山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

摘要 綠色興農(nóng)就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，對(duì)提高土地產(chǎn)出率，降低環(huán)境污染等具有重要作用。用熵值法對(duì)2010—2021年山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：山西省來(lái)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)良好、優(yōu)秀態(tài)勢(shì)；山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平受到綠色化生產(chǎn)過(guò)程、綠色氛圍和綠色化生產(chǎn)基地這三方面共同作用較大，經(jīng)濟(jì)效益對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響較小。未來(lái)山西省應(yīng)持續(xù)推進(jìn)減少農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的使用強(qiáng)度，加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)意識(shí)，從市場(chǎng)需求方面來(lái)刺激綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平；評(píng)價(jià)指標(biāo)；熵值法

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）21-0203-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.21.042

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Evaluation of the Level of Green Development of Agriculture in Shanxi Province

LU Jun-yu，MA Feng-cai

（College of Economics and Management，Heilongjiang Bayi Agricultural University，Daqing，Heilongjiang 163319）

Abstract Green agriculture refers to pushing ahead with the greening of agricultural growth， which plays an essential role in increasing land output rates and cutting down on issues such as environmental damage.This paper analyzes and evaluates the level of agricultural green growth in Shanxi Province during 2010-2021 by utilizing the entropy value method to construct an indicator system for agricultural green growth.The results indicate that the intensity of agricultural green development in Shanxi Province is favorable and outstanding.The levels of green development of agriculture in Shanxi Province are mainly affected by three aspects of green production process， green atmosphere and green production base， and the economic benefits have less influence on the green development of agriculture. In the future，Shanxi Province should continue to reduce the use of pesticides， agricultural films and chemical fertilizers， increase publicity and guidance， encourage people to change the traditional production and consumption awareness， and stimulate the development of green agriculture from the market needs.

Key words Level of green develoment of agriculture；Evaluation indicator；Entropy method

基金項(xiàng)目 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目（YJSCX2023-Y53）。

作者簡(jiǎn)介 盧俊羽（1999—），女，山西忻州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。*通信作者，教授，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。

收稿日期 2023-12-08

國(guó)家強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，重視農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我國(guó)政府圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》詳細(xì)說(shuō)明了對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作的具體安排，政策的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性具有重要意義。

目前，我國(guó)學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要集中在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策演進(jìn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的水平測(cè)度這3個(gè)方面。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論方面，2017年我國(guó)基于各種農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題創(chuàng)造性地提出“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”理念，并依據(jù)該理念推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，隨著研究的進(jìn)一步深入，學(xué)者探討了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理［1-2］、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的內(nèi)在機(jī)理［3-4］，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展從理念轉(zhuǎn)為具體行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策演進(jìn)歷程中，其經(jīng)歷了探索起步、初步形成和快速發(fā)展階段［5-6］，遵循了從低到高的動(dòng)態(tài)路徑，最終將綠色作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的測(cè)度方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者遵循科學(xué)性、數(shù)據(jù)可得性等原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念和政策要求來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，進(jìn)而對(duì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估［7-8］，并提出對(duì)策建議。也有部分學(xué)者會(huì)引入障礙度模型來(lái)分析其制約因素和障礙因素［9-11］。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)該研究提供了重要借鑒，但也存在需要完善之處。如目前多數(shù)文獻(xiàn)都是針對(duì)某個(gè)區(qū)域進(jìn)行分析，但不同區(qū)域有著不同的資源稟賦，繼而在指標(biāo)選取方面有所差異，綠色發(fā)展水平也會(huì)不一樣。而山西作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的大省，一直致力于探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，穩(wěn)固有機(jī)旱作、特色優(yōu)勢(shì)的路徑，不僅如此，山西在確保糧食有效供給的同時(shí)，秉持著綠色興農(nóng)的理念，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康性。但是由于目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題，綠色發(fā)展也難以突破高水平。因此，通過(guò)測(cè)度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平對(duì)山西省農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有著重要意義。該研究結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用客觀賦權(quán)熵值法對(duì)2010—2021年山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，以期為山西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐提供理論依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

該研究采用熵值法對(duì)山西省2011—2021年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算。熵值法是一種根據(jù)指標(biāo)本身數(shù)值大小來(lái)確定權(quán)重，處理指標(biāo)之間的相關(guān)性，是一種客觀賦權(quán)的方法，避免了主觀的影響，提高了綜合評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

