差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

摘要：改革開放以來，中國依賴要素投入實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，這種粗放式的發(fā)展模式帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使社會各界逐漸重視環(huán)保問題。差異化環(huán)境目標(biāo)約束作為中國式環(huán)境規(guī)制，為不同城市差異化緩解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾提供了政策支撐，推動地方政府行為呈現(xiàn)出協(xié)同與競爭交織共存的新特征。基于2006—2021年間我國249個地級以上城市環(huán)境數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)、中介效應(yīng)模型來檢驗(yàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，以及運(yùn)用空間門限模型檢驗(yàn)地方政府協(xié)同與競爭帶來的空間效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)：差異化環(huán)境目標(biāo)約束會促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在采用工具變量法、剔除直轄市等方法進(jìn)行內(nèi)生性和穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，該結(jié)論仍成立；差異化環(huán)境目標(biāo)約束適應(yīng)不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化特征，對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)；差異化環(huán)境目標(biāo)約束加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)；地方政府競爭超過門限值后，差異化環(huán)境目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和空間效應(yīng)均更強(qiáng)，且不同環(huán)境污染物目標(biāo)約束的門限值具有異質(zhì)性。不可否認(rèn)的是，差異化環(huán)境目標(biāo)約束有助于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，地方政府協(xié)同與競爭在其中發(fā)揮著重要的非線性空間效應(yīng)。因此，各市應(yīng)依托區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理體制機(jī)制量身定制差異化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策，推動區(qū)域進(jìn)入高水平競爭階段，形成“協(xié)同+競爭”發(fā)展合力。

關(guān)鍵詞：環(huán)境約束；城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；地方政府行為；協(xié)同與競爭

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“偏向性減排目標(biāo)約束下城市環(huán)境協(xié)同治理及優(yōu)化路徑研究”（23BGL222）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2024）10-0013-13

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，中國依賴要素投入實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，這種粗放式的發(fā)展模式帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使社會各界逐漸重視環(huán)保問題。（1）但是，此時對于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識還浮于表面，尚未認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次聯(lián)系。習(xí)近平在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁?！保?）這表明通過提高環(huán)境保護(hù)水平，可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系綠色化、集約化，推動中國發(fā)展模式由追求規(guī)模、速度向注重質(zhì)量、效率轉(zhuǎn)變。在該過程中，地方政府發(fā)揮著重要作用，其既是中國環(huán)境治理的主導(dǎo)者，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。（3）對此，有必要從地方政府角度探討環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層聯(lián)系。同時，隨著環(huán)境治理體系的完善，地方政府呈現(xiàn)出新特征：一方面，中央政府將環(huán)境目標(biāo)層層分解，為不同城市設(shè)置差異化環(huán)境目標(biāo)約束，這一事前規(guī)制成為地方政府進(jìn)行城市管理的前提條件；另一方面，隨著中國持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和環(huán)境協(xié)同治理，單一的地方政府競爭模式被打破，地方政府關(guān)系呈現(xiàn)協(xié)同與競爭交織共存的新局面?；诖耍疚膶f(xié)同與競爭同時納入地方政府的環(huán)境規(guī)制理論分析框架，探討差異化環(huán)境目標(biāo)約束影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因果機(jī)理，為“以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展”提供理論與經(jīng)驗(yàn)參考。

目前，有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究分為狹義和廣義兩類。從狹義角度看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長過程、結(jié)果、前景中質(zhì)的提升。（4）經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升需要經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的積累，是既能滿足量的要求又能體現(xiàn)質(zhì)的規(guī)定的理想狀態(tài)。（5）針對中國當(dāng)前處于增速減緩的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于經(jīng)濟(jì)增長過程中的“投入—產(chǎn)出”效率。從廣義角度看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是滿足人民日益增長的美好生活需要（6），涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，不斷優(yōu)化“微觀—中觀—宏觀”經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各種關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（7）這兩類觀點(diǎn)互為補(bǔ)充，廣義概念是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行社會矛盾方面的延展，但狹義概念是當(dāng)前中國國情下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，也是廣義概念的核心。在對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵有不同理解的情況下，狹義思路通常遵循Slow、Jorgenson和Griliches的研究思路（8），利用全要素生產(chǎn)率衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平（9），而廣義思路則在此基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系。（10）

