鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

摘要 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。農(nóng)村人力資源是保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)、有序推進(jìn)的重要因素，是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉。現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)存在勞動(dòng)力外流嚴(yán)重、教育資源不足且受教育程度低下、農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理等問題，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深入探析當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀、農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響，并依據(jù)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村人力資源提出相應(yīng)對(duì)策，最大限度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村人力資源開發(fā)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）21-0237-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.21.049

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Impact of Rural Human Resource Development on Agricultural Modernization from the Perspective of Rural Revitalization

SUN Yu-xue， LIN Jing

（Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316000）

Abstract Talent is the key to the implementation of the rural revitalization strategy. Rural human resources are an important factor to ensure the sustainable and orderly advancement of agricultural modernization， and they are the key to rural revitalization. At present， there are problems in rural areas of China， such as serious labor outflow， insufficient educational resources and low education level， and unreasonable structure of rural human resources， which seriously hinder the realization of the goals of rural revitalization and agricultural modernization. Therefore， this study deeply analyzes the current situation of rural human resources in China and the impact of rural human resources development on the development of agricultural modernization， and puts forward corresponding countermeasures for the further development of rural human resources based on the current situation， so as to promote the implementation of the rural revitalization strategy to the greatest extent.

Key words Rural human resources development;Modernization of agriculture;Rural revitalization

作者簡(jiǎn)介 孫玉雪（1998—），女，山東德州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

收稿日期 2023-12-27

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和國家綜合考慮各方因素，并為決勝全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)而提出的新時(shí)代重大歷史任務(wù)，這一戰(zhàn)略的提出不僅明確了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，也為農(nóng)村更好發(fā)展指明嶄新方向、提供全新機(jī)遇。人才是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，黨的二十大報(bào)告指出，要強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐，強(qiáng)調(diào)人才同教育、科技一起，作為我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。我國農(nóng)村人力資源豐富，但受過高等教育的專業(yè)型人才資源相對(duì)匱乏，對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行合理、有效的開發(fā)，已成為我國推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”。

筆者聚焦農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，分析在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，以及農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出具有針對(duì)性的對(duì)策或建議，以期提升農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

農(nóng)村人力資源是指在特定時(shí)空范圍內(nèi)，具有體力和智力勞動(dòng)能力，且能夠助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人口總和［2］。農(nóng)村人力資源概念又有狹義和廣義之分：狹義概念是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)村人口，可簡(jiǎn)單理解為農(nóng)民；廣義概念除包含上述農(nóng)村人口外，還包括在涉農(nóng)單位工作的非農(nóng)村人口。同時(shí)，農(nóng)村人力資源包括質(zhì)量和數(shù)量兩部分，其總量并非質(zhì)量和數(shù)量的簡(jiǎn)單加和，而是二者的復(fù)雜乘積，其中，質(zhì)量主要包括勞動(dòng)力的體力、智力、技能、知識(shí)4個(gè)方面，數(shù)量則是指從事或助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口總和。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指在深入調(diào)查、研究特定時(shí)空范圍內(nèi)的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有各類資源，通過深化涉農(nóng)教育和培訓(xùn)、扶持涉農(nóng)研究、加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)以及強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)等多種渠道，提高該范圍內(nèi)的農(nóng)村人力資源質(zhì)量，管理其數(shù)量［3］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“挖掘農(nóng)村勞動(dòng)人群的生產(chǎn)力，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的文化及科技水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”的深遠(yuǎn)目標(biāo)［4］。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基于現(xiàn)代化理論，結(jié)合中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)特征提出［5］。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化中不可或缺的重要組分，亦是近年國家出臺(tái)的涉農(nóng)政策所要達(dá)到的核心目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念有狹義和廣義之分［6］。狹義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，即建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為依托，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)［7］。廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指“三農(nóng)”現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，三者緊密相連、密不可分。

此外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)變、邁進(jìn)的過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，農(nóng)民依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用簡(jiǎn)單工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)方式單一，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則與之相反，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、管理方式和現(xiàn)代化的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同關(guān)系

協(xié)同理論指出，系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同作用會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)整體特性的變化，也就是當(dāng)外部因素調(diào)整到某一臨界值時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)間將會(huì)出現(xiàn)協(xié)同作用，并促使系統(tǒng)中的序參量在臨界點(diǎn)處形成一個(gè)良性的協(xié)調(diào)，形成新的有序結(jié)構(gòu)［8］。作為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互聯(lián)系、相互影響的，在整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施過程中存在正向互動(dòng)關(guān)系，其互動(dòng)機(jī)理如圖1所示。

