地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭能促進(jìn)國內(nèi)市場統(tǒng)一嗎？

摘要：理論上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢發(fā)揮，但是，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)國內(nèi)市場統(tǒng)一的影響并不確定為正?；?011—2020年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)，我們測算了地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)，分析地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)國內(nèi)市場統(tǒng)一的影響。實(shí)證研究表明，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭顯著減輕了市場分割， 有利于國內(nèi)市場統(tǒng)一，地理區(qū)位不同導(dǎo)致上述影響產(chǎn)生了異質(zhì)性效果。機(jī)制檢驗(yàn)表明，區(qū)域數(shù)字鴻溝是地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭影響國內(nèi)市場統(tǒng)一的中介。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)行規(guī)制和優(yōu)化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)統(tǒng)一大市場的協(xié)同建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方政府競爭；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；國內(nèi)市場統(tǒng)一；區(qū)域數(shù)字鴻溝

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2024）10-0026-10

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，地方政府競爭一直被認(rèn)為是成功的密碼之一（1）。但是，過度的地方政府競爭產(chǎn)生的各類問題也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的較多關(guān)注（2）。一些學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)90年代中期中國的省際“隱性貿(mào)易壁壘”甚至超過歐盟成員國間的水平（3）。市場分割是過度的地方政府競爭衍生的突出問題之一。2008年金融危機(jī)以來，尤其是近些年，逆全球化思潮抬頭，國際貿(mào)易環(huán)境惡化，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局是中國應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略舉措。而暢通國內(nèi)市場循環(huán)是建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場和發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的必要前提，打破國內(nèi)市場分割勢在必行。

關(guān)于市場分割，Young認(rèn)為中國的市場分割只是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特定現(xiàn)象（4）；周黎安認(rèn)為，地方市場分割源于改革開放以來的財(cái)政分權(quán)和政治晉升錦標(biāo)賽（5）。近年來，曹春方等（6）、付強(qiáng)（7）、劉志彪和孔令池（8）等人的研究表明我國體制內(nèi)縱向與橫向的政府治理方面的因素引發(fā)了市場分割。

地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭是當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)競爭的主要表現(xiàn)。從“3G跟跑”“4G同步”到“5G領(lǐng)先”，隨著新一代信息技術(shù)及其應(yīng)用在中國的跨越式發(fā)展，中國如今已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。各地政府紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，爭相打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，搶占數(shù)字新賽道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈。

盡管學(xué)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用的研究成果越來越多，但有關(guān)地方政府間開展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場分割究竟產(chǎn)生何種影響的研究卻較少。一般認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備降低信息不對(duì)稱、提高交易效率、擴(kuò)大市場的空間邊界與化解傳統(tǒng)要素流動(dòng)約束的特性（9），能夠擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)專業(yè)分工，有利于市場整合（10）。但無序的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭也會(huì)衍生各種不利于市場統(tǒng)一的“問題”（11）。從已有的研究成果來看，這一點(diǎn)并沒有得到足夠多的關(guān)注。本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：一是拓展了市場分割的研究視角，dsGibBlb3RZX5BMypiiuWDaMRaas9SJ3GyN9i+e8d3w=針對(duì)各地開展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮對(duì)國內(nèi)市場統(tǒng)一的影響進(jìn)行分析；二是運(yùn)用2011—2020年省級(jí)面板數(shù)據(jù)測算各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，借鑒學(xué)界研究方法測度地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)；三是探討了地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭影響國內(nèi)市場統(tǒng)一的機(jī)制。

二、理論分析與研究假設(shè)

同級(jí)政府間的經(jīng)濟(jì)政績競爭往往滋生地方保護(hù)主義，導(dǎo)致市場分割（12）。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與長尾效應(yīng)更為顯著，并表現(xiàn)出許多新特征。因此，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭影響市場統(tǒng)一的機(jī)理與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)競爭影響市場統(tǒng)一的機(jī)理有差異。

