中國式現(xiàn)代化進程中的全過程人民民主論略

摘 要：全過程人民民主是中國當代政治文明的偉大創(chuàng)造。全過程人民民主生成于馬克思主義民主理論中國化的歷史進程，植根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義民主政治建設的生動實踐，實現(xiàn)了對西方資本主義民主的超越。全過程人民民主包含的人民當家作主、以人民為中心、人民有序政治參與等重要政治理念，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性、發(fā)展理念和實踐要求，是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義。在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主，需要從堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治、繁榮社會主義先進文化、加強生態(tài)文明建設等方面著手，為全過程人民民主提供政治保證、物質(zhì)基礎、制度母體、精神支撐和自然條件，推動形成良善、協(xié)調(diào)、高效的公共秩序和公共生活。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；全過程人民民主；政治文明

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.02.008

［中圖分類號］D61；D621 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0339（2024）02－0058-08

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是當代中國謀發(fā)展、求進步的必由之路，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了中國智慧和中國方案。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求[1]23。在中國式現(xiàn)代化進程中深入探究全過程人民民主的豐富理論內(nèi)涵、重要價值意蘊和有效實踐途徑，有助于新時代新征程更好地推進全過程人民民主有序發(fā)展，有助于更好地發(fā)揮中國特色社會主義民主政治制度優(yōu)勢，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

一、全過程人民民主是中國政治文明的偉大創(chuàng)造

政治文明是人類政治生活展現(xiàn)出的進步狀態(tài)及其良善政治取得的實踐成果。反映“人本”或“民本”的政治價值取向、政治制度模式的民主，是現(xiàn)代政治文明的主要標志。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民在長期探索實現(xiàn)人民當家作主的實踐中逐步形成的新型民主。全過程人民民主汲取了馬克思主義民主理論精髓，總結(jié)了中國特色社會主義民主政治實踐經(jīng)驗，彰顯了中國式民主政治的特色優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨不斷推進社會主義民主政治理論、制度和實踐創(chuàng)新的重要成果。

（一）全過程人民民主生成于馬克思主義民主理論中國化的歷史進程

從歷史邏輯來看，“民主是人類社會進步的產(chǎn)物和標志”[2]。馬克思主義經(jīng)典作家在把握人類社會發(fā)展的一般規(guī)律基礎上，對民主尤其是社會主義民主政治進行了深入論述。對于“民主是什么”，馬克思指出，民主之所以能夠存在，必要的首要條件是它蘊含著一定的意義，故而全部的問題指向“確定民主的真正意義”[3]。在馬克思看來，民主是“概念的制度”[4]24，民主制作為“國家制度的本質(zhì)”[4]40，其中的每一個環(huán)節(jié)都不具有相異于本身意義的意義，在實質(zhì)上都只不過是“整體人民的環(huán)節(jié)”而已[4]39。由此可見，馬克思認為真正的民主具有兩個核心要素，即“人民性”與“過程性”。對于“無產(chǎn)階級如何實現(xiàn)民主”，馬克思、恩格斯提出了這樣的論斷，即工人革命首先重要的是要實現(xiàn)從無產(chǎn)階級到統(tǒng)治階級的轉(zhuǎn)變，從而“爭得民主”[5]421。也就是說，無產(chǎn)階級政黨想要實現(xiàn)民主，首先要獲取政權(quán)，致力于建立自由人聯(lián)合體，再由人民賦予國家權(quán)力。在這里，雖然沒有直接采用“人民民主”的說法，但馬克思基于“國家即為一種政治制度”的判斷對民主制進行了詳細闡釋，強調(diào)制度、法律及國家本身在民主制當中皆是“人民的自我規(guī)定和特定內(nèi)容”[6]。全過程人民民主以馬克思主義民主理論為重要理論基礎，以中國現(xiàn)階段國情及社會發(fā)展需要為出發(fā)點，是馬克思主義民主理論同中國具體實際有效結(jié)合的、獨具新時代特征的民主理論和民主模式，它延續(xù)了馬克思主義民主理論深厚的人民性與過程性。在民主認識論上，全過程人民民主主張民主是扎根中國土壤發(fā)展的產(chǎn)物，強調(diào)民主的內(nèi)容、形式及其制度的完善是依托中國社會發(fā)展的不同階段而相應調(diào)適的長期過程。在民主方法論上，全過程人民民主堅持將尊重民主發(fā)展的客觀規(guī)律與發(fā)揮人民的主觀能動性相結(jié)合，充分激發(fā)人民群眾共同參與民主政治建設的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，不斷拓寬和完善民主的內(nèi)容和形式。

