中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

摘 要：推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿Γ鋺?zhàn)略價(jià)值已受到國際廣泛關(guān)注。中國與東盟國家緊密相聯(lián)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作已成為雙方發(fā)展的重要組成部分。近年來，中國-東盟合作共贏的訴求、經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大、合作平套的完善都給雙方深化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，隨著中國-東盟合作的深化，也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：合作機(jī)制碎片化、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)等。鑒于此，本文建議：中國與東盟國家應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，完善合作機(jī)制，提高雙方治理能力，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，共同發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；中國-東盟合作；海洋合作；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）11（a）--04

隨著全球?qū)λ{(lán)色經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)與日俱增，各國逐漸將其列為國際政策議程的優(yōu)先事項(xiàng)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)振興的新動(dòng)力，引領(lǐng)著科研和創(chuàng)新的進(jìn)步。此外，它既為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的途徑，又可以促進(jìn)國家和地區(qū)之間的聯(lián)系與交流。近年來，在國際政治視域下，學(xué)術(shù)界對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于兩個(gè)維度：一是中國如何與國外國家或組織進(jìn)行藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，如中國與東盟、太平洋島國、北歐等國家進(jìn)行藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)、困境和未來發(fā)展構(gòu)想；二是以國外不同國家和組織藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合為案例，通過分析其合作機(jī)制、動(dòng)因與挑戰(zhàn)，為我國發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為中國與東盟海上合作的著眼點(diǎn)。習(xí)近平主席于2021年11月發(fā)表《中國-東盟紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》，提出推動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”[1]。這項(xiàng)舉措的目的是提倡對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)以及對(duì)海洋資源的可持續(xù)使用。中國與東盟在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作努力已取得積極成果，為未來的進(jìn)步和深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)

2021年11月，中國與東盟攜手發(fā)布了《中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，旨在穩(wěn)固構(gòu)建涵蓋和平、安全、繁榮及可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)的全方位戰(zhàn)略合作框架，這一重大舉措為中國-東盟“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持與保障[2]。會(huì)議的目的是推動(dòng)高質(zhì)量的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、落實(shí)中國-東盟互聯(lián)互通倡議、推進(jìn)海洋領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

1.1 多維度的共同利益訴求

從經(jīng)濟(jì)層面上看，東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿o疑是巨大的，其多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、豐富的自然資源以及日益增長的消費(fèi)市場，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一背景下，中國-東盟在海洋領(lǐng)域的交流合作顯得尤為關(guān)鍵，不僅深化了雙方的傳統(tǒng)友誼與合作關(guān)系，還成為推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和備受矚目的焦點(diǎn)領(lǐng)域。通過共享海洋資源、交流先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，雙方能夠攜手提升海洋產(chǎn)業(yè)的附加值，實(shí)現(xiàn)互利共贏[3]。這種合作不僅有助于推動(dòng)雙方的海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，還能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮注入源源不斷的活力。

同時(shí)，大國在東南亞地區(qū)的積極參與，往往為東盟帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。東盟可以利用大國合作，獲取更多的支持和資源。同時(shí)，與中國的經(jīng)濟(jì)合作也為東盟提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。通過吸引各方的資金、技術(shù)和人才，東盟可以不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)地區(qū)的整體進(jìn)步。

1.2 經(jīng)貿(mào)合作層次不斷擴(kuò)大

中國和東盟在地理位置、經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。2013年以來，中國與東盟貿(mào)易年均增速8.8%，高出同期中國整體年均增速3.8個(gè)百分點(diǎn)，2023年，雙邊貿(mào)易繼續(xù)增長，規(guī)模達(dá)6.41萬億元[4]。連續(xù)四年，東盟保持了中國頭號(hào)貿(mào)易伙伴的地位，而中國也多年蟬聯(lián)東盟最大貿(mào)易國，有力鞏固了我國對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)代表著工業(yè)革命的一個(gè)新階段，各國競相利用和開發(fā)海洋資源、能源和戰(zhàn)略空間?！八{(lán)色伙伴關(guān)系”的概念強(qiáng)調(diào)，必須保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，確保可持續(xù)利用海洋資源，并推動(dòng)“藍(lán)色增長”[5]。目前，東盟國家30%的GDP來自海洋，約6.25億人依賴海洋維持生計(jì)。2023年，中國海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為7.9%，仍有較大提升空間[6]。有研究提出，2020—2050年，若中國與東盟在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域投資2萬億～3.7萬億美元，可帶來8.2萬億～22.8萬億美元的凈收益，投資回報(bào)率為450%～615%[7]。因此，中國與東盟之間海洋經(jīng)濟(jì)合作的潛力尚未得到充分發(fā)揮。