（一）地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與市場統(tǒng)一

1.地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場統(tǒng)一的積極影響

從各地出臺(tái)并實(shí)施的“十四五”規(guī)劃內(nèi)容來看，當(dāng)前各地政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中更多地起到了引導(dǎo)者與管理者的作用，常用的政策手段主要是為企業(yè)提供資金與政策支持、引導(dǎo)社會(huì)資本共建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享政府公共數(shù)據(jù)、加強(qiáng)數(shù)字治理能力與優(yōu)化營商環(huán)境等。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中，地方政府通過直接投資、稅收優(yōu)惠或設(shè)立母基金為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供資金支持，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新合作、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。這些措施或做法能夠減少數(shù)字平臺(tái)壟斷的現(xiàn)象，起到化解市場分割的作用。地方政府也會(huì)通過扶持中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而增強(qiáng)了本地中小企業(yè)克服地理空間制約實(shí)施外向擴(kuò)張的能力與動(dòng)機(jī)，有利于減輕本地企業(yè)對(duì)分割性市場的依賴。一些地方政府為企業(yè)打造數(shù)字化交流合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)開放合作、跨界融合，進(jìn)而促進(jìn)要素、人才等資源共享和技術(shù)交流，從而減弱區(qū)域市場分割的動(dòng)力。地方政府引導(dǎo)社會(huì)資本共建共享數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，一方面，能夠優(yōu)化社會(huì)資源配置，有利于避免重復(fù)建設(shè)和投資，提高了政府財(cái)政支出效率，減輕了政府財(cái)政壓力，能夠有效減弱地方保護(hù)主義動(dòng)機(jī)；另一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享能夠讓“寡頭”競爭逐漸轉(zhuǎn)向協(xié)議式合作，使國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，規(guī)避數(shù)字化滋生的市場分割。高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建也會(huì)推動(dòng)數(shù)字企業(yè)的數(shù)據(jù)資源競爭向數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)復(fù)合式競爭轉(zhuǎn)變，有利于充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)整合市場的作用。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，而政府公共數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的主體部分，政府公共數(shù)據(jù)共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。實(shí)行政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，有助于促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息互通，有效遏制信息孤島現(xiàn)象，提高市場運(yùn)行效率。服務(wù)型智慧政府建設(shè)有利于提高政府的決策能力與公共服務(wù)能力，更好地發(fā)揮政府實(shí)施宏觀調(diào)控、把握全局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)作的作用，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字治理能力。

優(yōu)質(zhì)的數(shù)字營商環(huán)境可以吸引企業(yè)與要素流入。數(shù)字營商環(huán)境可以分為數(shù)字硬環(huán)境和數(shù)字軟環(huán)境。前者是指數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字設(shè)施服務(wù)的可獲得性、互通性與使用成本等，后者主要指數(shù)字領(lǐng)域的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則、政府和公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率（13）。在硬環(huán)境的建設(shè)上，各地加強(qiáng)數(shù)字基建力度，提高數(shù)字設(shè)施覆蓋比例，在此基礎(chǔ)上打造線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字資源系統(tǒng)。這些舉措能夠協(xié)助市場主體突破時(shí)空限制，也會(huì)推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源共享，降低企業(yè)制度性交易成本（14）。在軟環(huán)境的建設(shè)上，地方政府致力于健全適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度，制定完善數(shù)字市場規(guī)則與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管治理體系與方法。這些措施有利于打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息暢通、標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)，提升政府?dāng)?shù)字治理監(jiān)管能力與市場運(yùn)作效率，促進(jìn)市場統(tǒng)一。

2.地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場統(tǒng)一的消極影響

當(dāng)前地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭重點(diǎn)主要集中在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理建設(shè)、數(shù)字生態(tài)建設(shè)等方面。然而，在實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的問題，如果得不到有效治理，就可能阻礙市場統(tǒng)一。

（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賽道的“問題”。一方面，產(chǎn)業(yè)和人口集聚分布的地區(qū)不平衡特征導(dǎo)致了地區(qū)間數(shù)字基建的不平衡與不同步。從各省的“十四五”規(guī)劃來看，東部地區(qū)已開始數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，并超前布局未來數(shù)字發(fā)展項(xiàng)目，IPv6已經(jīng)擁有廣泛的用戶群體，而中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚，仍以推廣基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)的接入和使用為主要目標(biāo)。數(shù)字基建通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮賦能增效作用，“數(shù)字基建鴻溝”必將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。近年來，中央政府努力通過數(shù)字幫扶、“東數(shù)西算”實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間均衡發(fā)展，但有學(xué)者認(rèn)為，中央政府的支持在短期內(nèi)只能改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施接入可及性差異，卻難以緩解接入后的數(shù)字紅利差異（15）。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢一旦轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“馬太效應(yīng)”會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展不平衡會(huì)導(dǎo)致要素單向流動(dòng)，使區(qū)域間市場割裂、國內(nèi)市場統(tǒng)一受阻（16）。另一方面，因“政府主導(dǎo)”的路徑依賴引致“以鄰為壑”的地方保護(hù)主義。盡管地方政府積極響應(yīng)中央政策，出臺(tái)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施鼓勵(lì)民間資本主導(dǎo)或參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。但由于企業(yè)數(shù)字化的初期成本較高、收益不確定等原因，現(xiàn)實(shí)中往往走上政府主導(dǎo)的老路。地方政府依舊承擔(dān)了較大的財(cái)政支出壓力（17），極易產(chǎn)生地方保護(hù)主義動(dòng)機(jī)，不利于市場統(tǒng)一。雖然政企攜手共建數(shù)據(jù)中心、智慧城市等項(xiàng)目的確能較快地彌補(bǔ)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，但如果缺乏正確的觀念與數(shù)據(jù)治理能力，同樣會(huì)帶來重復(fù)建設(shè)、利用率低、財(cái)政壓力大等隱患，阻礙市場統(tǒng)一。

