教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法（試行）》的通知

教體藝廳〔2023〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展好校園足球重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，營(yíng)造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、生動(dòng)活潑的校園足球氛圍，教育部組織研制了《全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部辦公廳

2023年10月25日

全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)校園足球健康發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，維護(hù)公平公正的競(jìng)賽秩序，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊球場(chǎng)暴力、“假賭黑”等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的競(jìng)賽環(huán)境，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 校園足球競(jìng)賽是校園足球育人功能的重要組成部分，是學(xué)生運(yùn)動(dòng)員體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。校園足球競(jìng)賽有關(guān)工作人員的第一身份是教育工作者，校園足球運(yùn)動(dòng)員的第一身份是學(xué)生，校園足球競(jìng)賽是學(xué)校教育的延伸。

第三條 成立全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)，遵循獨(dú)立、客觀、公開(kāi)、公正、公平，堅(jiān)持處分與教育相結(jié)合的原則，在結(jié)合紀(jì)律準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為作出處理和處分建議，由有關(guān)教育行政部門、單位、學(xué)校作出處理和處分。違規(guī)違紀(jì)行為同時(shí)涉嫌違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事法律責(zé)任。

第四條 本辦法適用于各級(jí)教育行政部門主管（主辦）的校園足球競(jìng)賽活動(dòng)。

第五條 與校園足球競(jìng)賽活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)服從本辦法規(guī)定，主要包括：競(jìng)賽組織單位（例如：主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、賽事服務(wù)單位等）、參賽單位（例如：參賽代表隊(duì)所屬學(xué)校、俱樂(lè)部等）、競(jìng)賽組織人員（例如：組委會(huì)成員、執(zhí)委會(huì)成員、比賽監(jiān)督、裁判監(jiān)督、裁判長(zhǎng)、裁判員等參與競(jìng)賽活動(dòng)的工作人員）、代表隊(duì)工作人員（例如：領(lǐng)隊(duì)、教練員、隊(duì)醫(yī)等）、運(yùn)動(dòng)員。

第六條 校園足球國(guó)家級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，由全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)負(fù)責(zé)作出處理和處分建議。各級(jí)教育行政部門開(kāi)展校園足球競(jìng)賽活動(dòng)前應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的紀(jì)律委員會(huì)，依照本辦法對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為作出處理和處分建議，并報(bào)上一級(jí)校園足球紀(jì)律委員會(huì)備案。

第二章 處理與處分種類

第七條 以下處理適用于競(jìng)賽組織單位和參賽單位的違規(guī)行為。

（一）通報(bào)批評(píng)。對(duì)違規(guī)行為在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二） 責(zé)令檢查整改。違規(guī)單位要對(duì)違規(guī)行為作出書(shū)面檢查，并制定整改方案。整改落實(shí)期限原則上不超過(guò)12個(gè)月。

（三）退回獎(jiǎng)項(xiàng)。違規(guī)單位退回在校園足球領(lǐng)域獲得的獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)（例如：獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、錦旗等）。

（四）取消稱號(hào)和資格。取消違規(guī)單位有關(guān)校園足球的稱號(hào)和資格（例如：取消特色學(xué)校稱號(hào)、取消校園足球四級(jí)聯(lián)賽參賽資格等）。

（五） 取消評(píng)優(yōu)資格。取消違規(guī)單位在教育系統(tǒng)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，期限為 24個(gè)月。

第八條 以下處分適用于競(jìng)賽組織人員和代表隊(duì)工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為。

（一） 警告。由所屬單位給予警告處分，期限為 6 個(gè)月。要求違規(guī)違紀(jì)者退回在校園足球領(lǐng)域獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)（例如：獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、榮譽(yù)證書(shū)、錦旗等）。

（二）記過(guò)。由所屬單位給予記過(guò)處分，期限為12個(gè)月。禁止違規(guī)違紀(jì)者從事任何與校園足球有關(guān)活動(dòng)12個(gè)月。

（三）取消評(píng)優(yōu)資格。由所屬單位給予記過(guò)處分，并取消違規(guī)違紀(jì)者評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格，期限為24個(gè)月。禁止違規(guī)違紀(jì)者從事任何與校園足球有關(guān)活動(dòng)24個(gè)月。