（二）全過程人民民主植根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的民主政治建設的生動實踐

中國特色社會主義民主政治發(fā)展的實踐表明，中國共產(chǎn)黨在政治理論和實踐上的所有進步歸根到底得益于“走自己的路”[7]95，即黨領(lǐng)導全國各族人民成功走出一條中國特色社會主義民主政治道路。中國共產(chǎn)黨在這個過程中追求并推進更廣泛、更充分、更健全的人民民主，創(chuàng)造性地探索出了全過程人民民主的理論與實踐形式。就此意義而言，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷史也是探索和發(fā)展全過程人民民主的歷史。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持以馬克思主義民主理論為指導，憑借卓越的政治智慧和強大的政治能力掙脫西方民主模式的桎梏，經(jīng)過各個歷史階段的探索發(fā)展，開拓出了一條適合中國國情、代表中國最廣大人民根本利益的社會主義民主政治道路。具體而言，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立初期提出了動員群眾、依靠群眾、為了群眾的政治主張，并通過在土地革命戰(zhàn)爭時期確立蘇維埃民主制度，在抗日戰(zhàn)爭時期建立“三三制”民主政權(quán)，在解放戰(zhàn)爭時期建立基層人民民主政權(quán)等進行廣泛的民主政治實踐，隨后在領(lǐng)導成立新中國過程中旗幟鮮明地堅持中國人民是“新社會新國家的主人”的政治理念[8]，通過確立社會主義制度、建立人民當家作主制度體系完成了從傳統(tǒng)政治制度向人民民主的歷史性、突破性跨越。黨的十一屆三中全會將發(fā)展民主政治作為社會主義現(xiàn)代化的重要目標。中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代化建設過程中積極探索人民民主實踐，通過將基層群眾自治制度納入人民當家作主制度體系、實施依法治國方略等一系列舉措，中國的社會主義民主建設邁向了新的高度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色社會主義民主政治道路，持續(xù)健全完善社會主義民主制度，穩(wěn)步深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，站在新的歷史方位擘畫了保證人民當家作主的發(fā)展藍圖。從我國社會主義民主政治發(fā)展實踐可知，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨在推進政治文明的進程中形成的，致力實現(xiàn)人民當家作主目標、深度契合國家善治要求的民主新形態(tài)。發(fā)展全過程人民民主既是中國社會主義民主政治發(fā)展的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

（三）全過程人民民主實現(xiàn)了對西方資本主義民主的超越

“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物?！盵9]289全過程人民民主滋養(yǎng)于中國社會土壤，是具有廣泛性、真實性、有效性的高質(zhì)量民主，在價值觀念和實踐效能上實現(xiàn)了對西方資本主義民主的整體性超越，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治發(fā)展的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。一方面，全過程人民民主在價值導向上真正堅持了“以人民為中心”的發(fā)展理念，是對利益化、集團化、娛樂化的西方資本主義民主的摒棄。西方資本主義民主受“金錢至上”等價值觀念影響，資本可以通過不同層次的選舉合法進入政治領(lǐng)域以尋求權(quán)力保護及利益回報，致使民主被綁架并服務于資本，在資本的操控之下逐漸演變?yōu)橛绣X人、有權(quán)人的政治游戲，從而使得民主流于形式和遭遇合法性危機。相較于深陷“形式民主與民主治理”悖論內(nèi)在痼疾的西方代議制民主[10]，全過程人民民主堅守“人民至上”價值觀，在批判西方資本主義民主的基礎上規(guī)避了民主和資本“聯(lián)姻”的種種弊端，充分展現(xiàn)出中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。另一方面，全過程人民民主在實際運行中切實維護和保障了人民的主體地位，是有史以來“最廣泛、最真實、最管用的民主”[1]37。在西方資本主義社會，資本代替人民占據(jù)主導地位，人民在資本邏輯下產(chǎn)生異化在所難免。尤其是在大數(shù)據(jù)時代，資本容易通過信息技術(shù)對人民進行監(jiān)視、控制甚至剝削，人民淪為資本增殖的手段和資本運轉(zhuǎn)的附庸愈加明顯。與之相對，全過程人民民主以實現(xiàn)中國最廣大人民根本利益為目標導向，通過強調(diào)主人翁精神、主體意識的程序安排和政治踐行，人民得以在政治生活中享有更廣泛的權(quán)利，擁有參與公共生活、表達利益訴求的多元渠道。人民能夠在中國式現(xiàn)代化實踐中充分發(fā)揮主體作用，依法參與各層級、各領(lǐng)域的國家政治生活和社會生活，展現(xiàn)了全過程人民民主對于推進國家治理現(xiàn)代化的巨大優(yōu)勢。

