試點(diǎn)城市海綿項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：海綿城市建設(shè)是當(dāng)下我國(guó)力推解決城市雨洪管理難題的新思路、新模式，且海綿建設(shè)項(xiàng)目多為隱蔽的地下工程，應(yīng)用了許多新工藝、新材料。因此，工程檔案的收集保管對(duì)日后城市管理和可持續(xù)發(fā)展極為重要?；诖?，文章就海綿城市建設(shè)檔案管理的重要性，海綿工程項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀，如何做好海綿城市建設(shè)檔案收集管理工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：海綿城市建設(shè)；檔案管理；重要性；工作方法

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作者簡(jiǎn)介：戴曉彤（1972—），女，副研究館員，本科；研究方向：自然資源和城建檔案管理。

0 引言

海綿城市，指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式［1］。海綿城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和處理暴雨造成的自然災(zāi)害等領(lǐng)域有著良好的“彈性”，故亦稱之為“水彈性城市”。這一理念強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，達(dá)到節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。海綿城市的建設(shè)不僅是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式的革新，也是對(duì)城市水資源的一種全新思考。

2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市［2］。

2014年12月，我國(guó)啟動(dòng)了全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。2015年4月，鎮(zhèn)江市作為國(guó)家海綿城市建設(shè)首批試點(diǎn)16個(gè)城市之一，海綿城市工程建設(shè)如火如荼，一批批海綿工程項(xiàng)目正在全速推進(jìn)，一個(gè)個(gè)海綿改造項(xiàng)目相繼建成，并形成了一道道新的城市景觀，鎮(zhèn)江變得更加美麗、更加宜居了。

近年來(lái)，住建部會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)先后在90個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、示范工作［3］，形Oc1NsHfHubfhLLKCfWytEw==成了豐富的工程檔案，尤其是應(yīng)用了新技術(shù)，新材料的海綿工程，這些工程的圖紙、影像、照片等檔案資料的收集管理，將在海綿城市建設(shè)過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。它們記錄了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，是項(xiàng)目后期維護(hù)、管理、評(píng)估的重要依據(jù)。建立優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程資料管理理念，可以有效推進(jìn)海綿城市的進(jìn)展。因此，檔案管理不僅關(guān)乎海綿城市建設(shè)的順利進(jìn)行，也是確保城市建設(shè)質(zhì)量、提高城市建設(shè)管理水平的重要手段。

1 海綿城市建設(shè)檔案收集管理的重要性

1.1 為部門(mén)發(fā)揮管理職能提供依據(jù)

《鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法》于2017年8月1日開(kāi)始實(shí)施。該辦法在第一章總則第五條中明確規(guī)定，市人民政府對(duì)本市海綿城市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理工作。發(fā)展改革、水利、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)和管理工作［4］。海綿城市建設(shè)從立項(xiàng)、規(guī)模審核、土地的劃撥與出讓，施工圖的設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收等，應(yīng)遵循海綿城市的建設(shè)規(guī)范。因此，完整、準(zhǔn)確、有效的海綿城市工程檔案的收集與管理，將為政府各職能部門(mén)依法實(shí)施海綿城市建設(shè)管理，審查海綿項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程規(guī)劃的執(zhí)行狀況、專項(xiàng)資金的使用以及財(cái)務(wù)審計(jì)等方面提供確鑿的依據(jù)。

1.2 為城市規(guī)劃與決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)

國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)要求試點(diǎn)城市將海綿城市建設(shè)要求納入城市總體規(guī)劃中，而城市控制性詳細(xì)規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)分解、細(xì)化城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃中的海綿城市目標(biāo)。作為先行先試的城市，鎮(zhèn)江提出了自己的海綿城市建設(shè)目標(biāo)：（1）年徑流總量控制率不低于75%；（2）有效應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)江市30年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨；（3）面源污染去除率達(dá)到60%（以懸浮物計(jì)）以上［5］。建設(shè)單位在海綿項(xiàng)目實(shí)施前，首先需編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)會(huì)同住建、水利等部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，查閱本地的地質(zhì)、土壤、氣象、水文、環(huán)境、市政園林等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及已竣工的海綿項(xiàng)目的測(cè)繪勘探資料和該地塊原有地下管網(wǎng)的埋設(shè)走向等。這些檔案資料，為海綿城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政府部門(mén)決策提供基本的科學(xué)數(shù)據(jù)。

