擴區(qū)機遇下前海合作區(qū)制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展研究

摘 要：隨著“中國特色社會主義先行示范區(qū)”“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”等國家戰(zhàn)略部署落地和深圳前海地區(qū)對外開放及國際合作的加深，前海合作區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展表現(xiàn)出加速趨勢，但也存在制造業(yè)服務(wù)化起步晚、水平低，受所在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)限制，服務(wù)化轉(zhuǎn)型條件弱，受管理體制和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等外部因素制約等問題。為此，本文提出從政策支持、加強研發(fā)投入和品牌建設(shè)、營造制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和加強相關(guān)支持措施等方面支持前海合作區(qū)制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；服務(wù)化；前海合作區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對外開放

中圖分類號：F719；S220.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（a）--04

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的思路和定位是利用粵港兩地比較優(yōu)勢，深化粵港緊密合作，在前海合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱方案）要求前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)要“推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進‘互聯(lián)網(wǎng)+’、人工智能等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展”。同時，方案明確進一步拓展前海合作區(qū)的實際空間，由14.92平方公里擴大至120.56平方公里。前海合作區(qū)擴大到寶安后，該片區(qū)分布著大量制造業(yè)企業(yè)，許多企業(yè)屬于行業(yè)領(lǐng)先的先進制造型企業(yè)，如大族激光、立訊精密、大富科技、信維通信等。這些先進制造企業(yè)具備服務(wù)化轉(zhuǎn)型或服務(wù)化發(fā)展的技術(shù)能力及廣闊前景。所以，在前海擴區(qū)的背景下研究推動制造業(yè)服務(wù)化既能有力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，又為前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了新的方向。

1 制造業(yè)服務(wù)化及其發(fā)展趨勢

1.1 制造業(yè)服務(wù)化的概念

制造和服務(wù)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的歷史悠久，一直伴隨制造業(yè)發(fā)展。制造業(yè)服務(wù)化的概念是Vandermerwe & Rada（1988）研究歐洲企業(yè)經(jīng)營活動時提出的，并用“Servitization”一詞表示服務(wù)化，其認為發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式的重點發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從原來只提供實體商品或以實物為主導(dǎo)的商品及附加服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主導(dǎo)的“物品-服務(wù)包”[1]。該“包”不但包括實物產(chǎn)品和附加服務(wù)，還包括自我服務(wù)、相關(guān)支持和知識等，其中服務(wù)已成為其增加值的主要來源。在理論研究方面，后續(xù)學(xué)者基本沿襲豐富Vandermerwe & Rada的理論，大致可分為3個方向：Fishbein等（2000）認為制造業(yè)服務(wù)化的主要內(nèi)涵是出售產(chǎn)品的功能或服務(wù)，而不再僅僅是產(chǎn)品本身[2]；以Szalavetz（2003）為代表的學(xué)者主要傾向于研究服務(wù)因素在制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出及投入中所占比重[3]；Yang等（2013）認為制造業(yè)服務(wù)化的本質(zhì)是企業(yè)為獲得生產(chǎn)經(jīng)營過程中價值增值和市場競爭優(yōu)勢，將價值鏈重心從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程[4]。

1.2 制造業(yè)服務(wù)化的意義

制造業(yè)服務(wù)化是制造業(yè)企業(yè)基于制造向服務(wù)領(lǐng)域延伸或面向客戶將服務(wù)與制造相結(jié)合，是產(chǎn)品經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟的融合[5]。這種融合是制造業(yè)企業(yè)提高競爭力、占領(lǐng)市場、提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能和價值增值的重要途徑。從企業(yè)角度來看，制造業(yè)服務(wù)化是基于制造提供的增值服務(wù)，要求企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)有著深厚的積累和行業(yè)優(yōu)勢，基于這些優(yōu)勢進行業(yè)態(tài)拓展和價值增值。這就要求制造業(yè)企業(yè)能夠在研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備改造、供應(yīng)鏈配套、工藝流程和銷售渠道等各個價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)保持持續(xù)創(chuàng)新的能力。從制造業(yè)服務(wù)化經(jīng)營行為的角度來看，制造業(yè)服務(wù)化所包含的內(nèi)容不僅是交付產(chǎn)品、保證產(chǎn)品的正常使用，還要提供持續(xù)的技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)或其他增值服務(wù)，這些服務(wù)是產(chǎn)品之外企業(yè)的價值增值來源，該行為屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。可見，制造業(yè)服務(wù)化有利于制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢

