西部地區(qū)公共圖書館信息無障礙建設調(diào)查分析

摘要：文章以重慶市43所公共圖書館為對象，以實地調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查為手段，從信息平臺建設、技術設備建設和網(wǎng)站的無障礙建設3方面的內(nèi)容展開現(xiàn)狀調(diào)查，通過研究分析發(fā)現(xiàn)我國西部地區(qū)公共圖書館信息無障礙建設存在的問題，進而提出策略，推動信息無障礙專業(yè)化、一體化、精準化、標準化和常態(tài)化的高質量建設。

關鍵詞：西部地區(qū)；公共圖書館；信息無障礙

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A

基金項目：2023年吉首大學研究生科研創(chuàng)新項目；項目名稱：數(shù)字中國整體布局下西部公共圖書館信息無障礙建設現(xiàn)狀調(diào)查研究；項目編號：JGY2023057。

作者簡介：鄧茜（1998—），女，碩士研究生；研究方向：圖書館管理。

0 引言

數(shù)字中國建設是我國十八大以來以習近平同志為核心的黨中央為了推動經(jīng)濟建設，搶占新一輪科技競爭制高點作出的重大決策部署，其本質是新時代中國的國家信息化，是全國范圍內(nèi)各行各業(yè)的信息化、數(shù)字化。2023年，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》明確夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”［1］。數(shù)字社會，文化與數(shù)字技術的深度融合，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR/MR技術、區(qū)塊鏈技術將無處不在，元宇宙將成為數(shù)字文化消費新場景。有專家認為持續(xù)的技術進步與政策進展不但不會消除數(shù)字鴻溝，還將持續(xù)催生數(shù)字鴻溝的新形態(tài)，加大數(shù)字鴻溝。面對這一局勢，推動數(shù)字包容發(fā)展成了數(shù)字中國建設的重要內(nèi)容，而信息無障礙建設是數(shù)字包容服務的基礎和前提。在此背景，誕生了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》（以下簡稱《無障礙環(huán)境建設法》），以法律形式保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活［2］。公共圖書館作為給公眾提供文化、知識、教育服務的公共文化機構，其信息無障礙建設的水平將直接影響到圖書館提供公共服務的效果。然而，相對于東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟、歷史等因素導致其公共圖書館的基礎薄弱，信息無障礙建設也較為落后。因此，推動西部地區(qū)公共圖書館信息無障礙建設，已經(jīng)成為實現(xiàn)數(shù)字中國的必然要求。

1 信息無障礙理論研究現(xiàn)狀

2020年，工信部和中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關于推進信息無障礙的指導意見》（以下簡稱《意見》），對信息無障礙給出定義：通過信息化手段彌補身體機能、所處環(huán)境等存在的差異，使任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息［3］。2022年，由中國信息通信研究院出版的《信息無障礙白皮書》（以下簡稱《白皮書》）對信息無障礙進行了系統(tǒng)的報告，確定重點受益群體為殘疾人、老年人和偏遠地區(qū)居民。由于我國日益龐大的老年人群體以及該群體所面對的特殊信息障礙，《白皮書》還對殘疾人與老年人的需求進行區(qū)分并制定不同的政策和標準規(guī)范。

據(jù)此，筆者分別以“圖書館”“信息無障礙”“適老化”為主要檢索詞，在CNKI數(shù)據(jù)庫進行高級檢索。截至2023年12月31日，以“圖書館”“信息無障礙”為主題檢索詞的結果共125條，其中，學術期刊97篇，學位論文18篇，會議論文6篇，其他類型文獻3篇。以“圖書館”“適老化”為主題檢索詞的結果共52條，其中，學術期刊31篇，學位論文18篇，會議論文1篇，其他類型文獻1篇。為更好地梳理研究者對圖書館信息無障礙的研究現(xiàn)狀，本文僅對131篇學術期刊和會議論文進行內(nèi)容分析，對論文進行人工篩選，最終留下122篇有效文獻。

通過對這些論文進行研讀，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)目前對圖書館信息無障礙的研究主要在以下幾個方面（見表1）。