1.3 為得到社會(huì)廣泛認(rèn)同發(fā)揮作用

海綿城市建設(shè)試點(diǎn)有新城區(qū)，也有改建困難較大的老舊城區(qū)。建設(shè)項(xiàng)目主要有公園綠地、河流、小區(qū)、校園、道路等，這些項(xiàng)目的實(shí)施必將對(duì)城市運(yùn)行和市民出行和生活造成一定的影響，民眾難免會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒，因而影響和阻礙海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)海綿城市建設(shè)檔案，特別是老舊小區(qū)的“海綿+”模式項(xiàng)目，在海綿改造的同時(shí)，疊加城建工程、疊加物業(yè)提升、疊加水電氣改造。這些工程照片、視頻和專題片檔案在電視、報(bào)刊等多種媒介上廣泛傳播，把竣工后海綿項(xiàng)目照片和改造前的舊貌加以對(duì)比呈現(xiàn)，使百姓深刻體會(huì)到環(huán)境的巨大變化。以鎮(zhèn)江市為例，海綿化主題公園，鎮(zhèn)江實(shí)小的綠色屋頂，潤(rùn)揚(yáng)實(shí)小LOG透水操場(chǎng)，香江花城小學(xué)雨水花園，海綿改建后的華潤(rùn)新村小區(qū)，江蘇大學(xué)海綿校園項(xiàng)目，沿金山湖CSO溢流污染綜合治理項(xiàng)目（榮獲2024年度江蘇省海綿城市示范項(xiàng)目），海綿式道路金山湖路、焦山路，雨水花園、下凹式綠地、滲漏水鋪裝等，許多海綿技術(shù)都開(kāi)始走進(jìn)了尋常百姓生活中。海綿城市建設(shè)豐碩的成果，受到了社會(huì)各界和市民的高度關(guān)注與理解，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了老百姓關(guān)心并支持海綿城市建設(shè)的熱情。如今“構(gòu)建海綿城市，建設(shè)生態(tài)家園”的理念已深入人心。

1.4 為日后的維修與管養(yǎng)提供參考

海綿工程實(shí)行建、管分開(kāi)。海綿城市建設(shè)檔案，能夠精確地記錄海綿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過(guò)程、重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)造形態(tài)、隱蔽材料、設(shè)備裝置等，要長(zhǎng)期保證這些被隱蔽在地下的星羅棋布的管網(wǎng)能夠發(fā)揮海綿城市功能，管網(wǎng)后期維護(hù)必不可少。因此，海綿城市建設(shè)檔案將為項(xiàng)目日后的運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)工作提供準(zhǔn)確的參考，防止誤判問(wèn)題或少走彎路，節(jié)約資金與人力資源。

1.5 為城市間經(jīng)驗(yàn)交流提供幫助

“海綿城市”是一種低影響開(kāi)發(fā)和可持續(xù)資源管理的城市建設(shè)新思路。建設(shè)海綿城市，是破解城市內(nèi)澇災(zāi)害，自然資源短缺和水資源安全問(wèn)題的有效辦法，建設(shè)過(guò)程中所運(yùn)用的新技術(shù)、新材料、新工藝以及新思路、新理念，將成為其它城市海綿城市建設(shè)可借鑒的寶貴財(cái)富。因此，海綿城市工程檔案的收集管理工作，對(duì)于更大范圍內(nèi)傳播海綿城市工程成效，城市間交流海綿城市建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)海綿城市建設(shè)行業(yè)的發(fā)展壯大意義十分重大。

2 目前海綿城市建設(shè)檔案收集管理現(xiàn)狀

我國(guó)海綿城市建設(shè)本身還處于摸著石頭過(guò)河的初級(jí)階段，盡管很多試點(diǎn)城市已經(jīng)制定了相應(yīng)海綿城市管理辦法，如規(guī)定：市政公用、老舊小區(qū)改造的海綿建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向管養(yǎng)單位辦好移交手續(xù)，并向所在城市的城建檔案館和住建部門(mén)報(bào)送竣工資料、竣工圖 （包括電子圖文）。但據(jù)筆者了解，在實(shí)際工作中，不少地方在海綿城市建設(shè)中，工程檔案的收集、整理、移交歸檔方面與傳統(tǒng)的房屋市政工程檔案管理還存在差距。