二、全過程人民民主是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義

人民民主是社會主義的生命。全過程人民民主作為人民民主在新時代呈現(xiàn)出的具體民主政治形態(tài)，包涵了人民當家作主、以人民為中心、人民有序政治參與等重要政治理念，不僅開辟了中國政治文明發(fā)展新理路、新格局，更確立了持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的政治主題和政治范式。

（一）“保障人民當家作主”反映中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性

人民當家作主是中國發(fā)展社會主義民主政治和推進現(xiàn)代化事業(yè)的內(nèi)在要求。在發(fā)展全過程人民民主過程中，通過加強權(quán)力運行的制約監(jiān)督、維護人民群眾的主體地位、構(gòu)筑雙向互動的“回應型”治理模式等途徑[11]，人民當家作主制度及其運行體系得到不斷完善，切實滿足了“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”等方面民主需求[12]259，成為建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要一環(huán)。第一，人民當家作主是黨推進中國式現(xiàn)代化的根本原則。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導從根本上決定著中國式現(xiàn)代化的性質(zhì)、方向和前途，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能使人民當家作主具體地體現(xiàn)在黨推進中國式現(xiàn)代化的實踐中。黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本保證。通過充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，確保黨性與人民性統(tǒng)一于現(xiàn)代化事業(yè)的各項路線、方針、制度、政策中，從而展現(xiàn)以全過程人民民主保障中國式現(xiàn)代化整體性推進的政治優(yōu)勢。第二，人民當家作主是黨推進中國式現(xiàn)代化的根本旨歸。對于無產(chǎn)階級革命以及無產(chǎn)階級政黨的所有活動，馬克思、恩格斯在本質(zhì)目標上將其界定為“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[5]411。中國式現(xiàn)代化本身就是以廣泛群眾基礎作為力量來源、為中國最廣大人民群眾謀求根本利益的社會主義運動，而人民當家作主作為全過程人民民主的本質(zhì)體現(xiàn)，凸顯并確保了社會主義現(xiàn)代化建設的人民性，是推進中國式現(xiàn)代化的根本價值所在。第三，人民當家作主是黨推進中國式現(xiàn)代化的根本設計。全過程人民民主是一種在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下確保人民獲得自身解放、成為國家主人而建構(gòu)起的新型民主政治方案，有利于將“民主”因素融入中國式現(xiàn)代化進程的各方面、各環(huán)節(jié)，并通過“制度化、法律化”方式確保國家政治運行、事務管理乃至整個社會生活的民主化[13]。

