論鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

摘 要：任何形式的治理都要借助一定的資源來實現(xiàn)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作為對歷史上存在于鄉(xiāng)村社會并對秩序建構(gòu)產(chǎn)生作用的一系列要素的總稱，具有強內(nèi)生性、超穩(wěn)定性、低開放性等結(jié)構(gòu)特質(zhì)，其作用機理主要體現(xiàn)為宏觀層面的自主性、中觀層面的強制性矯正、微觀層面的隱性嵌入，存續(xù)的關(guān)鍵在于其原生性價值的持續(xù)突破和適應(yīng)性價值的生成累積。治理現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在涵養(yǎng)治理生態(tài)、提供要素支撐、完善治理體系等方面仍具有積極建構(gòu)作用。新時代推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，亟須破解其面臨的價值困境、識別困境、碎片化困境，實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；傳統(tǒng)治理資源；現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D035

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2024）11-0078-06

基金項目：山東省社會科學規(guī)劃研究項目“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的機制與路徑研究”（21DZZJ01）。

作者簡介：馬池春（1990—），男，山東臨沂人，煙臺大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，法學博士，研究方向：鄉(xiāng)村治理與中國政治。

一個國家的治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理體系是整個國家治理體系中最具民族特性和文化印記的部分。中國鄉(xiāng)村治理具有鮮明的歷史延續(xù)性和時代發(fā)展性。農(nóng)民始終生活在傳統(tǒng)積淀下來的現(xiàn)實世界，不深入理解鄉(xiāng)村社會所置身其間的歷史空間和結(jié)構(gòu)場域，就難以準確認識和把握鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)和時代機遇［1］。在農(nóng)業(yè)文明跌宕發(fā)展的歷史進程中，鄉(xiāng)村社會積淀了豐富的治理資源。一方面，這些經(jīng)久不衰、傳承至今的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)在支撐和引領(lǐng)了鄉(xiāng)村社會的秩序建構(gòu)，成為鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)中不可或缺的結(jié)構(gòu)要件；另一方面，新時代鄉(xiāng)村治理環(huán)境和條件已發(fā)生歷史性變化，迫切需要對既有的鄉(xiāng)村治理體系進行創(chuàng)新性發(fā)展和完善，以適應(yīng)治理現(xiàn)代化趨勢，回應(yīng)治理現(xiàn)代化要求。如何推陳出新，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村有效治理，是新時代推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可回避的重大理論和實踐命題。

一、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源述要

從治理理論和實踐來看，任何形式的治理都需要借助一定的資源來實現(xiàn)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是一個當代學術(shù)話語體系下的統(tǒng)合性概念，是對歷史上存在于鄉(xiāng)村社會并對秩序建構(gòu)產(chǎn)生作用的一系列要素的總稱。鑒于此，明晰其范疇，厘清其內(nèi)涵，是進一步探討鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。

（一）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是鄉(xiāng)土社會不可改變的神秘性、傳統(tǒng)性力量，圍繞這一概念范疇學術(shù)界形成了以下幾種觀點：一是農(nóng)民理性論。國內(nèi)學者徐勇認為鄉(xiāng)村社會在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下形成了農(nóng)民理性（勤勞、勤儉、算計、互惠、人情等），這種農(nóng)民理性是中國特有的，是無法移植和難以模仿的，并基于此形成了“農(nóng)民是‘中國奇跡’的創(chuàng)造主體”的判斷［2］。二是傳統(tǒng)文化論。持這一觀點的學者認為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源主要是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，因為以鄉(xiāng)村社會習俗和行為準則為代表的傳統(tǒng)文化，一向是世界上最古老而又最牢固不變的社會現(xiàn)象［3］。三是地方性知識論。地方性知識亦稱為地方性規(guī)范，是關(guān)于村社共同體行為習慣的一套知識體系。在鄉(xiāng)土社會地方性知識被用來分配鄉(xiāng)民之間的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整和解決鄉(xiāng)民之間的利益沖突，形塑鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)秩序并賦予村社共同體生活以實質(zhì)意義［4］。

