新時(shí)代國(guó)企會(huì)計(jì)管理體系創(chuàng)新方案探討

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有重要的作用。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化管理工作。面對(duì)新的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷健全會(huì)計(jì)管理體系，加大對(duì)會(huì)計(jì)管理體系的創(chuàng)新力度，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建中依然存在很多問題，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)加大會(huì)計(jì)管理體系創(chuàng)新和優(yōu)化力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展。

2022年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》），該《意見》明確指出，要構(gòu)筑全球一流的財(cái)務(wù)管理體系需推進(jìn)理念、結(jié)構(gòu)、機(jī)制及工具的革新。要兼顧發(fā)展與安全，強(qiáng)化效能與質(zhì)量，重點(diǎn)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系的“戰(zhàn)略支撐、決策輔助、業(yè)務(wù)服務(wù)、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)防控”的作用。加速構(gòu)建這樣的財(cái)務(wù)管理體系，旨在有力促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，有力助推世界一流企業(yè)的建設(shè)，以及有力提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)逐漸增多，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體系，完善會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，不斷調(diào)整其運(yùn)營(yíng)模式。新發(fā)展格局下，戰(zhàn)略支持型財(cái)務(wù)管控體系將在企業(yè)戰(zhàn)略管理中具有舉足輕重的地位，也是財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的目標(biāo)之一。這就要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須支持和服從于企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求，企業(yè)需持續(xù)優(yōu)化與企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r相匹配的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的集團(tuán)管控模式，助力公司戰(zhàn)略規(guī)劃落地，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在不斷完善和發(fā)展壯大，各企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度日益增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革應(yīng)當(dāng)遵循中央全面深化改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《意見》。這些指導(dǎo)文件需與國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理理念、架構(gòu)、機(jī)制及功能手段的創(chuàng)新。同時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)和業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合應(yīng)被嵌入這一變革過程中，它們構(gòu)成了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的根本邏輯，也是驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的“觀念基礎(chǔ)”和理論支撐。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容與民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相差無幾，主要包括財(cái)務(wù)賬務(wù)管理、預(yù)算管理、成本管理、稅務(wù)管理、資產(chǎn)管理、參與決策支持等。此外，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作還需要關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等外部因素，以及企業(yè)內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的變化，不斷適應(yīng)和抓住這些變化帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。相比于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較大，企業(yè)涉及到的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容較多，財(cái)務(wù)體系龐大，財(cái)務(wù)管理工作難度較高。

二、目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系存在的不足

（一）部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制不健全

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制中的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，法治觀念不強(qiáng)。部分國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)管理中法制觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。這種缺乏法制觀念的企業(yè)會(huì)計(jì)管理，將會(huì)引發(fā)企業(yè)資金鏈問題。其次，監(jiān)督機(jī)制不健全也直接影響企業(yè)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范性和有效性。在會(huì)計(jì)管理體制建設(shè)方面，受企業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)往往集于一體，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作量與工作壓力過大，影響工作主動(dòng)性和效率。會(huì)計(jì)管理體制不健全限制了企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平的提升。在監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面，盡管新的會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的透明度和公正性提出了更高要求，但部分國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生，損害企業(yè)聲譽(yù)和利益。

（二）部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理意識(shí)不強(qiáng)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理過于側(cè)重于財(cái)務(wù)核算和審計(jì)監(jiān)察，而忽視了適時(shí)引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理策略。部分國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，對(duì)于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念不夠重視，更多地關(guān)注于技術(shù)的進(jìn)步和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，低估了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)亟需提升對(duì)會(huì)計(jì)管理的重視程度，改革會(huì)計(jì)管理方法，確保財(cái)務(wù)管理工作有效有序。

（三）部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)水平有待提高

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作需不斷引入更多專業(yè)的會(huì)計(jì)人才，企業(yè)要重視人才引進(jìn)，保證國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作能夠順利開展。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，其財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜程度較高，企業(yè)須建設(shè)專業(yè)的會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)。但是，目前很多國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)水平較低，對(duì)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理方式缺乏了解，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作無法順利開展。同時(shí)，有些會(huì)計(jì)工作人員缺少創(chuàng)新意識(shí)，不能接受新的財(cái)務(wù)管理方式方法。

（四）國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理的信息化水平不高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作逐步引入先進(jìn)的信息技術(shù)，信息技術(shù)對(duì)提升會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量和效率都有很大的幫助。同時(shí)，信息技術(shù)在會(huì)計(jì)管理工作中的應(yīng)用還可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少會(huì)計(jì)工作中問題出現(xiàn)的可能性。但是，當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作信息化水平不高，沒有深入了解信息技術(shù)在會(huì)計(jì)管理工作中應(yīng)用的重要意義，加之企業(yè)缺少兼具信息技術(shù)和會(huì)計(jì)管理能力的人才，同時(shí)缺少完善的信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效益難以提升。

（五）部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合不足

受信息化建設(shè)水平不高及權(quán)屬分散管理的影響，部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策支持信息標(biāo)準(zhǔn)化不足，在分析維度、數(shù)據(jù)口徑、業(yè)財(cái)融合方面存在信息不對(duì)稱、調(diào)度不及時(shí)的情況，業(yè)財(cái)未能有效融合，制約了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提高。同時(shí)，由于企業(yè)發(fā)展階段和運(yùn)營(yíng)情況存在不同程度的差異，在財(cái)務(wù)資源的配置和使用方面，特別是在資金的供給與需求方面不均衡的問題尤為突出。部分單位財(cái)務(wù)資源利用不充分，不能滿足業(yè)務(wù)拓展的需要。

