精編印刻城市圖景 鑒記成都續(xù)寫新篇

2024年3月，中國地方志工作辦公室（簡稱中志辦）公布第八批中國年鑒精品工程入選名單，《成都年鑒（2023）》位列其中。這是《成都年鑒》繼四次獲評全國地方志優(yōu)秀成果獎（年鑒類）特等年鑒之后的又一殊榮，實現(xiàn)四川省市級年鑒創(chuàng)建“中國精品年鑒”“零”的突破，也是成都市打造精品志鑒的標(biāo)志性成果。

《成都年鑒》創(chuàng)刊于1987年，是成都市人民政府主管、成都市地方志編纂委員會辦公室主辦、成都年鑒社編纂出版的市級地方綜合年鑒。《成都年鑒（2023）》為總第37卷。成都市地方志辦把組織編纂高質(zhì)量精品年鑒作為踐行習(xí)近平文化思想、賡續(xù)城市歷史文脈的一項重要舉措來抓，樹牢“為黨立言、為國存史、為民修志”的宗旨，忠實記錄偉大時代，深入推進(jìn)編鑒為用，以創(chuàng)提質(zhì)，推動年鑒創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

一、錨定任務(wù)目標(biāo)，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

成都市高度重視年鑒編纂工作，堅持把年鑒工作作為推動方志事業(yè)發(fā)展和豐富方志文化內(nèi)涵的重要舉措。

（一）工作制度完善

2020年，成都市人民政府將“地志年鑒編訂”工作納入市政府部門及管理單位目標(biāo)績效考評。2021年，成都市委、市政府研究制定《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見》，明確要求“創(chuàng)新年鑒編纂方式，拓展年鑒品類，爭創(chuàng)精品年鑒”。2022年，成都市人民政府批準(zhǔn)《成都市地方志事業(yè)第十四個五年發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“推進(jìn)年鑒品質(zhì)提升。組織開展優(yōu)秀年鑒評選活動，積極打造精品年鑒”。2023年，成都市地方志辦將《成都年鑒（2023）》創(chuàng)建“中國精品年鑒”確定為年度工作“一號工程”全力推進(jìn)。

（二）工作部署有力

中志辦指定專家組負(fù)責(zé)《成都年鑒（2023）》創(chuàng)建指導(dǎo)，專家組兩次對篇目、初編稿進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，多次進(jìn)行視頻輔導(dǎo)，確保每一輪評審意見精準(zhǔn)落實。四川省地方志辦多次到成都市調(diào)度指導(dǎo)創(chuàng)建工作，積極協(xié)調(diào)年鑒主編參加全國年鑒主編培訓(xùn)會，確保創(chuàng)建有序推進(jìn)。成都市地方志辦成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，在協(xié)調(diào)單位供稿、爭取上級支持、篇目設(shè)置優(yōu)化等方面給予強(qiáng)力保障。成都年鑒社列出創(chuàng)建工作任務(wù)計劃表，組織編輯認(rèn)真對標(biāo)學(xué)習(xí)第一至七批“中國精品年鑒”的篇目設(shè)置、編纂特點、版式風(fēng)格，多次與《武侯年鑒》編纂團(tuán)隊交流研討，對照《中國年鑒精品工程實施方案（修訂版）》評選標(biāo)準(zhǔn)，制定框架、資料、內(nèi)容、條目、圖表、行文、檢索、編校和版式等10項標(biāo)準(zhǔn)的工作流程圖，確保工作任務(wù)有時間節(jié)點、工作環(huán)節(jié)有人員跟進(jìn)。

（三）工作機(jī)構(gòu)健全

四川省地方志辦由市縣志工作處負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，成都市地方志辦由志鑒工作處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，成都年鑒社組建7人編纂工作組，具體負(fù)責(zé)年鑒編審校及出版工作，工作組成員均具備長期編纂年鑒的經(jīng)驗，其中5人為責(zé)任編輯。成都市建立主編單位專業(yè)編校、供稿單位編寫作者、重點單位特約編輯、外聘專業(yè)審校和第三方印排服務(wù)公司5支隊伍，形成專業(yè)技術(shù)精良、供稿質(zhì)量穩(wěn)定、多方協(xié)作互補(bǔ)的編纂團(tuán)隊，群策群力保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、健全機(jī)制流程，提升編纂質(zhì)效