農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引擎拉動(dòng)作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)村教育、醫(yī)療水平和農(nóng)民技能提升為核心。農(nóng)村人力資源開發(fā)的區(qū)域限定在農(nóng)村，增加教育資本投入力度，為農(nóng)民提供更多新的理論知識(shí)，注入新的生產(chǎn)理念；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民引入節(jié)約人力的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備的購買需求和使用程度；農(nóng)民利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)文化知識(shí)和管理理念，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了人才，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。此外，農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提升有利于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城市人口的不斷增加，使得農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量和數(shù)量需求不斷提高，這將有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生拉動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)具有正向反饋?zhàn)饔?。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理與服務(wù)等方面的綜合提升［9］?，F(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備的購買，縮短農(nóng)民勞作時(shí)間，有閑暇時(shí)間來提升自身生產(chǎn)技能；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及，對(duì)農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備能力提出更高要求，各種問題的出現(xiàn)讓農(nóng)村人力資源的開發(fā)更具針對(duì)性；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中所積累的社會(huì)物質(zhì)條件對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，并為農(nóng)村地區(qū)人力資源的開發(fā)工作提供“后勤保障”。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及原因分析

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)大，但勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村居民人口數(shù)為50 979萬，占全國總?cè)丝?6.11%，較第六次全國人口普查降低16 436萬，降低24.38%。2023年2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2022年農(nóng)民工總量達(dá)到29 562萬人，比上年增加311萬人，增長2.4%，外出農(nóng)民工17 190萬人，較上年增加0.1%。

研究發(fā)現(xiàn)［10］，與農(nóng)村相比，城市的基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，教育、醫(yī)療水平發(fā)達(dá)，既吸引大量受過高等教育的農(nóng)村大學(xué)生，也對(duì)其他僅受過基礎(chǔ)教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力存在強(qiáng)烈吸引力。同時(shí)，值得注意的是，農(nóng)村地區(qū)多數(shù)青壯年勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育普及程度高，具有一技之長，能適應(yīng)城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，但中老年勞動(dòng)力受知識(shí)水平的制約，運(yùn)用現(xiàn)代化、科技化、智能化技術(shù)手段開展集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的能力和意識(shí)不強(qiáng)，延續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式，“老人農(nóng)業(yè)”已成為中國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，農(nóng)村“人才空心化”現(xiàn)象較為突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后勁不足。

2.2 教育資源及受教育程度低下

由圖2可知，農(nóng)村人力資源受教育程度低下，以小學(xué)和初中文化程度為主，而這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求差距極大，該現(xiàn)狀將嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。農(nóng)村人力資源受教育程度低下的現(xiàn)狀主要由以下2點(diǎn)原因所致：

一方面，農(nóng)村教育投資不足，教學(xué)質(zhì)量不高。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教學(xué)條件、教師福利待遇和居民醫(yī)療水平低下，對(duì)年輕教師的吸引力不足，教師隊(duì)伍新生力量亟待補(bǔ)充，進(jìn)而阻礙農(nóng)村學(xué)校引進(jìn)更為先進(jìn)的教學(xué)理論、方法、學(xué)科知識(shí)及應(yīng)用教學(xué)方法。

另一方面，農(nóng)村地區(qū)留守兒童較多，且家庭教育水平有限。為獲取更多勞動(dòng)報(bào)酬，農(nóng)村部分青壯年人力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，其子女多由其年老父母照看，但年老父母多因受教育程度低下、新事物接受速度緩慢等原因，無法為留守兒童創(chuàng)造適宜的家庭教育條件，不利于留守兒童的多方面發(fā)展，甚至久而久之成為惡性循環(huán)，限制農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育發(fā)展。

2.3 先進(jìn)生產(chǎn)、管理技術(shù)應(yīng)用不足

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨就農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增減差異作出了說明，指出：“物質(zhì)資本中的質(zhì)量差異是導(dǎo)致產(chǎn)量增減的重要因素，土地差異次之，農(nóng)民的能力則是最重要因素［11］”。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求人力資源具備更高的生產(chǎn)能力，而其較低的受教育程度限制了他們對(duì)于新生事物接受和運(yùn)用的能力，同時(shí)，更難以較快掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)。具體表現(xiàn)為農(nóng)村人力資源傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念牢固，且整體文化素質(zhì)較低，無法認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化技術(shù)的重要性，農(nóng)村教育資源匱乏，新興的農(nóng)業(yè)科技得不到有效推廣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能獲培程度與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度不匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升較為緩慢，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.4 農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理

