人民城市之浦東答卷：在浦東，共美好

理想的人民城市什么樣？浦東新區(qū)早已提交答卷——經(jīng)過34年的發(fā)展，浦東已經(jīng)成為一座功能集聚、要素齊全的現(xiàn)代化城區(qū)。特別是近5年來，浦東認(rèn)真踐行“人民城市”理念，把最好的資源留給人民、把最優(yōu)的服務(wù)供給人民、把最美的生態(tài)獻(xiàn)給人民。

具體而言，浦東積極推進(jìn)精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，上博東館、上圖東館等一批新的文化地標(biāo)拔地而起，世紀(jì)公園、環(huán)上公園等公園綠地全面全時(shí)開放，市井集市、鄉(xiāng)村民宿等文體旅商融合的都市生活舒適愜意，公共服務(wù)15分鐘生活圈便利可及。

2024年是浦東開發(fā)開放34周年、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)3周年，也是人民城市理念提出5周年。為了記錄身邊的美好，讓更多人看到浦東、了解浦東、愛上浦東，中共浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部聯(lián)合新民晚報(bào)社新民周刊在2024年9月上旬啟動(dòng)“在浦東 共美好”2024浦東城市攝影攝像大賽全網(wǎng)征集活動(dòng)，迅速吸引了各方的關(guān)注，在不到一個(gè)月時(shí)間里，就收到了來自中外人士2000余件高質(zhì)量的攝影攝像作品。

鏡頭是詩意的窗口，畫面是定格的美好。通過“在浦東 共美好”2024浦東城市生活攝影攝像大賽，中外人士眼中的“人民城市之美好浦東”在鏡頭和畫面中徐徐展開……

近悅遠(yuǎn)來的宜居之城

在騰訊視頻熱播節(jié)目《脫口秀和ta的朋友們》中，生活在上海的英國人Harry是唯一的外籍脫口秀選手，他如今的工作地點(diǎn)就在浦東?！拔移綍r(shí)上班會(huì)從中華藝術(shù)宮地鐵站騎車到公司，一路上都能看到美麗的黃浦江景色?！盚arry喜歡在公司的露臺(tái)上邊享受浦東濱江美景、邊寫脫口秀段子。而且，公司所在的浦東濱江綠道也成為他下班后的夜跑圣地，他甚至還在浦東濱江跑過半馬。

讓Harry贊不絕口的浦東濱江綠道沿線景色優(yōu)美，功能各異，濱水空間活力滿滿，工業(yè)遺存得到有機(jī)更新，綠色基底也得到有效恢復(fù)。沿途不僅能感受摩登都市的繁華絢麗，還能體驗(yàn)沉浸自然的歲月靜好。

Harry之所以可以在這里跑半馬，因?yàn)槠謻|濱江綠道全長24公里，“漫步道、跑步道、騎行道”三道貫通，從楊浦大橋起，途經(jīng)陸家嘴、南浦大橋、世博公園、盧浦大橋、后灘公園、前灘公園、徐浦大橋，直至閔行區(qū)界。這三條道并不是塑膠材質(zhì)制成的，而是采用了一種特殊的瀝青材質(zhì)制成，所以在下雨的時(shí)候路面不會(huì)積水也不會(huì)打滑，太陽暴曬之后路面也不會(huì)發(fā)燙，被大家親切地稱為“會(huì)呼吸的路面”。

Harry對(duì)浦東濱江的熱愛，被記錄在Vlog里參與了“在浦東 共美好”2024浦東城市生活攝影攝像大賽?！捌謻|濱江跑步道位于如此一個(gè)黃金位置，無論在北京還是倫敦都很少見到。”Harry在視頻里感嘆。對(duì)他而言，在浦東上班還有不少收獲，作為一個(gè)生活在浦西的老外，他終于可以經(jīng)常打卡上海熱門地標(biāo)，如陸家嘴、后灘，還有今年新開的世博文化公園雙子山。

事實(shí)上，像Harry這樣參與Vlog拍攝的老外還不少，來自浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)碧云國際社區(qū)的新加坡人Janice Yeo（楊慧娟）也用視頻記錄下她和浦東的情緣。

這個(gè)在上海生活16年的新加坡女性，6年前搬到碧云國際社區(qū)。在視頻里，她說到自己是如何與浦東結(jié)緣的：“因?yàn)槲覂鹤酉胱x心理學(xué)，上海只有浦東的學(xué)校有，所以我們就全家總動(dòng)員搬到了浦東?！?/p>

