以“四個最嚴(yán)”為根本遵 努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面

食品安全協(xié)調(diào)司、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司、特殊食品安全監(jiān)督管理司、食品安全抽檢監(jiān)測司供稿 本刊匯總整理

3月20日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全工作座談會在重慶市召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院食安委第一次全體會議和全國市場監(jiān)管工作會議要求，總結(jié)2023年工作成效，研究分析當(dāng)前食品安全新形勢。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長柳軍出席會議并講話，重慶市副市長張國智出席會議并致辭。各食品司局結(jié)合2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，對條線工作作出部署。

食品安全協(xié)調(diào)——提升食品安全綜合協(xié)調(diào)工作整體水平

在食品安全協(xié)調(diào)方面，一是要壓緊壓實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，下大力氣重構(gòu)工作基礎(chǔ)、再造工作流程、重塑責(zé)任體系。制定“兩個責(zé)任”2.0版，加強(qiáng)宣貫實(shí)施，加大培訓(xùn)力度，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際開展包保督導(dǎo)，組織建立食品安全風(fēng)險管控清單庫，推動各地開展企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)監(jiān)督抽考。二是要認(rèn)真履行“三項(xiàng)職能”，強(qiáng)化督查督辦，用好“三書一函”手段；健全輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置輿情事件；建好用好新媒體平臺，發(fā)揮宣傳主渠道作用，共同打造食品安全工作良好輿論環(huán)境。三是要推動完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮食安辦作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，用好評議考核“指揮棒”，持續(xù)推動食品安全工作提質(zhì)增效。四是要深化推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)、食品安全應(yīng)急演練和食品安全責(zé)任保險等工作，在推進(jìn)高質(zhì)量社會共治中發(fā)揮好各方作用。

食品生產(chǎn)——全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管

在食品生產(chǎn)方面，一是要加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)。落實(shí)2024年總局黨組工作要點(diǎn)、總局工作要點(diǎn)及總局立法計(jì)劃，及時做好相關(guān)文件的傳達(dá)、培訓(xùn)、部署等工作。二是提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力，及時針對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員的監(jiān)督抽考。三是強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，組織召開食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作現(xiàn)場會，舉辦食品生產(chǎn)監(jiān)管能力大比武競賽活動，進(jìn)一步優(yōu)化各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查事權(quán)，同時加強(qiáng)對監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的分析與利用。四是加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控，把防范化解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險作為工作常態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險排查和輿情監(jiān)測與處置應(yīng)對工作。五是持續(xù)加大重點(diǎn)食品安全問題治理力度，組織排查食品安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊違法行為。

食品經(jīng)營——堅(jiān)決守牢食品經(jīng)營安全底線

在食品經(jīng)營方面，一是堅(jiān)持風(fēng)險導(dǎo)向，督促指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險管控責(zé)任，健全食品經(jīng)營安全風(fēng)險會商機(jī)制，積極探索監(jiān)管措施，防范化解輿情風(fēng)險。督促指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對省內(nèi)各高等教育學(xué)校包保干部的培訓(xùn)指導(dǎo)。

二是堅(jiān)持底線思維，著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。扎實(shí)開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動，有力推動“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動，持續(xù)推動餐飲質(zhì)量安全提升，繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范，防止餐飲浪費(fèi)，做好重大活動食品安全保障，強(qiáng)化食品銷售監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全銜接管理。

三是堅(jiān)持多措并舉，著力提升食品經(jīng)營安全監(jiān)管能力。健全監(jiān)管制度并做好貫徹落實(shí)。創(chuàng)新豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)化行刑銜接和行紀(jì)銜接。探索推進(jìn)食品安全社會共治，暢通食品安全投訴渠道。適時發(fā)布科普解讀、風(fēng)險提示，加大正面宣傳，營造良好輿論氛圍。