（二）“堅持以人民為中心”詮釋中國式現(xiàn)代化的發(fā)展理念

唯物史觀認為，國家現(xiàn)代化水平最終取決于人民的智慧力量，這就要求推進中國式現(xiàn)代化必須將人民納入中心要素加以考慮。黨的二十大報告明確要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”[1]27，這為中國式現(xiàn)代化秉持人民性提供了根本遵循。首先，中國式現(xiàn)代化的目的是為了人民。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點、歸屬點都是指向為中國人民謀幸?！獙崿F(xiàn)人民對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，繼承了馬克思主義人民史觀、群眾史觀的基本立場和觀點，擁有堅定的人民立場和正確的群眾觀點。這一立場和觀點為堅持以人民為中心奠定了理論基石，從根本上解答了中國共產(chǎn)黨及其活動“為什么人”的原則問題[14]，不僅昭示著中國共產(chǎn)黨為誰而立、為誰奮斗，也為中國式現(xiàn)代化明確了前進方向。其次，中國式現(xiàn)代化發(fā)展的過程需要依靠人民。馬克思主義認為“歷史活動是群眾的活動”[15]，廣大群眾是物質(zhì)財富、精神食糧乃至所有歷史的創(chuàng)造者，是“構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力”[16]。正如列寧所說，集結(jié)數(shù)以百萬計人民的聰明才智將創(chuàng)造出遠遠超過某個或某些“最偉大的天才預見”的成果[17]。發(fā)展全過程人民民主，以人民為中心推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，從本質(zhì)上反映了現(xiàn)代化是人民的實踐活動。堅持以人民為中心是解決現(xiàn)代化發(fā)展動力問題的制勝法寶，必須緊緊依靠人民來凝聚中國式現(xiàn)代化的社會共識，形成推進中國式現(xiàn)代化的社會合力。最后，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成果由人民共享。實現(xiàn)共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和必然趨勢，它承載著全體人民的殷切期盼。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從全體人民根本利益出發(fā)走共同富裕的道路，有助于解決社會公平正義問題，有效防范兩極分化，讓全國各族人民都有機會、有條件享受現(xiàn)代化建設成果。

（三）“擴大人民有序政治參與”體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的實踐要求

民主作為政治文明的重要象征，是衡量國家治理現(xiàn)代化和社會發(fā)展進步的重要標尺之一，其實現(xiàn)程度對于一個政黨能否長期執(zhí)政、國家能否長治久安和社會能否可持續(xù)發(fā)展有著重大影響。發(fā)展全過程人民民主，提高人民對社會主義現(xiàn)代化國家全面建設的參與度、作用力，對于推進中國式現(xiàn)代化來說至關(guān)重要?！鞍l(fā)展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義?！盵9]289全過程人民民主在吸納人類政治文明有益成果的基礎上，堅持把社會主義民主政治建設放在中國人民自己力量的基點上，為中國式現(xiàn)代化探尋出實現(xiàn)有序政治參與的路徑，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化在有效實現(xiàn)和擴大人民有序政治參與方面的比較優(yōu)勢和制度效能。全過程人民民主憑借其所具有的完整的制度程序和實踐環(huán)節(jié)，主要從政治參與制度和政治參與實踐兩個層面體現(xiàn)并推進中國式現(xiàn)代化進程。首先，在政治參與制度層面，全過程人民民主擁有系統(tǒng)、完備的制度體系，有助于更好地為擴大人民有序政治參與提供系統(tǒng)性規(guī)范和整體性保障。這一制度體系主要包括黨的領(lǐng)導制度體系、人民當家作主制度體系、社會主義協(xié)商民主體系、黨和國家監(jiān)督體系[18]，相應地為人民群眾共同參與現(xiàn)代化建設提供了根本政治保證、重要制度載體、獨特制度安排、堅實制度保障。其次，在政治參與實踐層面，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行民主政治實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、深化認識而形成的，因而在社會主義現(xiàn)代化建設中擁有豐富的民主實踐。全過程人民民主的實踐構(gòu)成主要包括“民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督” 等環(huán)節(jié)[12]260，這些環(huán)節(jié)共同組成了完整鑲嵌、協(xié)同合作的政治參與閉環(huán)鏈條，使人民能夠在制度保障基礎上廣泛、有序地參與中國式現(xiàn)代化。也就是說，通過真實的、具體的民主實踐，充分發(fā)揮人民在推進中國式現(xiàn)代化中的主體作用，使人民的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”等政治權(quán)利在社會主義現(xiàn)代化國家建設的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都得到體現(xiàn)和落實[12]261。

三、在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的重要課題，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中具有舉足輕重的地位。全過程人民民主不可能單方面實現(xiàn)，需要中國式現(xiàn)代化各要素之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、相輔相成。這就要求中國共產(chǎn)黨發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”[1]7，在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導：全過程人民民主的政治保證

