面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力：?jiǎn)栴}與路徑

摘 要：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力過渡，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)能。為此，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。在當(dāng)前全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求下，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種新生事物，不可避免會(huì)面臨技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、體制機(jī)制動(dòng)能不夠、高端科技人才儲(chǔ)備不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為此，必須厘清現(xiàn)實(shí)之困，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探析，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力束縛，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力雙向賦能，為建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型；新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-5450（2024）05-0017-06

生產(chǎn)力作為衡量社會(huì)發(fā)展的根本性標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最活躍、最革命的要素。新質(zhì)生產(chǎn)力立足科技創(chuàng)新，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心載體，能夠推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革。當(dāng)前，全球發(fā)展和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)逐漸走入慢車道，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨原創(chuàng)性技術(shù)研究不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率不高等瓶頸問題。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命正加速進(jìn)行，數(shù)字技術(shù)日益滲透到傳統(tǒng)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量[1]。面對(duì)歷史之變和時(shí)代之變，發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適配的新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是推動(dòng)我國(guó)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的根本舉措，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的稟賦優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提，在助力企業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅提升等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，這與新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求高度契合?，F(xiàn)階段，新質(zhì)生產(chǎn)力正處于理論到實(shí)踐的起步期，合理利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)中所蘊(yùn)含的發(fā)展契機(jī)與政策紅利，能夠?yàn)樾乱惠啴a(chǎn)業(yè)變革“變道超車”“換道領(lǐng)跑”，以及為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供可能。

（一）技術(shù)高端便捷

新質(zhì)生產(chǎn)力的作用范圍涉及各類數(shù)字技術(shù)，發(fā)展高端數(shù)字技術(shù)就是為新質(zhì)生產(chǎn)力布局，搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)在量子通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高端數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，這對(duì)推動(dòng)新型勞動(dòng)分工、實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空協(xié)同，以及技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)的意義不言而喻。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的滲透使得我國(guó)數(shù)字服務(wù)朝著普惠化、高效化、便攜化趨勢(shì)發(fā)展。在移動(dòng)支付領(lǐng)域，2023年我國(guó)移動(dòng)支付年交易規(guī)模達(dá)555.33萬億元，穩(wěn)居全球第一[2]；在人工智能領(lǐng)域，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)5 000億，人工智能企業(yè)數(shù)量超4 500多家，居全球第二[3]；在5G通信技術(shù)方面，截至2023年底，我國(guó)已建成337.7萬個(gè)5G基站，總量占全球60%以上[4]?？傮w來看，高端、便攜的數(shù)字技術(shù)將為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來新動(dòng)能。

（二）產(chǎn)業(yè)綠色低碳

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在“雙碳”戰(zhàn)略決策部署下，數(shù)字技術(shù)立足打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源約束之間的矛盾命題，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色底色，催生出一批以綠色低碳為特征的新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、資金、人才培養(yǎng)、試點(diǎn)示范等政策工具，加快釋放數(shù)字技術(shù)節(jié)能降碳潛力，全方位深化各領(lǐng)域數(shù)字化減碳應(yīng)用。在制造業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。此外，綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供優(yōu)良的工作環(huán)境，提升勞動(dòng)力積累質(zhì)量，為勞動(dòng)力的再生產(chǎn)提供更充足的條件。隨著“雙碳”工作深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色基底將更加牢固。

（三）政策驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種先進(jìn)技術(shù)快速迭代，生產(chǎn)體系內(nèi)部相關(guān)技術(shù)之間互通性增強(qiáng)、技能邊界趨向模糊，生產(chǎn)過程需要更多的復(fù)合型技術(shù)人才?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》中提出，“數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合”[5]。未來更需要以提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能為路徑，引導(dǎo)未來勞動(dòng)者隊(duì)伍掌握數(shù)字素養(yǎng)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，向著復(fù)雜勞動(dòng)或更具創(chuàng)新意義的勞動(dòng)方向發(fā)展。不僅如此，我國(guó)還先后出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等多項(xiàng)數(shù)字政策，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域，全方位引領(lǐng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力改革，加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