從現(xiàn)有研究來看，我國在圖書館信息無障礙服務理念、服務內(nèi)容、網(wǎng)站信息無障礙建設與標準等方面已有一定的研究基礎［4］，但在研究過程中，研究者雖在省、市、區(qū)上都各有選取分析對象，然而選取對象多為我國東部發(fā)達地區(qū)的公共圖書館，缺乏對中西部地區(qū)，尤其是欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館信息無障礙建設現(xiàn)狀的調(diào)研。因此，本文以西部地區(qū)公共圖書館為研究對象，更能發(fā)現(xiàn)和突出目前我國公共圖書館信息無障礙建設中存在的不足，提出有效的應對措施。

2 重慶市公共圖書館信息無障礙建設現(xiàn)狀調(diào)查研究

根據(jù)《意見》和《白皮書》中對“信息無障礙”的定義可知，在數(shù)字中國建設的背景下，信息化手段是實現(xiàn)公眾信息無障礙的主要手段。本研究主要從基礎設施建設、信息平臺建設和網(wǎng)站無障礙建設3方面研究西部地區(qū)公共圖書館信息無障礙建設的現(xiàn)狀。

2.1 相關數(shù)據(jù)的獲取

2.1.1 調(diào)查對象

本研究的主要調(diào)查對象是重慶市公共圖書館。重慶市作為西部地區(qū)唯一的直轄市，擁有43個公共圖書館，公共圖書館建設時間早，數(shù)量穩(wěn)定。另外，重慶市具有城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大的顯著特點，其公共圖書館信息無障礙建設現(xiàn)狀對了解整個西部地區(qū)的公共圖書館信息無障礙現(xiàn)狀具有一定的參考價值。

2.1.2 調(diào)查方法及數(shù)據(jù)來源

筆者采用文獻調(diào)查、實地調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查相結合的形式展開調(diào)查研究，數(shù)據(jù)主要來源于文獻調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)資料，包括電子期刊、學術論文、圖書館網(wǎng)站、政府發(fā)文、媒體報道等。通過對相關研究論文的內(nèi)容進行通讀和分析，對圖書館網(wǎng)站、政府官網(wǎng)的公開文件、媒體報道和各大社交平臺的信息資料搜集和考查，整理出重慶市43家公共圖書館提供信息服務的渠道和設備情況，對網(wǎng)站進行無障礙檢測，對錯誤及警告數(shù)據(jù)情況進行匯總。

2.2 調(diào)查數(shù)據(jù)分析

2.2.1 信息平臺建設

信息平臺的建設主要包括以宣傳為主的社交平臺建設和以實用為主的資源平臺建設，二者相輔相成，達到擴大公共圖書館的服務范圍，提升資源利用率的目的，進而提升公共圖書館的服務質量。在數(shù)字網(wǎng)絡時代的背景下，公共圖書館進行宣傳的渠道越來越多樣化，除去線下展板和傳統(tǒng)的電視媒體、廣播等傳播方式，傳播更為便捷、快速和多元的新媒體更受到公共圖書館的青睞。筆者對重慶市43所公共圖書館的新媒體賬號進行調(diào)查，共涉及微博、微信公眾平臺、抖音、快手、喜馬拉雅、小紅書、B站、微信視頻號8個平臺，對各圖書館在相關平臺上的使用情況進行統(tǒng)計（見圖1）。

閱讀資源是圖書館開展閱讀服務的物質基礎，資源平臺的建設則將相關資源進行整合，為讀者提供了更為便捷的在線閱讀服務。在調(diào)查的重慶43所公共圖書館中，大部分在線閱讀平臺和專業(yè)聽書平臺建設情況良好，讀者可以直接通過微信公眾號進入平臺享受相關的資源服務。其中，在線閱讀平臺服務建設的比例為100%，專業(yè)聽書平臺建設的比例為95.35%，能從微信公眾號直接享受在線閱讀服務的比例為100%，能從微信公眾號直接享受專業(yè)聽書平臺服務的比例為93%。