（2）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賽道的“問題”。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化本身有助于構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的新生產(chǎn)關(guān)系和全空域協(xié)同生產(chǎn)模式，打破地區(qū)封鎖。但實(shí)踐中地方政府往往將其演變成“新瓶裝舊酒”的行政任務(wù)，回歸到“政府主導(dǎo)”模式?；谡呋蛐袠I(yè)壓力的“趕鴨子上架”式轉(zhuǎn)型往往收效甚微。為爭奪相對(duì)稀缺的市場和資源，地方政府往往用“短平快”的態(tài)度和方法引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，一哄而上，同質(zhì)競爭，這在各地“五年規(guī)劃”中可見一斑（18）。一些地方以政府選擇替代市場調(diào)節(jié)，未能因地制宜，致使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中趨同化的現(xiàn)象突出，引發(fā)重復(fù)建設(shè)，固化“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，使國內(nèi)市場難以整合（19）；同時(shí)，未能引導(dǎo)各行業(yè)選擇適合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路，導(dǎo)致行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難重重。由此引致的重復(fù)、無效投資加重了地方財(cái)政壓力，迫使政府采取地方保護(hù)政策以平衡財(cái)政收支，不利于國內(nèi)市場統(tǒng)一。

（3）數(shù)字治理賽道的“問題”。理論上，建設(shè)數(shù)字治理體系有助于提升治理效能和暢通商品要素流動(dòng)（20），但在實(shí)踐中，基于數(shù)據(jù)利益的地方保護(hù)主義若隱若現(xiàn)，使得數(shù)字治理平臺(tái)形式大于實(shí)質(zhì)。許多省市建立了政務(wù)電子化與公共服務(wù)的網(wǎng)站和系統(tǒng)，但在公共信息公開和共享方面仍有所保留，“信息孤島”現(xiàn)象并未有效化解（21）。一些地方政府為完成任務(wù)而構(gòu)建政務(wù)APP、小程序和網(wǎng)站，但這些任務(wù)導(dǎo)向型產(chǎn)品缺乏實(shí)用性、相通性和便捷性，不能很好地滿足市場需求（22），阻礙了要素自由流動(dòng)。在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)意見時(shí)，一些地方政府選擇性回應(yīng)，回復(fù)的數(shù)量、質(zhì)量和速度不能滿足市場需求，而匿名發(fā)言和“水軍”可能會(huì)造成意見反饋失真（23）。這些都不利于地方政府掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真實(shí)情況，影響決策的科學(xué)性和合理性，制約了數(shù)字治理體系發(fā)揮釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、整合市場的作用。此外，一些地方政府為了?jié)約成本，將數(shù)字政府項(xiàng)目外包，未能有效制止資本進(jìn)行數(shù)字壟斷，使數(shù)據(jù)共享難以實(shí)現(xiàn)（24）。也有地方政府設(shè)立專門負(fù)責(zé)數(shù)字政府、信息安全等項(xiàng)目的國有獨(dú)資企業(yè)，但這些企業(yè)實(shí)力不夠，只是拆解并外包項(xiàng)目，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，地區(qū)間數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和調(diào)用方式差異較大，增加了數(shù)據(jù)管理成本。這些都會(huì)影響數(shù)據(jù)公共性（25），導(dǎo)致數(shù)字政府效率低下（26）。

（4）數(shù)字生態(tài)建設(shè)賽道的“問題”。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)包括一系列基于標(biāo)準(zhǔn)的硬件、軟件、數(shù)字化設(shè)備和規(guī)?？勺兊姆?wù)，可以系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息和數(shù)據(jù)流通的數(shù)字化，幫助企業(yè)提高運(yùn)營效率。實(shí)踐中，各地通常只重視數(shù)字項(xiàng)目初始建設(shè)成本，忽視對(duì)投資效率、融資方式、財(cái)政可承受能力的評(píng)估，未能充分考慮到后續(xù)的利用效率和運(yùn)維成本。例如，各省“十四五”規(guī)劃中都提到建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這需要一定的地方財(cái)力支撐，如果地方財(cái)政收入不能保持連續(xù)增長，或者土地出讓金顯著下降，就會(huì)導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)停頓或者建成園區(qū)無法啟動(dòng)、維護(hù)等問題，造成大量低效或無效投資。因此，日益激烈的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)引發(fā)地方政府忽視客觀條件、爭先恐后布局?jǐn)?shù)字生態(tài)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，造成低效投資、重復(fù)建設(shè)，加重自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而日漸增加的財(cái)政壓力則會(huì)迫使地方采取地方保護(hù)主義的做法以保持財(cái)政收支平衡，繼而阻礙國內(nèi)市場統(tǒng)一（27）。

綜上，本文提出假設(shè)1：地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭能否促進(jìn)市場統(tǒng)一取決于其正負(fù)影響的合力。

（二）地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭、區(qū)域數(shù)字鴻溝與市場統(tǒng)一