（四）降低崗位等級(jí)。由所屬單位給予降低崗位等級(jí)處分，期限為24個(gè)月。禁止違規(guī)違紀(jì)者從事任何與校園足球有關(guān)活動(dòng)24個(gè)月。

（五）撤職。由所屬單位給予撤職處分，期限為24個(gè)月。禁止違規(guī)違紀(jì)者從事任何與校園足球有關(guān)活動(dòng)24個(gè)月。

第九條 以下處分適用于運(yùn)動(dòng)員的違規(guī)違紀(jì)行為。

（一）警告。由所屬學(xué)校給予警告處分。

（二）記過(guò)。由所屬學(xué)校給予記過(guò)處分（若違規(guī)運(yùn)動(dòng)員年齡小于十周歲，不給予此處分）。

（三） 留校察看。由所屬學(xué)校給予留校察看處分（若違規(guī)運(yùn)動(dòng)員為小學(xué)學(xué)生，不給予此處分）。

（四） 勒令退學(xué)。由所屬學(xué)校給予勒令退學(xué)處分（若違規(guī)運(yùn)動(dòng)員為義務(wù)教育階段學(xué)生，不給予此處分）。

第三章 違規(guī)違紀(jì)行為的認(rèn)定與處理

第十條 競(jìng)賽組織單位未履行工作責(zé)任，有下列情形之一的，可認(rèn)定為違規(guī)行為，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查整改、退回獎(jiǎng)項(xiàng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的可給予取消稱號(hào)和資格處理。

（一）競(jìng)賽組織工作不規(guī)范，影響比賽正常進(jìn)行的（例如：場(chǎng)地器材不符合標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生故障、賽程安排出現(xiàn)差錯(cuò)等）。

（二）未確保賽場(chǎng)安全及賽場(chǎng)秩序。（例如：觀眾向賽場(chǎng)內(nèi)投擲飲料瓶等干擾比賽的物品；觀眾擅自進(jìn)入比賽場(chǎng)地；觀眾圍堵、攻擊裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員等）。

第十一條 競(jìng)賽組織單位有下列情形之一的，可認(rèn)定為嚴(yán)重違規(guī)行為，給予取消稱號(hào)和資格、取消評(píng)優(yōu)資格處理。

（一）競(jìng)賽組織工作失誤，嚴(yán)重影響競(jìng)賽正常進(jìn)行的（例如：成績(jī)記錄出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)，出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象等）。

（二）未按有關(guān)規(guī)定履行對(duì)競(jìng)賽有關(guān)工作人員的監(jiān)督和管理職責(zé)（例如：未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞，縱容消極比賽、假賭黑、球場(chǎng)暴力等）。

（三）未按本辦法要求在60個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)紀(jì)律委員會(huì)有關(guān)處理與處分決定的。

第十二條 參賽單位未按照有關(guān)要求加強(qiáng)代表隊(duì)管理，及時(shí)批評(píng)教育、制止代表隊(duì)工作人員和運(yùn)動(dòng)員違規(guī)違紀(jì)行為的，可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查整改、退回獎(jiǎng)項(xiàng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予取消稱號(hào)和資格處理。

第十三條 參賽單位未按本辦法要求在60個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)紀(jì)律委員會(huì)有關(guān)處理與處分決定的，給予取消稱號(hào)和資格、取消評(píng)優(yōu)資格等處理。

第十四條 競(jìng)賽組織人員有以下違規(guī)違紀(jì)行為之一的，可給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)處理和警告處分。

（一）未經(jīng)主辦單位同意，未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的。

（二）不服從主辦單位決定和安排的。

（三）對(duì)觀眾、代表隊(duì)和其他人員有不當(dāng)行為的。

第十五條 競(jìng)賽組織人員有以下違規(guī)違紀(jì)行為之一的，可給予警告、記過(guò)、取消評(píng)優(yōu)資格處分。

（一）裁判員執(zhí)裁過(guò)程中多次錯(cuò)判、漏判，嚴(yán)重影響競(jìng)賽公平性的。

（二）在競(jìng)賽組織過(guò)程中出現(xiàn)多次失誤的。

（三）將未經(jīng)研究定案的事宜向外泄露的。

（四）在賽事舉辦期間酗酒的。

第十六條 競(jìng)賽組織人員有以下違規(guī)違紀(jì)行為之一的，可給予降低崗位等級(jí)、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門處理。

