西藏自治區(qū)科技型企業(yè)培育發(fā)展路徑研究

摘要：在全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)并進(jìn)的背景下，科技型企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國家競爭力具有支撐作用。文章聚焦西藏自治區(qū)科技型企業(yè)，運(yùn)用企業(yè)生命周期理論、成長理論和創(chuàng)新理論，系統(tǒng)分析其在不同成長階段的創(chuàng)新特征與需求。結(jié)合區(qū)域特性與外部環(huán)境，識(shí)別科技型企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從培育發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新主體、建立梯度培育體系、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面，提出促進(jìn)西藏科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：西藏；科技型企業(yè)；科技創(chuàng)新；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基金項(xiàng)目：2023年西藏自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱：西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展研究；項(xiàng)目編號(hào)：XZ202301ZY005F。

作者簡介：耿聰聰（1990—），女，副研究員，碩士；研究方向：科技咨詢管理。

0 引言

在全球化浪潮與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的雙重驅(qū)動(dòng)下，科技創(chuàng)新已成為國家競爭力的核心要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量?？萍夹推髽I(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵主體，以其高成長性和強(qiáng)創(chuàng)新力，對產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了不可估量的價(jià)值。當(dāng)前，我國正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。西藏自治區(qū)作為我國邊疆戰(zhàn)略要地，科技型企業(yè)發(fā)展對于深化科技體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)創(chuàng)新型西藏建設(shè)具有重要意義。近年來，西藏自治區(qū)在優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍等方面取得了積極成效，但科技型企業(yè)仍面臨數(shù)量較少、規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力水平較低等挑戰(zhàn)，難以滿足西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

本文旨在深入剖析西藏自治區(qū)科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題及瓶頸，通過學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際情況，探索適合區(qū)域特色的科技型企業(yè)培育發(fā)展路徑，根據(jù)不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的成長規(guī)律，因地制宜、分類制定培育扶持政策，打造科技型企業(yè)全周期發(fā)展政策體系，做好精準(zhǔn)服務(wù)科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。

1 科技型企業(yè)的理論背景

本文基于企業(yè)生命周期理論、成長理論和創(chuàng)新理論，深入剖析西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。生命周期理論揭示了企業(yè)成長的階段性規(guī)律；成長理論強(qiáng)調(diào)了企業(yè)能力與資源的持續(xù)累積；創(chuàng)新理論則關(guān)注于創(chuàng)新行為對企業(yè)成長的核心驅(qū)動(dòng)作用。3類理論為全面理解和促進(jìn)西藏自治區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.1 企業(yè)生命周期理論

企業(yè)生命周期理論起源于20世紀(jì)50年代，由學(xué)者Haire［1］提出，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展與生物體的成長曲線相一致。20世紀(jì)60年代至70年代，Greiner［2］與Adizes［3］對企業(yè)生命周期理論進(jìn)行了更加系統(tǒng)的研究，前者構(gòu)建了5階段模型，后者融合人類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了10階段模型。企業(yè)生命周期理論趨于成熟和完善。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，我國學(xué)者在國外已有生命周期理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展方向與成長路徑，對生命周期理論進(jìn)行了修正與改進(jìn)。李業(yè)［4］提出以銷售額作為企業(yè)生命周期模型的重要指標(biāo)，將生命周期分為孕育期、初生期、成長期、成熟期和衰退期，為理論本土化做出了重要貢獻(xiàn)。然而，關(guān)于企業(yè)生命周期階段的劃分，學(xué)界并沒有達(dá)成一致定義，學(xué)者們大都從不同角度進(jìn)行分析，得出相對應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)［5-6］。

