新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑研究

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力，依賴于新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)生以及各類生產(chǎn)要素組合模式的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，推動糧食儲備行業(yè)實現(xiàn)突破性創(chuàng)新、融合性創(chuàng)新和持續(xù)性創(chuàng)新。

（一）科技創(chuàng)新的持續(xù)迭代

科技的持續(xù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)通過數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的嵌入，打通生產(chǎn)要素流通的壁壘，進而促進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)優(yōu)化。伴隨著新一代人工智能技術(shù)的迭代升級，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的糧食儲備行業(yè)數(shù)字化已然成為糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。對于糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)儲備模式的升級、儲備效能的提升和儲備韌性的深化，是創(chuàng)生新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑。

（二）人才紅利的持續(xù)驅(qū)動

人才是促進創(chuàng)新活動最為積極也是最為活躍的要素。在國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”驅(qū)動的新時代，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育將以高素質(zhì)、高層次人才的大規(guī)模培育來不斷優(yōu)化勞動者的隊伍結(jié)構(gòu)。面向服務國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，糧食儲備行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對新型儲備人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，糧食儲備行業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)亟待從專業(yè)性、實用性向創(chuàng)新型、復合型、前沿型轉(zhuǎn)變。特別是在糧食儲備行業(yè)的數(shù)字化已是大勢所趨的背景下，新型儲備人才的培養(yǎng)也必然要求其具有數(shù)字化基本技能，掌握數(shù)字化發(fā)展思維和數(shù)字化運作能力。

（三）行業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化

行業(yè)環(huán)境建設(shè)是保證生產(chǎn)要素流通、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求具有高市場性、高流通性、高活躍度的市場環(huán)境。在新時代建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景之下，實現(xiàn)資源要素的全域流動、協(xié)同發(fā)展與暢通高效成為建構(gòu)糧食儲備新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，其根本在于以規(guī)則統(tǒng)一、政策協(xié)同，有效破除糧食儲備行業(yè)要素流通的壁壘，建構(gòu)更高水平更為開放的市場環(huán)境。其中，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵資產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是糧食儲備行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)，關(guān)鍵是系統(tǒng)構(gòu)建行業(yè)標準與統(tǒng)一規(guī)則，在保證安全、合規(guī)的前提下實現(xiàn)高效流通。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

當前，發(fā)展糧食儲備新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以科技創(chuàng)新的全方位嵌入提升儲備調(diào)整的適應性、以數(shù)字技術(shù)的全鏈條應用增強儲備應急的韌性、以人才體系的優(yōu)化提升儲備行業(yè)的持續(xù)性、以體制機制的全領(lǐng)域創(chuàng)新強化儲備主體的協(xié)同性。

（一）以科技創(chuàng)新的全方位嵌入提升儲備調(diào)整的適應性

一是探索建立儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制。發(fā)揮國家糧食交易平臺體系主渠道作用，利用大型綜合市場及期貨市場，構(gòu)建正常輪換期的公開市場競拍機制和調(diào)控時期的定向拍賣機制。二是減少無效和低質(zhì)糧食儲備。完善以銷定儲的“五優(yōu)聯(lián)動”模式，健全優(yōu)質(zhì)糧收購激勵機制，推動分等級分品種儲存，建立與儲備糧輪換總量與市場資源相匹配的輪換補貼動態(tài)調(diào)整機制。三是創(chuàng)新糧食儲備監(jiān)管方式。加大物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應用，探索推廣無人巡倉、智能機器人等新應用，開展儲備穿透式監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管和智能化監(jiān)管。四是建立健全糧食信息監(jiān)測預警系統(tǒng)。探索設(shè)立中央糧食安全預警中心，為科學確定儲備規(guī)模、數(shù)量、布局、應急提供技術(shù)支撐。

（二）以數(shù)字技術(shù)的全鏈條應用增強儲備應急的韌性

一是完善糧食應急儲備體系。依托國家綜合性儲備基地、大型糧食企業(yè)、重要糧食物流園區(qū)等，建設(shè)布局合理、條件完備、運轉(zhuǎn)高效的糧食應急保障設(shè)施體系，完善集生產(chǎn)、采購、儲藏、加工、銷售于一體的糧食應急保障鏈。二是建立糧食應急指揮平臺。完善糧食應急保障企業(yè)信息直報系統(tǒng)，推動省、市、縣各級政府信息互聯(lián)共享，加強糧源統(tǒng)籌調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實時下達、多級組織協(xié)同聯(lián)動、發(fā)展趨勢智能預判等能力建設(shè)。三是建設(shè)糧食應急物資信息資源庫。依托政務云、大數(shù)據(jù)管理等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強與已建信息系統(tǒng)的聯(lián)動，建立統(tǒng)一的應急物資信息資源庫，涵蓋政府儲備、企業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備，以及國內(nèi)外應急企業(yè)、上下游配套企業(yè)等信息，作為應急物資信息資源集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)。

（三）以人才體系的優(yōu)化提升儲備行業(yè)的持續(xù)性

一是統(tǒng)籌糧食儲備人才的培養(yǎng)培訓。圍繞保障國家糧食安全和戰(zhàn)略應急物資儲備安全的需要，支持高校開展糧食儲備學科、專業(yè)建設(shè)，訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，開展糧食儲備行業(yè)人員業(yè)務技能培訓，加快培養(yǎng)和選拔糧食行業(yè)高素質(zhì)技能人才。二是倡導企業(yè)建立和完善符合人才成長規(guī)律的人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵等體制機制。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才能力提升工程，打破“業(yè)內(nèi)”“業(yè)外”界限，努力提高業(yè)務水平和管理能力。三是大力弘揚勞模精神和工匠精神。在全行業(yè)深入開展“糧工巧匠”活動，增強認同感和歸屬感，推動建設(shè)起一支有特色、有實力、愛糧食的儲備行業(yè)人才隊伍。

（四）以體制機制的全領(lǐng)域創(chuàng)新強化儲備主體的協(xié)同性

一是明確各類儲備功能定位。統(tǒng)籌考慮央地儲備的差異化，進一步加強中儲糧與地方協(xié)同聯(lián)動，形成調(diào)控合力。二是建立輪換協(xié)調(diào)機制。健全上下順暢的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價、保障安全的協(xié)同效應。發(fā)揮企業(yè)貼近市場優(yōu)勢，搞好輪換購銷。三是建立糧食保障聯(lián)動機制。建立政府、企業(yè)（商業(yè)）、產(chǎn)能、專業(yè)隊伍等儲備和其他儲備互聯(lián)互通的糧食保障聯(lián)動機制，構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動、科學高效的糧食調(diào)撥網(wǎng)絡(luò)，確保糧食需求得到充分保障。構(gòu)建信息共享機制、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制和應急救援聯(lián)動機制，互通救災物資儲備信息，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享共用。