區(qū)域數(shù)字鴻溝通常指不同區(qū)域之間數(shù)字信息技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在接入與應(yīng)用上的差異。理論上，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)通過區(qū)域數(shù)字鴻溝的形成影響市場統(tǒng)一。具體來說：第一，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)衍生并擴(kuò)大地區(qū)間的數(shù)字基建差異。數(shù)字基建需要密集的資金與技術(shù)投入。得益于先行優(yōu)勢，東部地區(qū)具備更好的資金與技術(shù)條件，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能力更強(qiáng)。隨著地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭趨于白熱化，東部地區(qū)已開始升級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而中西部地區(qū)仍處在普及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的階段，短期內(nèi)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異難以化解。因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢極易轉(zhuǎn)換成數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，導(dǎo)致資源更加集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，進(jìn)一步加劇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，最終加深了區(qū)域數(shù)字鴻溝。第二，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭引致數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中，各地致力于打造優(yōu)良的數(shù)字營商環(huán)境。東部地區(qū)由于擁有較好的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ)，打造數(shù)字營商環(huán)境的能力與優(yōu)勢更為突出，能吸引更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，形成較強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)間的競合關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)更高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而增大東部與其他地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，擴(kuò)大區(qū)域數(shù)字鴻溝。第三，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)影響企業(yè)數(shù)字化的動(dòng)力。企業(yè)是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體。東中西部地區(qū)有著不同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步放大了這些環(huán)境的差異。在不同的環(huán)境下，出于成本、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)和人才供給等方面的考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)效益提升的意愿較強(qiáng)，而落后地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿較低，這直接導(dǎo)致地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，加深區(qū)域數(shù)字鴻溝。

而區(qū)域數(shù)字鴻溝的擴(kuò)大會(huì)對(duì)市場統(tǒng)一起到一定的抑制作用。區(qū)域數(shù)字鴻溝擴(kuò)大意味著地區(qū)間信息技術(shù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不平衡狀況進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致發(fā)展較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，進(jìn)一步增大了區(qū)域間要素配置的差距。因此，根源于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的區(qū)域數(shù)字鴻溝反過來擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，鞏固并提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)落入“低質(zhì)量發(fā)展陷阱”，“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”。這一要素單向流動(dòng)、區(qū)域分化的現(xiàn)象造成了市場割裂。需要注意的是，這一現(xiàn)象也可能導(dǎo)致鄰近地區(qū)為維護(hù)本地競爭力而產(chǎn)生地方保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)，從而加劇市場分割。

基于此，本文提出假設(shè)2：區(qū)域數(shù)字鴻溝在地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與市場統(tǒng)一之間存在中介效應(yīng)。

圖 1 地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭影響國內(nèi)市場統(tǒng)一的理論框架

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)說明與樣本選擇

本文被解釋變量的數(shù)據(jù)來自于CSMAR中國壟斷與反壟斷研究數(shù)據(jù)庫。核心解釋變量與控制變量的原始數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫。技術(shù)合同數(shù)與成交額數(shù)據(jù)來自2012—2021年中國科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布的《全國技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。數(shù)字普惠金融指數(shù)來自北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心課題組所發(fā)布的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)（2011—2020）》。政府網(wǎng)站數(shù)來自歷年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

（二）變量選擇與說明

1.被解釋變量。本文采用全國范圍相鄰省份間的市場分割指數(shù)充當(dāng)被解釋變量國內(nèi)市場統(tǒng)一的代理變量（Index of Market Segmentation，以下簡稱IMS）（28）。該指數(shù)的數(shù)值越大，說明市場分割程度越嚴(yán)重。圖2是2011—2020年全國、東部、中西部地區(qū)市場分割程度趨勢圖。由圖2可知，研究期內(nèi)，中國整體及各大區(qū)域市場分割程度整體呈現(xiàn)波動(dòng)下降又上升的趨勢，說明中國在打破市場分割、促進(jìn)要素自由流動(dòng)等方面的努力取得了一定成效，但對(duì)近年來市場統(tǒng)一進(jìn)程緩慢的現(xiàn)狀仍須保持警惕。

圖 2 中國分區(qū)域市場分割程度演變趨勢圖

2.核心解釋變量?，F(xiàn)實(shí)中，相鄰省份和標(biāo)桿省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)對(duì)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成激勵(lì)和示范效應(yīng)（29），鄰省為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長而鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然會(huì)促使其他省份同樣制定政策來爭奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。為突出地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的“競爭”與“攀比”特征，參考現(xiàn)有的研究成果（30），本文使用相鄰省份和全國省份兩個(gè)維度共同考察各地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭，測度各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)（Index of Local Competition on Digital Economy，ILCDE），作為地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭動(dòng)機(jī)的代理變量。具體計(jì)算公式如下：

（1）

某地地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)越大，意味著該地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力越強(qiáng)烈，標(biāo)桿省份或相鄰省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高將驅(qū)動(dòng)該地也積極提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)實(shí)質(zhì)上衡量的是該地為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力程度，這會(huì)對(duì)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生實(shí)際的影響。立足中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系（31），基于數(shù)據(jù)可得性，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字環(huán)境與數(shù)字需求等五個(gè)維度構(gòu)建各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

