小村“父母官”為自家人謀福利

5年時間，他從一個村黨支部委員到村里的一把手，但這個“有為青年”新官上任才一年就變了，僅僅一個項目工程，他就貪污了44.56萬余元。2024年4月12日，遼寧省錦州市中級人民法院對此案作出終審裁定。

為老父親爭取非法補償款

1986年9月出生的李闖是遼寧凌海市人，大專文化，2012年7月加入中國共產(chǎn)黨。2016年2月，當(dāng)時30歲的他成為凌海市溫滴樓鎮(zhèn)蔡滴樓村黨支部委員，那時的李闖工作比較積極，為人謙和低調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)眼里，他是一個有責(zé)任心有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄辍?年后，他因工作出色，被任命為村黨支部書記，一個月后又兼村委會主任。當(dāng)上村里的一把手后，李闖的父母和親戚覺得背后有人撐腰，臉上倍有面子。很多時候，親戚要辦點小事開個后門，只要李闖一句話，沒有辦不成的。

不過，李闖并不滿足于現(xiàn)狀，總想著為自己和家族多謀取一些“福利”。2022年，也就是李闖新官上任后的第一年，一個發(fā)財?shù)臋C會就來了。這年1月，遼寧錦州市的一條公路項目開始動工，沿途涉及村里的一部分土地。按照溫滴樓鎮(zhèn)政府的要求，李闖負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)政府，從事該工程項目的土地征收、征用補償款的管理和發(fā)放工作。

這個工作任務(wù)還真管到了自家人的身上。原來，早在1999年3月，李闖的父親老李就和村里簽訂協(xié)議，承包村集體所有的一塊土地，和李闖的表舅一起合作經(jīng)營采石場。

2011年，老李在采石場開了一家磚廠，開始做磚頭生意。2022年1月，錦州市的一條公路開始施工，根據(jù)規(guī)劃，磚廠用地屬于被征收范圍。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，老李和李闖表舅只能得到地上物補償款，土地補償款應(yīng)為村集體所有。

2022年3月，他們獲得磚廠的地上物補償款共計176.12萬余元，雖然老李對補償款并不滿意，但也只能叨叨幾句。

李闖也認(rèn)為父親得到的補償太少了，琢磨了好幾天，發(fā)現(xiàn)了“機會”，遂動起了歪腦筋，利用自己在項目補償工作上的話語權(quán)，私自代表村民委員會與父親和表舅簽訂《錦州繞城公路（北環(huán)）永久征占拆遷補償協(xié)議書》，協(xié)議約定：征地面積為6024.Z+deqOezaqj7LUVhONWG3A==04平方米，補償金額為40.66萬余元。其中征占老李承包的集體土地3912.24平方米，按照補償標(biāo)準(zhǔn)，土地補償款為26.4萬余元。之后，李闖把補償協(xié)議連同其他村民家庭承包土地補償協(xié)議一起上報給溫滴樓鎮(zhèn)政府。也就是說，李闖通過暗箱操作，把父親承包的3912.24平方米集體土地列入了家庭承包土地補償范圍，妄圖騙取政府補償款26.4萬余元。

不出李闖所料，2022年4月12日，溫滴樓鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)這個補償協(xié)議，把土地補償款40.66萬余元轉(zhuǎn)給了李闖表舅的妻子陳某，這筆費用包括了本應(yīng)屬于村集體的補償款26.4萬余元。

李闖之所以煞費苦心，其實是有自己的如意算盤。原來，2019年4月，李闖投資做生意，向舅舅顧某借了50萬元，這些年來遲遲沒能還上。2022年4月13日，李闖開車帶上陳某，一起把40.66萬余元取了出來，還給舅舅40萬元。

為“自家人”謀福利

雖然錢沒有落到自己腰包，但老李得知自己兒子這么有能耐，特別驕傲，忍不住在親戚面前自夸。如此一來，有的親戚眼紅了。2022年4月，李闖的舅媽孫某找上門，一把眼淚一把鼻涕，說自家吃了虧，只拿到一點點補償款，想讓李闖想想辦法。原來，2005年4月，李闖的另一個舅舅顧某今和村里簽訂協(xié)議，承包村集體所有的一塊荒地。2021年11月，顧某今在這塊荒地上辦起了一家生態(tài)牛羊養(yǎng)殖基地。2022年1月，錦州市的這條公路項目需要征收這塊地，和李父的情況一樣，兩個月后，顧某今獲得地上物補償款23.2萬余元。