1.3 經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)逐漸完善

中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作搭建的合作平臺(tái)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化等多個(gè)方面，這些平臺(tái)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著雙方藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和合作共贏。

一方面，搭建了許多經(jīng)濟(jì)合作類平臺(tái)。首先，博覽會(huì)與峰會(huì)加速了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。如中國-東盟博覽會(huì)暨商務(wù)與投資峰會(huì)，此類活動(dòng)不僅為雙方企業(yè)提供了展示和交流的平臺(tái)，還推動(dòng)了貿(mào)易往來和投資項(xiàng)目的落實(shí)；其次，產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)進(jìn)一步吸引企業(yè)和投資。如設(shè)立在特定國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持等方式，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展；最后，金融支持機(jī)構(gòu)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作提供了必要的資金支持。包括中國-東盟海上合作基金等金融機(jī)構(gòu)等，加速了合作項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。

另一方面，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，東盟地區(qū)論壇在中國舉辦了地區(qū)氣候變化與沿海地區(qū)災(zāi)害應(yīng)對(duì)國際研討會(huì)[8]。會(huì)議為東盟地區(qū)論壇成員國規(guī)劃了應(yīng)對(duì)氣候變化及海平面上升的整體策略，并提出了一系列具體行動(dòng)建議，涵蓋基礎(chǔ)科研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及國際合作交流等方面，得到了廣泛贊同和支持[9]。

2 中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作面臨的困境與挑戰(zhàn)

在全球合作不斷加強(qiáng)的背景下，中國與東盟的海洋經(jīng)濟(jì)合作顯然將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。近年來，影響涉海合作的不利因素明顯增多。隨著中國與東盟國家海洋經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新階段，東盟國家內(nèi)部發(fā)展差異、合作機(jī)制零碎、亟需提升合作水平等諸多問題亟待解決。

2.1 東盟國家內(nèi)部發(fā)展差異較大

東盟國家可分為兩個(gè)不同的區(qū)域：第一部分被稱為“大陸東南亞”，包括緬甸、泰國、柬埔寨、老撾和越南，位于中南半島；第二部分被稱為“島嶼東南亞”，包括馬來西亞、新加坡、文萊、印度尼西亞及菲律賓。其利益上的差異使得東盟作為一個(gè)整體在啟動(dòng)全面的海洋政策或治理倡議方面面臨挑戰(zhàn)，但基于共同利益的集體行動(dòng)仍然缺乏。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與柬埔寨等欠發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距十分明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異導(dǎo)致各國利益取向的不同，這在發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)的沖突中尤為明顯。平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)還需要克服落后的發(fā)展觀念，同時(shí)讓公眾參與進(jìn)來，部分欠發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一種難以消除的依賴性。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)之間的平衡是一項(xiàng)復(fù)雜的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)作為一種新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，投入大，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)含量高，產(chǎn)值高。東盟某些國家能否適應(yīng)本地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還有待觀察。

2.2 亟待開拓高科技合作新領(lǐng)域

一方面，中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的主要集中于海洋漁業(yè)領(lǐng)域。中國海洋經(jīng)濟(jì)在向“雙碳”目標(biāo)邁進(jìn)及尋求可持續(xù)發(fā)展的過程中，正遭遇顯著挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)因高人力成本和低效運(yùn)作導(dǎo)致增長乏力，同時(shí)海洋工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐滯后，現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢[9]。在與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的背景下，尤其凸顯出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，未能充分利用區(qū)域內(nèi)各國豐富的資源稟賦，亟待突破。

另一方面，科技創(chuàng)新在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國海洋產(chǎn)業(yè)的信息化與數(shù)字化水平尚處于較低階段，主要依賴傳統(tǒng)運(yùn)營模式。然而，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)下，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型已刻不容緩。從根本上說，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支撐[10]。當(dāng)前，盡管我國海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，但其信息化與數(shù)字化水平相較于國際先進(jìn)水平而言，仍處于一個(gè)相對(duì)較低的階段，主要依賴傳統(tǒng)的運(yùn)營模式進(jìn)行運(yùn)作。這種傳統(tǒng)模式在一定程度上限制了海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度和質(zhì)量，難以充分釋放海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。然而，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技正以前所未有的速度改變著各行各業(yè)的面貌，也為海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了前所未有的機(jī)遇。因此，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不再是可選項(xiàng)，而是成為了刻不容緩的必答題。通過引入先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)字化手段，可以大幅提升海洋產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營效率，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本，增強(qiáng)市場競爭力，為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