熵權(quán)法可以反映信息在同一指標(biāo)之間的競爭程度，同一指標(biāo)中數(shù)值的差異程度與其所反映的信息量成正比，即差距越大，該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的作用就越大。熵權(quán)法可以反映信息在同一指標(biāo)之間的競爭程度，同一指標(biāo)中數(shù)值的差異程度與其所反映的信息量成正比，即差距越大，該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的作用就越大。因此，熵權(quán)法能夠有效避免主觀因素對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀有效。所以，在測算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，本文使用熵權(quán)法來確定上述各指標(biāo)的權(quán)重。具體計(jì)算步驟如下：

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

正向指標(biāo)： （2）

負(fù)向指標(biāo)： （3）

（2）計(jì)算信息熵

（4）

（5）

式（4）中，m為省份數(shù)量，ej為指標(biāo)j的信息熵。

（3）計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重Wj

（6）

在測得權(quán)重的基礎(chǔ)上，可由Wj與Xij乘積之和測度各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

圖3展示了2011—2020年中國各大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)測度結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名靠后的省份樹立了標(biāo)桿，使其有著更大的動(dòng)力來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這一動(dòng)力甚至超過了發(fā)達(dá)地區(qū)。

圖 3 中國分區(qū)域地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)演變趨勢

表 2 營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí) 二級(jí) 熵權(quán)權(quán)重 屬性

經(jīng)濟(jì)環(huán)境 人均GDP 0.0671 +

城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資 0.0657 +

人均消費(fèi)支出占人均GDP比重 0.0655 +

人均固定投資量 0.0653 +

GDP增長速度 0.0642 +

市場環(huán)境 進(jìn)出口總額占GDP比重 0.0721 +

全要素生產(chǎn)率 0.0642 +

城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù) 0.0691 +

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額占GDP比重 0.0651 -

基礎(chǔ)設(shè)施 人均城市道路面積 0.0656 +

每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù) 0.0647 +

電力消費(fèi)量 0.0688 +

貨運(yùn)量 0.0689 +

政策環(huán)境 地方財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP比重 0.0691 +

地方財(cái)政稅收 0.0647 -

表 3 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

變量 觀測值 均值 標(biāo)準(zhǔn)差 最小值 最大值

IMS 300 0.0003 0.0002 0.0001 0.0020

ILCDE 300 4.7617 3.3942 0.4130 18.8608

YSHJ 300 0.4002 0.0489 0.3159 0.5503

CZFQ 300 -1.7389 0.4241 -2.5514 -0.5100

JJSP 300 24840.07 20542.08 1370.4 111151.6

GGFW 300 464.9796 286.2544 51.96 1889.53

3.控制變量。參考相關(guān)研究（32），本文主要選取以下控制變量：營商環(huán)境（YSHJ），由于營商環(huán)境難以用單一指標(biāo)完美衡量，本文基于現(xiàn)有研究（33），結(jié)合熵權(quán)法測算營商環(huán)境指數(shù)。具體指標(biāo)體系見表2。財(cái)政分權(quán)（CZFQ），采用地方人均除科教文衛(wèi)外財(cái)政支出占全國人均財(cái)政支出的比重表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（JJSP），用GDP表示。公共服務(wù)（GGFW），以地方財(cái)政一般公共服務(wù)支出表示。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。

（三）模型設(shè)定

本文構(gòu)建如下雙向固定效應(yīng)模型，分析地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場統(tǒng)一的影響，如式（7）所示：

IMSit=β0+β1ILCDEit+γXit+μi+νt+εit （7）

式（7）中，IMSit是各省的市場分割指數(shù)，ILCDEit是各省的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭水平，Xit是本文選取的控制變量，μi、νt是省份和年份固定效應(yīng)，εit是誤差項(xiàng)。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸

表4展示了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。為避免回歸系數(shù)過小，本文將IMS乘以100后加入回歸。第（1）列是未加入任何控制變量的結(jié)果，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)系數(shù)顯著為負(fù)，初步表明地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)降低國內(nèi)市場分割，促進(jìn)國內(nèi)市場統(tǒng)一，假設(shè)1得到初步驗(yàn)證。為削弱遺漏變量偏差的影響，列（2）—列（5）依次加入不同維度的控制變量，分別是營商環(huán)境、財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)。納入這些控制變量后，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)的回歸系數(shù)依然顯著為負(fù)，這表明，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭極大降低了市場分割程度，能夠促進(jìn)國內(nèi)市場統(tǒng)一，進(jìn)一步驗(yàn)證了本文基本假設(shè)1。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)上述結(jié)論是否穩(wěn)健，本文設(shè)計(jì)如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.基于工具變量法的內(nèi)生性檢驗(yàn)。本文運(yùn)用工具變量法緩解可能存在的雙向因果關(guān)系、遺漏變量和樣本選擇偏差問題，以識(shí)別地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)統(tǒng)一市場影響的凈效應(yīng)。鑒于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施狀況可以反映地方建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力度，本文使用各省市互聯(lián)網(wǎng)端口接入數(shù)與全國互聯(lián)網(wǎng)端口接入數(shù)的比值（DK）和滯后1階的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)（ILCDE）共同作為工具變量（34），進(jìn)行2SLS估計(jì)。限于篇幅，此處只匯報(bào)第二階段回歸結(jié)果，見表5列（1）。其中，Kleibergen-Paap rk LM檢驗(yàn)在1%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)，認(rèn)為兩個(gè)工具變量不存在識(shí)別不足問題。Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量為175.092，大于Stock-Yogo弱工具變量檢驗(yàn)10%的臨界值，表明無弱工具變量問題。Hansen J檢驗(yàn)的p值為0.4629，表明不存在過度識(shí)別問題（限于篇幅，表中未匯報(bào)以上檢驗(yàn)值）。回歸結(jié)果顯示ILCDE的系數(shù)仍然顯著為負(fù)，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果無實(shí)質(zhì)性差異，表明地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭能夠促進(jìn)國內(nèi)市場統(tǒng)一的結(jié)論是穩(wěn)健的。