全過程人民民主解決了如何將具有內(nèi)在異質(zhì)性、顯著多元性和高度分散化的自由個體整合凝結(jié)為“人民全體”的最大問題，而這個問題得以解決的關(guān)鍵在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，即“人民通過黨的領(lǐng)導凝聚為有機整體”[19]。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與中國式現(xiàn)代化的根本方向、發(fā)展范式和前途命運息息相關(guān)，是現(xiàn)代化進程中全過程人民民主有序發(fā)展的根本政治保證。新時代發(fā)展全過程人民民主，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。第一，堅持黨對全過程人民民主的政治領(lǐng)導。黨的政治領(lǐng)導是為實現(xiàn)執(zhí)政目標而協(xié)調(diào)調(diào)動黨內(nèi)外各種政治力量和政治資源，以確保能夠始終把握大局的根本性領(lǐng)導。黨的政治領(lǐng)導決定了中國式現(xiàn)代化必須堅守和奉行人民本位的政治立場、政治原則、政治路線，是將人民至上的執(zhí)政理念貫徹落實到全過程人民民主實際運行各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵之舉。因此，發(fā)展全過程人民民主必須將黨的政治領(lǐng)導擺在中國式現(xiàn)代化的首位，不斷提高政治敏銳性，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。第二，堅持黨對全過程人民民主的思想領(lǐng)導。黨的思想領(lǐng)導在黨的全面領(lǐng)導中具有先導作用，是政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的基礎前提，毛澤東將其視為“掌握一切領(lǐng)導的第一位”[20]。思想領(lǐng)導在內(nèi)容上主要包括確立正確的思想路線，用先進思想、科學理論教育和武裝人民頭腦，其中最重要的是實現(xiàn)黨的正確主張向群眾自覺行動的有效轉(zhuǎn)化。這就決定了堅持黨的思想領(lǐng)導，必須堅持不懈地用中國化時代化的馬克思主義指導中國式現(xiàn)代化，保證全過程人民民主沿著正確方向發(fā)展。第三，堅持黨對全過程人民民主的組織領(lǐng)導。黨的組織領(lǐng)導主要以干部隊伍建設和基層黨組織建設為抓手，旨在積極發(fā)揮各級黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，通過組織整合、培育規(guī)范全黨全社會力量，使之緊密團結(jié)在黨中央周圍以踐行黨的思想主張和完成黨賦予的各項任務。發(fā)揮黨對全過程人民民主的組織領(lǐng)導作用，確保廣大黨員干部、基層組織、人民群眾把中國式現(xiàn)代化的決策部署落到實處。

（二）推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展：全過程人民民主的物質(zhì)基礎

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，如果經(jīng)濟形態(tài)和生產(chǎn)力的現(xiàn)代化程度較低，全過程人民民主就缺少充足的物質(zhì)條件。黨的十九大提出了“高質(zhì)量發(fā)展”的要求[21]，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了理念指導和目標遵循。只有肩負起高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命和重大任務，才能推動我國生產(chǎn)力水平大幅提升、經(jīng)濟社會發(fā)展長足進步、人民生活幸福指數(shù)日益增長，才能不斷推進中國式現(xiàn)代化取得新的歷史性成就，為全過程人民民主提供堅實的物質(zhì)資源和發(fā)展前提。第一，堅持以共同富裕價值理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。追求共同富裕的發(fā)展目標，能夠在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”之間達成均衡，因為其核心理念并非強調(diào)以分配手段為主的“均貧富”而是更加注重“共發(fā)展”[22]。在新征程上必須將共同富裕的價值目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的發(fā)展動力，使現(xiàn)代化建設過程中各種生產(chǎn)力要素尤其是勞動者——人民群眾的參與性、創(chuàng)造性得以充分激發(fā)。第二，堅持以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在推動中國式現(xiàn)代化的過程中，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，為全過程人民民主提供全方位的保障體系，即以“創(chuàng)新”增強發(fā)展驅(qū)動力，提升中國式現(xiàn)代化的科技含量和競爭實力；以“協(xié)調(diào)”解決發(fā)展失衡問題，避免中國式現(xiàn)代化產(chǎn)生“木桶效應”；以“綠色”促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展；以“開放”實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，使中國式現(xiàn)代化順應經(jīng)濟全球化歷史潮流；以“共享”弘揚社會公平正義，讓中國式現(xiàn)代化賦予人民實實在在的獲得感。第三，堅持以數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、資源配置、市場擴張等方面的優(yōu)勢與潛力日益凸顯，是當今世界各國現(xiàn)代化發(fā)展的新引擎、新趨勢[23]，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新動能、新戰(zhàn)略。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要抓住構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系、推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合兩個重要著力點，通過建立健全人才供給、數(shù)字科技、產(chǎn)業(yè)政策、體制機制等方面的支撐體系，為中國式現(xiàn)代化夯實新的經(jīng)濟基礎，為全過程人民民主提供新型經(jīng)濟樣態(tài)支持。