地方政府的環(huán)境治理目標(biāo)是城市發(fā)展的重要引導(dǎo)和約束。經(jīng)濟(jì)增長通常會產(chǎn)生資源消耗，帶來環(huán)境污染，因此地方政府通過設(shè)置環(huán)境治理目標(biāo)來限制污染程度和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。（11）在中國科層式體制下，地方政府會結(jié)合中央政府和上級政府的政策指引，制定階段性環(huán)境治理目標(biāo)。具體而言，地方政府會在政府工作報告等相關(guān)政策文件中確立年度環(huán)境治理目標(biāo)，并且該目標(biāo)一經(jīng)公布，就會受到社會各界的共同監(jiān)督。在中國環(huán)境治理體系的完善過程中，環(huán)境治理績效成為地方官員晉升的重要指標(biāo)，環(huán)境治理目標(biāo)也逐漸由“環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善”等“軟約束”強(qiáng)化到明確污染物減排量的“硬約束”。（12）研究表明，這一系列改革措施逐漸強(qiáng)化了環(huán)境治理目標(biāo)對地方城市發(fā)展的影響效應(yīng)。（13）具體而言，環(huán)境治理目標(biāo)會影響環(huán)境規(guī)制，產(chǎn)生生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制的目的是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長（14），但是對于協(xié)調(diào)的結(jié)果及總效應(yīng)，學(xué)術(shù)界尚未形成一致的結(jié)論，主要分為以下三類觀點(diǎn)：一是從靜態(tài)角度出發(fā)，遵循“成本假說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)的環(huán)境治理成本，擠壓生產(chǎn)、創(chuàng)新等投入，降低生產(chǎn)率（15），產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。二是從動態(tài)角度出發(fā)，圍繞“波特假說”（16），認(rèn)為企業(yè)會積極進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新（17），在減少環(huán)境污染的同時降低生產(chǎn)成本（18），抵消環(huán)境規(guī)制的負(fù)向效應(yīng)，產(chǎn)生正向效應(yīng)。（19）三是受規(guī)制方式、強(qiáng)度等方面因素的影響，環(huán)境規(guī)制的抑制或促進(jìn)作用不斷變化，兩者合力的效應(yīng)方向不確定。（20）

在落實(shí)環(huán)境治理目標(biāo)的過程中，地方政府作為主要執(zhí)行者，其行為會影響環(huán)境治理的政策效果。（21）從政府職能的角度來看，地方政府作為環(huán)境治理政策的執(zhí)行者，其對環(huán)境治理的重視程度、管理方式等勢必會影響政策實(shí)施效果。同時，中國政府以科層式管理為主，地方政府間存在競爭關(guān)系，這種競爭關(guān)系也會影響地方政府的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，進(jìn)而影響城市發(fā)展方向和質(zhì)量。為獲得政績及提拔，地方官員存在犧牲環(huán)境質(zhì)量來換取比其他地方更快的經(jīng)濟(jì)增長的決策動機(jī)，這種環(huán)境治理的“逐底競爭”使得中國的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，抑制中國綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。（22）對此，中央政府為了提高地方政府對環(huán)境質(zhì)量的重視程度，在2006年將環(huán)境績效納入官員升遷考核體系。但是，由于地方政府目標(biāo)的多元化以及委托—代理等問題的存在，地方政府競爭對環(huán)境治理政策效果的影響在學(xué)術(shù)界仍存在爭議。（23）