2. 解釋變量滯后一階。本文將所有解釋變量滯后一期，以考察地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)區(qū)域數(shù)字鴻溝的滯后影響，同時(shí)也能緩解內(nèi)生性問題（35）?；貧w結(jié)果見表5列（2），表明地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場分割的影響有著明顯的滯后效應(yīng)，說明地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場分割存在持續(xù)的負(fù)向影響。

3.剔除直轄市數(shù)據(jù)?？紤]到直轄市的特殊性可能帶來的測量偏差，如北京、上海等城市農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可能不同于其他省份。因此，本文剔除直轄市樣本后進(jìn)行回歸，結(jié)果見表5列（3），ILCDE的系數(shù)顯著為負(fù)，說明本文的結(jié)論是穩(wěn)健的。

4.改變樣本容量。在變量的測算中，測算結(jié)果可能存在極端值。因此，本文對(duì)市場分割指數(shù)與地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭指數(shù)進(jìn)行1%分位上雙邊縮尾處理。回歸結(jié)果見表5列（4），ILCDE的系數(shù)仍然顯著為負(fù)，再次證明了上述結(jié)論的穩(wěn)健性。

表 5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

變量 （1） （2） （3） （4）

ILCDE -0.0040***

（0.0016） -0.0038***

（0.0009） -0.0018**

（0.0007） -2.41e05***

（7.97e-06）

常數(shù)項(xiàng) 0.115**

（0.0505） 0.155**

（0.0718） 0.0011**

（0.0004）

控制變量 是 是 是 是

省份固定效應(yīng) 是 是 是 是

年份固定效應(yīng) 是 是 是 是

樣本量 270 270 260 300

R2 0.206 0.241 0.219 0.337

（三）異質(zhì)性檢驗(yàn)

中國國土廣袤，各地在地理特征、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在極大差異。胡煥庸線東南側(cè)地勢平坦，氣候適宜，十分適合人類生存發(fā)展，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。而胡煥庸線西北側(cè)氣候惡劣，生態(tài)脆弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集聚人口的功能較弱。這些差異勢必會(huì)反映到各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，導(dǎo)致地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)國內(nèi)統(tǒng)一市場的影響具有異質(zhì)性。因此，本文將樣本劃分為胡煥庸線東南側(cè)與胡煥庸線西北側(cè)兩組（以下簡稱東南側(cè)和西北側(cè)）分別進(jìn)行OLS回歸（36），結(jié)果見表6。

由表6可知，東南側(cè)地區(qū)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場分割具有顯著作用，在西北側(cè)地區(qū)該作用則不顯著?？紤]異質(zhì)性，東南側(cè)地區(qū)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)國內(nèi)市場統(tǒng)一的影響更強(qiáng)，原因可能在于：東南側(cè)地區(qū)發(fā)展早、市場化改革進(jìn)程快、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃以及開放的市場環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并促進(jìn)了市場整合。而西北側(cè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)市場整合的作用。此外，基于現(xiàn)實(shí)問題，西北側(cè)地區(qū)政府可能采取較多的政府干預(yù)手段推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致無序競爭和過度干預(yù)市場，不利于市場統(tǒng)一。這也說明規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭具有必要性和緊迫性。

表 6 異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

變量 東南側(cè)地區(qū) 西北側(cè)地區(qū)

ILCDE -0.0032**

（0.0012） -0.0009

（0.0005）

常數(shù)項(xiàng) 0.157**

（0.0605） 0.0168

（0.0613）

控制變量 是 是

省份固定效應(yīng) 是 是

年份固定效應(yīng) 是 是

樣本量 220 80

R2 0.212 0.473

五、進(jìn)一步分析：機(jī)制檢驗(yàn)

（一）中介效應(yīng)模型設(shè)定

在理論分析部分，本文假設(shè)了區(qū)域數(shù)字鴻溝在地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與市場統(tǒng)一之間存在中介效應(yīng)?；谇拔牡淖兞吭O(shè)定，本文構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn)：

