遼寧現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)研究

摘 要：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)支撐，是維護國家安全的必然選擇，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立對于構(gòu)建新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當前，遼寧正處于實現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵時期，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新時代推動遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵所在。作為新中國工業(yè)的搖籃，遼寧要結(jié)合自身發(fā)展實際，從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，以實體經(jīng)濟為根基，科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)升級為方向，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以期推動遼寧實現(xiàn)全面振興、高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；實體經(jīng)濟；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級；新質(zhì)生產(chǎn)力；遼寧

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（a）--04

在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括七個部分，即產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系以及經(jīng)濟體制[1]。其中，產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)容支撐，也是經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵著力點。

2012年至今，習近平總書記到東北考察期間召開了3次座談會，每一次都對產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出要求。2015年7月長春座談會提出“著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整”[2]；2018年9月沈陽座談會提出“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力”[3]；2023年9月哈爾濱座談會強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級”[4]，這為遼寧構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。當前，遼寧正處于實施全面振興新突破三年行動的關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動遼寧實現(xiàn)全面振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 重視實體經(jīng)濟，筑牢發(fā)展根基

改革開放40多年，我國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，其中實體經(jīng)濟是表現(xiàn)最好、最突出的。遼寧作為共和國長子，在中華人民共和國成立初期工業(yè)率先發(fā)展，奠定了發(fā)展實體經(jīng)濟的雄厚基礎(chǔ)，新時期轉(zhuǎn)型振興依然要依托實體經(jīng)濟。在實體經(jīng)濟中，制造業(yè)是重中之重，遼寧具有發(fā)展先進制造業(yè)的天然優(yōu)勢。同時，遼寧在發(fā)展過程中也面臨著很多問題，傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重較高，現(xiàn)代制造業(yè)總體規(guī)模明顯偏小，發(fā)展水平相對滯后，沒有形成具有重要支撐力的經(jīng)濟增長點[5]。所以，遼寧要不斷在制造業(yè)上鍛長板、補短板，努力打造成為具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地。

1.1 加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級

要用數(shù)字賦能制造業(yè)，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字遼寧 智造強省”[6]，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指電子信息制造等行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字技術(shù)的改造，進而煥發(fā)新的活力。遼寧阜新的排山樓金礦就已經(jīng)實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。通過5G+智慧礦山建設(shè)，工作人員無須進入井下，只要在地面的操控中心就可以將整個礦山井下的情況實時掌握。通過井下電機車無人駕駛系統(tǒng)，工作人員在地面操作臺上就可以實現(xiàn)對井下300米的遠程操作。未來，遼寧要提升傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造。

1.2 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值

表1為2022年遼寧三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例[7]。2022年，全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.3∶39.9∶52.8，遼寧省為9∶39.4∶51.6，遼寧第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重低于全國平均水平，即遼寧的服務(wù)業(yè)增加值較低，說明遼寧“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品缺乏深度挖掘和加工，產(chǎn)品附加值偏低。

裝備制造業(yè)、石化、冶金為遼寧三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中石化產(chǎn)業(yè)主要集中為煉油，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。面對資源枯竭、環(huán)境破壞兩個嚴峻問題，遼寧石化產(chǎn)業(yè)要改變原有的傳統(tǒng)發(fā)展方式，向高端化、綠色化的方向發(fā)展，要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做精細化工產(chǎn)業(yè)來增加產(chǎn)品的附加值，改變“煉”有余而“化”不足的狀況。遼寧阜新作為資源枯竭型城市，發(fā)展方式以資源型為主，主要圍繞采煤、賣煤、用煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個產(chǎn)業(yè)鏈條較短，而且同樣面臨資源枯竭、環(huán)境污染問題。因此，遼寧要深度開發(fā)“原字號”，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”的兩端不斷延伸，進而提高產(chǎn)品附加值。

2 以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，不斷增加產(chǎn)業(yè)的競爭力。遼寧的科技創(chuàng)新能力不足，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新很難形成明顯的推動力量。

從表2研發(fā)投入強度，即研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分析[7]。2022年，全國研發(fā)投入強度的平均水平為2.54%，東北三省一區(qū)研發(fā)投入強度均低于全國平均水平。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)為0.9%，僅為全國平均水平的35%。吉林省和黑龍江省分別為1.46%和1.38%，僅為全國平均水平的57%和54%。遼寧省為2.29%，低于全國水平。

《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2023》按照綜合科技創(chuàng)新水平將全國31個地區(qū)劃分為三個梯隊，東北地區(qū)分別在第二梯和第三梯隊。其中，遼寧省、吉林省、黑龍江省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)分別排名第15位、第18位、第20位以及第27位。遼寧省相較于2012年的第7位，綜合科技創(chuàng)新水平還在不斷下降[8]。