《成都年鑒（2023）》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞國家戰(zhàn)略部署和成都中心工作，洞察時代特征，精選年度要事，篇目結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、年度資料全面翔實，以37個類目、322個分目、203個圖表、262幅隨文圖片，全景展示2022年中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都篇章的奮進(jìn)畫卷。

（一）組稿模式提速優(yōu)化

《成都年鑒》供稿單位由市直部門、民主黨派、群眾團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，中央、省直（駐蓉）單位，各區(qū)（市）縣人民政府等139家單位組成，其中不乏供稿任務(wù)較重、長期延遲交稿、供稿質(zhì)量較差的單位。針對供稿時效性和質(zhì)量問題，2023年2月，成都市地方志辦印發(fā)《關(guān)于開展〈成都年鑒（2023）〉組稿工作的通知》，將組稿單位分類并召開專題工作會，明確組稿要求，督導(dǎo)組稿工作。組稿通知發(fā)出后30天內(nèi)，到稿率超過80%，數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)到歷年最好效果。

成都市堅持開門編鑒工作機(jī)制，針對圖片、視頻資料采集困難，與成都電視臺、成都日報社等市級主流媒體，成都攝都文化傳播有限公司等文化企事業(yè)單位建立資料供給渠道；針對供稿單位對新業(yè)態(tài)、新事物資料收集不足，特色亮點工作選題不鮮明的短板，主動聯(lián)系省直有關(guān)部門收集資料，編輯根據(jù)全市主流媒體報道、各單位官網(wǎng)發(fā)布的大事要情和年度總結(jié)、報告等，提取重要信息列為專題深度挖掘，采編形成資料作為有力補(bǔ)充，確保收錄資料全面、系統(tǒng)。

（二）篇目設(shè)置多方論證

成都市建立《成都年鑒》篇目論證制度，成都年鑒社根據(jù)收集的全年大事要情，形成編纂提綱后，按照成都年鑒社編審會討論、重點單位特約編輯征求意見、《成都年鑒》編纂委員會專題研究、成都市地方志辦黨組會審定的論證流程確定篇目。

《成都年鑒（2023）》篇目以類系事、橫排縱寫、領(lǐng)屬得當(dāng)、層次清晰，新增“功能區(qū)建設(shè)”“區(qū)域發(fā)展”等類目，“公園城市示范區(qū)建設(shè)”“成都都市圈建設(shè)”等分目，“鄉(xiāng)村振興”“應(yīng)急管理”等升格為類目。為凸顯具有地域特征的鮮活內(nèi)容，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”升格為類目，從政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)等方面，記錄成都市的發(fā)展實踐和取得的新成就。設(shè)置“參與‘一帶一路’建設(shè)”“長江流域生態(tài)保護(hù)”等分目，充分反映國家戰(zhàn)略部署在成都高質(zhì)量發(fā)展的時代圖景。精選年度大事要事、時事新事，設(shè)置“特載”“?？保怀龀啥际心甓忍厣?。專題圖片設(shè)置“慶祝黨的二十大召開”“成都世乒賽團(tuán)體賽”等主題，以組圖方式記載2022年度重大主題事件，盤點成都進(jìn)入新時代發(fā)生的歷史性變革和取得的成就。書中采編新生事物入鑒，設(shè)置“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”等類目和“電子商務(wù)”“新興服務(wù)業(yè)”“信用體系建設(shè)”等分目，精選鮮活事物、創(chuàng)新經(jīng)驗和重大舉措，記述成都市在全國、四川省的改革成果和創(chuàng)新突破。

（三）編纂流程嚴(yán)格管控

成都市加強(qiáng)和完善年鑒編纂制度建設(shè)和流程再造，修改完善《<成都年鑒>編纂規(guī)范》；將全書按內(nèi)容分為專題圖片、特載專記、大事概覽、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、轄區(qū)（市）縣和附錄資料等編寫版塊，分解到編輯，形成橫向工作模塊；將初審、復(fù)審、終審、排版和校對串連成線，形成縱向工作鏈條。以“組稿—編輯”同步推進(jìn)、“審稿—校對”穿插進(jìn)行的方式，初編一篇、排版一篇、校對一篇、審核一篇，條塊化運作，全線壓實，提升工作效率，縮短編纂周期。

