我國與新加坡食品中微生物限量標準對比研究

關鍵詞：中國新加坡食品微生物限量標準致病性微生物對比研究

0引言

自中國與新加坡于1990年10月3日正式建立外交關系以來，在各個領域展開了深入的合作。2009年，《中新自由貿易協(xié)定》（CSFTA）[1]的生效標志著中新貿易進入了新階段；2018年，“中新自由貿易協(xié)定升級議定書”1的簽署則開啟了中新貿易合作的新篇章；2023年，雙方又進一步簽署了“自由貿易協(xié)定升級議定書”[1]，這一舉措推動中新貿易合作邁向一個全新的高度，這些協(xié)議與共建“一帶一路”[2]倡議緊密結合，不斷深化兩國在基礎設施建設、貿易投資、綠色經濟和技術等領域的交流與合作。

食品微生物限量標準是確保食品安全的關鍵措施之一，隨著國際貿易的快速發(fā)展，各國在食品微生物限量標準方面的差異日益凸顯。中國與新加坡在食品微生物限量標準方面存在一定的差異，這些差異不僅影響著兩國之間的食品貿易，同時也為食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。本文從標準制定、食品種類、檢驗項目以及限量值等方面進行比較分析，并針對這些差異提出有效的應對策略，以促進兩國間食品貿易的健康發(fā)展。

1中新兩國食品微生物限量標準與法規(guī)情況

1.1我國的食品微生物限量標準與法規(guī)情況

我國食品微生物限量要求主要在食品安全國家標準中規(guī)定。自2009年2月28日《食品安全法》[3]頒布并于同年6月1日施行以來，食品安全國家標準已成為強制性執(zhí)行的標準。為適應不斷變化的食品安全監(jiān)管要求，《食品安全法》經歷了修訂、修正，現(xiàn)為2021年修正版。食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門（國家衛(wèi)生健康委）依法會同國務院有關部門負責制定和公布，并規(guī)定食品安全國家標準應當包括食品中的致病性微生物的限量要求。以GB19302—2010《食品安全國家標準發(fā)酵乳》[4]為例，該標準規(guī)定了金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、大腸菌群、酵母、霉菌等5項微生物限量指標。

為控制食品中致病性微生物污染，預防微生物性食源性疾病發(fā)生，同時整合分散在不同食品安全國家標準中的致病性微生物限量規(guī)定，原國家衛(wèi)生計生委（現(xiàn)更名為國家衛(wèi)生健康委）委托國家食品安全風險評估中心牽頭起草GB29921—2013《食品安全國家標準食品中致病菌限量》[5]，該標準于2013年12月26日發(fā)布，并于2014年7月1日正式實施，實施后發(fā)布的食品產品中致病性微生物的要求需符合該標準的要求。以GB2726—2016《食品安全國家標準熟肉制品》[6]為例，該標準對微生物“菌落總數、大腸菌群”進行規(guī)定，其中致病性微生物限量應符合GB29921—2013的規(guī)定，即致病性微生物限量需查詢GB29921來確定。隨后，2021年9月16日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布修訂版的GB29921—2021《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》[7]，該標準整合乳制品和特殊膳食食品中致病性微生物的要求。以GB19302—2010《食品安全國家標準發(fā)酵乳》為例，原在該標準中規(guī)定的金黃色葡萄球菌、沙門氏菌兩項微生物限量指標現(xiàn)需查詢GB29921—2021來確定。同期，國家衛(wèi)生健康委還發(fā)布了GB31607—2021《食品安全國家標準散裝即食食品中致病菌限量》。

截至2024年3月，我國現(xiàn)行有效的食品安全國家標準共有1610項[8]，涉及食品中微生物限量的主要包含在72項食品產品的食品安全標準、10項特殊膳食食品的食品安全標準以及2項通用食品安全標準中。至此，產品的食品安全標準中的微生物指標、GB29921和GB31607兩項食品中致病性微生物的限量通用標準，共同構成了我國對食品中微生物限量的要求。

1.2新加坡的食品微生物限量標準與法規(guī)情況

新加坡對食品微生物限量的要求由1973年5月1日頒布的《食品銷售法》[9]（SaleofFoodAct）所規(guī)定，現(xiàn)為2020年修訂版。該法律包括《食品條例》（FoodRegulations）[10]的相關章節(jié)。新加坡食品局（SFA）是負責執(zhí)行《食品銷售法》和《食品條例》的政府機構。2020年3月31日，新加坡食品局發(fā)布《2020年食品（修訂）條例》[11]G.N.No.S237/2020—Food（Amendment）Regulations2020，并于2020年4月3日生效，修訂現(xiàn)有條例第35條和食品條例附表11的即食食品（RTE）微生物標準。2023年9月4日，新加坡食品局發(fā)布《2023年食品（修訂第3號）條例》[12]G.N.No.S608/2023—Food（AmendmentNo.3）Regulations2023，并于2024年3月4日起正式實施，修訂現(xiàn)有條例第35條和食品條例中附表11的即食食品（RTE）微生物標準，非即食食品和即食食品的定義，增加牛肉產品（非完整）、血蛤和牡蠣、肉類和肉制品、巴氏殺菌禽蛋和其他巴氏殺菌蛋制品、生禽蛋和其他生蛋制品的微生物標準，包括大腸桿菌、沙門氏菌、副溶血性弧菌、單核細胞增生李斯特氏菌等。