遼寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興，最終要靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[6]。

2.1 強化基礎(chǔ)研究

（1）做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。2024年來自沈陽新松自動化股份有限公司的機器人“天團”首次亮相龍年春晚沈陽分會場的舞臺，這款工業(yè)機器人由該公司完全自主研發(fā)，最關(guān)鍵的核心技術(shù)在于其智能控制系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了機器人領(lǐng)域高水平科技自立自強。未來，遼寧要將科技創(chuàng)新重點放在自身優(yōu)勢領(lǐng)域，如機器人產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即冶金、石化、裝備制造業(yè)，以及石化產(chǎn)業(yè)鏈上的精細化工產(chǎn)業(yè)等方面，進而解決重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。

（2）關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重點在于強化基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是從研究、應(yīng)用到生產(chǎn)的整個科研全過程的起始端，是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的開關(guān)。多數(shù)企業(yè)從事應(yīng)用研究，更多關(guān)注的是成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；a(chǎn)以及快速獲得利潤?；A(chǔ)研究投入大、周期長，從立項、研究、出成果，再到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力進而實現(xiàn)對經(jīng)濟的推動作用，要花費很長時間，且整個過程充滿未知數(shù)，所以基礎(chǔ)研究仍然是薄弱環(huán)節(jié)。未來遼寧要重視基礎(chǔ)研究，要支持從0到1的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，不斷加大基礎(chǔ)研究的投入力度。

2.2 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，更應(yīng)該是科技創(chuàng)新的主體。所謂“產(chǎn)學研”深度融合，其中“產(chǎn)”即指企業(yè)。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，從企業(yè)自身層面，引導其增加科技創(chuàng)新主體地位的主觀意識，加大研發(fā)投入。從政府層面，要為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件，支持企業(yè)科技創(chuàng)新活動。

作為全國經(jīng)濟總量第一位的廣東省，企業(yè)創(chuàng)新能力強是廣東發(fā)展的突出優(yōu)勢。截至2023年，廣東區(qū)域綜合創(chuàng)新能力已位居全國第三。全省研發(fā)經(jīng)費投入強度高達3.22%，是全國平均水平的1.27倍[8]。廣東約90%的科研機構(gòu)、科研人員、研發(fā)經(jīng)費以及發(fā)明專利申請都來源于企業(yè)[9]，企業(yè)已經(jīng)成為廣東省科技創(chuàng)新的主要力量來源。

遼寧要重點扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)的培育需要一個過程，因此遼寧要從小到大，形成一個科技型企業(yè)培育鏈條。在此過程中要加快推進鏈主企業(yè)的本地配套，圍繞核心企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。比如，沈陽華晨寶馬公司側(cè)重吸納本地企業(yè)進入其汽車零部件供應(yīng)商體系，確保零部件的采購不會受到其他因素影響，進而保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。2023年，華晨寶馬在中國的供應(yīng)商超過400家，其中有138家位于遼寧，108家位于沈陽。在遼寧的供應(yīng)商中，采購金額累計超過500億元[10]。沈陽寶馬扮演著產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”角色，帶動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，也帶動了沈陽汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要制定強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的政策措施，加強對科技型企業(yè)的金融服務(wù)。要全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.3 發(fā)揮科研院所和重點高?？蒲辛α?/p>

東北地區(qū)科教資源豐富，“沈大哈長”是中國最早建立現(xiàn)代科學技術(shù)體系的城市，擁有一大批高端人才和國家級科研院所。要把東北地區(qū)顯著的科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融合起來，打破科教與產(chǎn)業(yè)之間的壁壘。

高等院校、科研院所應(yīng)與企業(yè)深度合作，高等院校、科研院所的研究人員要走進企業(yè)，成為工程師、設(shè)計師，企業(yè)研發(fā)人員要走進大學課堂和實驗室，實現(xiàn)良好互動。教研人員要從企業(yè)問題中遴選科研主攻方向，把著力點放在解決企業(yè)實際問題上。要深化分配制度改革，打破平均主義，支持和鼓勵科研人員通過辛勤勞動獲得多重收入。

2.4 加快科研成果落地轉(zhuǎn)化

科研成果能否真正轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)是科技創(chuàng)新能否提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。要依靠政府來打通科技與產(chǎn)業(yè)之間的通道，建設(shè)國家級重點實驗室，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺資源集聚作用，更好支撐遼寧產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新“雙螺旋”發(fā)展[11]。要積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。要高度重視打造良好創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