此外，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能夠促進(jìn)不同學(xué)科、部門和行業(yè)之間的交流與協(xié)同。海洋經(jīng)濟(jì)涉及眾多領(lǐng)域，包括海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋交通運(yùn)輸、海洋科學(xué)研究等，這些領(lǐng)域之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。通過藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以搭建起跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的交流平臺(tái)，促進(jìn)各方之間的信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流和合作創(chuàng)新，從而推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的深入發(fā)展，為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

2.3 合作機(jī)制碎片化不利于發(fā)展

中國與東盟之間的合作機(jī)制確實(shí)眾多，這些機(jī)制涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和層面，為雙方帶來了豐富的合作成果。然而，隨著合作機(jī)制的不斷增加和擴(kuò)展，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。其中最為突出的問題就是部分合作機(jī)制之間存在功能重疊、互不連屬甚至相互沖突的情況，這種“碎片化”的特征在一定程度上造成了機(jī)制的擁堵，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展構(gòu)成了阻礙[11]。

所謂“碎片化”，指的是合作機(jī)制在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的分散、不連貫的現(xiàn)象。這種情況下，各個(gè)機(jī)制可能各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源分配的不合理和利用效率低下。這不僅增加了合作成本，還可能因?yàn)闄C(jī)制間的沖突而導(dǎo)致合作項(xiàng)目的失敗或效果不佳。

為了推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的深入合作與發(fā)展，必須正視這種“碎片化”問題。中國與東盟雙方需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過高層對(duì)話、專項(xiàng)工作組等機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的合作機(jī)制進(jìn)行全面梳理和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，形成更加高效、統(tǒng)一的合作機(jī)制。這樣做不僅可以避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)，還能提高合作項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，從而推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。

3 進(jìn)一步推進(jìn)中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議

綜上所述，盡管中國-東盟在發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作”中面臨挑戰(zhàn)與難題，但總體趨勢(shì)仍呈積極上升。雙方應(yīng)把握以下幾大關(guān)鍵領(lǐng)域，充分利用各自及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過合作化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)短板，以實(shí)現(xiàn)共享共贏。

3.1 聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)雙方互聯(lián)互通

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通是推動(dòng)中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作不可或缺的一環(huán)，它不僅關(guān)乎雙方經(jīng)濟(jì)合作的深度與廣度，更是確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基石。

在港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)港口資源的優(yōu)化整合，提升港口群的協(xié)同作業(yè)能力。通過建設(shè)現(xiàn)代化、高效率的港口設(shè)施，不僅能夠增強(qiáng)海上運(yùn)輸?shù)耐掏履芰Γ€能有效縮短貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間，進(jìn)一步降低物流成本，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。同時(shí)，這也有助于吸引更多的國際航運(yùn)企業(yè)落戶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的繁榮與發(fā)展，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。

此外，加強(qiáng)海上通信、導(dǎo)航等公共服務(wù)體系建設(shè)同樣至關(guān)重要。這不僅意味著要建設(shè)和完善覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的海上通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，還要不斷提升海上導(dǎo)航系統(tǒng)的精度與可靠性，為海上航行提供安全、便捷的指引。這些措施不僅能有效減少海上事故的發(fā)生，保障人員與貨物的安全，還能提升整個(gè)海域的通航效率，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

總之，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，不僅是中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的重要基石，更是推動(dòng)區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國應(yīng)持續(xù)加大投入，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，為雙方藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 點(diǎn)面結(jié)合突出重點(diǎn)，擴(kuò)大共同利益訴求

中國-東盟“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”合作緊密貼合東盟十國各自國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，確保合作的精準(zhǔn)性和高效性。通過深化與各成員國的合作互動(dòng)，中國旨在增進(jìn)互信，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，從而有力推動(dòng)區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。東盟各國對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。例如，印尼采取了“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視領(lǐng)跑其他東盟國家。作為東盟最大的市場經(jīng)濟(jì)國家，印尼擁有可觀的“人口紅利”，其目標(biāo)是成為全球性海洋強(qiáng)國。中國發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的愿望與印尼不謀而合，兩國在戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目管理等方面有充分的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面融合 [12]。因此，中國可以繼續(xù)促進(jìn)與印尼的合作。另外，紡織、造船、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等領(lǐng)域存在巨大的合作潛力。中國還應(yīng)充分利用在印尼的華商資源，他們是印尼國內(nèi)投資的重要橋梁。在與東盟國家開展經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，中國應(yīng)充分了解和把握利益相關(guān)方的訴求和社會(huì)民意基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大與其他國家的共同利益。