20世紀下半葉以來，眾多西方發(fā)達國家的經(jīng)濟重心從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展增強制造業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型雖然起步較晚，大部分制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)收入占總收入的比例都較低，但制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展已經(jīng)獲得認可，尤其是部分先進制造企業(yè)服務(wù)化比重近年大幅提升。許多企業(yè)對市場反應(yīng)迅速，能夠積極適應(yīng)市場服務(wù)化的需求。綜合來看，目前國內(nèi)外制造業(yè)服務(wù)化主要呈現(xiàn)以下特點和趨勢：

第一，發(fā)達國家制造業(yè)整體服務(wù)化的比重較高。目前，發(fā)達國家制造企業(yè)的服務(wù)收入占總營業(yè)收入一般超過30％，遠高于發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家水平。國際上的領(lǐng)先企業(yè)如美國GE公司高達70%[6]。此外，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重達40%～50%。比如，歐共體27個國家的服務(wù)業(yè)占GDP的比重為78%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重為50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%左右。美國的服務(wù)業(yè)占美國GDP的比重約為80%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為65%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP總量的50%左右（數(shù)據(jù)來源：黃奇帆在第八屆中國制造強國論壇——“推進新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的演講）。

第二，跨國公司的服務(wù)化轉(zhuǎn)型起到領(lǐng)頭羊的作用。面對日益激烈的行業(yè)競爭，跨國企業(yè)率先開始了從以產(chǎn)品為中心向以服務(wù)為導(dǎo)向的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。一些大型傳統(tǒng)制造企業(yè)紛紛通過制造與服務(wù)的融合創(chuàng)新、流程再造等，向服務(wù)型企業(yè)滲透和轉(zhuǎn)型。通用電氣年度報告數(shù)據(jù)顯示，近幾年服務(wù)業(yè)收入已經(jīng)占公司總收入的2/3以上；以生產(chǎn)計算機而聞名的IBM現(xiàn)在是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，服務(wù)收入占IBM總收入的比重為60%（包括技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)）。

第三，產(chǎn)出的服務(wù)化水平具有顯著提升趨勢。德勤公司發(fā)布的《基于全球服務(wù)業(yè)和零件管理調(diào)研研究報告》顯示，服務(wù)為制造企業(yè)貢獻了26%的銷售收入，在航空和國防領(lǐng)域這一數(shù)字更是高達47%，而服務(wù)化程度最高的10家企業(yè)的服務(wù)銷售占比均超過50%。一些高端裝備，高端耐用消費品中嵌入的各種服務(wù)的增加值達到50%～55%（數(shù)據(jù)來源：黃奇帆在第八屆中國制造強國論壇——“推進新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的演講）這意味著，服務(wù)已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)收入和利潤的重要來源，且其比重有增加趨勢。

第四，不同行業(yè)的服務(wù)化效果和發(fā)展趨勢差異明顯。從我國裝備制造業(yè)部門中制造業(yè)服務(wù)化的綜合效率來看，最高的是金屬制品業(yè)，較低的是儀器儀表制造業(yè)，兩者相差達27個百分點。從20個國家行業(yè)平均的服務(wù)要素投入比重來看，電子和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)以及造紙、印刷和出版業(yè)最高，接近7%；回收和其他制造業(yè)、化學(xué)品及化學(xué)制品制造業(yè)、皮革制品和制鞋業(yè)相對較高，超過5%；金屬制品業(yè)、木材產(chǎn)品及軟木紙漿業(yè)、橡膠和塑料業(yè)最低，基本位于2%～3%。

2 前海合作區(qū)制造企業(yè)服務(wù)化面臨的問題和挑戰(zhàn)