《成都年鑒（2023）》將質(zhì)量意識貫穿于年鑒編纂全過程，建立健全組、編、校、審、印全流程質(zhì)量管控機(jī)制。建立編纂質(zhì)量內(nèi)部控制制度，在全書付印前，成都市地方志辦黨組召開專題會議審定書稿，重點開展政治性審查，嚴(yán)把政治關(guān)、保密關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)和出版關(guān)，確保年鑒觀點正確、史實清晰、要素齊全、文字精練、表述清楚和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。成都年鑒社堅持編審會制度，對篇目設(shè)置、專題擬定、資料篩選和審校質(zhì)量等重點問題進(jìn)行討論會商；堅持“三審三?！敝贫龋斯徯?智能校對同向發(fā)力，除社內(nèi)自行審校外，同時聘請其他出版社專業(yè)審校人員，增加人工審校次數(shù)，輔以“黑馬”“方正云”軟件校對，增加智能校對檢驗；建立差錯率自查制度，全書付印前由編審人員進(jìn)行抽樣交差復(fù)檢，嚴(yán)格按《期刊編校差錯率計算方法》《期刊出版形式差錯數(shù)計算方法》計算差錯率，確保差錯率低于萬分之零點五，達(dá)到“中國精品年鑒”出版要求。

（四）創(chuàng)新形式提升品質(zhì)

《成都年鑒（2023）》堅持服務(wù)人民所需，把年鑒作為公共文化服務(wù)產(chǎn)品精心打造，不斷創(chuàng)新形式、提升品質(zhì)，發(fā)揮年鑒的社會價值。在表現(xiàn)形式上，突破年鑒紙質(zhì)媒體瓶頸，選取重點條目制作影音視頻，設(shè)置掃碼“觀視頻、閱資料”功能，豐富信息載體和資料內(nèi)容，實現(xiàn)圖文與影音資料的多維度呈現(xiàn)。《成都年鑒（2023）》封面以太陽神鳥圖案為元素，突出成都地域文化特色；全書內(nèi)頁排版留白率低，專題圖片版式靈活，地圖采用折頁等形式，增加年鑒欣賞性和可讀性。

《成都年鑒（2023）》突出使用功能，在查詢使用上，科學(xué)設(shè)置多重檢索系統(tǒng)，書前設(shè)置中英文“目錄”，書中設(shè)置“書眉檢索”，書后設(shè)置“索引”，在“成都市情”“成都年鑒”網(wǎng)站、“成都方志云”“成都年鑒”微信小程序上刊載《成都年鑒》網(wǎng)絡(luò)版和電子書，實現(xiàn)關(guān)鍵詞檢索、圖文復(fù)制等可移動即時閱讀、查詢功能，提升年鑒作為資料性文獻(xiàn)的存查使用價值。

（五）評審意見全面落實

成都市堅持以創(chuàng)提質(zhì)、以創(chuàng)促改的工作思路，全面落實專家組評審意見?！冻啥寄觇b（2023）》經(jīng)歷了四輪評審意見反饋，共收到評審意見605條。成都市對每一輪評審意見進(jìn)行分類，逐條分析研判落實修改，學(xué)習(xí)借鑒其他精品年鑒的編排優(yōu)點，更新優(yōu)化《成都年鑒》的編纂理念。