特殊食品——開展“‘兩個責(zé)任’落實(shí)見效年”行動

在特殊食品方面，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任落得實(shí)、風(fēng)險防得住、底線守得牢、產(chǎn)業(yè)助得好，一是嚴(yán)把準(zhǔn)入。嚴(yán)格依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施注冊和生產(chǎn)許可，高度重視在產(chǎn)在售“雙無”保健食品換證工作，嚴(yán)格按照保健食品原料目錄開展備案。二是嚴(yán)格監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管與注冊備案許可的銜接，保質(zhì)保量按期完成體系檢查任務(wù)要求。深化部門間協(xié)作配合，采取針對性措施，鞏固提升保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治成果。三是嚴(yán)落責(zé)任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)把落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”要求嵌入日常管理，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。推動企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理三方責(zé)任貫通，著力壓緊壓實(shí)各層級責(zé)任。四是嚴(yán)防風(fēng)險。督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定符合自身實(shí)際的食品安全風(fēng)險管控清單并嚴(yán)格執(zhí)行、動態(tài)完善。建立健全風(fēng)險防控交流常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險排查防控，對發(fā)現(xiàn)問題及時研判處置。五是強(qiáng)化創(chuàng)新。支持鼓勵拓展深化區(qū)域監(jiān)管聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快完善特殊食品標(biāo)準(zhǔn)體系，支持鼓勵特殊食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)。

食品抽檢——深入排查食品安全風(fēng)險隱患

在食品抽檢方面，一是堅(jiān)持預(yù)防為主，增強(qiáng)食品抽檢風(fēng)險預(yù)警功能。健全風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，推動常態(tài)化風(fēng)險會商研判，利用好食品抽檢數(shù)據(jù)，強(qiáng)化食品安全問題和隱患分析，健全食品安全風(fēng)險預(yù)警交流區(qū)域協(xié)作，加大食品安全知識科普力度。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升食品抽檢問題發(fā)現(xiàn)能力。突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽檢力度，增強(qiáng)監(jiān)管靶向性。強(qiáng)化食品抽檢四級聯(lián)動，形成全國一盤棋工作格局。堅(jiān)持開門辦抽檢，拓寬社會各界參與食品安全監(jiān)督的渠道。完善食品抽檢結(jié)果信息公布制度機(jī)制，做好重大敏感抽檢信息公布前的輿情應(yīng)對預(yù)案。

三是堅(jiān)持底線思維，著力壓實(shí)食品抽檢核查處置責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險信息通報提醒和督查督辦，從嚴(yán)從實(shí)開展核查處置，強(qiáng)化檢管結(jié)合，統(tǒng)籌安全和發(fā)展、力度和溫度，推行核查處置技術(shù)幫扶，深化標(biāo)本兼治，推動核查處置取得新質(zhì)效。

四是堅(jiān)持夯基壘臺，著力強(qiáng)化食品抽檢技術(shù)保障水平。全力推動相關(guān)制度機(jī)制落地見效，做好食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和快檢方法研制，加強(qiáng)食品抽檢承檢機(jī)構(gòu)管理，推動食品抽檢信息化，強(qiáng)化食品抽檢全流程線上管理，提升智慧抽檢水平。

會議指出，2023年全國食品安全監(jiān)管條線嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)密防范全過程風(fēng)險，集中整治突出問題，嚴(yán)厲打擊違法行為，守住了不發(fā)生重大食品安全問題的底線，有力維護(hù)了全國食品安全大局穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，2024年，各級市場監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，堅(jiān)決扛牢食品安全政治責(zé)任，深刻把握新時代食品安全工作，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提升食品安全風(fēng)險管理能力，不斷提高人民群眾食品安全滿意度。要著力健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善責(zé)任體系，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，全面提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚各方合力，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢主持會議，各食品司負(fù)責(zé)同志圍繞2024年重點(diǎn)工作作了發(fā)言，重慶、天津、上海、福建、湖北、寧夏等6個省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。市場監(jiān)管總局相關(guān)司局和單位，各省級市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參會。