3.3 更新整合現(xiàn)有機(jī)制，規(guī)范完善制度空缺

為了有效降低合作過程中的不確定性，并堅(jiān)決防范信息不對(duì)稱所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，其核心與精髓在于精心構(gòu)建一套既全面又高效的合作制度框架。這一框架旨在通過明確的規(guī)則、透明的程序以及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，為各方提供一個(gè)公平、公正且可預(yù)測的合作環(huán)境。它不僅能夠確保各方權(quán)益得到妥善保護(hù)，還能促進(jìn)信息的自由流通與共享，從而增強(qiáng)互信，為合作的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管中國與東盟之間已經(jīng)建立了多項(xiàng)旨在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的合作機(jī)制，這些機(jī)制在過去的時(shí)間里為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與一體化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用，但在當(dāng)前快速變化的國際經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，面對(duì)新興的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，現(xiàn)有的合作機(jī)制顯然需要進(jìn)一步的深化整合與創(chuàng)新升級(jí)。這意味著，雙方不僅要鞏固和優(yōu)化已有的合作平臺(tái)與項(xiàng)目，如加強(qiáng)漁業(yè)資源共同開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)合作、海上互聯(lián)互通建設(shè)等，還要積極探索新的合作模式與路徑，比如利用數(shù)字技術(shù)提升合作效率，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以及共同應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)海洋生態(tài)的影響等。

當(dāng)前，中國正積極從官方和民間兩個(gè)層面著手，全方位強(qiáng)化“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作”架構(gòu)，以期驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。

在政府層面，中國已著手設(shè)立專門的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”管理部門，這一機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志著對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理與合作的重視程度達(dá)到了新的高度。該部門將承擔(dān)起集中協(xié)調(diào)漁業(yè)資源合作開發(fā)、保障航運(yùn)安全、高效組織海上救援行動(dòng)以及加強(qiáng)海事管理等關(guān)鍵職責(zé)。通過這一平臺(tái)，中國旨在有效化解與周邊國家在海洋資源利用上的潛在爭議，推動(dòng)各方共享海洋資源，共同強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系的建構(gòu)。這一舉措不僅有助于提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體效益，還能促進(jìn)區(qū)域間的和諧共處與共同發(fā)展。

與此同時(shí)，在民間層面，中國正積極搭建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流平臺(tái)，旨在匯聚來自不同領(lǐng)域、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者，共同組建專注于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)智庫。這一智庫將成為連接政府與民間的橋梁，為政策制定提供科學(xué)、全面且前瞻性的智識(shí)支撐。通過定期舉辦研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，智庫將促進(jìn)思想碰撞與經(jīng)驗(yàn)分享，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

3.4 科學(xué)規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新合作

一方面，根據(jù)實(shí)踐觀察，藍(lán)色金融已成為許多海洋國家和國際機(jī)構(gòu)在推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作方面的重要領(lǐng)域和手段。一個(gè)顯著的例子是歐盟，它將海洋生物資源、可再生資源和新興產(chǎn)業(yè)作為增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。歐盟通過金融投資正在重新設(shè)計(jì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在過去十年中，歐盟生物資源產(chǎn)業(yè)的利潤總額增長41%，成為增長最快的海洋產(chǎn)業(yè)之一[13]。此外，藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)、海水淡化、海上防衛(wèi)與監(jiān)視、科學(xué)研究和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域也為歐盟的經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)轉(zhuǎn)型提供了巨大潛力。這些領(lǐng)域的發(fā)展將推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并為未來的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮奠定基礎(chǔ)。

另一方面，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和“綠色化”有賴于科技創(chuàng)新。技術(shù)合作的重要性不僅在于實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方的利益互補(bǔ)，還在于緩解由于不同參與方之間技術(shù)能力不平衡而帶來的海洋發(fā)展挑戰(zhàn)。通過技術(shù)合作，各國可以共享最新的科研成果、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和合作伙伴關(guān)系的深化。這種合作可以提高海洋資源的開發(fā)和利用效率，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋經(jīng)濟(jì)的競爭力，為各國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長。

4 結(jié)語

中國在海洋發(fā)展與保護(hù)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)全球海洋治理的互利合作，并已取得顯著成效。作為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的忠實(shí)倡導(dǎo)者，中國聚焦于此核心理念，致力于提供全球海洋公共產(chǎn)品和解決方案，引領(lǐng)全球海洋發(fā)展趨向平衡、和諧及包容性方向。

中國與東盟適時(shí)攜手共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，并為構(gòu)建命運(yùn)共同體提供了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)力。因此，雙方需持續(xù)深化戰(zhàn)略對(duì)接，整合現(xiàn)有多層次、多領(lǐng)域的海洋合作機(jī)制，構(gòu)建一體化的整體合作框架。這樣的框架將為雙方提供更多合作的機(jī)會(huì)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、資源保護(hù)與可持續(xù)利用，并為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)，推動(dòng)雙方戰(zhàn)略關(guān)系不斷向前發(fā)展。

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