總體來看，近幾年來，我國的三大產(chǎn)業(yè)分布逐漸呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)，具有“第二產(chǎn)業(yè)總體分布比重最大，第三產(chǎn)業(yè)總體分布比重不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低”的特點(diǎn)［12］。但從事三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量從高到低依次是第一、三、二產(chǎn)業(yè)，可見，人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)占比并不適配。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，這一特征將更為顯著［13］。在農(nóng)村地區(qū)，政府積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺政策要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷引進(jìn)、發(fā)展與旅游、電商、綠色休閑農(nóng)業(yè)等有關(guān)的創(chuàng)新型、高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。但由于我國農(nóng)村地區(qū)缺少高素質(zhì)、技術(shù)型人才，優(yōu)質(zhì)人力資源短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)矛盾顯著，若不能及時(shí)地合理優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員配置，將不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

3 農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

3.1 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的必然之路，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，人才始終是第一關(guān)鍵要素。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須組建一支能打“勝仗”的人才隊(duì)伍，始終把青年人才作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重中之重，唯有大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才的振興，才能為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收提供動(dòng)力支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善農(nóng)村職業(yè)技能教育與培訓(xùn)體系，農(nóng)村人力資源不斷掌握前沿科學(xué)知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，繼而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。同時(shí)，技能培訓(xùn)不僅僅只包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力培訓(xùn)，也應(yīng)包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)和市場(chǎng)營銷培訓(xùn)等方面。農(nóng)村勞動(dòng)者掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，開展高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理活動(dòng)，基于科學(xué)方法充分了解市場(chǎng)需求，合理地選取目標(biāo)作物及其配套生產(chǎn)、運(yùn)行方式，向市場(chǎng)輸送高質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，最大程度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面。國家在規(guī)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化放在首要位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入理解和把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律［14］。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，充分發(fā)揮好科技人才農(nóng)業(yè)科技改革、突破、發(fā)展中的動(dòng)力支持有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與發(fā)展以達(dá)到農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的作用?？萍紕?chuàng)新的源動(dòng)力是科技人才，挖掘一批潛在的優(yōu)秀農(nóng)村科技人力資源，使其將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村深入推廣，繼而改造或替換傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；開發(fā)農(nóng)村科技人力資源，使其承擔(dān)“傳道授業(yè)”的責(zé)任，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力掌握先進(jìn)科技知識(shí)，從而極大程度解放勞動(dòng)者“雙手”，真正實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)”；廣泛建立農(nóng)技示范基地、農(nóng)業(yè)科技推廣站等平臺(tái)將為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中的問題，這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平，也有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.3 優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長期以來，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化配置相應(yīng)生產(chǎn)要素，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提供收入來源，這有利于助推鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。故而，在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，首要任務(wù)就是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由粗放型發(fā)展模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收［15］。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需遵照市場(chǎng)規(guī)律，不可盲從，避免“無本買賣”，這就需要開發(fā)具備創(chuàng)新型、實(shí)用型的涉農(nóng)人力資源做后盾，其利用自身優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)地，了解各地特色產(chǎn)業(yè)，將理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)新方案制定、新產(chǎn)品研發(fā)及新技術(shù)開發(fā)提供專業(yè)性意見，讓投入實(shí)現(xiàn)最大化收益，更好地助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)人才供應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主題，依托市場(chǎng)需求，提高現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向高效、高附加值的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。此外，新興產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)遇，農(nóng)村勞動(dòng)力不需要“離鄉(xiāng)離地”就能獲得較高收入，有效緩解農(nóng)村老齡化、空心化的現(xiàn)狀，更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵步驟。

4 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)策

4.1 強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育

教育是人類將社會(huì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)傳授給他人的社會(huì)活動(dòng)，是提升人力資源整體文化素質(zhì)的一種最重要、最直接的手段。政府需大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高整體文化素質(zhì)，改善農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力受教育水平偏低的問題。

一是政府要加強(qiáng)政策向農(nóng)村傾斜。重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施投入，為農(nóng)村家庭建立教育獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)村適齡兒童接受義務(wù)教育者給予入學(xué)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，增加農(nóng)村受教育人數(shù)，提高農(nóng)村教育水平。

二是為農(nóng)村教師爭(zhēng)取政策福利。適當(dāng)提高農(nóng)村教師的薪資及福利待遇，職稱晉升上給予適度傾斜；建立城市鄉(xiāng)村互助學(xué)習(xí)體系，擴(kuò)大農(nóng)村教師參與培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)；利用媒體宣傳教育工作出色的教師并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以增加社會(huì)對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)注和支持，吸引更多優(yōu)秀教師深入農(nóng)村教學(xué)。

