國有企業(yè)基層黨組織黨員教育管理需要破解“五個(gè)脫節(jié)”

新時(shí)代深化央企改革的背景下，基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨仍存在一些突出矛盾和問題，亟待研究解決。

基層黨組織黨員教育管理的“五個(gè)脫節(jié)”

一是傳統(tǒng)工作理念與新生代黨員特點(diǎn)脫節(jié)。當(dāng)前，企業(yè)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化， 90后、00后青年黨員占比越來越高。黨員教育管理在適應(yīng)年輕人特點(diǎn)、創(chuàng)新思路方法上做得不夠。比如，學(xué)習(xí)理念上仍大多習(xí)慣我講你聽、自上而下甚至照本宣科的填鴨式灌輸，發(fā)揮青年黨員自主性內(nèi)驅(qū)力不夠，啟發(fā)性引導(dǎo)性探究性學(xué)習(xí)做得不好；考核標(biāo)準(zhǔn)上過于重視千人一面的規(guī)范性要求和過程性資料，對黨建工作應(yīng)當(dāng)取得的實(shí)際成效，則由于難以量化而重視不夠；工作模式上過于重視程式化固定化動(dòng)作，按規(guī)定套路進(jìn)行，甚至形式大于內(nèi)容，對年輕黨員缺乏吸引力。

二是上級高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與基層實(shí)際能力脫節(jié)。從黨務(wù)工作隊(duì)伍看，各國有企業(yè)集團(tuán)總部從事黨務(wù)工作的部門分工細(xì)、專職人員多，而越往基層專職黨務(wù)人員越少，一些基層黨支部甚至沒有專職黨務(wù)，書記和支委是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干兼任的。此外，對基層的檢查考評過于重視“量”上的要求，忽視對“質(zhì)”的把握；過于重視對有形的過程性材料的檢查，忽視黨建活動(dòng)的實(shí)際效果，加重了基層負(fù)擔(dān)。

三是黨員教育管理與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)脫節(jié)?！皥?jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”，是國有企業(yè)基層組織應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。但從實(shí)踐看，將黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進(jìn)做得不夠，就黨建抓黨建、黨建工作虛化機(jī)關(guān)化材料化、黨建工作自轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)等問題仍然存在，導(dǎo)致一些企業(yè)把黨建工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)。

四是垂直管理模式與公司多業(yè)態(tài)特點(diǎn)規(guī)律脫節(jié)。集團(tuán)公司大多包含多種業(yè)態(tài)的子公司，這些子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、員工成分、工作性質(zhì)千差萬別，做好黨員教育管理工作不能“一刀切”，而是要針對不同業(yè)態(tài)工作的特點(diǎn)，實(shí)事求是地研究貫徹落實(shí)措施。但從實(shí)際情況看，一竿子插到底的垂直管理模式、一把尺子量長短的檢查督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)還大有市場。

五是固有工作套路與信息技術(shù)發(fā)展脫節(jié)。隨著信息化的快速發(fā)展，智慧黨建、科技黨建，“黨建+信息化”“讓信息多跑路、讓人員少跑腿”等理念，在廣大央企黨建系統(tǒng)已經(jīng)深入人心。但一些國有企業(yè)黨員教育管理的思路、模式以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滯后于時(shí)代發(fā)展，“學(xué)習(xí)教育靠一張嘴巴、統(tǒng)一思想靠幾次會(huì)議、檢查考核看幾個(gè)本本”仍是主要方式，形式主義、痕跡主義等陳舊思想和做法仍然普遍存在，做臺(tái)賬、登統(tǒng)計(jì)、寫報(bào)告占用了黨務(wù)工作者大量的時(shí)間精力。

破解“五個(gè)脫節(jié)”的意見與建議

（一）秉持國有企業(yè)黨建初心，解決“為何而嚴(yán)”的問題

發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大員工踐行央企宗旨、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營，是企業(yè)黨建工作的根本目的所在，也是企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨要牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，緊緊圍繞“把方向、管大局、保落實(shí)”下功夫，破除自轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)、為嚴(yán)而嚴(yán)的問題。

一是聚焦服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，正確理解黨和國家戰(zhàn)略意圖，把黨的路線方針政策貫徹到公司的具體業(yè)務(wù)之中，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。

二是聚焦以客戶為中心，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度要求與更好地拓展客戶資源、提升服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，把為基層拓展業(yè)務(wù)松綁減負(fù)與對違規(guī)違紀(jì)從嚴(yán)懲處結(jié)合起來，讓全面從嚴(yán)治黨的成果體現(xiàn)到客戶滿意、業(yè)績增長上，體現(xiàn)到廣大黨員和員工的價(jià)值感、獲得感提升上。

三是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。組織廉潔警示教育要區(qū)分層次，避免一網(wǎng)打盡；接受監(jiān)督制約要突出重點(diǎn)，避免層層向下轉(zhuǎn)嫁，形成越往上越嚴(yán)、誰掌握權(quán)力誰嚴(yán)、以上帶下的良好氛圍。