本文立足已有研究成果，結(jié)合當(dāng)前科技型企業(yè)的發(fā)展軌跡，將企業(yè)生命周期劃分為種子期、初創(chuàng)期、成長發(fā)展期及成熟蛻變期。其中，種子期企業(yè)強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)探索，面臨技術(shù)與市場雙重不確定性；初創(chuàng)期企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，依賴風(fēng)險(xiǎn)資本支持；成長發(fā)展期企業(yè)跨越“死亡谷”，進(jìn)入自主經(jīng)營階段，強(qiáng)調(diào)研發(fā)和市場拓展，融資難度降低；成熟蛻變期企業(yè)處于事業(yè)高峰，需進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)型以維持增長，風(fēng)險(xiǎn)聚焦于轉(zhuǎn)型過程中的資源重組與經(jīng)營波動(dòng)。各階段特征鮮明、風(fēng)險(xiǎn)各異，共同構(gòu)成了科技型企業(yè)從孕育到蛻變的完整路徑。

1.2 企業(yè)成長理論

國外關(guān)于企業(yè)成長理論的研究源自學(xué)者亞當(dāng)·斯密［7］，他用分工的規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益解釋企業(yè)成長問題。馬歇爾［8］在亞當(dāng)·斯密理論基礎(chǔ)上，引入外部與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素，視企業(yè)成長為自然選擇過程。彭羅斯［9］則揭示了內(nèi)生資源的關(guān)鍵性，指出企業(yè)成長受限于企業(yè)內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新能力對企業(yè)成長的重要性。國內(nèi)學(xué)者楊杜［10］在《企業(yè)成長論》一書中，對彭羅斯的企業(yè)成長理論加以發(fā)展，進(jìn)一步提出了“經(jīng)營資源”與“多樣化經(jīng)濟(jì)”的概念。韓福榮［11］通過企業(yè)仿生研究提出了企業(yè)成長是量與質(zhì)雙重提升的過程，揭示了企業(yè)成長的本質(zhì)。近年來，企業(yè)成長研究的焦點(diǎn)逐漸由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”層面，開始強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是企業(yè)成長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力［12］。在衡量企業(yè)成長方面，徐鵬等［13］提出企業(yè)成長要從規(guī)模、效益、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)幾個(gè)方面來考核。王麗平等［14］指出企業(yè)成長是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多因素交織的動(dòng)態(tài)過程。本文通過深入分析西藏自治區(qū)科技型企業(yè)成長規(guī)律與機(jī)制，探索其獨(dú)特成長路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)參考。

1.3 企業(yè)創(chuàng)新理論

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特［15］于1912年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新理論，指出創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)或供給函數(shù)，即在生產(chǎn)體系中引入一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合。同時(shí)，他將創(chuàng)新細(xì)分為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和制度創(chuàng)新5大創(chuàng)新類型，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是其發(fā)展的核心動(dòng)力［16］。隨后，Hult等［17］與Fagerberg等［18］分別進(jìn)一步拓展了企業(yè)創(chuàng)新的多維度視角與戰(zhàn)略意義。Schilke［19］及Yang等［20］的研究則深化了創(chuàng)新對企業(yè)競爭優(yōu)勢與績效提升的關(guān)鍵作用。國內(nèi)學(xué)界聚焦于人與政策對創(chuàng)新的影響，林崇德等［21］強(qiáng)調(diào)了人才作為創(chuàng)新主體的作用，而馬光榮等［22］、楊洋等［23］及邵穎紅等［24］通過實(shí)證研究，揭示了銀行授信、政府補(bǔ)貼及其分配機(jī)制對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的差異化影響。本文通過深度剖析西藏自治區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素，探索有效路徑以增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，為區(qū)域及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略提供科學(xué)依據(jù)。

2 西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

2.1 科技型企業(yè)的概念界定

當(dāng)前，科技型企業(yè)的界定在學(xué)術(shù)界已達(dá)成廣泛共識(shí)。國外學(xué)者Sheman［25］認(rèn)為，投入高比例的研究開發(fā)費(fèi)用，擁有相當(dāng)高比例的技術(shù)員工，以產(chǎn)銷創(chuàng)新性產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)即為科技型企業(yè)。國內(nèi)于1999年首次提出“科技型企業(yè)”概念，國內(nèi)學(xué)者一般將科技型企業(yè)界定為：由科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的中小規(guī)模企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)極為重要關(guān)鍵的地位；具有相當(dāng)比例的科技研究人員，需投入高額的研究與開發(fā)費(fèi)用；具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，高附加值，高增長率并進(jìn)行高水平創(chuàng)新的企業(yè)［26］。