三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系的途徑

（一）樹立全新的企業(yè)管理理念

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)樹立全新的企業(yè)管理理念，根據(jù)自身的發(fā)展情況，逐步打破傳統(tǒng)管理理念的束縛，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，建立完善的會(huì)計(jì)管理體系，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理體系的重要作用。樹立全新的管理理念，企業(yè)可以從三個(gè)方面入手：第一，完善財(cái)會(huì)部門管理規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)會(huì)部門工作情況，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)管理規(guī)章制度進(jìn)行完善和優(yōu)化；建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念的宣傳力度，幫助財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)了解新的會(huì)計(jì)管理理念。第二，優(yōu)化和調(diào)整財(cái)會(huì)部門人員架構(gòu)。企業(yè)財(cái)會(huì)管理部門要根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮財(cái)會(huì)工作人員的重要價(jià)值。第三，注重財(cái)會(huì)部門在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定中的重要作用。企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與到企業(yè)戰(zhàn)略制定中，提高發(fā)展戰(zhàn)略的合理性和科學(xué)性。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要通過“加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)硬約束、加強(qiáng)資源配置硬約束、加強(qiáng)風(fēng)控規(guī)則硬約束、加強(qiáng)政策激勵(lì)軟引導(dǎo)”的“四個(gè)加強(qiáng)”，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)作、集約化管理，將分散的經(jīng)營(yíng)和個(gè)體管理模式升級(jí)為職能中心與經(jīng)營(yíng)單位雙重管理的“矩陣式”管理模式，實(shí)現(xiàn)管理模式再造。實(shí)現(xiàn)管理層級(jí)扁平化、管理顆粒精細(xì)化、管理視角多維化、管理信息實(shí)時(shí)化，建立反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)務(wù)管理模式。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過程中應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有序開展。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)可以從以下三個(gè)方面入手：一是圍繞人才戰(zhàn)略需求，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員管理機(jī)制，完善財(cái)務(wù)人員招聘、選拔、培養(yǎng)、使用、管理和儲(chǔ)備機(jī)制；二是加大輪崗交流力度，全面培養(yǎng)高精尖復(fù)合型人才，推動(dòng)財(cái)務(wù)人才結(jié)構(gòu)從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變；三是培育形成能力更多元、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、數(shù)量和質(zhì)量充分適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步、契合企業(yè)需求的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造政治過硬、盡職盡責(zé)、專業(yè)高效、充滿活力的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。

（四）提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作的信息化水平

構(gòu)建財(cái)務(wù)智慧體系是驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，先進(jìn)的智慧財(cái)務(wù)框架對(duì)于國(guó)有企業(yè)貫徹創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的獨(dú)立控制力，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范以及優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率至關(guān)重要。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極采用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，充分利用財(cái)務(wù)管理的自然數(shù)據(jù)樞紐角色，打造一個(gè)能支撐策略、輔助決策的智慧財(cái)務(wù)架構(gòu)，力爭(zhēng)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者和促進(jìn)者。企業(yè)需對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行全局規(guī)劃，健全制度框架、組織結(jié)構(gòu)和管控機(jī)制，創(chuàng)建一個(gè)自主可控、靈活、精確的數(shù)字化和智能化財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

（五）推進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合

國(guó)有企業(yè)要依托財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化提升多層次、多維度綜合經(jīng)營(yíng)分析體系建設(shè)，建立完善的企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫，提升工作效率。創(chuàng)建業(yè)務(wù)損益測(cè)算表，以此作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的評(píng)價(jià)依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策層提供實(shí)時(shí)有效的信息，助力業(yè)務(wù)模式落地，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造。

國(guó)有企業(yè)要在流程、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)三方面使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)深度融合，結(jié)合供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，基于預(yù)算管理體系與共享體系的數(shù)據(jù)成果，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變思維，在事后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好事前、事中的分析預(yù)測(cè)工作。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要深入進(jìn)行業(yè)務(wù)事前盡調(diào)，逐步從業(yè)務(wù)的事后分析轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)的事前控制；參與業(yè)務(wù)模式探討，助力業(yè)務(wù)模式落地推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化業(yè)財(cái)事中管理，健全底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建共享數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)守業(yè)財(cái)一套表，提升業(yè)財(cái)部門溝通效率。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要優(yōu)化事后經(jīng)營(yíng)分析視角，參與存量業(yè)務(wù)再評(píng)價(jià)工作，定期復(fù)盤重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇核心指標(biāo)，分析業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，為經(jīng)營(yíng)決策層提供實(shí)時(shí)有效的信息反饋。

結(jié)語：

總而言之，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)瞬息萬變，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)計(jì)管理工作尤為重要。目前，眾多國(guó)有企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理方式，這限制了會(huì)計(jì)管理效能的提高。為了解決這個(gè)問題，國(guó)有企業(yè)需倡導(dǎo)“全面財(cái)務(wù)管理”理念，確保財(cái)務(wù)管理在“驅(qū)動(dòng)策略、輔助決策、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)造價(jià)值、防范風(fēng)險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，積極融入企業(yè)全方位的管理流程中，構(gòu)建從戰(zhàn)略規(guī)劃至年度預(yù)算、從預(yù)算到績(jī)效評(píng)估的閉合反饋系統(tǒng)，以此推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需構(gòu)建一個(gè)涵蓋所有單位、全管理環(huán)節(jié)和每一個(gè)預(yù)算模塊的、跨越部門界限、多方面協(xié)作的全面預(yù)算組織、管理和制度框架。這將有效促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)運(yùn)作、投資活動(dòng)、薪酬制度等的深度融合，并確保全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的一致性，建立高效率的資源分配機(jī)制。