以上三種觀點大致勾勒出了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇，其既囊括了鄉(xiāng)土社會中個體性的價值觀念、社群性的共有精神，也涵蓋鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)文化、規(guī)則體系、治理技術(shù)等。除此之外，鄉(xiāng)土社會特殊的地緣、血緣、業(yè)緣關(guān)系等是形塑鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的重要支撐，正是鄉(xiāng)土社會這種穩(wěn)定的特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存在使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源具有相當程度的內(nèi)在規(guī)定性。因為自然地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)這種“長時段”因素的結(jié)構(gòu)性影響，形塑了一種有機的、嚴密的和相當固定的關(guān)系，它們規(guī)定和制約著歷史，人們也只有在歷史進程的深層因素——各種結(jié)構(gòu)中，才能把握和解釋一切歷史現(xiàn)象［5］。從這個意義上講，價值、觀念、文化、規(guī)則、技術(shù)等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源實質(zhì)上是鄉(xiāng)土社會特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)長期塑造的產(chǎn)物。所以，鄉(xiāng)土社會這種特殊的地緣、血緣、業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等也應(yīng)當納入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源概念范疇。

（二）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是一個統(tǒng)合性概念，需厘清其內(nèi)涵，這是討論其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型問題的前提和基礎(chǔ)，也是新時代推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵?；趯︵l(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇考察，可以從以下三個方面確立其內(nèi)涵：一是作用場域。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源生成于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會，作用于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理過程，并在鄉(xiāng)村社會秩序建構(gòu)進程中不斷調(diào)適演進，最終達到一種結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的狀態(tài)。所以，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是生于斯、長于斯、作用于斯、定型于斯的一種經(jīng)過長時段積淀而成的具有鮮明場域性的治理資源，其在長期發(fā)展中與鄉(xiāng)村社會形成了穩(wěn)定的互構(gòu)關(guān)系，且在持續(xù)互構(gòu)中實現(xiàn)了共生。二是實踐樣態(tài)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在實踐樣態(tài)上展現(xiàn)出多樣性，既包括物質(zhì)形態(tài)的資源，也包括非物質(zhì)形態(tài)的資源；既包括正式形態(tài)的資源，也包括非正式形態(tài)的資源。簡言之，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中對秩序建構(gòu)發(fā)揮作用的自然資源和社會資源的總和。三是價值功能。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的價值主要體現(xiàn)為其在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會秩序建構(gòu)過程中發(fā)揮的正向功能。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往是在特殊的時空條件下生成并發(fā)揮作用的，一旦舊有的時空條件發(fā)生變化，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的正向功能就可能消失殆盡，甚至轉(zhuǎn)化為負向功能。所以，在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新時空條件下，必須以實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的正向功能為前置條件，把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作為一種善治資源而加以甄別和使用，而這正是討論鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型問題最核心的要求，因為只有通過揚棄，才能尋求不斷發(fā)揮人的政治潛能的政治體制和政治生活方式，才能實現(xiàn)政治發(fā)展［6］。

（三）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的運作邏輯

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的獨特性主要體現(xiàn)于其特殊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和作用機理。要推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予其時代性，就必須深入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源結(jié)構(gòu)內(nèi)部，探尋鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作用發(fā)揮的獨特機理。

1.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。結(jié)構(gòu)決定功能，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源之所以經(jīng)久不衰、傳承至今并在鄉(xiāng)村治理中仍發(fā)揮重要作用，與其所具有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)密不可分。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)可以歸納為以下三個方面：一是強內(nèi)生性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往內(nèi)生于農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，且經(jīng)過日積月累、不斷調(diào)適和積淀而成，并非通過強制性的資源輸入或嫁接而形成。這一強內(nèi)生性的最大效用是使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功能價值能夠天然地內(nèi)化為農(nóng)民的行動依據(jù)，較為順利地解決制度或非正式制度的價值內(nèi)化問題。二是超穩(wěn)定性。超穩(wěn)定性特質(zhì)是鄉(xiāng)村社會的地理空間、文化習俗、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、社會關(guān)系等共同塑造的結(jié)果。歷史上，鄉(xiāng)村社會是整個社會體系結(jié)構(gòu)中最穩(wěn)定的板塊，這種穩(wěn)定性既得益于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功用，反過來也進一步強化了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在建構(gòu)鄉(xiāng)村社會秩序中的地位。由此，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源逐步進入一種自我建構(gòu)的循環(huán)狀態(tài)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)在循環(huán)往復中被不斷渲染并強化，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進行適當調(diào)適。又因鄉(xiāng)村社會內(nèi)外部環(huán)境的變化總體是有限的，所以，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源整體上保持了延續(xù)性和穩(wěn)定性。三是低開放性。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村社會最為顯著的特征，依附土地、聚村而居、熟人社會、低流動性是對這一特征的集中概括。受此影響，孕生于鄉(xiāng)土社會的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在結(jié)構(gòu)上天然呈現(xiàn)出低開放性特征，并內(nèi)在引致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的地域適用性問題。也就是說，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的低開放性，使其在廣域社會的秩序建構(gòu)中并不具有普適性，而是與農(nóng)民身處的特定的內(nèi)外部環(huán)境相匹配、相適應(yīng)。俗語所言“三里不同風，十里不同俗”“入鄉(xiāng)隨俗”，講的就是這個道理。