該研究依據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)性、數(shù)據(jù)可得性等原則，并參照高健等［12］的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從綠色化生產(chǎn)過(guò)程、綠色化生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)效益、綠色氛圍4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，綠色化生產(chǎn)過(guò)程是指在生產(chǎn)過(guò)程中采取可持續(xù)發(fā)展的方式，以最低的資源消耗和環(huán)境影響為前提，具體表示為在生產(chǎn)過(guò)程中資源的投入和使用強(qiáng)度；綠色化生產(chǎn)基地表示外部環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持，反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展自然或社會(huì)環(huán)境的保障情況；而經(jīng)濟(jì)效益則代表著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)出效率，并且直接關(guān)系著農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入水平和改善他們的生活條件是這一目標(biāo)所注重的要點(diǎn)；至于綠色氛圍則指向有效處理污染物、資源化利用以及建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村等方向，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色有機(jī)產(chǎn)品就是在保證產(chǎn)品供給的同時(shí)也要求質(zhì)量的提高，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于2010—2022年《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《綠色食品統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。

2 結(jié)果與分析

2.1 各指標(biāo)權(quán)重分析

由表2可知，在一級(jí)指標(biāo)中，綠色氛圍對(duì)于山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮的作用是最大的，說(shuō)明想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，首先要抓住綠色氛圍，注重食品安全以及生活環(huán)境問(wèn)題；綠色化生產(chǎn)基地和綠色化生產(chǎn)過(guò)程的重要性不相上下，權(quán)重分別是0.253和0.299，佐證了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展外部環(huán)境的重要性和在生產(chǎn)過(guò)程中資源利用的必要性；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響最小。

在二級(jí)指標(biāo)中，綠色食品獲證單位數(shù)所占權(quán)重最高，其占比為0.197，表明該指標(biāo)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響最大；其次農(nóng)膜使用強(qiáng)度、發(fā)展有機(jī)食品企業(yè)個(gè)數(shù)、農(nóng)藥使用強(qiáng)度其占比均在0.080以上，在眾多指標(biāo)中扮演著關(guān)鍵角色；其余指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也起著不可忽視的作用，但影響相對(duì)較小。

2.2 綜合評(píng)價(jià)及各指標(biāo)趨勢(shì)分析

2.2.1 山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析。

山西省農(nóng)業(yè)綠色水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（表3）表明，山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大致呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，綠色發(fā)展水平可以劃分為3個(gè)時(shí)期：

第一個(gè)時(shí)期在2010—2012年，這一階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)。在這個(gè)階段山西以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，廣泛使用農(nóng)藥和化肥，但長(zhǎng)期使用會(huì)導(dǎo)致河流污染等環(huán)境問(wèn)題，致使綠色發(fā)展水平下降。雖然山西政府在這個(gè)時(shí)期也加大了技術(shù)等投入，但效果具有滯后性，在第一個(gè)時(shí)期并沒有顯現(xiàn)。

第二個(gè)時(shí)期在2013—2017年，該時(shí)期為緩慢上升期。這段時(shí)間中，山西省出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見，各部門積極落實(shí)各項(xiàng)政策，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高自來(lái)水普及率，降低能源消耗，促進(jìn)了綠色發(fā)展水平的提高。

第三個(gè)時(shí)期在2018—2021年，該階段山西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)較快的上升趨勢(shì)。主要由于近幾年農(nóng)藥化肥農(nóng)膜的施用強(qiáng)度連續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，相關(guān)部門完善了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)及生態(tài)補(bǔ)貼政策，吸引青少年投身于美麗山西建設(shè)中，這些因素在一定程度上促進(jìn)了山西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。

2.2.2 綠色化生產(chǎn)過(guò)程指標(biāo)分析。

綠色化生產(chǎn)過(guò)程指標(biāo)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平相似，呈現(xiàn)先下降再慢慢上升的變化趨勢(shì)，特別在第一階段，綠色化生產(chǎn)過(guò)程呈現(xiàn)明顯下降，在這一時(shí)期，有效灌溉面積和土地復(fù)種指數(shù)增幅并不明顯，但為追求產(chǎn)量提高的目標(biāo)，農(nóng)藥、化肥的使用量不斷增加，強(qiáng)度增速分別為1.3%、26.73%。在第二、三階段，綠色化生產(chǎn)過(guò)程有所好轉(zhuǎn)。原因在于2014年《食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》在山西省得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)藥和化肥的科學(xué)減量使用。隨后，2015年政府出臺(tái)了農(nóng)藥使用減量行動(dòng)實(shí)施方案，提出要從源頭管理，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)活動(dòng)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等綠色方式，該時(shí)期綠色化生產(chǎn)過(guò)程有了明顯好轉(zhuǎn)。