三是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距拉大，體現(xiàn)在師資、財(cái)力和政策等各方面，因此，要實(shí)現(xiàn)教育公平，必須消除城鄉(xiāng)之間不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)行政管理體制一體化，另一方面，進(jìn)行戶籍制度改革，打破分散的教育、社會(huì)保障和醫(yī)療保健管理體制。

4.2 構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)技能教育與培訓(xùn)系統(tǒng)

當(dāng)前，我國正大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，急需高素質(zhì)的涉農(nóng)專業(yè)型人才服務(wù)農(nóng)村。因此，開展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育有利于為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蓄能。

開展職業(yè)教育應(yīng)以國家的大政方針為指引建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，多層次、多角度開發(fā)符合農(nóng)民需求的職業(yè)教育，鼓勵(lì)教育及培訓(xùn)主體創(chuàng)新課程體系、授課方式等；廣泛深入田間開展調(diào)研，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的實(shí)際過程，保證農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與各地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化模式相結(jié)合，培育出生產(chǎn)型、管理型、服務(wù)型的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為確保農(nóng)村職業(yè)教育順利開展，需制定合理的引資計(jì)劃，獲得農(nóng)業(yè)資金扶持。政府根據(jù)農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)及培訓(xùn)開展情況，預(yù)留足夠財(cái)政?？钣靡酝七M(jìn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作；金融機(jī)構(gòu)可以為開展農(nóng)民職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)提供小額低息或貼息貸款，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)；農(nóng)村創(chuàng)辦或參與農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、行業(yè)研討會(huì)，亦或與相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，尋找對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化感興趣的潛在投資者；同時(shí)，當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的直接受益者，鼓勵(lì)其根據(jù)用工情況為農(nóng)村提供培訓(xùn)基金。

4.3 完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)與引留機(jī)制

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，關(guān)鍵在于人。完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)、健全引留機(jī)制，需綜合考慮農(nóng)村現(xiàn)有人力資源，依托社會(huì)各界協(xié)助，培訓(xùn)農(nóng)民，集聚農(nóng)村“能人”，招引專業(yè)化高素質(zhì)人才，建立一支高質(zhì)、專業(yè)的人才隊(duì)伍。

從政府層面來看，地方政府為農(nóng)村作出優(yōu)異貢獻(xiàn)者的農(nóng)業(yè)人才在政策、待遇、福利等方面給予適度傾斜；鼓勵(lì)涉農(nóng)專家、大學(xué)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工作，并為之提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，吸引人才留在農(nóng)村發(fā)展；開設(shè)農(nóng)村短期培訓(xùn)課程、工作坊和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等，定期評(píng)估人才培訓(xùn)機(jī)制的效果和成效，不斷優(yōu)化人才培訓(xùn)機(jī)制；政府與涉農(nóng)高校合作辦學(xué)，邀請(qǐng)專業(yè)師生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；積極引進(jìn)相應(yīng)畢業(yè)生，為農(nóng)村注入新鮮血液，源源不斷提供農(nóng)業(yè)人才。

從農(nóng)業(yè)院校層面來看，我國農(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)課程有限，應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，合理設(shè)置相關(guān)課程，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的人才；農(nóng)業(yè)院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視驗(yàn)程度欠缺，農(nóng)業(yè)院?？膳c當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)合作，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)產(chǎn)教融合，與涉“三農(nóng)”企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，企業(yè)可設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，吸引人才，雙方共同開展雙向選擇的人才培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才支持。

4.4 加快農(nóng)村人力資源向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前，我國二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)吸納明顯，但農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)不足，與產(chǎn)業(yè)適配程度不高，造成人力資源浪費(fèi)，且無法滿足二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)此，我國可加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與投入傾斜度，推進(jìn)農(nóng)村人力資源向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一是政府要鼓勵(lì)開展各種專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，為想從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)村人力資源提供就業(yè)信息指導(dǎo)，有條件的地區(qū)可通過采取“在職+培訓(xùn)”的形式來鼓勵(lì)各地區(qū)企業(yè)最大限度吸納農(nóng)村人力資源。另外，政府要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金支持，培育農(nóng)村人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

二是圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工，完善農(nóng)產(chǎn)品的營銷、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營服務(wù)體系，從而使更多農(nóng)戶加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村人力資源向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理，建立健全農(nóng)村人力資源管理體系，包括人才招聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村人力資源的配置效率和利用效益，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源支持。

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