（三）發(fā)展社會主義民主政治：全過程人民民主的制度母體

民主作為政治或社會組織的理想形式而存在，意味著“在現(xiàn)代社會和政治制度的最高目標上取得了基本一致”[24]。美國學者塞繆爾·亨廷頓指出，如果政治制度化水平落后于民眾日益擴大的政治參與步伐，就會導致政治騷亂或政治動蕩的后果，“一個社會的成分越復雜，各種集團越是縱橫交錯，其政治共同體的形成和維持就越依賴于政治體制的功效”[25]。面對世界百年未有之大變局，推進中國式現(xiàn)代化前途光明但任務艱巨，更需要充分發(fā)揮社會主義民主政治體制運行的力量，匯聚起社會主義現(xiàn)代化建設齊心協(xié)力、團結(jié)一致的民眾力量。第一，大力培育全體人民的民主意識和能力。民主意識作為民主及其制度的精神和思想先導，是人民對民主價值、民主權(quán)利以及民主生活的觀念認知和心理反應之總和。發(fā)展社會主義民主政治，必須將培育全體人民的民主意識放至首位，加大民主思想、民主理論、民主制度、民主方法的宣傳教育力度，不斷增進人民群眾推進全過程人民民主的政治自覺，切實提升人民群眾踐行全過程人民民主的政治能力和實踐水平。第二，堅持完善全過程人民民主制度體系。發(fā)展民主不僅需要凝聚全體人民的社會政治共識，更需要發(fā)揮健全制度體系的作用。民主制度作為將全過程人民民主從先進價值理念轉(zhuǎn)化為生動政治實踐的重要載體，是確保社會主義民主政治有序性、持續(xù)性和全局性發(fā)展的根本保障。發(fā)展全過程人民民主要以制度建設為根本抓手，彌補和改進既有體制機制運行過程中的短板空缺或薄弱環(huán)節(jié)，在重點完善以強化權(quán)力制約、防范權(quán)力濫用為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督體制機制的基礎上，構(gòu)建起科學合理、系統(tǒng)完整、高效銜接的民主制度體系。第三，不斷優(yōu)化全過程人民民主的實現(xiàn)形式。在中國式現(xiàn)代化進程中，要實現(xiàn)增進人民福祉這一根本目標，必須拓寬和暢通社會主義民主政治的渠道。這就要求把民主形式的傳承與創(chuàng)新結(jié)合起來，在傳承既有的黨內(nèi)民主、協(xié)商民主、基層民主、參與民主等有效民主形式的同時，進一步創(chuàng)造出更多貼近人民生活、協(xié)調(diào)群眾利益、化解社會矛盾的民主形式，為全過程人民民主發(fā)展發(fā)掘新的活力源泉。