2.2.2 技術設備建設

重慶市43所公共圖書館基本配置了基礎的電子設施，讀者可以通過相關設備進行線上查詢書籍、自動借還書籍、電子書閱覽。其中，對于信息獲取的弱勢群體，大部分圖書館都設置了專門的殘障閱覽室和老年閱覽室，這些閱覽室不僅提供了符合殘障人士和老年人閱讀需求的紙質讀物和有聲讀物，還提供了幫助他們進行閱讀的設備、軟件和工具，如重慶圖書館為殘障人士購買了一鍵式智能閱讀器、盲文打印機、多功能數(shù)碼助視器等多種先進設備。渝中區(qū)圖書館為老年讀者提供放大鏡、老花鏡、LED數(shù)字讀報機和觸摸式一體機等設備滿足老年人的數(shù)字閱讀需求。

2.2.3 網(wǎng)站無障礙建設

被調(diào)查的43所圖書館中，涪陵區(qū)圖書館和涪陵區(qū)少年兒童圖書館共用1個網(wǎng)站，8所圖書館沒有網(wǎng)站，2所圖書館網(wǎng)站無法正常加載，最終剩余32個可訪問的網(wǎng)站。筆者以WCAG2.0（網(wǎng)頁內(nèi)容無障礙指南）為網(wǎng)站無障礙服務標準參考，使用WAVE測評工具對這32個網(wǎng)站進行無障礙測試，測評情況如圖2所示。

從圖2中可以看出，“鏈接圖像缺少替代文本”是重慶市公共圖書館網(wǎng)站存在的最普遍、數(shù)量最多的錯誤。該錯誤主要指鏈接圖像缺少文本性的鏈接且不提供替代文本。其次是“缺少替代文本”錯誤，指圖像替代文本不存在?！叭鄙俦韱螛撕灐焙汀罢Z言缺失或無效”錯誤雖然存在數(shù)量不多，但在各圖書館網(wǎng)站中出現(xiàn)頻率高。另外，網(wǎng)站存在的問題類型除了錯誤，還有相當數(shù)量的警告。

3 重慶市公共圖書館信息無障礙建設存在的不足

3.1 信息平臺運營和管理欠缺

從總體上看，重慶市各個公共圖書館在社交平臺和資源平臺的建設情況良好，尤其是在微信公眾平臺的建設上。微信公眾平臺作為國內(nèi)主流社交軟件微信推出的一個自媒體公眾平臺，具有成本低、時效性強、服務功能個性化和特色化的優(yōu)勢。該平臺既是宣傳的社交平臺也可以作為資源平臺的接入口。但也仍存在一些問題，如微信公眾號中失效的資源平臺未及時刪除接口、公眾號未對功能進行分類導致用戶操作流程復雜以及推文或其他信息未及時更新。作為新一代社交平臺的抖音、小紅書、B站和喜馬拉雅等未受到公共圖書館的重視。圖書館要么未開通這些平臺的賬號，要么所開通的賬號沒有持續(xù)性更新甚至

沒有作品，賬號的建設和發(fā)展都呈現(xiàn)出無力的狀態(tài)。

3.2 技術設備建設投入不足

重慶市公共圖書館的信息無障礙建設已顯形態(tài)，但區(qū)域間存在明顯的發(fā)展不平衡狀態(tài)，除重慶市圖書館外，其他區(qū)縣圖書館對無障礙技術設備的投入較少。部分區(qū)縣級公共圖書館并未設置專門的殘障閱覽室，缺少相關的盲文書刊，更未配置專門的無障礙閱讀設備。部分圖書館雖然設置了殘障閱覽室，在使用時卻需要進行提前預約，否則便處于常閉狀態(tài)。還有的圖書館殘障閱覽室沒有獨立空間，如秀山土家族苗族自治縣圖書館將地方文獻閱覽室和殘障閱覽室共同設置在一個房間里，無障礙技術設備的配置率和使用率明顯不足。另外，部分圖書館提供給讀者的設備較為落后和單一。