2.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用機理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)主要源于其獨特的生成機理，而功能特質(zhì)則主要源于其獨特的作用機理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源從生成到作用發(fā)揮，既與特定的時空條件相關(guān)聯(lián)，也時刻受制于內(nèi)外部環(huán)境因素的影響，更因此造就了其獨特的作用機理。具體而言，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用機理主要體現(xiàn)為宏觀層面的自主性、中觀層面的強制性矯正、微觀層面的隱性嵌入，三者相互聯(lián)系、協(xié)同聯(lián)動，賦予了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源以旺盛的生命力和強大的世俗化功能。一是宏觀層面的自主性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往帶有“非正式”色彩，這主要源于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會長期處于一種相對自主的狀態(tài)。學者溫鐵軍用“皇權(quán)不下縣”［7］宏觀概括了中國傳統(tǒng)社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即中國傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村是自治的。正是國家權(quán)力在基層的缺失，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會獲得了相當?shù)淖灾餍裕惨虼藶猷l(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用發(fā)揮提供了客觀條件。二是中觀層面的強制性矯正。社會學家費孝通主張用“雙軌政治”［8］來分析中國鄉(xiāng)土政治形態(tài)及權(quán)力運行邏輯，認為中國封建社會既有自上而下的皇權(quán)，也有自下而上的紳權(quán)和族權(quán)，二者平行運作，互相作用。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會廣泛存在的紳權(quán)和族權(quán)雖不是國家政治權(quán)力的直接“授權(quán)”，卻是國家文化權(quán)力的延伸。宗法禮制下的紳權(quán)、族權(quán)在某種意義上代表著“皇權(quán)”，天然內(nèi)含一定程度的強制性。在這種外在強制性的規(guī)制下，內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源并非處于“無治”狀態(tài)，而是在不斷調(diào)適和演進中有序建構(gòu)，從而避免了自身功能的異化。三是微觀層面的隱性嵌入。如上文所述，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)含的“權(quán)力”并非國家政治權(quán)力的直接“授權(quán)”，因而必須首先解決鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的合法性問題。不可否認，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源具有的“非正式”特性使其功能外顯為一種軟性約束，從“非正式”到“非強制”，實質(zhì)上形成了對合法性問題的自我消解。但是，歷史給出的答案是，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的隱性內(nèi)嵌，鄉(xiāng)村社會通過“向內(nèi)用力”、隱性嵌入農(nóng)民生產(chǎn)生活這一價值內(nèi)化方式解決其合法性與效用的均衡問題。

二、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的歷史流變與價值透視

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源雖經(jīng)久不衰，但并非一成不變。因為“由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動的和不變的，而是一切都在運動、變化、產(chǎn)生和消失”［9］。從長時段的歷史視野觀之，隨著鄉(xiāng)村社會外在環(huán)境變遷和內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進，孕育其中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)和功能上也在發(fā)生著或顯著或細微的適應(yīng)性變化，進而維系著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的存續(xù)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源之所以具有持久生命力，究其根本，關(guān)鍵在于其原生性價值的持續(xù)突破和適應(yīng)性價值的生成累積。