縱觀已有研究，可以發(fā)現(xiàn)缺乏對差異化環(huán)境目標(biāo)約束的質(zhì)性分析，更缺乏其對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究，且大多數(shù)僅從環(huán)境規(guī)制、地方政府競爭視角闡釋其內(nèi)在機(jī)理，但實(shí)際上中國已經(jīng)呈現(xiàn)出地方政府協(xié)同的明顯特征。因此，本文系統(tǒng)梳理環(huán)境污染物目標(biāo)約束形成的政策邏輯，量化其差異性，并將地方政府協(xié)同與競爭同時納入環(huán)境規(guī)制理論分析框架，實(shí)證檢驗(yàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。本文的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)主要包括以下三個方面：（1）在研究對象上，本文側(cè)重于差異化環(huán)境目標(biāo)約束這一事前規(guī)制，分析“中央—省—市”多層次環(huán)境目標(biāo)約束差異化特征及其對城市發(fā)展的影響。（2）在研究視角上，從地方政府行為視角切入，討論既定環(huán)境目標(biāo)約束下地方政府的環(huán)境規(guī)制、地方政府間協(xié)同與競爭所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。（3）在研究方式上，在系統(tǒng)研究差異化環(huán)境目標(biāo)約束影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，綜合考慮地方政府協(xié)同與競爭的疊加影響，運(yùn)用空間門限模型檢驗(yàn)其可能存在的非線性空間效應(yīng)。

二、理論分析與研究假說

改革開放初期，中國政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將財(cái)政權(quán)力下放以提高地方政府的經(jīng)濟(jì)管理效率，并且中央將經(jīng)濟(jì)績效作為地方官員選拔、考核的重要依據(jù)。（24）在財(cái)權(quán)下放與職務(wù)晉升的雙重激勵下，地方政府往往會降低當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以吸引流動性要素。這種行為雖然短期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。（25）因此，為了改變“GDP錦標(biāo)賽”下粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，2005年《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確指出落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境績效與地方官員的政績考核掛鉤。進(jìn)一步地，自“十一五”開始，國家明確制定主要污染物的約束性減排量化目標(biāo)，并將該目標(biāo)約束分解到各省、自治區(qū)和直轄市。隨后，各省級人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市的區(qū)域稟賦、環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異，在確保全國環(huán)境目標(biāo)總量任務(wù)完成的前提下，因地制宜與各地級市簽訂了不同減排目標(biāo)的環(huán)保責(zé)任書，規(guī)定發(fā)達(dá)地區(qū)相對較高的環(huán)境目標(biāo)，而給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)較低的環(huán)境目標(biāo)，最終形成了按照中央—省—市層層分解的、量化的、差異化的環(huán)境目標(biāo)約束體系。

通過梳理差異化環(huán)境目標(biāo)約束的政策邏輯和制度形成過程，可以發(fā)現(xiàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束的直接目標(biāo)是推動地方政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，間接目標(biāo)是協(xié)調(diào)地方政府間的競爭關(guān)系，減少經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的阻力。對此，本文立足于地方政府視角，闡釋差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，重點(diǎn)剖析地方政府協(xié)同與競爭在其中的重要作用。

（一）差異化環(huán)境目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)

1.差異化環(huán)境目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)

明晰地方政府的環(huán)境目標(biāo)是實(shí)施差異化環(huán)境目標(biāo)約束的基礎(chǔ)，有助于強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制力度。首先，設(shè)置可量化的、明確的環(huán)境目標(biāo)約束并且將其作為政績考核指標(biāo)，會提高地方官員對環(huán)境保護(hù)的重視程度。在制定城市發(fā)展政策時，地方官員會積極改善受污染的環(huán)境，并規(guī)避新污染的產(chǎn)生。其次，推動環(huán)境治理進(jìn)程的背后涉及行政、財(cái)政體系，因此中央政府不僅明確了地方政府環(huán)境約束目標(biāo)，還推行了環(huán)保垂直管理、財(cái)政分權(quán)等方面的改革。相關(guān)權(quán)力的下放使得地方政府在環(huán)境治理中有了更大的自主權(quán)，但是為了避免權(quán)力下放產(chǎn)生的尋租行為，中央會對地方政府進(jìn)行考核監(jiān)督。這些舉措既增強(qiáng)政府協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、靈活性，也避免了環(huán)境治理權(quán)力的濫用，有效推動城市發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。最后，中國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制由政府主導(dǎo)，并且對各項(xiàng)城市發(fā)展事宜進(jìn)行事前規(guī)劃是政府管理的重要特征。因此，設(shè)置環(huán)境目標(biāo)約束會突出政府多元性目標(biāo)中的環(huán)保目標(biāo)，對城市生產(chǎn)生活行為產(chǎn)生強(qiáng)有力的事前規(guī)制，深刻影響城市經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