《成都年鑒（2023）》全盤采納吸收分類不科學(xué)、層次設(shè)置不合理、缺少新興服務(wù)業(yè)態(tài)、國家重大部署在成都實施情況記述不突出等意見，將大篇結(jié)構(gòu)調(diào)整為中篇結(jié)構(gòu)，層次化繁為簡；分析《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《政府工作報告》等文件，與成都市委政研室等部門共同研究，確定“年度要聞”“進(jìn)新征程建功新時代——成都這十年”等選題，采用設(shè)置特載、專記、專題圖片，新增設(shè)類分目或分目升格的方式，記述“西部科學(xué)城”等國家戰(zhàn)略部署在成都的實施情況，突出年度特點、城市特質(zhì)、時代特征；對“綜述體例”“圖說表序”“計量單位”等共性問題，進(jìn)行全書普查統(tǒng)改；針對“居民服務(wù)業(yè)”“旅游業(yè)態(tài)”等新興業(yè)態(tài)缺少資料的問題，利用重新組稿、約稿、官方網(wǎng)站搜索等多渠道，進(jìn)行資料收集和采編，補(bǔ)充資料缺項。

三、編鑒為用，提升方志影響力

2018年以來，成都共有23部年鑒在全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評選中獲獎，為四川省獲獎年鑒數(shù)最多的市（州）。成都市圍繞發(fā)揮“存史、育人、資政”作用，編鑒為用，講好成都故事，記好成都現(xiàn)狀，以年鑒表達(dá)擔(dān)負(fù)起新的文化使命。

（一）年鑒工作獲肯定

3月20日，中志辦向成都市委、市政府發(fā)來賀信，肯定了《成都年鑒（2023）》入選“中國精品年鑒”成績來之不易，并對編修工作提出要求。成都市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在賀信上作出肯定性批示。成都市委常委、常務(wù)副市長肯定了成績，并在成都市人民政府第二次全體會議上明確提出“成都創(chuàng)建中國精品年鑒區(qū)域試點”為重點工作。四川省地方志辦主要領(lǐng)導(dǎo)肯定成都的創(chuàng)建工作，要求成都發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動全省年鑒高質(zhì)量發(fā)展。

（二）人才隊伍得提升

成都市加強(qiáng)年鑒專業(yè)機(jī)構(gòu)配置，設(shè)有成都年鑒社，負(fù)責(zé)《成都年鑒》編纂出版工作，編制配置15人，為成都市地方志辦下屬正處級事業(yè)單位。成都市注重提升編纂人員專業(yè)能力，堅持以創(chuàng)建練隊伍的工作思路，組織市縣兩級年鑒編纂人員深入開展年鑒理論研究，在“精品年鑒品讀季”活動中，8篇論文獲四川省評比獎次，1篇論文獲中志辦評比一等?！冻啥寄觇b》編纂團(tuán)隊有出版專業(yè)職業(yè)資格人員7人，其中責(zé)任編輯5人。通過“中國精品年鑒”創(chuàng)建，成都有3人入選四川省精品年鑒專家組，示范帶動作用凸顯。

（三）贈閱宣傳見價值

成都市堅持把《成都年鑒》作為推介成都的文化特色品牌打造，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。成都在市、縣兩級形成向新到任的市、縣領(lǐng)導(dǎo)報送年鑒，每年向兩會代表贈閱年鑒的慣例，《成都年鑒（2023）》將作為成都市地方志辦的重要志鑒成果向全市黨政機(jī)關(guān)、兩會代表贈閱，提升年鑒使用率。成都市級以全國首家年鑒主題市民公益閱讀室、成都方志（文獻(xiàn)）館，縣級以微方志館為載體，為公眾提供年鑒資料閱讀、查詢服務(wù)。中央廣電總臺國際在線、中國方志網(wǎng)、四川省人民政府網(wǎng)、四川省情網(wǎng)、成都市情網(wǎng)、“方志中國”“四川方志”“成都方志”“紅星新聞”公眾號等數(shù)媒平臺紛紛刊載《成都年鑒（2023）》入選消息或推介文章，以“中國精品年鑒”品牌效應(yīng)引發(fā)數(shù)媒平臺關(guān)注年鑒并傳播，提升成都市地方志工作的知曉度、美譽(yù)度和關(guān)注度。

四、精品示范，梯次推進(jìn)全域精品

習(xí)近平同志在《福建年鑒》編纂工作會議上講話時指出：質(zhì)量是年鑒的生命。成都市將堅持質(zhì)量第一，發(fā)揮“中國精品年鑒”示范引領(lǐng)作用，積極開展“中國精品年鑒區(qū)域”創(chuàng)建，以創(chuàng)爭先。