在碧云國際社區(qū)僅5.79平方公里的面積，居住著來自52個(gè)國家和地區(qū)的外籍居民，占常住人口比例近20%，Janice很喜歡這里的國際化氛圍，用了好幾個(gè)“非常”來形容自己的感受：“搬來以Ff/67h7rxXD1ERsuRFuDVV/JdU61lfjy8TxtcXoZfpg=后發(fā)現(xiàn)這里非常漂亮，設(shè)施非常齊全，街道非常干凈，管理非常好。我們每次需要幫忙的時(shí)候，物業(yè)都全力以赴地支持我們，所以住在這里非常開心?！?/p>

浦東濱江綠道全長24公里，“漫步道、跑步道、騎行道”三道貫通，從楊浦大橋起，途經(jīng)陸家嘴、南浦大橋、世博公園、盧浦大橋、后灘公園、前灘公園、徐浦大橋，直至閔行區(qū)界。

Janice剛搬來碧云國際社區(qū)的時(shí)候在這里沒什么熟人，正好開始學(xué)尤克里里，然后去了社區(qū)和大家分享。“我和他們說想要做點(diǎn)公益活動(dòng)，然后社區(qū)就牽線搭橋幫我們找一些點(diǎn)，比如敬老院、特殊教育學(xué)校。我們就通過音樂去慰問，把愛傳遞給他們，也把快樂帶給了自己?！?/p>

自2018年組建的6人尤克里里團(tuán)隊(duì)起，6年來已經(jīng)聚集了百余名志愿者。Janice給這支團(tuán)隊(duì)取名“尤克天使”，一語雙關(guān)。這支以尤克里里愛好者為主的義工團(tuán)隊(duì)四處慰問演出，能彈的就彈，不能彈的就唱，都不會(huì)的負(fù)責(zé)互動(dòng)，在演出時(shí)帶領(lǐng)觀眾拍手、做手勢(shì)、打節(jié)奏，為敬老院、特殊學(xué)校、社區(qū)、街道、社會(huì)團(tuán)體等各類人群帶來了無數(shù)歡樂。2020年，在上海全市100多支志愿者隊(duì)伍中，經(jīng)過幾輪嚴(yán)格評(píng)審，“尤克天使”躋身前15，獲得“優(yōu)秀示范團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

通過“尤克天使”公益活動(dòng)，Janice也在碧云國際社區(qū)結(jié)交了很多鄰居朋友，生活多姿多彩?！捌謻|的特色就是非常國際化，所以我們就招了來自印度、美國、法國、緬甸、新加坡、馬來西亞等10多個(gè)國家的志愿者。每一次的接觸都是一種文化交流?！盝anice也很感謝浦東新區(qū)給了她團(tuán)隊(duì)很多展示的機(jī)會(huì)，讓更多人認(rèn)識(shí)了“尤克天使”。

事實(shí)上，落戶上海的世界500強(qiáng)中，近一半的外籍高管和Janice一樣居住在碧云國際社區(qū)。面向外籍人員子女招生的德威國際學(xué)校位于碧云國際社區(qū)的中心位置。社區(qū)里的華山醫(yī)院浦東分院，也是全國第一家中外合資醫(yī)院，和其他涉外醫(yī)院、診所一起為這里的居民們提供可靠的醫(yī)療保障。

開放一座城市，迎接世界的到來，這樣的初心，早在30年前，就規(guī)劃進(jìn)了改革者的這份藍(lán)圖里。而這也為踐行“人民城市”理念提供了浦東樣本。

深化“一業(yè)一證”改革，營商環(huán)境更暖心

“人民城市”理念，不僅倡導(dǎo)“宜居”，“宜業(yè)”也必不可少，營商環(huán)境就成了一塊試金石。

來自意大利西西里島的馬巍（Matteo Cicero）對(duì)此很有發(fā)言權(quán)。這位在上海的外籍律師還有一個(gè)副業(yè)——連鎖面包店Nonna的創(chuàng)始人。而2023年在浦東陸家嘴上海中心開的門店，著實(shí)讓他感受到了“浦東速度”和“人民城市的溫暖”，他也把這份感受用Vlog的形式參加了“在浦東 共美好”2024浦東城市生活攝影攝像大賽。

Nonna這個(gè)詞在意大利語中就是“奶奶”或“外婆”的意思。外婆是教會(huì)馬巍做面包的人。直到開店，馬巍也從來沒去過專業(yè)烘焙機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。小時(shí)候，外婆和媽媽就教他做面包。他覺得面包和比薩之于意大利人，就像餃子、包子之于中國人，是人們?nèi)粘Ｉ钪性缫咽煜さ氖澄?，“面包沒有那么復(fù)雜，只需要掌握最基礎(chǔ)的知識(shí)，接下來就是不斷調(diào)整口味”。