差異化環(huán)境目標(biāo)約束會使得環(huán)境規(guī)制的初始力度有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境治理政策在不同發(fā)展階段產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)具有異質(zhì)性，并且受資源、生態(tài)等區(qū)域先天條件的影響，各個城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑也具有異質(zhì)性。整體來看，在中國工業(yè)化進(jìn)程中，地方政府明確環(huán)境目標(biāo)，有助于提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，限制污染的產(chǎn)生。但是，中國各個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，從環(huán)境庫茨尼茨曲線上看，位于拐點(diǎn)左邊的城市不宜實(shí)施太強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制，而對于拐點(diǎn)右邊的城市，較強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此情況下，差異化環(huán)境目標(biāo)約束使得地方政府可以結(jié)合自身情況制定環(huán)境治理政策，有效發(fā)揮出政策的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.差異化環(huán)境目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的間接效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力是創(chuàng)新，而差異化環(huán)境目標(biāo)約束可以推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新效應(yīng)。根據(jù)波特假說，合理的環(huán)境治理政策才能激發(fā)創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，彌補(bǔ)企業(yè)的環(huán)境遵循成本，而差異化環(huán)境目標(biāo)約束使得地方政府有條件實(shí)行符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段情況的環(huán)境治理手段。具體而言，一方面，政府會通過正式的環(huán)境規(guī)制手段促使企業(yè)自主進(jìn)行綠色創(chuàng)新；另一方面，政府會實(shí)施創(chuàng)新補(bǔ)貼扶持企業(yè)綠色創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴于微觀—中觀—宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而差異化環(huán)境目標(biāo)約束可以促進(jìn)要素向綠色領(lǐng)域流動，發(fā)揮出結(jié)構(gòu)效應(yīng)。首先，合理的環(huán)境治理政策會提高高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)成本，迫使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)遷移或者綠色轉(zhuǎn)型，推動污染密集型產(chǎn)業(yè)節(jié)能化、綠色化發(fā)展。其次，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及政府的政策引導(dǎo)，低碳化制造企業(yè)、清潔型服務(wù)企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。最后，由于人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的訴求日益提高，綠色產(chǎn)品的需求將愈發(fā)擴(kuò)大，進(jìn)而牽引經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

綜合上述分析，本文提出假設(shè)1和假設(shè)2：

假設(shè)1：地方環(huán)境目標(biāo)約束會加強(qiáng)地方政府的環(huán)境規(guī)制力度，而差異化環(huán)境目標(biāo)約束會使得環(huán)境規(guī)制的初始力度有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

假設(shè)2：差異化環(huán)境目標(biāo)約束會通過創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）地方政府協(xié)同與競爭的非線性空間效應(yīng)

1.地方政府協(xié)同

差異化環(huán)境目標(biāo)約束增強(qiáng)地方政府管理的差異性，賦予地方政府協(xié)同有利條件。不同的環(huán)境目標(biāo)合理劃分了區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)角色。擁有較高環(huán)境目標(biāo)約束的城市已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)增長的積累，承擔(dān)較多的環(huán)境責(zé)任，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；而擁有較低環(huán)境目標(biāo)約束的城市通過環(huán)境優(yōu)勢吸引人口、資本等流動性要素。這最終減少了地方政府在邊界治理、經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)等方面的摩擦，推動地方政府協(xié)同。