二、面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力的問題所在

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是“百米跑”，而是“馬拉松”。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體“逆全球化”現(xiàn)象愈演愈烈，基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)面臨內(nèi)部矛盾與外部風(fēng)險(xiǎn)并存的一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮產(chǎn)業(yè)格局重塑優(yōu)勢(shì)時(shí)遭遇的現(xiàn)實(shí)制約，已然成為新質(zhì)生產(chǎn)力必須面對(duì)的問題。

（一） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在痛點(diǎn)難點(diǎn)

我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)之一。由于高端芯片、操作系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”環(huán)節(jié)難以突破，長(zhǎng)期以來我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)研究投入缺乏動(dòng)力，主要以模仿創(chuàng)新為主，部分企業(yè)呈現(xiàn)“輕技術(shù)創(chuàng)新、重規(guī)模擴(kuò)張”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)。此外，技術(shù)難題還存在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，我國(guó)自動(dòng)控制與感知、核心軟硬件等數(shù)字化基礎(chǔ)研發(fā)環(huán)節(jié)的空白，致使基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的創(chuàng)新全鏈阻點(diǎn)重重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破需要應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈各主體技術(shù)合力，才能形成依托大企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套的良性協(xié)同模式，但我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要呈點(diǎn)狀式發(fā)展，即各企業(yè)習(xí)慣于獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平的帶動(dòng)。

在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)核心專利積累不足，國(guó)際專利布局不完善，在國(guó)際化過程中時(shí)常遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件持續(xù)增長(zhǎng)，2022年新收涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件1 338件，占全部新收案件的30.4%，其中，涉及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域案件明顯增多[6]。盡管當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多處于技術(shù)成長(zhǎng)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘尚未形成，但以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的“跑馬圈地”早已開始，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局控制國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的意圖十分明顯。在深度全球化背景下，如何在共享經(jīng)濟(jì)中平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共利益之間的關(guān)系，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的新問題。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)缺失

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展帶來新秩序和新利益格局重塑的契機(jī)，我國(guó)有望與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體縮小科技差距，提升競(jìng)爭(zhēng)力。然而，話語即權(quán)力，近年來，美國(guó)聯(lián)合日本、加拿大和歐盟等盟友以國(guó)家安全、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)性和意識(shí)形態(tài)等名義，日趨強(qiáng)化對(duì)新興國(guó)家特別是我國(guó)的數(shù)字技術(shù)封鎖，試圖遏制新興國(guó)家在數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭，獨(dú)占、獨(dú)享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利[7]。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球競(jìng)爭(zhēng)主賽道。全球各國(guó)均結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和持續(xù)發(fā)力，進(jìn)而對(duì)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成遏制之勢(shì)?？傮w而言，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際話語權(quán)的缺失對(duì)我國(guó)全球經(jīng)濟(jì)的參與、技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展與意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）科技人才儲(chǔ)備不足

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百舸爭(zhēng)流”，歸根結(jié)底要靠數(shù)字人才“千帆競(jìng)發(fā)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才儲(chǔ)備更具戰(zhàn)略意義?！?023全球數(shù)字科技發(fā)展研究報(bào)告》對(duì)全球數(shù)字人才流動(dòng)情況展開分析，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人工智能人才數(shù)量最多，其次是我國(guó)，但與美國(guó)相比尚有一定差距[8]。由此可見，我國(guó)高端人才儲(chǔ)備不足，這不利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)也是我國(guó)迎接新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇的阻礙之一（見圖1）。

從頂尖科研院所來看，人工智能核心層全球100的排名機(jī)構(gòu)中，美國(guó)占據(jù)55所并且高校實(shí)力強(qiáng)勁。我國(guó)以14所排名第二，德國(guó)和英國(guó)分列第三和第四位（見圖1）。我國(guó)在人工智能領(lǐng)域高校數(shù)量與質(zhì)量上與美國(guó)差距較大。與此同時(shí)，高校作為我國(guó)人才“蓄水池”，其傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式正嚴(yán)重限制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）民間資本投資活力不足

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力所在。而民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能夠?qū)⒏嗷鸺械桨l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須的方向和領(lǐng)域。從我國(guó)民間固定資產(chǎn)（不含農(nóng)戶）投資額來看，近幾年民間固定資產(chǎn)（不含農(nóng)戶）投資增長(zhǎng)率一直處于低位徘徊的態(tài)勢(shì)，2023年首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（見圖2）。