2.2.3 綠色化生產(chǎn)基地指標(biāo)分析。

綠色化生產(chǎn)基地總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在2019—2021年有回落。原因首先在于山西省重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先的道路，開展植樹造林的活動(dòng)，使得森林覆蓋率不斷提高，在近10年中提高了7百分點(diǎn)。其次，山西省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，積極完成各類水土流失治理，并且取得了較好的成效，在美麗山西的建設(shè)中夯實(shí)水土保持的基礎(chǔ)性作用。再次，2010—2019年農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量排放逐年遞減，由536 543 t下降到109 234 t，表明污染排放量下降，水質(zhì)逐漸變好。但2020年農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量驟增，可能的原因是隨著水產(chǎn)、禽畜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，其糞便或者藥物處理不當(dāng)，導(dǎo)致水體中COD超標(biāo)，這也解釋了綠色化生產(chǎn)基地在2019—2021年出現(xiàn)了回落。

2.2.4 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析。

2010—2021年山西省經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)。山西省長(zhǎng)期以來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)民生活的政策措施。這些政策明確規(guī)定了對(duì)良種、滴灌技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，并且詳細(xì)說(shuō)明了補(bǔ)貼的具體情況。這些政策不僅能夠提升農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的積極性，同時(shí)也有效地增加了他們的收入水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.2.5 綠色氛圍指標(biāo)分析。

綠色氛圍總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2017—2021年增速更加明顯。這是由于人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)變得更加深入全面，繼而對(duì)這類產(chǎn)品的需求也在提高，為了解決供需不平衡問(wèn)題，綠色食品單位獲證數(shù)從2017年的37個(gè)增長(zhǎng)到2021年的412個(gè)；發(fā)展有機(jī)食品企業(yè)數(shù)從2017年的28個(gè)增長(zhǎng)到2021年的44個(gè)；證實(shí)了隨著時(shí)代的進(jìn)步人們對(duì)有機(jī)綠色食品的重視度越來(lái)越高。除此之外，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在2010—2021年增加了18百分點(diǎn)，該指數(shù)的上升表明了綠色化基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善，人們生活品質(zhì)的需求也在加強(qiáng)，因此綠色氛圍顯著提高。

3 政策建議

3.1 加大農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步減少化肥農(nóng)藥使用量

目前山西化肥農(nóng)藥使用量雖明顯下降，但對(duì)于部分農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于個(gè)體差異，化肥農(nóng)藥使用還存在超標(biāo)的現(xiàn)象。對(duì)此，首先要積極普及現(xiàn)代化、科學(xué)化的施肥技術(shù)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜集中區(qū)，推廣新型肥料以及施肥方式。其次，需要建立專業(yè)化服務(wù)組織來(lái)提供社會(huì)化的肥料服務(wù)，并積極促進(jìn)農(nóng)企合作，共同推進(jìn)技術(shù)性施肥措施。此外，還需要構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害防治預(yù)警體系，并建設(shè)一批智能化自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)以提高病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。最后，應(yīng)擴(kuò)大綠色補(bǔ)貼范圍，降低生產(chǎn)成本，對(duì)化肥農(nóng)藥使用超標(biāo)現(xiàn)象加大處罰力度，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督力度，減少化學(xué)需氧量排放

對(duì)于山西省目前化學(xué)需氧量排放超標(biāo)問(wèn)題，首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，以防止企業(yè)和工廠排放超標(biāo)的污水引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。其次，定期監(jiān)察禽畜飼養(yǎng)污染處理情況，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的禽畜廠，進(jìn)行整改，積極鼓勵(lì)建設(shè)污染防治綜合利用設(shè)施。最后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施及公廁建設(shè)，提高垃圾處理的快速性和有效性，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用水平

山西省位于黃土高原區(qū)，由于長(zhǎng)期的過(guò)度開墾和不合理利用，使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，水土流失以及土地退化等問(wèn)題凸顯，雖然山西省政府也采取了一系列措施，但還需繼續(xù)完善。首先，繼續(xù)推進(jìn)造林綠化措施，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其次，通過(guò)建設(shè)防護(hù)林、修建水庫(kù)等措施，保護(hù)土地資源，改善水土流失。最后，要因地制宜推廣節(jié)水技術(shù)，研發(fā)適用于當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備，注重農(nóng)業(yè)節(jié)水效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.4 擴(kuò)大宣傳，鼓勵(lì)支持綠色生產(chǎn)與消費(fèi)

近幾年山西省在綠色供給方面取得較好成效。對(duì)此，首先應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率，加大宣傳力度，鼓勵(lì)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)意識(shí)，要從市場(chǎng)需求來(lái)刺激綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，加大對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)單位企業(yè)的資金扶持，促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)改造，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。再次，可以廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+來(lái)促進(jìn)綠色消費(fèi)，拓寬流通渠道。同時(shí)，相關(guān)部門及企業(yè)可以推出綠色標(biāo)識(shí)并設(shè)立綠色專賣銷售店，便于消費(fèi)者了解和購(gòu)買。

參考文獻(xiàn)

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