李闖心里很清楚，這件事并不難辦，即使不能為自己賺點外快，但親戚的事也算是自家的事，辦成了自己臉上也有光。于是，李闖在明知顧某今這家養(yǎng)殖基地被征地塊屬于村集體所有的情況下，故技重施，私自代表村民委員會與顧某今夫婦簽訂《錦州繞城公路（北環(huán)）永久征占拆遷補償協(xié)議書》。接著，李闖把這份補償協(xié)議連同其他村民家庭承包土地補償協(xié)議一起上報到溫滴樓鎮(zhèn)政府。他利用職務(wù)便利，把顧某今承包的2690.22平方米集體土地列入了家庭承包土地補償范圍，從而騙取政府補償款18.15萬余元。

2022年11月8日，有群眾實名反映李闖貪污的事實，2023年4月，凌海市監(jiān)察委員會決定對李闖違紀(jì)違法問題進行立案審查，不久，李闖被傳喚到案，并被留置，同年7月5日被刑事拘留。

李闖如實供述了自己的犯罪行為，家屬主動上繳了他的非法所得。

遼寧省凌海市人民法院認(rèn)為，李闖身為農(nóng)村基層組織人員，利用協(xié)助政府從事土地征收、征用補償款管理工作的職務(wù)便利，非法占有政府土地補償款，數(shù)額巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法處罰。調(diào)查期間，李闖如實供述自己的問題，系坦白，貪污的款物全部返還，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理。

2023年底，李闖因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

“職務(wù)侵占”還是“貪污”

對于這個判決結(jié)果，李闖表示不服，遂向遼寧省錦州市中級人民法院提出上訴。

在李闖看來，給孫某發(fā)放的土地補償是經(jīng)溫滴樓鎮(zhèn)時任鎮(zhèn)長同意的，也是鎮(zhèn)政府向?qū)O某匯的款，自己和孫某簽訂的協(xié)議只不過是履行村支部書記和主任的職責(zé)，這筆錢不應(yīng)該計入貪污數(shù)額，所以一審法院在判刑時量刑過重。

錦州市中級人民法院開庭審理時，李闖的辯護人提出，李闖受親戚委托的內(nèi)容并不包括補償款的發(fā)放，而且李闖代表村委會與孫某簽訂協(xié)議時，受委托的事項已經(jīng)結(jié)束，李闖不具備貪污主體的身份。因此，李闖的行為應(yīng)定性為職務(wù)侵占，再加上他已經(jīng)退繳全部違法所得，符合緩刑條件。

錦州市人民檢察院的出庭意見是，原判認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，量刑適當(dāng)，建議駁回上訴，維持原判。

經(jīng)過審理，錦州市中級人民法院并不認(rèn)可李闖的上訴理由。李闖明明知道顧某今和孫某夫婦被征收的土地歸村集體所有，在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事土地征收、征用補償款管理工作時，采取私自代表村委會與顧某今夫婦簽訂用于申請征地補償款的拆遷補償協(xié)議并上報申領(lǐng)補償款的方式，騙取征地補償款18.15萬余元。李闖提出的反駁意見并沒有其他證據(jù)來佐證，因此不影響他利用職務(wù)便利騙取征地補償款事實的認(rèn)定，所騙取的相應(yīng)補償款應(yīng)計入其犯罪數(shù)額。

此外，關(guān)于李闖辯護人提出，李闖不具備貪污主體身份的辯護意見。法院調(diào)查后認(rèn)為，有證據(jù)證實李闖于2022年4月代表村委會與孫某簽訂拆遷補償協(xié)議時，他受委托協(xié)助政府工作尚未結(jié)束，他受鎮(zhèn)政府委托協(xié)助鎮(zhèn)政府從事土地征收、征用補償款管理工作，包括土地補償款發(fā)放，因此李闖具備貪污罪主體資格，辯護人意見既無事實依據(jù)又無法律依據(jù)，法院不予支持。

李闖辯護人還提出，李闖的行為應(yīng)定性為職務(wù)侵占罪。法院指出，職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，而貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

錦州市中級人民法院認(rèn)為，李闖騙取征地補償款達44萬余元的行為，情節(jié)嚴(yán)重，不符合緩刑適用條件。原判根據(jù)李闖的犯罪事實、犯罪性質(zhì)和對社會的危害程度，結(jié)合其具有的法定從寬情節(jié)，已科以最低刑罰，原判審判程序合法，量刑并無不當(dāng)。

最終，法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

（文中除李闖外，其余人名均為化名，本文謝絕轉(zhuǎn)載）

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