地方政府協(xié)同不僅加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的區(qū)域流動，對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向的空間溢出作用。差異化環(huán)境目標(biāo)約束會引發(fā)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的區(qū)域差異，而地方政府協(xié)同會保障和暢通流動性要素的區(qū)域轉(zhuǎn)移過程。根據(jù)跨區(qū)域要素流動理論，受環(huán)境規(guī)制限制的資本、人口等流動性要素會在地方政府協(xié)同行為的幫助下從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級，也拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.地方政府競爭

地方政府競爭的影響具有雙重性。一方面，地方政府競爭的目標(biāo)是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、提高要素效率。在市場化條件不充分的情況下，地方政府競爭激發(fā)了地方政府的主觀能動性，促使其合理配置經(jīng)濟(jì)資源，提高經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出水平。另一方面，在委托—代理等問題存在的情況下，地方政府競爭存在要素結(jié)構(gòu)失衡、市場資源錯配的消極作用。地方政府競爭發(fā)揮積極作用的關(guān)鍵在于目標(biāo)統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是現(xiàn)實(shí)中，地方政府競爭往往會因?yàn)樯w競爭，誘發(fā)地方保護(hù)主義，產(chǎn)生要素、資源配置的失衡。

因此，當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭較弱，或者地方政府的競爭重心不在發(fā)展時，差異化環(huán)境目標(biāo)約束的作用效果難以發(fā)揮；當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭較為激烈時，或者地方政府的委托代理問題得以解決，地方政府競爭有助于發(fā)揮差異化環(huán)境目標(biāo)約束的積極作用。

3.地方政府協(xié)同與競爭

通過前文分析，地方政府協(xié)同與競爭共同影響區(qū)域要素流動，因此兩種行為效果會交織疊加，有必要厘清兩者共同對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響的過程。地方政府競爭具有雙重性，這同樣會影響地方政府協(xié)同帶來的空間溢出效應(yīng)。當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭較弱時，意味著本地與鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似，在競爭動力不足的情況下，區(qū)域間對要素的競爭需求較低，致使要素流動性降低。地方政府協(xié)同發(fā)揮作用的前提恰恰是借助要素流動性，所以此時地方政府競爭對地方政府協(xié)同的助推作用較低。當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭較強(qiáng)時，意味著本地與鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較大，甚至形成“中心—外圍”格局，此時各地區(qū)對要素的競爭需求較高，推動呈現(xiàn)要素集聚或擴(kuò)散的區(qū)域特征。這種高流動性會有力助推地方政府協(xié)同。

綜合上述分析，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：差異化環(huán)境目標(biāo)約束增加地方政府環(huán)境治理的差異性，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

假設(shè)4：當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭超過一定閾值后，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并產(chǎn)生更強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，即地方政府協(xié)同與競爭產(chǎn)生非線性空間效應(yīng)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

1.基準(zhǔn)計(jì)量模型

為檢驗(yàn)環(huán)境目標(biāo)約束、差異化目標(biāo)約束是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本文構(gòu)建時間、地區(qū)雙向固定模型：

（1）

（2）

式中：i表示城市，t表示年份；GTFPit表示綠色全要素生產(chǎn)率；SO2it、CODit分別表示SO2、COD的環(huán)境目標(biāo)約束；CPSO2it、CPCODit分別表示SO2、COD的差異化環(huán)境目標(biāo)約束；Zjit表示一系列控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）、人口集聚（pop）、科研水平（rd）、開放水平（open）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（ind）、人力資本（hc）以及財(cái)政自主權(quán)（fd）；α0、α1、λj表示待估參數(shù)；μi表示地區(qū)固定效應(yīng)；δt表示時間固定效應(yīng)；εit表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。