隨著深圳前海地區(qū)一系列國家戰(zhàn)略部署的落地和對外開放及國際合作的加深，前海合作區(qū)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)化發(fā)展表現(xiàn)出加速的趨勢。制造業(yè)服務(wù)化在制造業(yè)企業(yè)中的滲透和應(yīng)用廣泛，越來越多的企業(yè)認識到制造業(yè)服務(wù)化的重要性并進行服務(wù)化的改造。課題組對深圳前海合作區(qū)范圍內(nèi)部分制造業(yè)企業(yè)的調(diào)研顯示（說明：課題組選取的調(diào)研對象以注冊地在前海合作區(qū)范圍內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)為主。另有少量不在前海合作區(qū)范圍內(nèi)，但注冊地在深圳南山區(qū)或?qū)毎矃^(qū)，又具有代表性的企業(yè)也納入了課題調(diào)研范圍），有73.68%的企業(yè)表示其業(yè)務(wù)中涉及制造業(yè)服務(wù)化的內(nèi)容，有68.42%的企業(yè)表示在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或未來發(fā)展計劃中有制造業(yè)服務(wù)化方面的內(nèi)容。這表明制造業(yè)服務(wù)化業(yè)務(wù)的開展在受訪企業(yè)中已經(jīng)比較普遍，大部分的企業(yè)比較重視，尤其是具有品牌化終端產(chǎn)品的制造企業(yè)。越來越多的制造業(yè)企業(yè)依靠服務(wù)化轉(zhuǎn)型維系客戶關(guān)系，開拓市場、增強競爭力，以滿足個人用戶的消費偏好及企業(yè)客戶更高品質(zhì)、更加多元化的需求。調(diào)研過程中，課題組也梳理了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型中反映出來的一些問題：

第一，制造業(yè)服務(wù)化起步晚，水平較低。雖然，前海合作區(qū)的制造業(yè)企業(yè)越來越重視技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)解決方案及售后服務(wù)等服務(wù)化內(nèi)容，但在服務(wù)化廣度、深度及系統(tǒng)解決方案等方面與西門子、GE等國際龍頭企業(yè)還存在較大差距。這與深圳地區(qū)大量的制造業(yè)企業(yè)是從“三來一補”企業(yè)起家的發(fā)展歷史有關(guān)。許多制造業(yè)企業(yè)長期以來從國外引進先進制造設(shè)備及生產(chǎn)線，以加工裝配為主進行生產(chǎn)。這種成長歷程使得制造業(yè)企業(yè)長期依賴國外技術(shù)和品牌，企業(yè)服務(wù)化起步晚，服務(wù)化的水平較低。

第二，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)制約服務(wù)化升級。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的制造企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，靠近“微笑曲線”底部位置。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多制造業(yè)企業(yè)包括上市企業(yè)只生產(chǎn)通信設(shè)備或移動通信終端中一個主零部件或幾個小零件。這種細分的產(chǎn)業(yè)分工使得大量制造業(yè)企業(yè)“兩頭在外”，即終端產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和營銷、售后在外部，有些甚至組裝環(huán)節(jié)都交給其他企業(yè)做。企業(yè)沒有直接面向消費者的終端產(chǎn)品，無法享受品牌溢價的好處，只需按照訂單要求及時保質(zhì)地把產(chǎn)品生產(chǎn)出來就可以了。企業(yè)的研發(fā)費往往用在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中一個具體的零部件上，研發(fā)投入回報率低。這些都導(dǎo)致企業(yè)服務(wù)化改造或轉(zhuǎn)型的意愿不高。

第三，企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的條件較弱。一是企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的認識雖然提高但行動較慢。制造企業(yè)大多已經(jīng)認識到制造業(yè)服務(wù)化的重要性，但在實際經(jīng)營中仍然重技術(shù)、輕服務(wù)，強調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)品進行技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理和控制，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，而在服務(wù)化轉(zhuǎn)型方面進展緩慢。二是企業(yè)的管理水平和信息化水平差異較大。從發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗看，只有當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的數(shù)字化程度、生產(chǎn)水平及其服務(wù)化轉(zhuǎn)型的進程基本趨于一致，才能做到整體的高效協(xié)同、事半功倍。盡管近年來智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的先進制造發(fā)展迅速，但我國制造業(yè)企業(yè)中真正進入數(shù)字化階段的比重較低，大多數(shù)制造企業(yè)仍處于自動化甚至機械化階段。由于數(shù)字化水平低，制造企業(yè)無法及時監(jiān)控產(chǎn)品工作運行狀態(tài)、獲知用戶需求，難以為客戶提供及時恰當(dāng)?shù)姆?wù)性活動。調(diào)研顯示，不同企業(yè)的內(nèi)部管理和信息化程度差距非常大。例如，欣旺達利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，業(yè)務(wù)運行數(shù)字化和決策數(shù)字化分別超過90%和80%，數(shù)字化已經(jīng)成為重要的核心競爭力。而部分中小型制造企業(yè)還停留在機械化流水線階段，數(shù)字化比例還非常低。三是受資金制約，企業(yè)轉(zhuǎn)型較謹慎。企業(yè)在推動服務(wù)化轉(zhuǎn)型過程中需要對內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、外部的業(yè)務(wù)模式等進行大幅調(diào)整，對設(shè)計研發(fā)、制造設(shè)備和工藝流程、產(chǎn)品架構(gòu)等多個方面升級改造，這些都需要較大的資金投入。而且，在制造業(yè)服務(wù)化全生命周期的經(jīng)營管理模式下，企業(yè)的營收周期拉長，銷售產(chǎn)品的一次性收入變成整個產(chǎn)品生命周期內(nèi)連續(xù)性收入。這對企業(yè)的財務(wù)管理和融資能力也提出了更高的要求，所以企業(yè)對待服務(wù)化改造的態(tài)度比較謹慎。