2.1 海綿城市建設(shè)檔案管理尚缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)性文件

海綿城市建設(shè)工程主要包含泵站建設(shè)、管網(wǎng)工程、易澇點(diǎn)整治和雨水收集設(shè)施等幾個(gè)方面。泵站、管網(wǎng)工程和傳統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施施工差別不大，檔案收集管理相對(duì)成熟。但易澇點(diǎn)整治和雨水收集設(shè)施工程因?yàn)楣に囆砸筝^多且多為零散施工，施工單位對(duì)小微企業(yè)，工程檔案管理不規(guī)范，檔案質(zhì)量參差不齊。這亟須省級(jí)以上層面結(jié)合優(yōu)秀案例編制工程檔案收集、整理的可操作性的管理規(guī)范以方便基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的開(kāi)展。

2.2 重建設(shè)、輕檔案的思想仍然普遍存在

海綿工程點(diǎn)多、面廣，部分海綿工程施工周期較長(zhǎng)，資金投入很大，而且部分項(xiàng)目為使用上級(jí)資金，匆忙實(shí)施。導(dǎo)致個(gè)別工程責(zé)任單位的檔案收集與移交不盡如人意。同時(shí)，由于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投融資途徑多樣，且實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵相當(dāng)繁雜，如老舊小區(qū)改建的海綿項(xiàng)目、市政公用海綿項(xiàng)目、各社會(huì)主體自建的海綿項(xiàng)目、PPP企業(yè)建成的海綿項(xiàng)目等。目前，許多試點(diǎn)城市盡管相繼建立了海綿城市建設(shè)投融資、PPP管理方面的管理制度和規(guī)范，組建了海綿城市建設(shè)工作小組和海綿辦，而且還委派專人參與海綿項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，跟蹤進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量等，但對(duì)海綿城市建設(shè)檔案的收集管理卻成了軟肋和難點(diǎn)。目前，存在前期檔案不齊全，后期完工后因無(wú)須辦理產(chǎn)證等問(wèn)題，對(duì)檔案后期完善不夠重視，致使檔案不完整，如部分海綿配套項(xiàng)目無(wú)法和主體工程一同竣工交付；一些項(xiàng)目盡管施工完畢，但因項(xiàng)目用地手續(xù)不完善、竣工備案材料不完整等問(wèn)題，項(xiàng)目不能組織驗(yàn)收和交付使用，且施工人員以時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少、資料不全等為由，滯交甚至拒不移送海綿城市項(xiàng)目資料。上述種種情形，都應(yīng)當(dāng)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理人員的高度重視。

2.3 聲像檔案和特色性技術(shù)檔案不規(guī)范

海綿城市建設(shè)效果最終需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，特別是雨季積水問(wèn)題。因受限于資金、設(shè)計(jì)要求、海綿城市建設(shè)片區(qū)項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度等原因，部分易澇點(diǎn)整治難以及時(shí)呈現(xiàn)效果，容易導(dǎo)致老百姓對(duì)海綿城市改造的不滿。筆者認(rèn)為這方面需要通過(guò)加強(qiáng)聲像檔案和改造案例的技術(shù)性檔案宣傳來(lái)取得群眾的理解和支持。但目前易澇點(diǎn)整治和雨水收集類海綿項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)工藝、工法和針對(duì)性技術(shù)措施等檔案資料收集欠缺，且項(xiàng)目實(shí)施完工后缺乏亮點(diǎn)、弊端等總結(jié)性技術(shù)資料。難以達(dá)到檔案服務(wù)海綿城市建設(shè)宣傳和后期項(xiàng)目實(shí)施取長(zhǎng)補(bǔ)短的目標(biāo)。

3 解決海綿城市建設(shè)檔案管理存在問(wèn)題的對(duì)策措施

3.1 政府要及時(shí)發(fā)布有關(guān)海綿城市檔案管理規(guī)范性文件

2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。截至目前，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的“海綿城市建設(shè)檔案編制指南”尚未出臺(tái)。海綿城市建設(shè)又多是比較隱蔽的地下工程，關(guān)乎城市功能建設(shè)和百姓幸福指數(shù)?；凇皩?duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”的原則，筆者認(rèn)為國(guó)家或省級(jí)層面應(yīng)結(jié)合《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》和工作實(shí)際，加快海綿城市建設(shè)檔案規(guī)范性文件制定的步伐，從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程審批，到施工方案、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)報(bào)告和施工記錄，還有竣工圖紙的編制等，細(xì)化海綿城市建設(shè)檔案收集范圍和管理要求，以利于試點(diǎn)城市形成準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有價(jià)值的檔案資料，而相關(guān)工作規(guī)范和指導(dǎo)性文件的出臺(tái)也將為全國(guó)海綿城市建設(shè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理提供更加堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)要高度重視海綿城市建設(shè)檔案的收集管理工作