2中新兩國食品微生物限量涉及的食品種類

2.1中國涉及的食品微生物限量標準的食品種類

從中國現(xiàn)行的涉及食品中微生物限量的72項食品產品的食品安全標準、10項特殊膳食食品的食品安全產品標準，以及2項通用食品安全標準中，可知中國主要以具體食品種類劃分微生物限量。

（1）食品產品的食品安全標準已覆蓋乳及乳制品、脂肪、油和乳化脂肪制品、冷凍飲品、水果、蔬菜、豆類、食用菌、藻類、堅果以及籽類等、可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果、糧食和糧食制品、焙烤食品、肉及肉制品、水產品及其制品、蛋及蛋制品、蜂蜜、調味品、特殊膳食用食品、飲料類、酒類、其他類等食品類別。

（2）GB29921—2021《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》適用于預包裝食品，不適用于執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、包裝飲用水、飲用天然礦泉水。涵蓋了乳制品、肉制品、水產制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆類制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、飲料、冷凍飲品、即食調味品、堅果與籽實類食品、特殊膳食用食品等13類食品類別。未規(guī)定致病性微生物限量的食品類別包括非即食生鮮類食品、微生物風險較低的食品或食品原料（表1）。

（3）GB31607—2021《食品安全國家標準散裝即食食品中致病菌限量》[13]適用于散裝即食食品，不適用于餐飲服務中的食品、執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、未經加工或處理的初級農產品。散裝即食食品分為熱處理散裝即食食品、部分或未經熱處理的散裝即食食品、其他散裝即食食品3類，其中預先包裝但需要計量稱量的散裝即食食品中致病性微生物限量按照GB29921中相應食品類別執(zhí)行。

2.2新加坡涉及的食品微生物限量標準的食品種類

從新加坡現(xiàn)行的《食品條例》可知，新加坡涉及食品微生物限量標準的食品種類，主要按是否即食進行分類：1）即食食品，2）非即食食品[包括牛肉產品（非完整），血蛤和牡蠣，生禽蛋及蛋制品，帶蛋殼和其他巴氏殺菌蛋，肉類、肉制品]。

2.3中新兩國食品微生物限量涉及食品種類的比較

對照新加坡的食品分類，中國規(guī)定微生物指標的食品類別都屬于新加坡法規(guī)中的即食食品類別。中新兩國微生物限量涉及的食品種類比較情況見表1。

從表1可以看出，新加坡主要按照是否即食分類，針對所有即食食品統(tǒng)一規(guī)定微生物限量要求，對于食品安全的監(jiān)管十分便利。而中國按不同類別食品安全風險相應作了詳細的致病性微生物限量的規(guī)定，說明中國的食品安全監(jiān)管全面到位；我國對于非即食食品則沒有特定的微生物限量要求。

3中新兩國食品微生物限量涉及指標的設定

3.1我國涉及食品微生物限量標準的指標設定項目

（1）食品產品標準包括菌落總數、大腸菌群、霉菌、酵母4種微生物指標和限量；其中GB8537—2018《食品安全國家標準飲用天然礦泉水》[14]對GB29921不適用，包括糞鏈球菌、銅綠假單胞菌、產氣莢膜梭菌3種微生物的指標和限量。

（2）GB29921—2021《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》包括沙門氏菌、單核細胞增生李斯特氏菌、致瀉大腸埃希氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、克羅諾桿菌屬（阪崎腸桿菌）6種致病性微生物指標和限量。

（3）GB31607—2021《食品安全國家標準散裝即食食品中致病菌限量》包括沙門氏菌、副溶血性弧菌、單核細胞增生李斯特氏菌、金黃色葡萄球菌及蠟樣芽孢桿菌5種致病性微生物指標和限量。

3.2新加坡涉及食品微生物限量標準的指標設定項目

（1）即食食品，包括腸桿菌科和致病性微生物。腸桿菌科包括腸桿菌科（Enterobacteriaceae），大腸桿菌（Escherichiacoli）2種微生物指標和限量。致病性微生物包括蠟樣芽孢桿菌、產氣莢膜梭菌、凝固酶陽性的金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌4種微生物指標和限量。未列入法規(guī)中的致病性微生物不得檢出。

（2）非即食食品，致病性微生物包括大腸桿菌[大腸桿菌O157：H75，非O157產志賀毒素大腸桿菌（O26、O45、O103、O111、O121、O145）]、沙門氏菌（腸炎沙門氏菌、傷寒沙門氏菌、甲型副傷寒沙門氏菌和乙型副傷寒沙門氏菌）、志賀氏菌、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、創(chuàng)傷弧菌、單核細胞增生性李斯特氏菌7種微生物的指標和限量。