2.中介模型

基于上述理論機(jī)制分析，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為有效識別上述影響機(jī)制，在溫忠麟等中介效應(yīng)“三步法”的基礎(chǔ)上（26），本文借鑒江艇的研究成果（27），設(shè)計(jì)如下模型：

（3）

式（3）為差異化環(huán)境目標(biāo)約束對中介變量的影響。M表示中介變量，即城市創(chuàng)新水平（inn）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（str）。江艇認(rèn)為，由于難以找到“干凈”的外生隨機(jī)中介變量等問題，中介效應(yīng)的逐步法存在較大的估計(jì)偏誤。（28）因此，在進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)時，只需執(zhí)行第一步與第三步檢驗(yàn)，主要驗(yàn)證解釋變量對被解釋變量、中介變量的影響，而通過理論分析直接判斷中介變量對被解釋變量的影響。具體至本文的研究，模型（2）已經(jīng)檢驗(yàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步使用模型（3）作為中介效應(yīng)的機(jī)制檢驗(yàn)。

3.空間計(jì)量模型

本地差異化環(huán)境目標(biāo)約束在促進(jìn)自身城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，還會因環(huán)境治理的正外部性、地方政府間策略互動等對鄰近城市產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)。因此，本文運(yùn)用空間計(jì)量模型考察差異化環(huán)境目標(biāo)約束背景下地方政府協(xié)同行為帶來的空間溢出效應(yīng)，而使用空間計(jì)量模型前需進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)以增強(qiáng)構(gòu)建空間計(jì)量模型的合理性。對此，本文參考張文彬等（29）、李璐等（30）的做法，選擇莫蘭指數(shù)檢驗(yàn)空間相關(guān)性，并構(gòu)建如下空間計(jì)量模型：

（4）

式（4）中：W為空間權(quán)重矩陣，β0、β1、β2、β3表示待估參數(shù)。本文參考相關(guān)文獻(xiàn)（31），考慮地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)聯(lián)程度主要受地理位置影響，且隨著地理距離的增加，該影響逐漸減弱，本文選擇反距離地理權(quán)重矩陣，具體公式為W=1/dmn，dmn為m城市和n城市的距離，且m≠n。

4.空間門限模型

地方政府競爭對差異化環(huán)境目標(biāo)約束直接效應(yīng)和空間效應(yīng)存在門限約束作用。因此，本文在空間計(jì)量模型的基礎(chǔ)上，參考Feng的做法（32），在對門限效應(yīng)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)的同時，設(shè)計(jì)如下空間門限模型：

式（5）中：ecu表示地方政府競爭，本文借鑒繆小林等的做法（33），采用經(jīng)濟(jì)趕超水平表征；η1、η2、…、ηn是不同經(jīng)濟(jì)趕超水平下差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展直接影響的待估參數(shù)；π1、π2、…、πn是不同經(jīng)濟(jì)趕超水平下差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間影響的待估參數(shù)。

（二）變量說明

1.被解釋變量

表 1 綠色全要素生產(chǎn)率指標(biāo)構(gòu)建體系

具體指標(biāo) 具體變量說明

投入 資本投入 各地級市固定資本存量（億元），利用地級市所在省份的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)平減到2006年不變價； 采用永續(xù)盤存法計(jì)算資本存量， 折舊率為9.6%

勞動投入 各地級市從業(yè)人員數(shù)量（萬人），具體包括單位從業(yè)人員與城鎮(zhèn)私營、個體從業(yè)人員之和

期望

產(chǎn)出 經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出 各地級市地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），采用了所在省份的平減指數(shù)進(jìn)行平減，并以2006年不變價進(jìn)行了處理

非期望產(chǎn)出 廢水 各地級市工業(yè)廢水排放量（萬噸）

廢氣 各地級市二氧化硫排放量（噸）

固體廢棄物 各地級市工業(yè)煙粉塵排放量（噸）

本文選取基于超效率SBM-GML模型的綠色全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合測度指標(biāo)。具體而言，選擇資本、勞動作為投入指標(biāo)；地區(qū)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出指標(biāo)；廢水、廢氣、固體廢棄物作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。各變量的具體描述見表1。

