(kāi)展監(jiān)督檢查、聯(lián)合檢查、抽查督查，又把問(wèn)題隱患、整改措施及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，向相關(guān)部門反饋；既把風(fēng)險(xiǎn)分析、情況處置的機(jī)制落到實(shí)處，又把應(yīng)急演練、聯(lián)合應(yīng)對(duì)的防患措施適時(shí)檢驗(yàn)運(yùn)用，促進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效。