3 明確產(chǎn)業(yè)升級方向，加快產(chǎn)業(yè)升級

3.1 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[12]。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式下經(jīng)濟增長的最終動力來源于三種基本的生產(chǎn)要素，即勞動、土地、資本，且三種生產(chǎn)要素的投入量與經(jīng)濟增長量成正比。但是在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式下，這三種基本的生產(chǎn)要素都不是無限的，在對這三種生產(chǎn)要素進行配置、組合、使用的過程，本質(zhì)上也是消耗的過程。所以要向第四生產(chǎn)要素技術(shù)和第五生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)尋求新的經(jīng)濟增長。因此，以技術(shù)、數(shù)據(jù)等先進的生產(chǎn)要素來創(chuàng)造財富的能力就叫“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

新質(zhì)生產(chǎn)力塑造的核心在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更在于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。比如，遼寧阜新作為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型初期的政策是尋求衰退產(chǎn)業(yè)的援助機制，即尋找新的煤炭開采領(lǐng)域進行開采。但是資源型產(chǎn)業(yè)的生命力是有限的，單靠衰退產(chǎn)業(yè)的援助機制來續(xù)命很難走出困境。需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋求“接續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持機制”，找到適合自身的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大新動能。

遼寧要重點發(fā)展新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。遼寧本身自然資源條件有優(yōu)勢，我國到2030年前實現(xiàn)碳達峰，到2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，為遼寧發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶來了機遇。遼寧阜新作為資源枯竭型城市，要尋找的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)之一就是新能源產(chǎn)業(yè)，要積極發(fā)展陸上風電、光伏基地，積極創(chuàng)建全國能源綜合創(chuàng)新示范市，使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，未來遼寧應(yīng)大力發(fā)展新材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、航空航天等產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在未來產(chǎn)業(yè)方面，遼寧還要重點關(guān)注細胞治療、元宇宙、深海深地開發(fā)、柔性電子等[6]。其中，在細胞治療方面，現(xiàn)有的疫苗都是針對某一種特定的病毒，未來可以重點關(guān)注通用疫苗的研發(fā)，使多種病毒都可以通過一種疫苗進行免疫。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

（1）大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。當前，冰雪經(jīng)濟成為東北經(jīng)濟新的重要增長點。2023年冬季哈爾濱冰雪的溢出效應(yīng)不斷放大：餐飲行業(yè)，黏豆包、大凍梨成為東北早市的代名詞。服裝行業(yè)，東北火了，東北人愛穿的皮衣、皮草也成為時尚，跟著“爆單”。遼寧省博物館的“簪花”系列文創(chuàng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。交通運輸業(yè)，2023年哈爾濱機場客流持續(xù)飆升，成為東北三省最繁忙的機場，對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用不容小覷，2024年2月東北舉辦的“十四冬”也推動了內(nèi)蒙古冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來遼寧應(yīng)該依托獨特的冰雪資源優(yōu)勢，形成冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正讓冰天雪地變成金山銀山。

（2）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。遼寧地理優(yōu)勢明顯，14個地級市中有5個沿海城市，海洋資源豐富，這是遼寧寶貴的區(qū)位優(yōu)勢。遼寧省莊河市依托自身海洋資源優(yōu)勢，大力建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)，莊河海上風電已成為我國北方最大的海上風電基地。遼寧應(yīng)充分依托自身海洋資源優(yōu)勢，大力建設(shè)海上風電基地，逐步形成海上清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另外，遼寧應(yīng)依托海洋資源，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工、觀光垂釣研學等產(chǎn)業(yè)，使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

3.3 深化體制機制改革，激發(fā)生產(chǎn)要素活力

（1）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。要積極促進央地融合發(fā)展，加大央地合作，更好發(fā)揮國有企業(yè)在遼寧經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。遼寧在航空航天領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢，要重點圍繞國產(chǎn)大飛機C919的配套需求開展央地合作，使更多遼寧企業(yè)進入大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，助力遼寧構(gòu)建現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

（2）支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。全國工商聯(lián)最新發(fā)布的《2023中國民營企業(yè)500強》報告顯示，2022年遼寧省只有3家企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強行列，且排名較靠后，分別位于第42位、150位和265位。而進入中國民營企業(yè)500強的企業(yè)中，浙江108家，江蘇89家，山東52家[13]。從這一方面來看，東北民營經(jīng)濟總體實力偏弱，缺乏處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。對于遼寧而言，支持民營企業(yè)發(fā)展的重點之一是優(yōu)化營商環(huán)境。東北冰雪經(jīng)濟的爆火實質(zhì)一個重要的因素就是“卷”起來的服務(wù)，是營商環(huán)境在不斷變化的具體體現(xiàn)，是東北發(fā)展觀念在不斷變化的具體體現(xiàn)。

當前，遼寧正處于實施全面振興新突破三年行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是遼寧實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵。遼寧要始終以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，錨定產(chǎn)業(yè)升級方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)遼寧高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻遼寧力量。

參考文獻

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