第四，管理體制和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等外部因素制約。一是制造業(yè)服務(wù)化具有制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙重屬性，難以清晰地劃分其行業(yè)歸屬，導(dǎo)致其無法享受應(yīng)有的行業(yè)支持政策。如，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)缺少服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)；制造企業(yè)開展總集成、總承包業(yè)務(wù)時難以獲得工程資質(zhì)，開展全生命周期管理業(yè)務(wù)時難以獲得相關(guān)金融牌照等。二是服務(wù)化發(fā)展方向及路徑不夠明確。我國制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型還處于探索發(fā)展階段，企業(yè)制造水平參差不齊，很難借鑒某個成功企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)驗，也無法照搬歐美發(fā)達國家（地區(qū)）的做法，需要在服務(wù)化轉(zhuǎn)型的方向上“摸著石頭過河”進行探索。三是缺乏服務(wù)化文化的“工匠精神”內(nèi)核。制造業(yè)的服務(wù)化發(fā)展是建立在良好企業(yè)文化基礎(chǔ)之上的，尤其需要那種不吝惜時間精力，精益求精、孜孜不倦、精雕細琢、追求完美，不懈追求嚴謹質(zhì)量的精神，但“工匠文化”“工匠制度”尚有待建立完善。四是人才短缺。制造業(yè)服務(wù)化人才要兼具制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗，做到兩業(yè)融會貫通。這樣的人才需要在特定的行業(yè)長時間的培養(yǎng)，難以短期補充。盡管深圳包括粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有多所國內(nèi)外知名大學(xué)，但受制于高校教育重理論輕實踐的現(xiàn)實情況，制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)創(chuàng)新人才存在結(jié)構(gòu)性短缺問題。

3 前海合作區(qū)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的對策建議

3.1 發(fā)揮前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策優(yōu)勢，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展

國家發(fā)改委印發(fā)的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄》明確規(guī)定了前海合作區(qū)6個產(chǎn)業(yè)大類的準入要求。其中許多產(chǎn)業(yè)或其細分類與制造業(yè)服務(wù)化密切相關(guān)。如涉及信息服務(wù)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準有54項，其中服務(wù)提供標(biāo)準細分為計算機和軟件服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)等；科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準有46項，其中服務(wù)提供標(biāo)準分為科技服務(wù)質(zhì)量、科技服務(wù)規(guī)范、科技服務(wù)評價、專項科技服務(wù)、運行管理等[7]。目前，前海合作區(qū)已經(jīng)出臺了專門針對商貿(mào)物流、高端法律服務(wù)、船舶租賃、專業(yè)服務(wù)、金融等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持政策，可以鼓勵相關(guān)制造企業(yè)與前海的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)合作，拓展企業(yè)的服務(wù)化。同時，探索研究支持制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化的相關(guān)政策，如推動放寬制造業(yè)企業(yè)進入服務(wù)行業(yè)或降低服務(wù)業(yè)務(wù)的準入門檻，探索以主營許可等方式解決跨行業(yè)經(jīng)營的資質(zhì)問題；支持認證機構(gòu)基于國際互認標(biāo)準創(chuàng)新服務(wù)認證項目，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量通過標(biāo)準和認證得以規(guī)范和保障等。