本文研究的科技型企業(yè)主要指西藏自治區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。其中，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的居民企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

第20期2024年10月江蘇科技信息 ·區(qū)域創(chuàng)新No.20October，2024

第20期2024年10月江蘇科技信息 ·區(qū)域創(chuàng)新No.20October，2024

2.2 科技型企業(yè)數(shù)量與地域、領(lǐng)域分布特征

2023年，西藏自治區(qū)科技型企業(yè)總數(shù)達(dá)605家，其中，高新技術(shù)企業(yè)129家（同比增長15.18%），科技型中小企業(yè)476家（同比增長103%），顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭。然而，高新技術(shù)企業(yè)以及科技型中小企業(yè)占市場主體總量比例較低，數(shù)量依舊較少。

科技型企業(yè)地域分布較為集中，拉薩市成為主要聚集地，其他地區(qū)增長相對緩慢（見表1）。行業(yè)分布方面，高新技術(shù)企業(yè)主要集中在電子信息、高技術(shù)服務(wù)等行業(yè)；科技型中小企業(yè)主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)（見表2）。

2.3 創(chuàng)新能力與科研人員結(jié)構(gòu)

在專利方面，高新技術(shù)企業(yè)專利數(shù)量增長緩慢，發(fā)明專利數(shù)在2023年呈現(xiàn)負(fù)增長?？萍夹椭行∑髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率顯著提升，但一類發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比較低，主要為實(shí)用新型、軟件著作權(quán)等二類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高質(zhì)量、高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，部分企業(yè)仍無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（見圖1）。

在科研人員占比方面，高新技術(shù)企業(yè)科研人員占比超20%，科技型中小企業(yè)科研人員占比超30%。然而，科技型企業(yè)從業(yè)人員中的碩博人員占比呈逐年下降趨勢，高科技人才占比相對偏低，高新技術(shù)企業(yè)尤為明顯（見圖2）。

2.4 研發(fā)投入與強(qiáng)度

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額呈逐年下降趨勢。科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額在2022年度下降幅度較大，但2023年度又有所回升。在研發(fā)投入強(qiáng)度方面，科技型中小企業(yè)的投入強(qiáng)度在2021年度和2022年度變化不大，但在2023年度投入強(qiáng)度大幅下降；高新技術(shù)企業(yè)在2021年度、2022年度和2023年度的研發(fā)投入強(qiáng)度逐年下降。

3 制約西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展的因素剖析

本文從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展與政府外部作用機(jī)制的雙重視角下，識(shí)別西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題及成因，為未來科技型企業(yè)培育政策優(yōu)化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提供方向性指導(dǎo)。

3.1 區(qū)域及行業(yè)發(fā)展不平衡

一是空間分布失衡。拉薩市較其他地區(qū)而言，擁有經(jīng)濟(jì)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善且市場環(huán)境活躍等優(yōu)勢，近八成企業(yè)集聚在拉薩市，而對于那曲市、阿里地區(qū)等偏遠(yuǎn)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域，受地理因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和扶持政策等多方面因素制約，科技型企業(yè)發(fā)展明顯滯后［27］。二是行業(yè)分布不均。西藏自治區(qū)科技型企業(yè)主要聚焦于電子信息產(chǎn)業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上述行業(yè)企業(yè)在全部科技型企業(yè)中的總占比達(dá)到80%以上，而在量子科技、人工智能等一些新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局極為薄弱，企業(yè)占比不足2%，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方面還有較大潛力有待進(jìn)一步挖掘。