（一）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的歷史流變

一是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的形態(tài)更替。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)上的循序更替主要體現(xiàn)為一種適應(yīng)性變化，即應(yīng)對外部環(huán)境變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進作出的自我調(diào)適。從長時段分析來看，傳統(tǒng)時期中國政治、經(jīng)濟、社會、文化結(jié)構(gòu)總體上比較穩(wěn)定，鄉(xiāng)村社會更是在循環(huán)往復中保留著濃厚的鄉(xiāng)土性，由此使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)更替過程進展緩慢。近代以后，中國面臨著前所未有的變局，鄉(xiāng)村社會亦被裹挾進一場與“傳統(tǒng)”抗衡的革命。為了加速擺脫“傳統(tǒng)”，梁漱溟、晏陽初等一批仁人志士更是投身鄉(xiāng)村建設(shè)實驗，目的是祛除鄉(xiāng)村社會積重已久的“傳統(tǒng)”弊病，但最終均以停止或失敗告終，這也從側(cè)面印證了傳統(tǒng)力量在鄉(xiāng)村社會的強勁性。新中國成立后，新生政權(quán)強力推進基層政權(quán)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新軌道，在政治、經(jīng)濟等多重因素影響下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)加速更替。特別是改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和村民自治廣泛推開，現(xiàn)代性因素開始快速向鄉(xiāng)村社會滲透。這一進程中，“傳統(tǒng)”與“落后”甚至被等同化。新時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下，鄉(xiāng)村社會更是涌現(xiàn)出大量新的治理理念、手段、技術(shù)等。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源何去何從？筆者在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源并未就此隱匿或絕跡。例如，在粵東北地區(qū)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會廣泛存在的宗族組織時至今日已發(fā)展演變?yōu)榛谧匀淮寤蚱瑓^(qū)而成立的村民理事會，實現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，且這一群眾首創(chuàng)的村級組織在鄉(xiāng)村治理實踐中發(fā)揮了重要作用，取得了良好效果。

二是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功能嬗變。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源塑造的權(quán)威和秩序具有內(nèi)生性，且具有強大的自治和穩(wěn)定力量［10］。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的秩序建構(gòu)較少受到外力的干預(yù)，其主要是借助內(nèi)生性的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源來實現(xiàn)。在循環(huán)往復的鄉(xiāng)村社會中，這些長期積淀而成的傳統(tǒng)治理資源發(fā)揮著塑造群體意識、實施社會教化、調(diào)解矛盾糾紛、維護共同利益、維系共同生活秩序等功能，且這些功能的發(fā)揮占據(jù)著最為穩(wěn)固、最為核心的位置，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的秩序建構(gòu)提供了最根本的支撐。但是，隨著鄉(xiāng)村社會的轉(zhuǎn)型，這一狀況逐漸發(fā)生改變。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)更替的本質(zhì)是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與演進，而結(jié)構(gòu)變化最終通過功能變化外顯出來。可以看到，新中國成立后，鄉(xiāng)村社會的秩序建構(gòu)議題被納入現(xiàn)代國家建構(gòu)范疇，基于傳統(tǒng)治理資源構(gòu)建起來的鄉(xiāng)村政治社會結(jié)構(gòu)趨于松散，轉(zhuǎn)而由基于民主、法治、自治等現(xiàn)代理念架構(gòu)的政治社會結(jié)構(gòu)所替代。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所具有的主導性功能日漸弱化，逐步成為鄉(xiāng)村治理的補充性要素，發(fā)揮著輔助性功能。

三是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的基因底色。雖然鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)和功能上發(fā)生了變化，但因其特有的樸素性、鄉(xiāng)土性和親和性及對新時代鄉(xiāng)村治理的建構(gòu)性作用，時至今日其仍具有鮮活生命力，并成為整個國家治理體系中最具民族印記和文化特性的部分。鄉(xiāng)村社會地緣相近、血緣相親、業(yè)緣相依、文化相通、利益相關(guān)，這在一定程度上使得鄉(xiāng)村社會的治理要素具有極強內(nèi)生性，也進一步造就了鄉(xiāng)村治理的獨特機理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在秩序建構(gòu)中追求“親、善、德、和”，在這種兼具政治性、文化性、社會性的治理理念驅(qū)動下，其有效實現(xiàn)了人與人、人與社會、社會與國家的柔性聯(lián)結(jié)和整合，塑造了村社群體的共同體意識，維系著鄉(xiāng)村社會的秩序穩(wěn)定。直至今日，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源為學術(shù)界和實務(wù)界所推崇，根本原因在于其仍保留著“親、善、德、和”的基因底色，且與新時代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化價值追求高度契合。當前，關(guān)鍵是如何推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做到守正創(chuàng)新、辯證取舍。