3.2 支持企業(yè)加強研發(fā)投入和品牌建設(shè)，提高制造業(yè)服務(wù)化的增加值

跨國制造企業(yè)服務(wù)化比重高是因為其能夠通過優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。所以，增加市場競爭力、提高企業(yè)利潤是制造業(yè)企業(yè)進行服務(wù)化改造的主要動力。一是支持企業(yè)加強技術(shù)升級、提升研發(fā)投入，以獲取服務(wù)化改造的技術(shù)增值。在信息時代，企業(yè)競爭具有贏者通吃的特征，制造業(yè)企業(yè)也不例外。面臨服務(wù)化升級的制造業(yè)企業(yè)更要重視研發(fā)投入，把創(chuàng)新的長板拉得更長，不斷完善并強化全過程的創(chuàng)新鏈，保持技術(shù)領(lǐng)先，以獲得行業(yè)超額利潤。二是鼓勵企業(yè)塑造產(chǎn)品品牌或企業(yè)品牌，獲取服務(wù)化改造的品牌增值。支持制造業(yè)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，以自主創(chuàng)新和品牌培養(yǎng)向創(chuàng)新鏈、價值鏈和品牌的高端化攀升。同時，制造業(yè)企業(yè)可以借助新興社交媒體，如抖音、快手、虎牙、小紅書、微博、微信等，擴大自主品牌的社會影響力。

3.3 發(fā)揮前海合作區(qū)的體制機制優(yōu)勢，營造制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

前海合作區(qū)的改革開放方案明確提出，以制度創(chuàng)新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試。前海合作區(qū)相對于其他城市其他地區(qū)更具有政策和機制的靈活性，可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢，大膽嘗試為制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展探索可行的途徑。第一，逐步拓寬“放管服”政策改革。放寬圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)化改造密切相關(guān)的環(huán)節(jié)和高頻事項的審批審查，探索“證照聯(lián)辦”“綜合許可”，推行“一次不用跑”“不見面審批”，最大程度地提高行政效率，縮減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和成本。二是建設(shè)一批制造業(yè)服務(wù)化公共平臺。建立健全集研發(fā)設(shè)計、市場開拓、系統(tǒng)集成、檢測認證、專業(yè)外包為一體的制造業(yè)服務(wù)化公共服務(wù)體系，提供制造業(yè)服務(wù)化解決方案設(shè)計、制造業(yè)服務(wù)化實施以及投融資等綜合服務(wù)。三是構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)服務(wù)化良性循環(huán)體系。推動專業(yè)制造和服務(wù)資源共享共用，開展本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化的典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣等系列活動，加強制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)性、一致性。同時，整合優(yōu)勢資源，強化疊加效應(yīng)，加強企業(yè)跨區(qū)域合作，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和制造服務(wù)能力，打造制造業(yè)服務(wù)化高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿和經(jīng)濟發(fā)展的新增長極[8]。

3.4 加強相關(guān)支持措施建設(shè)，為制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)造條件

第一，加大制造業(yè)服務(wù)化人才的培養(yǎng)力度。一是支持社會力量參與制造業(yè)服務(wù)化人才培養(yǎng)。抓住國家推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的契機，發(fā)揮深圳生源多和制造業(yè)企業(yè)多的優(yōu)勢，大力發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育，為制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。二是打造國際化特色的人才社區(qū)。在前海選取合適的區(qū)域打造國際化人才社區(qū)，在滿足人才居住、生活休閑、子女入學(xué)、就醫(yī)保健等基本需求的同時，吸引聚集制造業(yè)服務(wù)化國際人才。第二，引導(dǎo)金融機構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化提供資金支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵社會資金以直接融資的方式參與制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化改造，緩解制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的資金壓力。第三，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制造業(yè)企業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局云計算中心、大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心，提升數(shù)字信息技術(shù)支撐制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型能力。第四，建立企業(yè)信用評價體系。構(gòu)建“企業(yè)信用畫像”的評價模型，建立以信用合規(guī)度為核心的企業(yè)分類監(jiān)管標(biāo)準，開展面向前海企業(yè)的合規(guī)度信用評價。推動開展跨境、跨區(qū)域合作，加快公共信用信息交換共享，促進工商、稅務(wù)、公安、人事、社會保障等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4 結(jié)語

綜上，制造業(yè)服務(wù)化兼具先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，是代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)。新一代信息技術(shù)和人工智能為制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展與模式創(chuàng)新提供了更廣闊的空間。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)在政策創(chuàng)新、體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準制定、公共平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資金人才等方面予以大力支持，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在服務(wù)化改造和升級上先行先試。

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