海綿城市工程建設(shè)，不只是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、水體系的改造與革新，更是先進(jìn)的城市管理模式，涉及了生產(chǎn)生活方方面面，海綿城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案收集管理的重視是提高海綿城市建設(shè)檔案管理工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是海綿辦的分管領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)檔案管理的重要性。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要把檔案收集管理視為整個(gè)海綿工程項(xiàng)目的重要組成部分加以重視，以確保從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工，到中、后期施工資料的完整與齊全。另外，住建、規(guī)劃、水利等各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要各司其職，發(fā)揮管理者的作用，號(hào)召全員參與和支持海綿城市建設(shè)檔案管理工作。

3.3 城建檔案部門(mén)要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度， 創(chuàng)新服務(wù)手段

我國(guó)目前絕大多數(shù)城市均采用快排模式，即當(dāng)雨水落在硬化地板上就可以在管道中集中快排，這遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)將會(huì)對(duì)城市內(nèi)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大面積改造。因此，為了長(zhǎng)期確保這些隱蔽于地底的管網(wǎng)順利發(fā)揮海綿功能，海綿工程檔案質(zhì)量將變得尤為重要，這就要求城建檔案部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，將海綿城市建設(shè)檔案工作融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中，樹(shù)立全過(guò)程業(yè)務(wù)指導(dǎo)理念，堅(jiān)持抓源頭抓基層，把工作向前端延伸，實(shí)現(xiàn)前端介入、中間監(jiān)督、末端控制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式，落實(shí)立檔單位第一責(zé)任人制度，適時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)聲像檔案和海綿改造案例的技術(shù)性檔案的收集和整理，特別是澇點(diǎn)整治和雨水收集類海綿項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)工藝、工法和針對(duì)性技術(shù)措施等檔案資料的收集。對(duì)年度海綿工程項(xiàng)目檔案工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)比和通報(bào)，總之，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

3.3.1 形成區(qū)域互動(dòng)、全方位收集的管理機(jī)制

海綿城市工程并非單純的一個(gè)或若干個(gè)項(xiàng)目，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽動(dòng)著城市建設(shè)發(fā)展的諸多單位和部門(mén)，需要了解年度目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的施工進(jìn)度和建設(shè)熱點(diǎn)。城建檔案部門(mén)必須盡早介入：第一，要主動(dòng)聯(lián)系海綿辦，選派責(zé)任心較強(qiáng)的檔案員進(jìn)駐到該單位協(xié)助開(kāi)展工作；第二，針對(duì)海綿工程的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)召開(kāi)檔案收集專題講座，告知?dú)w檔范圍和組卷注意事項(xiàng)，把檔案工作壓實(shí)到單位和個(gè)人，層層傳導(dǎo)壓力、傳遞責(zé)任；第三，檔案館指派專人聯(lián)系住建、規(guī)劃、水利、環(huán)保、園林、項(xiàng)目建設(shè)和施工方，即時(shí)監(jiān)控海綿工程進(jìn)展情況，各單位形成合力，全方位布點(diǎn)，確保檔案資料的齊全完整［6］。

3.3.2 完善行業(yè)站點(diǎn)、建設(shè)檔案微信公眾號(hào)

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目分散且環(huán)節(jié)多，需要建設(shè)行業(yè)網(wǎng)站和移動(dòng)平臺(tái)接口，以加強(qiáng)與海綿城市建設(shè)體系（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)和投資6個(gè)環(huán)節(jié)）的信息共享。例如，建立海綿城市檔案專題博客群，加強(qiáng)彼此間的溝通與互動(dòng)；設(shè)立海綿城市工程檔案微信公共平臺(tái)，發(fā)布海綿城市建筑施工監(jiān)督管理措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要；推送海綿城市建設(shè)資訊、工程進(jìn)度等；傳播海綿城市建設(shè)所采用的新工藝、新材料、新科技。創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，嘗試?yán)靡验_(kāi)通的微信公眾號(hào)進(jìn)行掃碼、檔案在線查詢等，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