（二）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的價值透視

現(xiàn)代是一個相對的概念，它與傳統(tǒng)無法割裂。以現(xiàn)代反對傳統(tǒng)抑或以傳統(tǒng)反對現(xiàn)代都會將現(xiàn)實世界推向二元對立的邊緣?，F(xiàn)代化進程中如何辯證對待現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系是認識和評判鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)在價值的邏輯起點。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化絕不是要徹底割裂與鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)的聯(lián)系，也不意味著對鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)的全面否定，恰恰需要從傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分、積蓄力量，真正以“現(xiàn)代的傳統(tǒng)”這樣一種積極、包容、開放的態(tài)度和精神延續(xù)文明進程?？梢钥隙ǖ氖?，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所蘊含的獨特價值在新時代推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中仍具有巨大的建構(gòu)性作用。

一是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理生態(tài)。鄉(xiāng)村社會的整體環(huán)境時刻影響和塑造著鄉(xiāng)村治理的機制、過程和結(jié)果。鄉(xiāng)村治理有效與否是由一定的生態(tài)體系和一定的制度屬性共同決定的，并不完全取決于體制機制本身［11］。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在日積月累的沉淀中已深度嵌入鄉(xiāng)村社會內(nèi)部，成為一種兼具情感和文化屬性的結(jié)構(gòu)性要素，并為“熟人社會”所接納和堅守，且基于此形成了鄉(xiāng)村穩(wěn)定的社會關(guān)系、群體性的價值觀念和行動規(guī)范，塑造了基于血緣、地緣以及共同記憶的村社共同體。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，良好的社會關(guān)系、共有的價值觀念、廣泛認同的行動規(guī)范仍是建構(gòu)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定秩序的基本條件。從現(xiàn)當代來看，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所外顯的功能雖缺乏正式“授權(quán)”，具有非正式性，但其在凝聚價值認同、增進相互情感、聯(lián)結(jié)共同利益、促進社會整合、實現(xiàn)共同發(fā)展等方面仍然極具現(xiàn)實意義，能夠極大增強鄉(xiāng)村社會的粘性和韌性，為建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的鄉(xiāng)村社會新型治理共同體提供生態(tài)支持。

二是提供治理要素支撐。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要素支撐是關(guān)鍵，特別是要從鄉(xiāng)村社會內(nèi)部挖掘可供利用的治理資源，以加強和改進鄉(xiāng)村治理機制。對于新時代的鄉(xiāng)村治理而言，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度實施，大規(guī)模國家資源下鄉(xiāng)在某種程度上加劇了縱向治理的強度，基于“控制”目標的科層制行為不可避免地對鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素的作用空間造成擠壓，無形中使鄉(xiāng)村社會趨向于一種“機械”治理狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理一旦陷入內(nèi)生性缺失困境，必然會反向侵蝕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。如何用好鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力，使鄉(xiāng)村社會走向“有機”治理，是當下鄉(xiāng)村治理應(yīng)解決的首要問題。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源可以有效補充、激活和拓展鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素，為新時代鄉(xiāng)村治理提供更多有效要素支撐。例如，鄉(xiāng)村社會的家戶制傳統(tǒng)、村規(guī)民約、文化習俗、倫理規(guī)范等內(nèi)生性治理要素對優(yōu)化鄉(xiāng)村治理單元、加強有效制度供給、調(diào)動多元主體參與、提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范村民行為等具有積極正向功能，能夠推動鄉(xiāng)村治理從“機械”走向“有機”，更好實現(xiàn)促發(fā)展、穩(wěn)秩序的治理目標。

三是完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村社會有自治、法治、德治的傳統(tǒng)，且在長期的治理實踐中積淀了大量的治理資源，能夠為新時代豐富和完善鄉(xiāng)村治理體系提供有效支持。其一，自治是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的典型特征。受制于國家能力不足，傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村社會的大量事務(wù)主要由農(nóng)民自行解決，形成了公共商討、理性衡斷、議政以德的自治傳統(tǒng)［12］。其二，法治精神貫穿傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理過程。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會在秩序建構(gòu)中確立了情理法兼具的規(guī)則體系，只是規(guī)則的具體表現(xiàn)形式不同于現(xiàn)代法治，但體現(xiàn)了法治精神的實質(zhì)。其三，德治是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的根基。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的自治、法治實則建立在德治基礎(chǔ)上，以習俗文化、道德規(guī)范等為基礎(chǔ)的非正式制度資源既有效彌補了自治、法治的不足，也涵養(yǎng)了自治、法治的生態(tài)。治理現(xiàn)代化進程中健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系應(yīng)注重從鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)中汲取智慧、獲取資源，特別是吸收借鑒相關(guān)理念、制度、技術(shù)等，為鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”提供支撐，以豐富和完善鄉(xiāng)村治理體系。