（一）在競(jìng)賽組織過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤的。

（二）泄露涉密信息和運(yùn)動(dòng)員個(gè)人隱私信息的。

（三）在賽事舉辦期間參與賭博或傳播謠言的。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的。

（五）違規(guī)接受代表隊(duì)賄賂，利用競(jìng)賽組織人員身份職權(quán)謀取私利和小團(tuán)體利益，徇私舞弊的。

第十七條 運(yùn)動(dòng)員不服從競(jìng)賽規(guī)則及競(jìng)賽組織安排，有下列行為之一的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、記過(guò)處分。

（一）在競(jìng)賽活動(dòng)期間吸煙、喝酒、穿著奇裝異服的。

（二）在體育場(chǎng)內(nèi)干擾比賽正常進(jìn)行的。

（三）參與棄賽、罷賽，拒不服從競(jìng)賽組織安排的。

（四）未按規(guī)定完成各項(xiàng)官方比賽流程和禮儀要求的。

（五）拒不服從判罰，辱罵裁判（語(yǔ)言或動(dòng)作）的。

（六）在比賽過(guò)程中實(shí)施非體育行為（具有攻擊性、侮辱性或辱罵性的語(yǔ)言、手勢(shì)或動(dòng)作）的。

（七）發(fā)表不負(fù)責(zé)任的評(píng)論，蓄意攻擊競(jìng)賽組織單位、競(jìng)賽組織工作人員、其他運(yùn)動(dòng)員、代表隊(duì)，造成不良影響的。

第十八條 代表隊(duì)工作人員不服從競(jìng)賽規(guī)則及競(jìng)賽組織安排，有下列行為之一的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、記過(guò)處分。

（一）在體育場(chǎng)內(nèi)干擾比賽正常進(jìn)行的。

（二）參與或組織棄賽、罷賽，拒不服從組織安排的。

（三）未按規(guī)定完成各項(xiàng)官方比賽流程和禮儀要求的。

（四）拒不服從判罰，辱罵裁判（語(yǔ)言或動(dòng)作）的。

（五）發(fā)表不負(fù)責(zé)任的評(píng)論，蓄意攻擊競(jìng)賽組織單位、代表隊(duì)、工作人員、運(yùn)動(dòng)員，造成不良影響的。

第十九條 運(yùn)動(dòng)員、代表隊(duì)工作人員在賽前、賽中、比賽暫停、中場(chǎng)休息或賽后參與打架、斗毆或群毆他人的，根據(jù)情況分別給予下列處分和處理。

（一）同一代表隊(duì)僅有一名運(yùn)動(dòng)員參與打架、斗毆或毆打他人的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予違規(guī)違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員記過(guò)、留校察看處分，可給予其所屬代表隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、教練員通報(bào)批評(píng)處理或警告處分。

（二）同一代表隊(duì)超過(guò)二名（含二名）運(yùn)動(dòng)員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予違規(guī)違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員記過(guò)直至勒令退學(xué)處分，可給予其所屬代表隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、教練員通報(bào)批評(píng)處理或記過(guò)、取消評(píng)優(yōu)資格處分。

（三）代表隊(duì)工作人員縱容運(yùn)動(dòng)員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)處理和取消評(píng)優(yōu)資格、降低崗位等級(jí)處分，可給予其所屬參賽單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查整改、退回獎(jiǎng)項(xiàng)處理。

（四）代表隊(duì)工作人員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予取消評(píng)優(yōu)資格、降低崗位等級(jí)、撤職處分，可給予其所屬參賽單位通報(bào)批評(píng)、取消稱號(hào)和資格、取消評(píng)優(yōu)資格處理。

第二十條 運(yùn)動(dòng)員、代表隊(duì)工作人員參與弄虛作假（包含但不限于更改年齡、冒名頂替等），分別給予下列處分和處理。

（一）可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予違規(guī)違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員通報(bào)批評(píng)處理或警告、記過(guò)處分。

（二）可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予違規(guī)違紀(jì)代表隊(duì)工作人員通報(bào)批評(píng)處理或警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)處分。

（三）可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予其所屬參賽單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查整改、取消評(píng)優(yōu)資格處理。