3.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

一是企業(yè)建立的創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少。截至2023年年底，西藏自治區(qū)科技型企業(yè)中擁有省級及以上創(chuàng)新平臺(tái)（如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等）共計(jì)21個(gè)（含批準(zhǔn)籌建），行業(yè)領(lǐng)域分布較為不均，國家級創(chuàng)新平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)零突破，由企業(yè)主導(dǎo)建立的平臺(tái)比例極低，嚴(yán)重制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升與科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是高層次人才短缺。企業(yè)平均科技人員占比雖超兩成，但高層次人才短缺，碩博比例偏低，關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)人才的短缺問題尤為突出，企業(yè)在人才“育、留、引、用”方面存在極大的障礙，在一定程度上阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。三是研發(fā)投入相對不足。2023年，西藏自治區(qū)財(cái)政科技支出占GDP比重僅達(dá)到0.4%，科技型企業(yè)雖享政策紅利，但受企業(yè)規(guī)模、融資渠道、技術(shù)創(chuàng)新等因素制約，資金配置難以滿足關(guān)鍵技術(shù)突破、高端人才引育以及技術(shù)裝備升級等現(xiàn)實(shí)需求；企業(yè)雖具創(chuàng)新活力，卻受限于資產(chǎn)規(guī)模較小、沒有雄厚的資本積累支撐，難以維持高強(qiáng)度的研發(fā)投入。四是企業(yè)原始創(chuàng)新能力偏低。受研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和周期等因素影響，多數(shù)中小微科技型企業(yè)更加側(cè)重于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)而非自主創(chuàng)新，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力非常有限。

3.3 產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入

一是企業(yè)合作動(dòng)力不足。受人才短缺、研發(fā)滯后及宏觀經(jīng)濟(jì)壓力等因素影響，削弱了企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的需求以及產(chǎn)學(xué)研的合作意愿。同時(shí)，部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，技術(shù)瓶頸識(shí)別不清，進(jìn)一步削弱了其合作主動(dòng)性。二是產(chǎn)學(xué)研合作模式單一。受限于科研教育資源的可獲得性，當(dāng)前西藏自治區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作模式以項(xiàng)目合作為主，缺乏長期戰(zhàn)略合作機(jī)制。同時(shí)，部分合作渠道仍不暢通，加劇了合作困境，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。三是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率偏低，合作成效有限。各合作主體間的使命差異與創(chuàng)新動(dòng)機(jī)分歧顯著，如高校偏重學(xué)術(shù)成果發(fā)表而忽視成果轉(zhuǎn)化路徑的構(gòu)建，企業(yè)聚焦于市場導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)而忽視基礎(chǔ)理論研究。此外，政府雖已出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，如頒布《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》、建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心等，但仍需提供更具創(chuàng)新性的產(chǎn)學(xué)研合作財(cái)政項(xiàng)目、創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)等政策，幫助破解產(chǎn)學(xué)研合作瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3.4 創(chuàng)新環(huán)境有待深度優(yōu)化

一是公共服務(wù)體系能力建設(shè)滯后。由于西藏自治區(qū)地理與經(jīng)濟(jì)條件的特殊性導(dǎo)致科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展滯后，缺乏專業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是服務(wù)機(jī)制不健全，創(chuàng)投生態(tài)相對初級。政府雖從多維度推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，但金融資本市場對科技型企業(yè)的全方位融資支持仍顯薄弱，表現(xiàn)在信貸支持有限、公益基金與擔(dān)保機(jī)制門檻高等，加劇了企業(yè)的資金困境，融資難題尤為突出；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善，缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才及管理保護(hù)制度；監(jiān)督評價(jià)機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范指導(dǎo)體系和服務(wù)質(zhì)量效果評價(jià)體系，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境雖受政策重視，活力漸顯，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次偏低，高附加值項(xiàng)目與集約化經(jīng)營不足，存在盲目與非專業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象。