IMSit=β0+β1ILCDEit+γXit+μi+νt+εit （8）

Mit=α1+α2ILCDEit+αXit+μi+νt+εit （9）

IMSit=x1+x2ILCDEit+x3Mit+x4Xit+μi+νt+εit （10）

其中，Mit代表中介變量區(qū)域數(shù)字鴻溝，其余變量與上文一致。

（二）中介變量選取

參考現(xiàn)有研究（37），本文從數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字環(huán)境以及數(shù)字利用三個(gè)層面構(gòu)建地區(qū)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系，詳見表7?；谠撛u(píng)價(jià)體系，結(jié)合熵權(quán)法測得省份數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（記作DI），接著采用相對(duì)差距綜合指數(shù)法測算得出各省份數(shù)字鴻溝指數(shù)（記作DID），作為區(qū)域數(shù)字鴻溝的代理變量。具體計(jì)算公式為：

DIDit = （ DIit-DIt ） / DIjt × 100 （11）

式（1 1）中，DIjt為t年省份間最大數(shù)字化發(fā)展指數(shù)值，DIt為t年的各省數(shù)字化發(fā)展指數(shù)的平均值。

（三）模型回歸結(jié)果

表 8 中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果

變量 （1） （2） （3）

IMS DID IMS

ILCDE -0.0025***

（0.0008） 0.0518**

（0.0212） -0.0031***

（0.0009）

DID 0.0113**

（0.0051）

常數(shù)項(xiàng) 0.132**

（0.0559） 2.979***

（1.019） 0.0986*

（0.0510）

控制變量 是 是 是

省份固定效應(yīng) 是 是 是

年份固定效應(yīng) 是 是 是

樣本量 300 300 300

R2 0.238 0.592 0.249

表8報(bào)告了中介效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。可以看出，列（2）中地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)區(qū)域數(shù)字鴻溝的回歸系數(shù)α2顯著為正，說明地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭擴(kuò)大了區(qū)域間數(shù)字鴻溝。列（3）中地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與區(qū)域數(shù)字鴻溝對(duì)市場分割的回歸系數(shù)χ2和χ3也均顯著。此時(shí)，α2χ3與χ2異號(hào)，說明區(qū)域數(shù)字鴻溝在地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與市場統(tǒng)一之間存在遮掩效應(yīng)（38）。即地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭導(dǎo)致區(qū)域數(shù)字鴻溝加深，并由此對(duì)市場統(tǒng)一起到了一定的阻礙作用，但這并不能抵消甚至遠(yuǎn)小于地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場統(tǒng)一的直接促進(jìn)作用，因此地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)市場統(tǒng)一的總效應(yīng)依舊是正向的。這與前文的假設(shè)基本一致，假設(shè)2得到證明。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文從界定地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的內(nèi)涵入手，結(jié)合現(xiàn)有理論成果提出假設(shè)：地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭會(huì)促進(jìn)國內(nèi)市場統(tǒng)一，這一影響會(huì)受到區(qū)域數(shù)字鴻溝的制約。實(shí)證研究表明：第一，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭顯著降低了市場分割程度，有利于市場統(tǒng)一，在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，該結(jié)論依然成立。第二，地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的胡煥庸線東南側(cè)地區(qū)市場分割影響顯著，對(duì)西北側(cè)地區(qū)的影響則不顯著。第三，區(qū)域數(shù)字鴻溝在地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭與市場統(tǒng)一之間存在遮掩效應(yīng)。

基于上述分析，本文提出如下政策建議：

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)通過全國“一盤棋”的數(shù)字新基建規(guī)劃竭力化解地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中的無序競爭影響，減少因數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭產(chǎn)生的低效和重復(fù)投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的協(xié)同。

第二，正視并理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭過程的地方利益和地區(qū)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，構(gòu)建協(xié)調(diào)和平衡地方政府間利益的體制機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度建設(shè)，推進(jìn)政府部門、企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該進(jìn)一步探索構(gòu)建跨地區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確處理地區(qū)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系。

第三，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式鼓勵(lì)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)統(tǒng)一大市場的接入能力。落后地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，突出自身差異化競爭優(yōu)勢。具體做法包括：突破產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)思維禁錮，發(fā)展特色項(xiàng)目、業(yè)務(wù)，打造特色化數(shù)字應(yīng)用主題，吸引數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)特色數(shù)字應(yīng)用主題與招商項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

注釋：

（1） 張軍、周黎安：《為增長而競爭：中國增長的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社2008年版，序言第12頁。

（2） 洪銀興：《以制度建設(shè)規(guī)范市場秩序》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2006年第2期。

（3）（5） 周黎安：《中國地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第7期。

（4） A. Young， The Razor's Edge： Distortious and Incremental Reform in the People's Republic of China， The Quarterly Journal of Economics， 2000， 115（4）， pp.1091-1136.