由此可見，當(dāng)前我國(guó)民間資本投資行為比較謹(jǐn)慎且投資不足。在未來新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，一旦民間投資活力釋放不足，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力將不容忽視。

三、向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要在加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論學(xué)習(xí)理解基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人才至上、科技自立自強(qiáng)、問題導(dǎo)向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，從勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合等維度加快變革，逐步勾勒出新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)的行動(dòng)“路線圖”。

（一） 用好數(shù)字“資源”，助推生產(chǎn)力躍遷

《“十四五”規(guī)劃綱要》指出，要“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”[9]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了全新思路，能夠充分釋放其內(nèi)在動(dòng)力。

強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能技術(shù)創(chuàng)新的深度應(yīng)用。運(yùn)用5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)敏捷高效的數(shù)據(jù)中心和內(nèi)網(wǎng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的安全性和完整性，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期路線圖，針對(duì)行業(yè)需求和特點(diǎn)，開展戰(zhàn)略性通用技術(shù)攻關(guān)，打開核心技術(shù)研發(fā)的突破口，依靠數(shù)字化生產(chǎn)模式，放大資源循環(huán)利用的價(jià)值，探索形成綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字能源高效利用相匹配的自主創(chuàng)新發(fā)展模式。

發(fā)揮“數(shù)據(jù)”要素的跨時(shí)空性與共享性，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的新業(yè)態(tài)和新模式。通過節(jié)點(diǎn)布局的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高資源利用率，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用的一體化安全保障，提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平。為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、信息化、一體化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平較高的企業(yè)要起帶頭作用，開展數(shù)據(jù)協(xié)作與共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨界合作和共贏發(fā)展。

（二）以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

培育原創(chuàng)性創(chuàng)新。積極抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，增強(qiáng)政府“從0到1”創(chuàng)新性技術(shù)投入，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]，著力開發(fā)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品和裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，建立健全互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域集體合作、集智攻關(guān)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，涌現(xiàn)更多原創(chuàng)性、顛覆性、實(shí)用性科技成果，減少對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的技術(shù)依存度，爭(zhēng)取在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全。在堅(jiān)持守正創(chuàng)新原則基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)對(duì)外開放把先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”，聚焦自力更生把核心技術(shù)“立起來”。堅(jiān)持開放創(chuàng)新與科技自立自強(qiáng)相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，著力提升自主創(chuàng)新實(shí)力；支持科技企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的布局，特別培育“專精特新”企業(yè)，并深耕產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)。同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場(chǎng)景，提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，讓更多科技創(chuàng)新迸發(fā)涌流。一方面，要強(qiáng)化需求導(dǎo)向。在開展科技創(chuàng)新時(shí)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，摒棄“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的形式主義作風(fēng)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，在政府把握創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際開展行之有效的創(chuàng)新實(shí)踐[11]。另一方面，要建立并逐步完善科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的發(fā)展模式，加強(qiáng)科技成果宣傳和推廣，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果走出象牙塔，真正用功于我國(guó)的科技創(chuàng)造。

（三）“新質(zhì)”與“舊質(zhì)”互動(dòng)，推動(dòng)多重產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力在提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度方面展現(xiàn)了其深遠(yuǎn)的影響力。但從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其在GDP總量占比來看，“舊質(zhì)”生產(chǎn)力仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。只有“先立后破”，才能防止“邯鄲學(xué)步，失其故行”，實(shí)現(xiàn)二者的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化與發(fā)展。國(guó)家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中扮演著關(guān)鍵角色，通過創(chuàng)新政策的引導(dǎo)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新主體的活力，為企業(yè)和個(gè)人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)上提供支持，從而促進(jìn)創(chuàng)新的持續(xù)性。優(yōu)化政策實(shí)施，促進(jìn)更多科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“數(shù)實(shí)融合”在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用[12]。