2.核心解釋變量

差異化環(huán)境目標(biāo)約束（CPSO2/CPCOD）。結(jié)合理論機(jī)制分析和已有研究成果，本文將差異化環(huán)境目標(biāo)約束界定為自上而下層層分解、適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異化特征的約束性污染物減排目標(biāo)。地方政府通常會在相關(guān)政策文件中公布環(huán)境目標(biāo)約束，但該目標(biāo)約束只能直接體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理目標(biāo)及程度，無法體現(xiàn)與其他城市的差異性。對此，本文借鑒余泳澤和曹瑞的做法（34），使用省級—市級間SO2、COD減排目標(biāo)值的差額衡量差異化環(huán)境目標(biāo)約束。

3.中間變量

中間變量1：城市創(chuàng)新水平（inn）。本文參考《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告》的創(chuàng)新評價指標(biāo)體系測算城市創(chuàng)新水平。（35）該方法可以彌補(bǔ)發(fā)明專利數(shù)據(jù)的專利質(zhì)量異質(zhì)性問題，有效表征城市創(chuàng)新水平（36）。

中間變量2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（str）。產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)，本文參考已有文獻(xiàn)（37），選擇第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中間變量3：地方政府競爭（ecu）。本文選擇經(jīng)濟(jì)趕超水平（ecu）表征地方政府競爭。地方政府存在著對周邊城市，以及全國經(jīng)濟(jì)水平較高的城市的追趕超越傾向，因此，地方政府競爭涉及相鄰城市和全國城市兩個維度，具體公式如下所示：

某城市地方政府競爭（edu） =

（6）

4.控制變量

為了減少遺漏變量帶來的估計(jì)偏差問題，更準(zhǔn)確地評估差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，本文引入如下控制變量：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）：采用人均GDP表示；（2）人口集聚（pop）：采用人口密度表示；（3）科研水平（rd）：采用政府一般預(yù)算內(nèi)教育支出占GDP比重表示；（4）開放水平（open）：采用實(shí)際使用外資金額占GDP比重表示；（5）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（ind）：采用工業(yè)企業(yè)的對數(shù)值表示；（6）人力資本（hc）：采用每萬人大學(xué)生數(shù)表示；（7）財(cái)政自主權(quán)（fd）：采用地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重表示。以上GDP均使用以2006年為基期剔除價格影響的實(shí)際GDP來衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

考慮差異化環(huán)境目標(biāo)約束自“十一五”開始實(shí)施以及數(shù)據(jù)可得性，本文選用2006—2021年249個地級以上城市作為研究樣本。其中，環(huán)境目標(biāo)數(shù)據(jù)為作者手工整理，數(shù)據(jù)來源于中國各省級、市級人民政府的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《節(jié)能降碳規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合工作方案》《主要污染物總量減排計(jì)劃》《政府工作報告》等政府文件。對于部分未提出明確環(huán)境目標(biāo)的城市，本文除了刪除缺失程度嚴(yán)重的城市，還借鑒余泳澤和曹瑞的做法進(jìn)行了補(bǔ)充，補(bǔ)充數(shù)據(jù)的占比低于4.1%。考慮中國的酸雨情況已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，SO2自“十四五”起不再作為全國及大部分城市的環(huán)境目標(biāo)約束，因此SO2的相關(guān)指標(biāo)年份為2006—2020年。其他城市層面數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒、EPS數(shù)據(jù)庫、CNKI中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和各地統(tǒng)計(jì)局，部分缺失值采用插值法補(bǔ)齊。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