3.3中新兩國食品微生物限量涉及指標設定比較

指標設定比較情況見表2。從表2可以看出，中新在指示性微生物項目選擇上有所不同，對于常見致病性微生物指標都有所規(guī)定。新加坡還特別規(guī)定對于未列入法規(guī)中的致病性微生物都不得在即食食品中檢出，另外新加坡也對一些非即食食品設定了不同致病性微生物指標，這些方面值得中國借鑒。

4中新兩國食品微生物限量的比較

鑒于涉及的食品種類較多，本文僅選取最常見的乳制品中的乳粉、飲料，以及肉制品中的即食牛肉制品和非即食牛肉糜進行對比。

4.1乳粉的微生物限量比較

（1）我國GB4789.11—2016《食品安全國家標準食品微生物學檢驗總則》[15]規(guī)定采樣方案為二級和三級采樣方案。

（2）我國GB19644—2024《食品安全國家標準乳粉和調制乳粉》[16]對微生物“菌落總數、大腸菌群”有規(guī)定，其中致病性微生物限量符合GB29921—2021《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》的規(guī)定。

（3）新加坡微生物限量符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品的規(guī)定。

（4）對比情況詳見表3。從表3可以看出，中新兩國僅金黃色葡萄球菌含量要求有部分重疊，其他指標均存在差異。雖然在定義上菌落總數與腸桿菌科存在差異，大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產、加工或儲存過程中受到的微生物污染情況。總體來看，中國對乳粉的微生物限量更加嚴格，新加坡微生物指標管控數量上更多。

4.2飲料的微生物限量比較

（1）我國GB7101—2022《食品安全國家標準飲料》[17]對微生物“菌落總數、大腸菌群、霉菌、酵母”進行規(guī)定，其中致病性微生物“沙門氏菌”限量符合GB29921—2021《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》的規(guī)定。

（2）新加坡微生物限量符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品的規(guī)定。

（3）對比情況詳見表4。從表4可以看出，中新兩國沒有指標重疊情況。雖然在定義上菌落總數與腸桿菌科存在差異，大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產、加工或儲存存過程受到的微生物污染情況?？傮w來看，中國對飲料的微生物限量的數值規(guī)定更加嚴格，新加坡在微生物指標管控數量上更多。

4.3即食牛肉制品和非即食牛肉糜的微生物限量比較

（1）我國涉及肉類的食品安全國家標準為GB2707—2016《食品安全國家標準鮮（凍）畜、禽產品》[18]、GB2726—2016《食品安全國家標準熟肉制品》、GB2730—2015《食品安全國家標準腌臘肉制品》[19]。上述標準中歸類了對即食牛肉制品的微生物限量，但是對于非即食牛肉糜未制定微生物限量。

（2）新加坡即食牛肉制品需符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品中的微生物規(guī)定，非即食牛肉糜需符合“牛肉產品（非完整）”的規(guī)定。

（3）對比情況見表5和表6。從表5和表6可以看出，中新兩國僅即食牛肉制品的金黃色葡萄球菌指標有部分重疊，其他指標均存在差異。雖然在定義上大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產、加工或儲存過程中受到的微生物污染情況?？傮w來說，新加坡對肉及肉制品的微生物限量的規(guī)定更加嚴格。

5應對策略

5.1我國出口食品應對策略建議

為了應對新加坡市場的微生物限量標準，我國出口食品企業(yè)應加強以下方面管理：

（1）加強原料控制：確保原料的衛(wèi)生和安全，減少微生物污染的風險。

（2）優(yōu)化加工工藝：采用先進的加工技術和設備，提高食品的衛(wèi)生水平。

（3）嚴格檢驗檢測：按照新加坡微生物限量標準進行微生物檢測，確保產品符合出口國的要求。

（4）加強培訓和教育：提高員工的食品安全意識和操作技能，確保生產過程的衛(wèi)生和安全。

5.2新加坡出口食品應對策略建議

新加坡出口食品企業(yè)在應對微生物限量標準時應考慮以下策略：

（1）適應標準變化：及時了解和適應中國食品安全國家標準的變化，特別是微生物限量標準。

（2）加強過程控制：在食品生產過程中，嚴格控制衛(wèi)生條件，減少微生物污染的風險。

（3）提高檢測能力：加強微生物檢測能力，確保產品符合出口國的標準。

6結論與展望

通過對比我國和新加坡的食品微生物限量標準，可以看出兩國在標準制定、食品種類、檢驗項目和限量值方面都有一定的差異。我國在標準制定上更為詳細和嚴格，涵蓋了多種食品和致病性微生物；而新加坡則更注重食品加工過程中的衛(wèi)生控制，并通過修訂標準來提高食品的安全性。兩國在出口食品的應對策略上也有所不同，但都強調了原料控制、加工工藝優(yōu)化和檢測能力的提升。通過加強國際合作和標準對接，可以更好地保障食品的安全性和增強市場的競爭力。