以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)生產(chǎn)力體系中名牌企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，率先引入新質(zhì)生產(chǎn)力要素，進(jìn)行企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代，以此帶動(dòng)全社會(huì)企業(yè)升級(jí)改造與消費(fèi)品更新?lián)Q代。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，通過政府引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高品質(zhì)產(chǎn)品更多進(jìn)入居民生活，實(shí)現(xiàn)舊質(zhì)生產(chǎn)力體系的改造與創(chuàng)新，化解社會(huì)對(duì)舊質(zhì)生產(chǎn)力的路徑依賴。對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而言，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以防為主，要在包容審慎原則下推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新樣態(tài)發(fā)展，注重用新技術(shù)來解決老問題；未來應(yīng)當(dāng)攻防兼?zhèn)?，下好?shù)字中國(guó)“先手棋”，加強(qiáng)包括數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)等在內(nèi)的全域建設(shè)。例如，在做好防護(hù)基礎(chǔ)上拓展算力網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間里的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，更好地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

多重產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，需要構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的多元化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)稀缺資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中。轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并提升對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，以促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、信息化、智能化改造向智能制造轉(zhuǎn)型。加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，從地方治理責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)體系、人才供需等方面出發(fā)，引導(dǎo)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，培育壯大具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，建立創(chuàng)新聯(lián)盟，形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集群，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變提供重要推動(dòng)力。

（四）“引進(jìn)”“留住”和“用好”人才

以更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，爭(zhēng)取在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。聚焦新興科技領(lǐng)域緊缺的各類人才，構(gòu)建起系統(tǒng)化的人才引進(jìn)機(jī)制。在薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度方面，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)金額，完善對(duì)高水平人才引進(jìn)工作杰出成果的激勵(lì)措施；在配套政策方面，要切實(shí)解決高層次人才的“后顧之憂”，特別是在海外人才的家屬工作、教育、醫(yī)療等問題上實(shí)行專項(xiàng)政策，推動(dòng)高層次人才聚集。在人才引進(jìn)過程中，充分適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，增強(qiáng)人才工作大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，明確重點(diǎn)引才目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)引才[13]。

多主體共同發(fā)力，以精細(xì)服務(wù)留住高端人才。不斷完善和健全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作開辟支持渠道，配置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，健全人才及其團(tuán)隊(duì)的社會(huì)保障，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究；加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，突出高校與科研機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用，使人才開發(fā)與科技創(chuàng)新有效匹配。

在人才培養(yǎng)方面，提升數(shù)字人才培養(yǎng)前瞻性和長(zhǎng)期性，發(fā)揮各行業(yè)各領(lǐng)域各類型人才的橋梁紐帶作用，以培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀科技人才為目標(biāo)，帶動(dòng)院校創(chuàng)新、企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)變革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。建立職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的功能型平臺(tái)和機(jī)制，健全人才培養(yǎng)使用、繼續(xù)教育、再就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互通渠道，大力消除身份歧視、學(xué)歷歧視和性別歧視，堅(jiān)持不唯名、只唯實(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，讓人才脫穎而出。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)、新動(dòng)能，其規(guī)模和速度取決于當(dāng)下，決定著未來。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技自立自強(qiáng)突破現(xiàn)實(shí)之困，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引人才、留住人才，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展需求相結(jié)合，將部署變?yōu)樗{(lán)圖，搶得發(fā)展先機(jī)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升、加速崛起，形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力。

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New Quality Productivity for Digital Transformation： Problems and Solutions

Lin Jianhua， Zhang Qian

（College of Marxism， Liaoning Normal University， Dalian Liaoning 116081）

Abstract：Accelerating the development of new quality productivity is a major strategic decision made by the CPC Central Committee in considering both domestic and international situations. As an inevitable trend of the in-depth development of a new round of scientific and technological revolution and industrial transformation， digital transformation can promote the transition from traditional productivity to new quality productivity and add strong momentum to the development of new quality productivity. Under the current strategic requirements of comprehensive digital transformation， the new quality productivity will inevitably face realistic challenges such as weak foundation of technological innovation， insufficient momentum of institutional mechanisms， insufficient reserve of high-end scientific and technological talents. To this end， it is necessary to clarify the difficulties of reality， accelerate the path analysis of the formation of new quality productivity， continue to improve the innovation capacity of key core technologies， get rid of the shackling of traditional productivity， promote the two-way empowerment of digital transformation and new quality productivity and provide strong support for the construction of digital power.

Key words：digital transformation; new quality productivity; scientific and technological innovation