3.3 網(wǎng)站無障礙建設不足

對重慶市公共圖書館的網(wǎng)站進行無障礙測試中出現(xiàn)了較多同質性錯誤，需要網(wǎng)站設計者和工作人員注意。這些錯誤違背了WCAG2.0的可感知性原則和可理解性原則，會導致網(wǎng)站上的鏈接圖像、圖像、表單和文檔等內(nèi)容無法被屏幕閱讀器正常獲取和感知，從而使相關鏈接和信息無法呈現(xiàn)給用戶?？v觀我國相關的法律政策，無論是1991年頒布實施的《中華人民公共國殘疾人保障法》，還是2020年發(fā)布實施的《公共圖書館業(yè)務規(guī)范》與《意見》，對于公共圖書館為特殊人群提供信息無障礙服務都是推薦性而非強制性的，這也導致公共圖書館網(wǎng)站建設者忽視了網(wǎng)站的無障礙設計與要求。另外，館與館的網(wǎng)站之間聯(lián)系較少，未形成良好的區(qū)域內(nèi)互動合作。

4 對策研究

4.1 引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，助力信息無障礙專業(yè)化建設

國家各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都離不開優(yōu)秀人才的支持。數(shù)字中國戰(zhàn)略下，各個部門、行業(yè)的信息無障礙建設都在積極吸納優(yōu)秀人才。公共圖書館作為為公眾提供信息文化服務的重要公共文化機構，也要引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。以重慶市公共圖書館的宣傳為例，在觀察這些公共圖書館的各平臺賬號中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)賬號的運營人員只是進行簡單的內(nèi)容發(fā)布，而內(nèi)容的質量則缺乏活力和吸引力。信息無障礙建設涉及宣傳與推廣、設施與設備、互聯(lián)網(wǎng)技術等多方面內(nèi)容，科學信息技術的高速發(fā)展也給圖書館帶來了更多挑戰(zhàn)。為此，公共圖書館應結合自身實際情況與相關工作內(nèi)容，招聘具有相應專業(yè)素養(yǎng)的人才或對圖書館工作人員進行專業(yè)的培訓，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，從而助力公共圖書館的信息無障礙專業(yè)化建設。

4.2 加強多方合作，推動信息無障礙一體化建設

某一公共圖書館的服務半徑是有限的，盡管現(xiàn)下的總分館制建設有效地擴大了公共圖書館的普遍性服務，但對于部分特殊群體而言，其所享受到的信息無障礙服務仍然是不足的。一方面，由于無障礙信息資源的制作成本較高，部分欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館無法提供足夠經(jīng)費支持；另一方面，分館雖彌補了總館服務范圍有限的不足，但無法保障可以為特殊群體提供相應的服務支持。因此，圖書館應該加強區(qū)域內(nèi)與其他圖書館、社會機構和企業(yè)的多方合作。各公共圖書館之間可以通過共同建立信息無障礙數(shù)據(jù)庫，提供和共享區(qū)域內(nèi)信息弱勢群體信息分析數(shù)據(jù)、視聽書籍、無障礙電影等相關資源，提高資源的流通性和使用率，彌補部分區(qū)縣級公共圖書館信息無障礙資源的不足。而公共圖書館與當?shù)厣鐣C構、企業(yè)的合作可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補——當?shù)厣鐣C構和企業(yè)可以提供給讀者更為專業(yè)性和針對性的信息資源和幫助以及資金支持，公共圖書館可以提供給讀者更為廣泛和持久的信息傳播渠道。區(qū)域內(nèi)的館際合作、圖書館與社會機構、企業(yè)的合作極大地調(diào)動了社會資源的流通，增進了各個部門之間的了解，從而推動信息無障礙一體化建設。