第二十一條 競(jìng)賽組織單位和競(jìng)賽組織人員在執(zhí)行校園足球競(jìng)賽活動(dòng)中，以各種不正當(dāng)手段掩蓋事實(shí)真相、弄虛作假的，分別給予下列處分和處理。

（一）給予違規(guī)競(jìng)賽組織單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查整改、取消評(píng)優(yōu)資格等處理。

（二）給予違規(guī)違紀(jì)競(jìng)賽組織人員通報(bào)批評(píng)處理和撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的移送8ZLoI9O0jFn/c6wXrRLyvoB83hg3IJp1rCGbqUTYu+8=有關(guān)部門處理。

第二十二條 代表隊(duì)工作人員、運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)消極比賽、默契球或利用比賽進(jìn)行賭博等嚴(yán)重違背體育道德行為的， 分別給予下列處分。

（一）給予違規(guī)違紀(jì)代表隊(duì)工作人員記過(guò)和降低崗位等級(jí)處分。

（二）給予違規(guī)違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員記過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的可給予留校察看處分。

第二十三條 對(duì)涉及使用興奮劑的，依照我國(guó)法律法規(guī)以及國(guó)家體育總局頒布的相關(guān)規(guī)定予以處理，并給予違規(guī)違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員記過(guò)處分；給予其所屬教練員降低崗位等級(jí)或撤職處分。

第四章 處理與處分的決定及執(zhí)行

第二十四條 對(duì)代表隊(duì)工作人員和運(yùn)動(dòng)員的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)由競(jìng)賽主辦單位、組委會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)或比賽監(jiān)督進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，收集、保存相應(yīng)的證據(jù)材料，報(bào)送至紀(jì)律委員會(huì)依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)競(jìng)賽組織單位和競(jìng)賽組織工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為線索，可向競(jìng)賽組織單位上級(jí)教育行政部門舉報(bào)，由上級(jí)教育行政部門責(zé)成所轄校園足球紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 被處理單位或被處分人對(duì)校園足球紀(jì)律委員會(huì)做出的違規(guī)違紀(jì)處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起十五日內(nèi)，向競(jìng)賽組織單位上級(jí)教育行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，由上級(jí)教育行政部門責(zé)成所轄校園足球紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行裁決，直至全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)作出最終裁決。

第二十七條 本辦法第七條、第八條、第九條所述各項(xiàng)處理與處分可單獨(dú)或合并執(zhí)行。違規(guī)違紀(jì)對(duì)象擁有多種身份時(shí)，當(dāng)因其中一種身份被處理或處分，其他身份也應(yīng)一并受到相應(yīng)限制。

第二十八條 決定處理與處分時(shí)，校園足球紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)綜合考慮和違規(guī)違紀(jì)事件相關(guān)的所有情況，尤其是被處分對(duì)象的年齡、既往史、個(gè)人情況、違規(guī)違紀(jì)主觀性（故意或過(guò)失）、促使其違規(guī)違紀(jì)的原因、嚴(yán)重程度、社會(huì)影響及事后被處理與處分對(duì)象對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的認(rèn)識(shí)態(tài)度。

第二十九條 所有處理與處分決定將被全部記錄存檔。

第三十條 處理與處分決定執(zhí)行時(shí)間按以下方式計(jì)算。

（一）從被處理單位或被處分人違規(guī)違紀(jì)行為當(dāng)日開(kāi)始。

（二）若違規(guī)違紀(jì)行為重復(fù)發(fā)生，從最近一次當(dāng)日開(kāi)始。

（三）若違規(guī)違紀(jì)行為持續(xù)一段時(shí)間，從結(jié)束之日開(kāi)始。

第三十一條 若校園足球紀(jì)律委員會(huì)在處理或處分有效期到期前作出其他決議，則有效期自動(dòng)順延。

第五章 附則

第三十二條 全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)有權(quán)對(duì)校園足球各級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)處理與處分予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，可予以糾正或責(zé)令相關(guān)方重新作出處理與處分。

第三十三條 全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)的處理決定一經(jīng)發(fā)出或者公布立即生效。

第三十四條 本辦法未列明的違規(guī)違紀(jì)行為，全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律委員會(huì)有權(quán)參照本辦法相類似的規(guī)定給予處理或處分。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。