興安盟培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯、關(guān)鍵堵點與路徑探索

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長路徑、科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在舉國上下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史機遇期，興安盟應(yīng)充分利用好自身資源稟賦優(yōu)勢，搶抓機遇，加強科技創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：興安盟 新質(zhì)生產(chǎn)力 科技創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察期間指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。2024年3月5日，在十四屆全國人大二次會議上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”被寫入政府工作報告?？梢哉f，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，這一概念內(nèi)涵豐富且意義深遠。作為邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)的興安盟，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和東北地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)，資源稟賦優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮?，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、興安盟培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯

興安盟農(nóng)牧業(yè)資源尤為豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實，年均糧食產(chǎn)量為130億斤，約占全國總產(chǎn)量的1%；牲畜存欄量1200萬頭只左右，是國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地。作為試點區(qū)域正在著力創(chuàng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)，并將以此為抓手，緊扣“地、水、種、糧、肉、奶”六個重點領(lǐng)域，促進增長增收；構(gòu)建自治區(qū)生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心并推進其全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，以加快培育形成興安盟新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）以新質(zhì)生產(chǎn)力增強興安盟高質(zhì)量發(fā)展動力

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯的大背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強經(jīng)濟發(fā)展動力已成為當(dāng)前興安盟經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。興安盟需要搶抓機遇，加大科技創(chuàng)新力度，突破原有技術(shù)瓶頸，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在全國統(tǒng)一大市場中找準(zhǔn)自身定位，深度參與分工和協(xié)作，培育壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由資源、資本和人力投入的“粗放型”經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動和提質(zhì)升級的“集約型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

（二）以新質(zhì)生產(chǎn)力改善興安盟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)

很長一段時期，興安盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡，亟需依靠先進科學(xué)技術(shù)優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)要素流動成本，以加快形_{cYFBYZLgRtQ7WRwfI6T/t2WL+R5HIfAN8TR4UYrpxak=}成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效能。加快形成科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、能源消耗低碳化、資源利用循環(huán)化、產(chǎn)品供給綠色化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，不斷培育發(fā)展新動能。

（三）以新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化興安盟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

興安盟要繼續(xù)堅持綠色低碳的發(fā)展方向，利用好自身的生態(tài)優(yōu)勢，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步提高資源利用效率，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同時，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“卡點”和“堵點”，讓一些高污染、高能耗、高排放的企業(yè)以及“僵尸企業(yè)”逐步退出市場，為企業(yè)發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境和廣闊的市場空間。

二、興安盟培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵堵點

（一）科技落后與創(chuàng)新不足

科技落后與創(chuàng)新不足一直是興安盟經(jīng)濟發(fā)展的短板，主要體現(xiàn)在三個方面：一是技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用滯后，盟內(nèi)企業(yè)對于國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的理解和接受度低；二是創(chuàng)新動力不足，盟內(nèi)企業(yè)在投資策略上常依賴個人經(jīng)驗，且存在“小富即安、小富即滿”心態(tài)；三是自主研發(fā)能力低下，盟內(nèi)科研院所與企業(yè)信息溝通不暢，企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后難以適應(yīng)先進技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

（二）人才短缺與產(chǎn)業(yè)相互制約

興安盟人才短缺與產(chǎn)業(yè)制約并存，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是受經(jīng)濟發(fā)展因素和體制機制因素影響，一些具有良好教育背景和專業(yè)技能的人才大量外流。二是一方面大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念與現(xiàn)實社會環(huán)境不匹配；另一方面本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，對于專業(yè)人才的吸引力不夠，人才引進政策不夠靈活，薪酬較低，從而形成了人才與產(chǎn)業(yè)之間的相互制約。

（三）干部觀念落伍與產(chǎn)品附加值低

目前，興安盟部分干部觀念落伍和產(chǎn)品附加值低現(xiàn)象依然突出，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是部分干部存在因循守舊和本位主義，缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力亟待提高。二是初級農(nóng)產(chǎn)品占較高比重，缺少高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，有關(guān)部門與不同經(jīng)營主體間的協(xié)同合作不緊密，從而削弱了整體競爭力。

三、興安盟培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探索

（一）融入統(tǒng)一市場，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

興安盟要發(fā)揮自身獨特的資源優(yōu)勢，著眼于建設(shè)國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)、生物育種、文旅產(chǎn)業(yè)等科技突圍關(guān)鍵點，打造產(chǎn)業(yè)集群，積極主動融入全國統(tǒng)一大市場。一方面明確當(dāng)前盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征和思路舉措，做到有為政府和有效市場的精準(zhǔn)銜接，注重優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提高效率、提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有興安盟特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。另一方面激發(fā)盟內(nèi)創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮高新技術(shù)對實體經(jīng)濟的引領(lǐng)、帶動作用，不斷催生新業(yè)態(tài)，將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為核心要務(wù)，進一步夯實形成新質(zhì)生產(chǎn)力的市場基礎(chǔ)。

（二）強化分工協(xié)作，扶持高新技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一方面，興安盟要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，解決好政府部門多頭監(jiān)管和審批效率不高的頑疾，簡化流程，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管和一網(wǎng)統(tǒng)辦，進一步提高對企業(yè)的服務(wù)效率。另一方面，政府充當(dāng)好為盟內(nèi)企業(yè)技術(shù)賦能的“引路人”和“中間線”，提升企業(yè)與國內(nèi)大院大所的融合度和親密度，不斷擴大先進技術(shù)應(yīng)用場景。同時，加快支持盟內(nèi)企業(yè)現(xiàn)代化改造升級，大力培育扶持“鏈主”企業(yè)、科技型骨干企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等，提升自主創(chuàng)新能力，推動其向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮其協(xié)同帶動和支撐引領(lǐng)作用，提升協(xié)作能力和整合程度。

（三）加大先進技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣力度，引育高科技人才

興安盟要推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須強化人才培養(yǎng)和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是實施多元化人才培養(yǎng)機制，對高科技人才堅持引育并重，建立健全以創(chuàng)新能力、貢獻和質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵制度，創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境。二是加強與國內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)交流合作，采用“引進來”和“走出去”的方式，助力盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮盟內(nèi)高校、科研院所的能動性，一方面利用興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校培養(yǎng)高技能人才，另一方面利用技術(shù)推廣中心等平臺載體建立高效的技術(shù)推廣體系，確保高科技人才自給自足和新技術(shù)得到快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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（作者單位：興安盟科學(xué)技術(shù)局）

責(zé)任編輯：張莉莉