（一）堅持政治引領(lǐng)

成都市要在市縣兩級地方志系統(tǒng)中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，深刻把握其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高政治站位，樹立大局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代年鑒工作的使命感、責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于地方志工作、年鑒工作的論述，強(qiáng)調(diào)方志部門應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)新的文化使命，立足優(yōu)勢，履職盡責(zé)，傳播應(yīng)用方志文化，為服務(wù)中心大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾，貢獻(xiàn)方志智慧和力量。

（二）建立健全制度

根據(jù)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，結(jié)合“中國精品年鑒”創(chuàng)建要求，建立健全《成都市綜合年鑒質(zhì)量評價辦法（試行）》，每年組織專家對全市縣級年鑒逐一評定打分，深刻檢視各級年鑒編纂工作中存在的問題，集中解決縣級綜合年鑒存在的問題。壓實供稿單位質(zhì)量主體責(zé)任，建立通報表揚制度，鼓勵先進(jìn)，提升供稿質(zhì)量與時效。加強(qiáng)《成都年鑒》編纂出版全程質(zhì)量管控，總結(jié)提煉經(jīng)驗向全市推廣，推出更多堪存堪鑒的精品年鑒。

（三）優(yōu)選培養(yǎng)梯隊

優(yōu)選基礎(chǔ)較好的區(qū)（市）縣，有計劃分階段推進(jìn)申報省精品年鑒工程、中國年鑒精品工程，形成梯隊孵化；建立全國年鑒專家在市、縣兩級開展培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)制，對年鑒編纂理念、組稿要點、編纂技能和出版規(guī)范等，分步分階段系統(tǒng)培訓(xùn)；依托成都地方志學(xué)會建立年鑒分會，吸引全國年鑒編纂人才加入，構(gòu)建專家團(tuán)隊；逐步建立健全精品年鑒創(chuàng)建專家指導(dǎo)、編纂人員跟進(jìn)制度，從年鑒稿件的源頭把好質(zhì)量關(guān)，力促年鑒編纂提質(zhì)增效。

（四）加強(qiáng)理論研究

扎實推進(jìn)年鑒理論研究，以理論研究成果引領(lǐng)年鑒質(zhì)量提升。繼續(xù)在篇目設(shè)置上求“新”求“變”，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新類目設(shè)計，科學(xué)制定框架，明確資料收集方向和重點，積極探索更加符合超大城市綜合年鑒的篇目框架，研究在篇目中更好記錄科技創(chuàng)新、智慧城市、城市治理等內(nèi)容。全面總結(jié)《成都年鑒》創(chuàng)建經(jīng)驗，總結(jié)成都市縣級綜合年鑒編纂質(zhì)量提升路徑，為全國、四川省精品年鑒創(chuàng)建工作提供參考。

如鑒如衡千秋筆，求真求是萬代書。中國年鑒精品工程的深入實施，引領(lǐng)帶動廣大方志工作者，以強(qiáng)烈的責(zé)任心助推社會主義文化繁榮興盛，促進(jìn)不同地區(qū)的方志文化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，為文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢搭建有效路徑?！爸袊纺觇b”的創(chuàng)建必須以質(zhì)量提升為核心，在創(chuàng)建過程中，機(jī)制保障、科學(xué)體系、他山之石和人才資源尤為重要。建議加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，在強(qiáng)化組織保障中推進(jìn)精品創(chuàng)建，形成一級抓一級，層層落實、齊抓共管的年鑒工作氛圍；要加強(qiáng)年鑒編纂理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立科學(xué)系統(tǒng)的篇目設(shè)置理論體系，解決篇目分類不科學(xué)的問題，突出科學(xué)性、時代性、特色性；要建立“中國精品年鑒”書籍?dāng)?shù)據(jù)庫，為創(chuàng)建單位利用網(wǎng)絡(luò)查詢和交流學(xué)習(xí)提供平臺；要探索年鑒編纂?yún)^(qū)域共建交流模式，加強(qiáng)年鑒工作交流和年鑒人才互動與培養(yǎng)，為年鑒事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實根基。

（周莉系成都年鑒社社長，余昌沛系成都年鑒社編輯）