4.3 面對面交流，促進信息無障礙精準化建設

信息無障礙服務的重點人群，即信息弱勢群體受限于自身的經(jīng)濟條件、身體機能等原因，不愿意或者不會主動表達自己的想法和需求。而現(xiàn)代社會，該群體的構成隨著信息社會的快速發(fā)展不斷產(chǎn)生著新的變化，這些變化都代表著不同信息弱勢群體間有不同的信息需求和特點。這些都要求公共圖書館要主動走近這些特殊群體，了解他們的需求，把握彼此間的差異。圖書館員可以日常在圖書館內(nèi)與殘障人士、老年人群體進行交流，不僅能及時發(fā)現(xiàn)他們在圖書館中所遇到的困難并提供幫助，還可以獲取這類群體的反饋，分析當下圖書館信息無障礙建設中存在的不足。另外，可以通過與其他社會機構的合作，對未到圖書館體驗信息無障礙服務的特殊群體進行訪談，既能挖掘出影響該類群體未前往圖書館的深層次原因，又能幫助他們了解公共圖書館信息無障礙服務現(xiàn)狀，吸引他們前往。通過獲取特殊群體對公共圖書館信息服務的反饋，對其中存在的不合理和不足進行調(diào)整和改進，促進公共圖書館信息無障礙服務的精準化建設。

4.4 以《無障礙環(huán)境建設法》為指導，實現(xiàn)信息無障礙標準化建設

《無障礙環(huán)境建設法》第三十二條規(guī)定，利用財政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，應當逐步符合無障礙網(wǎng)站設計標準和國家信息無障礙標準。第三十六條提到，提供公共文化服務的圖書館……應當考慮殘疾人、老年人的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等［2］。這兩條法律規(guī)定對公共圖書館的網(wǎng)站無障礙設計、信息資源和相關設施設備做出了要求。此外，該法律也對無障礙環(huán)境建設的經(jīng)費和監(jiān)督檢查做出了規(guī)定，要求縣級以上人民政府建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，定期公開無障礙環(huán)境建設情況，進行自檢和第三方監(jiān)督檢查，規(guī)定任何組織和個人都可以對無障礙環(huán)境建設進行建議或舉報。基于上述法律規(guī)定，在公共圖書館的信息無障礙建設中，政府與公共圖書館應當依法落實相關政策，共同建設符合國家標準的公共圖書館信息無障礙服務體系評價體系。

4.5 樹立均等服務理念，實現(xiàn)信息無障礙常態(tài)化建設

障礙的有無及程度是由殘疾人與其生活環(huán)境之間的關系所決定的［5］。樹立均等服務的理念，為殘疾人等社會弱勢群體提供信息無障礙服務是圖書館的使命與擔當。公共圖書館作為具體進行信息無障礙建設的文化機構，不僅要積極與殘聯(lián)、街道社區(qū)和特殊學校合作，激發(fā)殘障人士的文化權利意識，還要對正常人進行信息無障礙宣傳，為信息無障礙建設在社會上營造良好的氛圍。樹立均等服務理念，加強信息無障礙服務宣傳，讓信息無障礙實現(xiàn)常態(tài)化建設，才能達到最終所追求的信息無障礙。

5 結語

公共圖書館為信息弱勢群體提供信息無障礙服務，既是法律所規(guī)定的義務與要求，也是自身所應有的使命和擔當。本研究對重慶市43所公共圖書館的信息無障礙建設進行調(diào)查，未涉及其中保障信息無障礙的基礎物理設施與圖書館提供的人工服務，結果并不全面和具體，但對于了解西部地區(qū)公共圖書館的信息無障礙建設情況仍具有一定的參考價值。西部地區(qū)整體發(fā)展水平較為薄弱，要想建設好公共圖書館的信息無障礙服務，不僅要政府部門提供相應的幫助和資金，為圖書館信息無障礙建設提供穩(wěn)定支持，還要圖書館自身主動尋求與其他機構的合作，把握信息弱勢群體的需求導向，讓社會各界都主動參與進來，從而更好推動公共圖書館的信息無障礙建設。

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（編輯 姚鑫）

Investigation and analysis of information barrier-free construction of public libraries in

western China：taking Chongqing as an example

DENG Qian， LI Shuna

（Tourism College， Jishou University， Zhangjiajie 427300， China）

Abstract： Taking 43 public libraries in Chongqing as the object， this paper investigates the current situation from three aspects ： information platform construction， technical equipment construction and website barrier-free construction by means of field investigation and network investigation. Through research and analysis， it finds out the problems existing in the information barrier-free construction of public libraries in western China， and then puts forward strategies to promote the high-quality construction of information barrier-free specialization， integration， precision， standardization and normalization.

Key words： western region; public library; information accessibility