（四）繁榮社會主義先進文化：全過程人民民主的精神支撐

一個國家和民族的血脈熔鑄于文化，靈魂根植于文化，文化對國家的前途命運和民族的未來發(fā)展具有重大而深遠的影響。社會主義先進文化是中國式現(xiàn)代化的文化沃壤和智力引擎，要以理論指導、思想引領(lǐng)、理想教育等方式為中國式現(xiàn)代化建設鑄魂，豐富人民群眾生產(chǎn)生活的精神世界，從而為全過程人民民主發(fā)展提供精神支持。第一，堅持馬克思主義政治理論的指導，為全過程人民民主明確發(fā)展方向。民主理論是馬克思主義政治理論的重要組成部分，馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)民主的探討與實踐，對社會主義民主實踐產(chǎn)生了廣泛而直接的影響。發(fā)展全過程人民民主，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，立足中國式現(xiàn)代化具體實際，走出一條獨具中國特色理論內(nèi)涵、制度內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵的社會主義民主政治發(fā)展道路，使全體人民的民主權(quán)利得到實現(xiàn)。第二，弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，為全過程人民民主提供思想源流。黨內(nèi)政治文化與政黨政治息息相關(guān)，是決定一個政黨能否具有旺盛生命力、強大凝聚力和鮮活創(chuàng)造力的精神旗幟。中國共產(chǎn)黨在政黨政治的長期實踐過程中，形成了以社會主義先進文化為主體的黨內(nèi)政治文化。應進一步提升廣大黨員干部政治素養(yǎng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強黨的政治能力，使全過程人民民主實踐行穩(wěn)致遠。第三，踐行社會主義核心價值觀，為全過程人民民主凝聚價值共識。民主作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化在國家層面的價值追求。鄧小平指出，一個大國要實現(xiàn)組織和團結(jié)起來，“一靠理想，二靠紀律”[7]111。這里的“理想”主要是政治理想——共產(chǎn)主義遠大理想。為了實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人崇高的政治理想，必須發(fā)揮社會主義核心價值觀對全黨全社會的教育引導作用，使全過程人民民主的理念深入人心，從而匯集起為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

（五）加強生態(tài)文明建設：全過程人民民主的自然條件

社會主義現(xiàn)代化事業(yè)只有在尊崇自然、清潔低碳、綠色發(fā)展的生態(tài)體系中才能行得通、走得遠。隨著新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾對優(yōu)質(zhì)的自然資源、生態(tài)環(huán)境更加渴望，生態(tài)文明需求已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化進程中的一項重要民主權(quán)利或民生工程。加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的發(fā)展理念和發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)變，是全過程人民民主運行中需要關(guān)注的重要議題，也是全過程人民民主賴以有序發(fā)展的自然基礎。第一，充分發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設中的主體作用。生態(tài)環(huán)境屬于具有非獨占性或非排他性特征的最基礎的公共產(chǎn)品，與每位社會成員的生存發(fā)展都密不可分，這就決定了生態(tài)文明建設是全體人民共同參與的公共事業(yè)。推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展，要把全過程人民民主融入生態(tài)文明建設，引導人民群眾積極、廣泛、有效地參與生態(tài)文明建設， 促成民心民意、民智民力轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M生態(tài)文明建設的內(nèi)生效能，使廣大人民群眾成為生態(tài)文明的弘揚者、踐行者和貢獻者。第二，不斷滿足人民日益增長的美麗生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境“是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”[26]。為了積極回應人民群眾對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的愿望訴求，必須立足美麗中國建設目標，始終堅持生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民的原則，著力解決影響人民群眾生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，把生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善統(tǒng)籌起來，讓人民群眾享有數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境資源，使優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民群眾健康幸福生活的持續(xù)增長點。第三，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展新格局。人與自然是生命共同體，人類如果善待自然就會獲得慷慨的回報，一旦傷害自然終將受到無情的懲罰，這是人與自然之間無法抗拒的內(nèi)在規(guī)律。要將人的行為和經(jīng)濟活動嚴格控制在生態(tài)環(huán)境和自然資源承載能力的限度內(nèi)，形成以節(jié)約資源和保護環(huán)境為主線的生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展方式，為實現(xiàn)人的民主權(quán)利與自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

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責任編輯：張淑瑛

收稿日期：2023-10-23

基金項目：國家社科基金高校思想政治理論課研究專項項目（21VSZ015）。

作者簡介：李俊斌，男，重慶郵電大學馬克思主義學院教授、博士，碩士生導師，研究方向為馬克思主義政黨理論；傅琪，女，重慶郵電大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義政黨理論。