3.5 政策靶向性和針對性不足

一是政策目標(biāo)與舉措泛化?，F(xiàn)有行動(dòng)方案，如《培育發(fā)展科技型企業(yè)行動(dòng)方案》《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》以及《西藏自治區(qū)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》等，未能充分細(xì)化以適配不同行業(yè)及處于不同發(fā)展階段企業(yè)的具體需求，導(dǎo)致政策精準(zhǔn)度與實(shí)效性受限。二是政策靶向性不強(qiáng)。自2023年起，全國實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除政策，旨在普惠所有企業(yè)以促進(jìn)創(chuàng)新，但在精準(zhǔn)賦能科技型企業(yè)上存在局限。主要表現(xiàn)在，政策傾向于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)前端，對科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化與市場推廣等后端活動(dòng)投入政策扶持力度不足，未能全面覆蓋創(chuàng)新發(fā)展全鏈條。三是政策寬泛而散，不夠集中統(tǒng)一。各部門根據(jù)自身職能職責(zé)出臺(tái)相關(guān)惠企政策，如高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)等，各部門、各地市出臺(tái)的扶持政策均不相同，資源無法得到有效整合。

4 西藏自治區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

鑒于西藏自治區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位、資源稟賦、政策環(huán)境及科技型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深入剖析了當(dāng)前該地區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素。本文以培育壯大科技型企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，通過進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，著力增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競爭力，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體地位，為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

4.1 實(shí)施創(chuàng)新投入增長行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新能力提升

全方位、多路徑支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。一是建立健全財(cái)政科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家和自治區(qū)科技攻關(guān)任務(wù)，加大財(cái)政支持力度；引導(dǎo)企業(yè)圍繞區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新需求和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，以“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬制”等方式開展科技攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)科技攻關(guān)的主體作用。二是實(shí)施多維度的激勵(lì)政策，探索科技金融和服務(wù)新模式，充分發(fā)揮科技金融對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的支撐作用。如設(shè)立專項(xiàng)基金、研發(fā)準(zhǔn)備金制度及稅收優(yōu)惠等，提升企業(yè)研發(fā)動(dòng)力與投入比例；探索開展企業(yè)創(chuàng)新積分制評價(jià)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸款等，對科技型企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜，著力解決企業(yè)資金困境之憂。三是推動(dòng)科技型企業(yè)與資本市場深度對接，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，吸引社會(huì)資本注資科技型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級。

4.2 實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

健全科技型企業(yè)梯次培育體系，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚。一是建立科技型企業(yè)培育庫，構(gòu)建“中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的遞進(jìn)式發(fā)展梯隊(duì)；實(shí)施“一企一策”，結(jié)合儲(chǔ)備期、培育期、沖刺期等企業(yè)不同發(fā)展階段，提供分類指導(dǎo)、專項(xiàng)輔導(dǎo)、政策培訓(xùn)、梯度培育等服務(wù)，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持，到發(fā)展壯大、再到科技領(lǐng)軍的全生命周期梯次培育體系。二是細(xì)化企業(yè)培育服務(wù)，圍繞基礎(chǔ)研究、研發(fā)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、人才引育等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)人才、成果、社會(huì)資本等向企業(yè)集聚，著力解決企業(yè)資金、技術(shù)、人才等難題，力爭打造更多具有高原特色市場競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是圍繞企業(yè)發(fā)展需求，研究制定企業(yè)成長陪伴計(jì)劃，形成可推廣的科技型企業(yè)培育模式和機(jī)制。

4.3 實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)行動(dòng)，提升創(chuàng)新策源動(dòng)力

優(yōu)化調(diào)整科技創(chuàng)新平臺(tái)，堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力與依托區(qū)外資源相結(jié)合，完善科技型企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)基地布局。一是加快科技研發(fā)與科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。圍繞西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與組建國家級或自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，支持區(qū)外高校、科研機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)等來西藏設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)；面向行業(yè)未來發(fā)展需求，在清潔能源、高原特色輕工、特色農(nóng)牧等領(lǐng)域，優(yōu)化布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。二是推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，促進(jìn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新，全面提升科技型企業(yè)孵化能力。三是加快推進(jìn)技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對接和信息互通；建設(shè)特色化研發(fā)設(shè)計(jì)與關(guān)鍵共性檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺(tái)，引入一批科技成果評價(jià)機(jī)構(gòu)，為科研活動(dòng)提供全方位、高水平的支持與服務(wù)，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