2022年，他在浦西開了第一家面包店，短短兩年時(shí)間就擴(kuò)展到了14家門店，其中浦東新區(qū)就有上海中心和浦東國際機(jī)場兩家門店。“我選擇上海中心開店，因?yàn)檫@里很國際化，有來自國際國內(nèi)的很多游客。其實(shí)我每次來上海中心店，也可以見好多新的朋友，聽他們的故事。我覺得這是最大的優(yōu)勢(shì)?！毕矚g廣交朋友的馬巍如此說道。

馬巍感嘆道，自己2014年第一次來上海時(shí)，上海中心大廈還沒建成。如今在上海工作多年的他，也成為了上海中心的一部分。作為一個(gè)意大利人和新上海人，在上海開店并不容易。讓馬巍感到幸運(yùn)的是，在上海中心從選址到開業(yè)，一切都很順利?！捌謻|新區(qū)政府幫了我們很大的忙，從辦執(zhí)照到完成所有手續(xù)，他們給了我很多支持。”

馬巍在浦東開店如此順利，得益于2021年10月1日施行的《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》，這也是上海市人大常委會(huì)出臺(tái)的首部浦東新區(qū)法規(guī)，如今已在全市推廣。

“一業(yè)一證”將經(jīng)營主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，目前已在便利店、體育健身館、賓館、飯店、面包房、小餐飲、藥店、鄉(xiāng)村民宿、書店畫廊等多個(gè)行業(yè)全面推開，累計(jì)發(fā)放“一證一業(yè)”行業(yè)綜合許可證1萬余張，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

馬巍感受到的“浦東速度”，在上海街頭更加常見的便利店感觸更深。在改革前，在浦東開一家便利店通常需要辦理5張單項(xiàng)許可證，法定時(shí)限95個(gè)工作日，申請(qǐng)材料有53份，填表要素有313項(xiàng)。而在改革后，辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，較法定時(shí)限減少95%，申請(qǐng)材料壓減至10份、減少81%，填表要素壓減至98項(xiàng)、減少69%。企業(yè)辦證負(fù)擔(dān)大幅減輕，開業(yè)效率顯著提高。

“15分鐘社區(qū)生活圈”的溢出效益

在日本女插畫師宇山紡的Vlog和美籍埃及裔建筑師黑山（Hisham Youssef）的照片中，浦東的新場古鎮(zhèn)不約而同地成為兩人的拍攝地點(diǎn)。對(duì)于很多外國人而言，浦東是一座很新、很現(xiàn)代化的城區(qū)，而新場古鎮(zhèn)是難得留有海派風(fēng)韻、非遺技藝的地方。

而在英國蘇格蘭禮品設(shè)計(jì)師Sarah眼里，她更喜歡陸家嘴的浦東美術(shù)館，來上海15年的她，不斷從這里汲取創(chuàng)作的靈感。

事實(shí)上，此次參賽的作品題材十分豐富，從陸家嘴金融城到古鎮(zhèn)老街，從張江科學(xué)城到浦東美術(shù)館，從公園山水亭橋到日常生活煙火，每一個(gè)精彩瞬間，都向世界展示了浦東多樣化多元化的美好生活。

而這些多樣化多元化的美好生活，或多或少都和浦東全面推進(jìn)的“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)有關(guān)。

值得一提的是，實(shí)施8年的浦東“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)已然“出圈”，被列為國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

2016年，上海市首次提出“15分鐘社區(qū)生活圈”理念。浦東結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出以社區(qū)為單位，以居村委為起點(diǎn)，在15分鐘慢行區(qū)域范圍內(nèi)配置居民生活所需的基本服務(wù)設(shè)施。

對(duì)照“人民城市”理念，對(duì)照“引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，2022年，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞人與城市和諧共生、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合，創(chuàng)造性提出了以“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個(gè)圈層推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗、基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、生態(tài)環(huán)境更加宜人、城區(qū)和鄉(xiāng)村更加融合發(fā)展。

如今的浦東，全面構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，積極推動(dòng)學(xué)有優(yōu)教，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，行有所暢，住有宜居，推窗見綠，開門迎景，人民群眾生活獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；擁有610所基礎(chǔ)教育階段學(xué)校、996個(gè)校區(qū)；擁有16家三級(jí)醫(yī)院、47家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；建成89家綜合為老服務(wù)中心、829家社區(qū)養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)；建成軌交里程278公里，公交站點(diǎn)300米覆蓋人口比例達(dá)到75%；擁有153座公園，95%以上的城市公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)營。

浦東不僅是中國改革開放的先鋒，也是人民城市建設(shè)的標(biāo)桿。浦東積極推進(jìn)精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為工作生活在浦東的中外人士提供高品質(zhì)的美好生活、高質(zhì)量的服務(wù)供給，宜居宜業(yè)宜游已經(jīng)成為浦東這座國際化城區(qū)最為鮮活的底色，也為向世界講好浦東故事提供了源源不斷的生動(dòng)案例。