四是聚焦擴(kuò)大黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，把全面從嚴(yán)治黨的成效體現(xiàn)到壯大黨的群眾威信上，把團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的實(shí)際成效作為基層全面從嚴(yán)治黨的考評指標(biāo)，讓基層黨組織成為員工的主心骨和代言人。

（二）著力為基層減負(fù)放權(quán)，解決“以過為嚴(yán)”的問題

要正確理解嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)?！皣?yán)”的本意即是不偏不倚、準(zhǔn)確地落實(shí)，降低標(biāo)準(zhǔn)搞敷衍應(yīng)付不行，超越標(biāo)準(zhǔn)搞層層加碼也不行。實(shí)際工作中，既要糾治落實(shí)中打折扣的問題，也要防止把過頭當(dāng)從嚴(yán)的問題。

一是對照《中國共產(chǎn)黨章程》《黨支部工作條例》《國有企業(yè)基層組織工作條例》3部中央發(fā)布的基本法規(guī)，梳理集團(tuán)黨建工作現(xiàn)行的制度機(jī)制，糾正那些過時(shí)的、不符合基層實(shí)際的“新做法”，叫停那些超越基本法規(guī)、自行加碼的“土規(guī)定”。

二是對當(dāng)前各黨建職能部門每年每季每月收繳的工作報(bào)告、要求填寫的工作臺(tái)賬、組織召開的專題會(huì)議進(jìn)行梳理，根據(jù)各層級的職責(zé)和能力劃分權(quán)限，結(jié)合各業(yè)務(wù)單元實(shí)際進(jìn)行精簡合并，避免一股腦向下穿透，防止多頭聯(lián)系、多頭要材料。

三是按照“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”的原則，梳理不同層級黨委應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力和承擔(dān)的責(zé)任，跳出“權(quán)限收得越高就越嚴(yán)”“審批程序越復(fù)雜就越嚴(yán)”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從效率與合規(guī)兩個(gè)維度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持檢查指導(dǎo)與服務(wù)并重，解決“從自身嚴(yán)起”的問題

打鐵還需自身硬。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從自身嚴(yán)起，強(qiáng)素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)、真服務(wù)、做表率，以模范作用帶動(dòng)下級一起嚴(yán)，防止充當(dāng)“手電筒”只照別人不照自己，摒棄對己不嚴(yán)對下嚴(yán)的官僚習(xí)氣。要牢記檢查指導(dǎo)與服務(wù)的基本職責(zé)，把提高指導(dǎo)水平和服務(wù)能力作為終身課題，真正樹立起在基層的威信。

一方面，要把檢查指導(dǎo)“嚴(yán)”到點(diǎn)子上。要以前瞻的視角和深刻的洞察力發(fā)現(xiàn)基層的問題，能夠講原則敢較真、實(shí)事求是地指出問題，能夠提出具有獨(dú)到見解、讓基層心服口服的指導(dǎo)意見。

另一方面，要把對下服務(wù)做到實(shí)處。管理的本質(zhì)是服務(wù)，離開服務(wù)的管理就是官僚。工作中真誠回應(yīng)基層的關(guān)切，耐心解答基層面臨的問題困惑，做到寓管理于服務(wù)之中。

（四）積極推進(jìn)黨建信息化，解決“以科技促嚴(yán)”的問題

黨建信息化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的有效途徑。要為黨建工作插上信息化的翅膀，發(fā)揮信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)在遠(yuǎn)程傳輸、永久保存、集成共享、智能運(yùn)算等方面的輔助作用，把基層黨務(wù)工作者從繁重的登記統(tǒng)計(jì)、撰寫報(bào)告、上傳下達(dá)等低效工作中解放出來。

一方面，要樹立與信息時(shí)代相適應(yīng)的思維理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立信息思維、擁抱信息技術(shù)，堅(jiān)決摒棄那種身子活在新時(shí)代、腦子停在舊時(shí)代的做法，要正視和接受信息化帶來的便捷。

另一方面，要搭建符合企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)的黨建工作系統(tǒng)?？梢越⒓瘓F(tuán)內(nèi)統(tǒng)一的黨建信息管理平臺(tái)，把理論學(xué)習(xí)、支部會(huì)議、黨員管理、檢查考核、登記統(tǒng)計(jì)等功能整合到一個(gè)平臺(tái)上，能用系統(tǒng)自動(dòng)生成的就不用再單獨(dú)寫報(bào)告，能用圖表直觀呈現(xiàn)的就不用再絞盡腦汁遣詞造句，能在系統(tǒng)上自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的就不用再逐家支部打電話收集，把人的精力從事務(wù)性工作中解放出來，真正借助信息手段提升全面從嚴(yán)治黨落實(shí)的效能。

（作者系中青博聯(lián)整合營銷顧問股份有限公司黨辦常務(wù)副主任）