4.4 實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系；促進(jìn)政策、人才、儀器、金融等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策機(jī)制，提升其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度與話語權(quán)。二是鼓勵(lì)和支持學(xué)研機(jī)構(gòu)開展面向產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用研究，增強(qiáng)學(xué)研機(jī)構(gòu)研究成果的實(shí)用性和市場轉(zhuǎn)化能力；優(yōu)化學(xué)研機(jī)構(gòu)科研評價(jià)體系，將產(chǎn)學(xué)研合作成果納入評價(jià)體系，激勵(lì)科研人員積極參與產(chǎn)學(xué)研合作。三是圍繞特色農(nóng)牧、醫(yī)藥健康、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建科技型企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，打造大中小企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升對“卡脖子”技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)能力。

4.5 實(shí)施科技人才培養(yǎng)行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)

強(qiáng)化高層次與技能型人才的引進(jìn)和培育，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制。一是聚焦高層次與技能型人才引育，制定“十五五”緊缺人才目錄，精準(zhǔn)引育，將企業(yè)高層次人才需求納入“珠峰英才”計(jì)劃；深化技能型人才培養(yǎng)，依托本土教育資源，增設(shè)專業(yè)技能培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施定向培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教無縫對接。二是優(yōu)化科技人才評價(jià)體系，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線科技人才，將科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際業(yè)績作為核心評價(jià)指標(biāo)，實(shí)施差異化評審機(jī)制，確保評價(jià)公正性。三是鼓勵(lì)科研人員開展掛職、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益、個(gè)人所得稅減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)優(yōu)化科技人才激勵(lì)機(jī)制，制定人才創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，從而激發(fā)企業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為科技型企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

5 結(jié)語

本文通過近年來科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從中精準(zhǔn)識(shí)別科技型企業(yè)發(fā)展面臨的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)國家層面在扶持科技型企業(yè)發(fā)展方面的一系列政策措施以及學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)（市）的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西藏自治區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，從鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、構(gòu)建不同發(fā)展階段梯度培育體系、完善科技創(chuàng)新平臺(tái)布局、深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作、加大高層次人才培養(yǎng)等維度，提出了一系列契合區(qū)域特色的發(fā)展路徑。這些策略旨在增強(qiáng)西藏自治區(qū)科技型企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力以及特色行業(yè)領(lǐng)域市場競爭力，不斷壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏提供有力的科技支撐。

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（編輯 姚鑫）

Research on the cultivation and development path of scientific and technological enterprises in Xizang

GENG Congcong1， ZHANG Xiaohui2， ZHU Huilin3

（1.Productivity Promotion Center of Xizang Autonomous Region， Lhasa 850000， China; 2.Jiangsu Institute of Science and Technology Information， Nanjing 210042， China; 3.Chinese Academy of Labour and Social Security， Beijing 100029， China）

Abstract： Under the background of globalization and knowledge-based economy， science and technology-based enterprises， as the core force of innovation-driven development， play a supporting role in promoting regional economic growth， optimizing industrial structure and enhancing national competitiveness. This paper focuses on science and technology-based enterprises in Xizang Autonomous Region， and systematically analyzes their innovation characteristics and needs at different stages of growth by applying enterprise life cycle theory， growth theory and innovation theory. Combined with regional characteristics and external environment， it identifies the opportunities and challenges for the development of science and technology-based enterprises， and puts forward the implementation paths to promote the innovation and development of science and technology-based enterprises in Xizang from the aspects of fostering and developing the innovation main body of enterprises， establishing a gradient cultivation system， innovating the way of talent introduction， and optimizing the innovation environment.

Key words： Xizang; science and technology enterprises; scientific and technological innovation; development paths