3.3.3 建立系統(tǒng)的海綿城市檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著未來(lái)海綿城市的建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，海綿工程檔案的收集總量將以幾何級(jí)速率倍增，檔案的收集和利用將是常態(tài)工作，檔案部門(mén)可以針對(duì)海綿工程的特征，形成一個(gè)直接服務(wù)于海綿城市建設(shè)的檔案信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)。在海綿城市建設(shè)中，從收集城市總規(guī)、控規(guī)、修建性詳規(guī)等各層次海綿城市規(guī)劃體系的數(shù)據(jù)信息開(kāi)始，再具體到每次海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的各種檔案資料，及時(shí)對(duì)資料匯總整理，數(shù)字化掃描，并完成大數(shù)據(jù)備份，以此構(gòu)建起完整、系統(tǒng)的海綿城市工程檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這一專題信息庫(kù)，有利于全面系統(tǒng)地分析和總結(jié)海綿項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)顩r以及海綿城市建設(shè)遠(yuǎn)、近期目標(biāo)完成情況，以供領(lǐng)導(dǎo)查考和決策。

3.3.4 做好海綿城市檔案復(fù)合型人才的培養(yǎng)

大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，是我國(guó)打造生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措。海綿城市建設(shè)離不開(kāi)城市水系統(tǒng)、公園綠化系統(tǒng)、道路廣場(chǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)它也涉及規(guī)劃、園林景觀、土木工程、材料學(xué)、環(huán)境學(xué)和氣候?qū)W等［7］。因此，隨著海綿城市項(xiàng)目檔案資料的多樣化以及檔案業(yè)務(wù)范圍的大眾化，迫切需要更多了解和掌握海綿城市建設(shè)專業(yè)知識(shí)和檔案管理的復(fù)合型人才涌現(xiàn)。因此，要將應(yīng)用型、復(fù)合型、專家型檔案人才的培養(yǎng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，與海綿城市事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，花大力氣做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，全面提升城建檔案從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

海綿城市是新一代城市雨洪管理概念。海綿城市建設(shè)推動(dòng)著生態(tài)文明，關(guān)乎民生和環(huán)保。面對(duì)社會(huì)所賦予的責(zé)任和使命，必須高度重視，扎扎實(shí)實(shí)做好海綿城市建設(shè)檔案管理工作，通過(guò)音像圖文，多形式多角度保存這些珍貴資料為今后城市管理和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的信息資源。

參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)務(wù)院公報(bào)2015年第30號(hào)） ［EB/OL］. （2015-10-11）［2024-07-20］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2953941.htm.

［2］共產(chǎn)黨員網(wǎng).踐行海綿城市理念 推進(jìn)城市綠色發(fā)展：江西萍鄉(xiāng)市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的探索與實(shí)踐［EB/OL］.（2019-07-18）［2024-07-20］.https：//www.12371.cn/2019/07/18/ARTI1563416062828209.shtml.

［3］住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單的通知［EB/OL］. （2024-05-14）［2024-07-20］.https：//www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202405/20240514_778023.html.

［4］鎮(zhèn)江市人民政府.鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法（鎮(zhèn)江市人民政府令第4號(hào)） ［EB/OL］. （2017-06-26）［2024-07-20］.http：//www.zhenjiang.gov.cn/zhenjiang/szfgz/202111/579901e9ac1745cd8abf2e12e43fee3d/files/4dcfbaebba9345a4859ce0dced9aba14.pdf.

［5］環(huán)保在線.鎮(zhèn)江市海綿城市監(jiān)測(cè)方案.［EB/OL］.（2020-01-03） ［2024-07-20］.https：//www.hbzhan.com/tech_news/detail/613474.html.

［6］吳德，王平.海綿城市建設(shè)聲像檔案的收集［J］.城建檔案，2017（1）：27-28.

［7］武德兵.海綿城市建設(shè)的檔案管理［J］.Garden園林 ，2016（12）：75-77.

（編輯 李春燕）

Questions and strategies for managing sponge city project archives in pilot cities

英文作者DAI Xiaotong

（Zhenjiang Urban and Rural Construction Archives， Zhenjiang 212000， China）

Abstract： Sponge city construction constitutes an innovative strategy actively advocated by China to tackle urban rainwater management challenges. These projects predominantly entail underground engineering works and integrate a diverse range of novel technologies and materials. As a result， the compilation and preservation of engineering archives hold paramount importance for the future of urban management and sustainable development. This paper delves into the significance of managing sponge city construction archives， assesses the present state of sponge project archives management， and offers recommendations for the effective compilation and preservation of these invaluable records.

Key words： sponge city construction; archives management; significance; operational methodology