三、新時代推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要支撐。新時代推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，通過加強整理與挖掘、健全甄別機制、推動有效整合，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源遭遇的價值困境、識別困境、碎片化困境，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的整理挖掘

當前，隨著鄉(xiāng)村社會流動性、開放度不斷提高，現(xiàn)代性因素快速滲入，鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)與現(xiàn)代的博弈不斷加深。此外，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的非農(nóng)化、空心化等問題，折射出鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的生存土壤日漸流失。新時代發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的獨到優(yōu)勢和獨特功能，需加強挖掘闡釋、傳承創(chuàng)新、傳播推廣、保護利用，喚醒沉睡的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，走出傳統(tǒng)與現(xiàn)代“零和博弈”的認識誤區(qū)，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源價值困境。要注重挖掘利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)空間資源，不斷調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理單元，積極探索以傳統(tǒng)自然村、片區(qū)等為單位推進鄉(xiāng)村治理，推動治理重心下沉、服務(wù)下沉；要注重挖掘利用家風家訓、文化習俗、村規(guī)民約等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，對其進行現(xiàn)代闡釋，賦予其現(xiàn)代內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的德治功能，不斷涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理生態(tài)；要注重挖掘利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢資源，通過設(shè)立榮譽村民、新村民等方式引導社會多元力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，積極培育新時代的新鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村治理提供新動能；要注重挖掘利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)組織資源，發(fā)揮家戶單元的基礎(chǔ)性作用，引導村民樹立正確的家族宗族觀念，提升農(nóng)村組織化程度；等等。

（二）健全鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的甄別機制

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)涵豐富、類型多樣，但并非全部都適用并有助于當下的鄉(xiāng)村治理實踐，需對其進行有效甄別，取其精華、去其糟粕，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的識別困境。要探索建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源分類體系，明確各類治理資源的性質(zhì)、類型、特點和功能等，為甄別利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源提供基礎(chǔ)性支撐和保障；要注重發(fā)揮基層黨委政府主導作用，以深入推進鄉(xiāng)村移風易俗為著力點，明確鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源利用規(guī)范并將其納入農(nóng)村精神文明建設(shè)范疇，大力革除陳規(guī)陋俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，為甄別利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源提供長效機制支撐；要加強底線約束，強化風險管理，全面提高農(nóng)村基層黨組織對發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作用的把控能力，特別是對傳統(tǒng)村規(guī)民約、宗族組織及其活動等進行合法性審查，堅決打擊宗族黑惡勢力和村霸；要充分發(fā)揮村民理事會、紅白理事會、老年人協(xié)會等群眾組織自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能，激活村莊內(nèi)生動力，豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源利用載體，提高鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源甄別利用的自覺意識和能力，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體，形成共建共治共享新格局。

（三）推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的有效整合

當前，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源大多散落民間，對其整理挖掘、傳承保護、創(chuàng)新發(fā)展尚缺乏整體規(guī)劃，實踐中零敲碎打、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為突出，這在一定程度上影響其作用的整體發(fā)揮。新時代推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展需對其進行有效整合，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源面臨的碎片化困境。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)和聚合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源挖掘利用與基層黨建工作相融合，賦予鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源更明確的價值意義；要加強示范引領(lǐng)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用，充分依托春節(jié)、清明、中秋、重陽等傳統(tǒng)民族節(jié)日，集中展示切合鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實需要的村規(guī)民約、風俗習慣、信仰文化等，強化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的教化功能，并積極探索將民間智慧與正式制度有機融合的體制機制；要注重總結(jié)鄉(xiāng)村道德銀行、文明積分等典型模式及其實踐經(jīng)驗，為整合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源搭建載體、提供實踐指引；要立足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)揮數(shù)字賦能作用，加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源數(shù)字化集成與應(yīng)用，通過搭平臺、建機制、強服務(wù)，整合形成可感知、可視化的數(shù)字化治理資源，為鄉(xiāng)村數(shù)字化治理提供要素支撐。

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