（6） 曹春方、張婷婷、范子英：《地區(qū)偏袒下的市場整合》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第12期。

（7） 付強(qiáng)：《市場分割促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)辨識(shí)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第3期。

（8）（18） 劉志彪、孔令池：《從分割走向整合：推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的阻力與對(duì)策》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2021年第8期。

（9） 張鵬：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)及其發(fā)展邏輯》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第2期。

（10） 荊文君、孫寶文：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一個(gè)理論分析框架》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第2期。

（11） 韓先鋒、宋文飛、李勃昕：《互聯(lián)網(wǎng)能成為中國區(qū)域創(chuàng)新效率提升的新動(dòng)能嗎》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2019年第7期。

（12） 周業(yè)安、馮興元、趙堅(jiān)毅：《地方政府競爭與市場秩序的重構(gòu)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2004年第1期。

（13） 裴長洪、倪江飛、李越：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2018年第9期。

（14） 王正新、劉?。骸稄膫鹘y(tǒng)營商環(huán)境走向“數(shù)智化”營商環(huán)境》，《理論探索》2023年第2期。

（15） 邱澤奇、張樹沁、劉世定、許英康：《從數(shù)字鴻溝到紅利差異——互聯(lián)網(wǎng)資本的視角》，《中國社會(huì)科學(xué)》2016年第10期。

（16） 張勛、萬廣華、吳海濤：《縮小數(shù)字鴻溝：中國特色數(shù)字金融發(fā)展》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021年第8期。

（17） 樊軼俠、徐昊：《財(cái)政助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：核心機(jī)理與經(jīng)驗(yàn)啟示》，《改革》2020年第8期。

（19） 周黎安：《晉升博弈中政府官員的激勵(lì)與合作——兼論我國地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)問題長期存在的原因》，《經(jīng)濟(jì)研究》2004年第6期。

（20） 黃奇帆、朱巖、邵平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵與路徑》，中信出版集團(tuán)2022年修訂版，第439頁。

（21） 北京大學(xué)課題組、黃璜：《平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府：能力、轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化》，《電子政務(wù)》2020年第7期。

（22） 鐘偉軍：《公民即用戶：政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯、路徑與反思》，《中國行政管理》2019年第10期。

（23） 韓兆柱、馬文娟：《數(shù)字治理理論研究綜述》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期。

（24） 孟慶國、崔萌：《數(shù)字政府治理的倫理探尋——基于馬克思政治哲學(xué)的視角》， 《中國行政管理》 2020年第6期。

（25） 王海兵：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“破壞性”：典型現(xiàn)象及政策建議》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2022年第10期。

（26） 張雪帆、蔣忠楠：《公共行政的數(shù)字陰影：數(shù)字政府建設(shè)中的倫理沖突》，《公共行政評(píng)論》2022年第5期。

（27） 范欣、宋冬林、趙新宇：《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破了國內(nèi)市場分割嗎？》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第2期。

（28） 限于篇幅，該指數(shù)的詳細(xì)介紹與測算步驟可從CSMAR數(shù)據(jù)庫獲取。

（29） 盧洪友、龔鋒：《政府競爭、“攀比效應(yīng)”與預(yù)算支出受益外溢》，《管理世界》2007年第8期。

（30） 繆小林、王婷、高躍光：《轉(zhuǎn)移支付對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的影響——不同經(jīng)濟(jì)趕超省份的分組比較》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第2期；李言、雷紅：《中國地方政府稅收努力的區(qū)域差異及收斂性研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2021年第4期。

（31） 蔡紹洪、谷城、張?jiān)俳埽骸吨袊∮驍?shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)空特征及影響因素研究》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2022年第7期。

（32） 范子英、張軍：《財(cái)政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付與國內(nèi)市場整合》， 《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第3期；董香書、衛(wèi)園園、肖翔：《財(cái)政分權(quán)如何影響綠色創(chuàng)新？》，《中國人口·資源與環(huán)境》2022年第8期。

（33） 楊仁發(fā)、魏琴琴：《營商環(huán)境對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響研究——基于中介效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)》，《調(diào)研世界》2021年第10期。

（34） 甘行瓊、李玉姣、蔣炳蔚：《財(cái)政分權(quán)、地方政府行為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，《改革》2020年第10期。

（35） 陳斌開、林毅夫：《發(fā)展戰(zhàn)略、城市化與中國城鄉(xiāng)收入差距》，《中國社會(huì)科學(xué)》2013年第4期。

（36） 因?yàn)樗拇ā㈥兾髋c山西等省份有較大比例面積位于胡煥庸線西北側(cè)，因此本文將這些省份劃分為胡煥庸線西北側(cè)地區(qū)。

（37） 劉成杰、馮婷、李勇：《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字普惠金融與數(shù)字鴻溝——基于“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建的政策效應(yīng)分析》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2022年第12期。

（38） 段軍山、莊旭東：《金融投資行為與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新——?jiǎng)訖C(jī)分析與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2021年第1期。

作者簡介：姚震宇，通訊作者，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，江蘇南京，211815；劉志遠(yuǎn)，南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇南京，211815。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）