表3報告了環(huán)境目標(biāo)約束、差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。從列（1）和列（2）回歸結(jié)果可知，無論是否加入控制變量，SO2環(huán)境目標(biāo)約束均顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)；對于差異化環(huán)境目標(biāo)約束的影響效應(yīng)，列（3）和列（4）的結(jié)果顯示，無論是否加入控制變量，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束均顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)；列（5）和列（6）的結(jié)果同樣顯示，無論是否加入控制變量，COD環(huán)境目標(biāo)約束均顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且分別通過了5%、10%的顯著性檢驗(yàn)，以上結(jié)果說明環(huán)境目標(biāo)約束會促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。列（7）和列（8）的結(jié)果顯示，無論是否加入控制變量，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束均顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以上結(jié)果說明差異化環(huán)境目標(biāo)約束會促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜上，假說1得證。

對比兩類主要污染物指標(biāo)，COD環(huán)境目標(biāo)約束和差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的正向影響均強(qiáng)于SO2環(huán)境目標(biāo)約束和差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束。這一方面是由于水污染的擴(kuò)散性低于大氣污染物，進(jìn)行水污染治理較為容易，產(chǎn)生的綠色經(jīng)濟(jì)效益較高；另一方面，水污染的源頭追蹤較為容易，而產(chǎn)生大氣污染物的企業(yè)可以通過提前通風(fēng)等行為來規(guī)避環(huán)境污染責(zé)任，因此水污染在權(quán)責(zé)明確下，治理績效較高。就控制變量而言，各個控制變量的影響系數(shù)方向具有基本一致性，體現(xiàn)出模型結(jié)果的穩(wěn)健性。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）、人口集聚（pop）、財(cái)政自主權(quán)（fd）顯著為正，這表明較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的積累，活躍的人口有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，并且政府的財(cái)政管理仍是重要的經(jīng)濟(jì)拉動力。開放水平（open）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（ind）顯著為負(fù)，根據(jù)“污染天堂”假說，引進(jìn)外商投資會吸引“高污染、高耗能、高排放”產(chǎn)業(yè)，降低中國經(jīng)濟(jì)的投入—產(chǎn)出效率；而工業(yè)企業(yè)是污染物排放的主要來源，高工業(yè)占比的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會加劇環(huán)境污染程度，降低綠色經(jīng)濟(jì)水平。

（二）內(nèi)生性及穩(wěn)健性檢驗(yàn)

盡管本文采用雙向固定效應(yīng)模型控制了時間和地區(qū)效應(yīng)，差異化環(huán)境目標(biāo)約束與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間仍可能存在內(nèi)生性、穩(wěn)健性問題，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的偏誤。引致該類問題的原因主要有兩個：

第一，可能存在雙向因果問題。一方面，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會通過創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，上級政府在逐級分解環(huán)境目標(biāo)任務(wù)時會充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而對不同地區(qū)設(shè)置差異化環(huán)境目標(biāo)約束。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念并不等同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度強(qiáng)調(diào)人均或總產(chǎn)出的數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)“投入—產(chǎn)出”的效率概念，表征方式也大不相同。因此，即使存在雙向因果，其帶來的內(nèi)生性問題也較弱。

表 4 內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果

（1） （2）

CPSO2 0.404***

（0.091）

CPCOD 0.349***

（0.061）

控制變量 是 是

Cons 0.917***

（0.118） 0.223

（0.177）

N 3735 3984

R2 0.016 0.024

F值 19.836 34.168

第二，可能存在變量選取的穩(wěn)健性問題。一是學(xué)術(shù)界除了選擇綠色全要素生產(chǎn)率表征經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還會構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是城市具有行政級別的差異性；三是“十一五”期間除了對SO2、COD兩類環(huán)境污染物直接進(jìn)行約束，還對能耗進(jìn)行約束，間接對環(huán)境治理產(chǎn)生影響，并且“十二五”新增氨氮、氮氧化合物的差異化環(huán)境目標(biāo)約束。對此，本文使用工具變量法、替換被解釋變量、剔除直轄市、替換及補(bǔ)充差異化環(huán)境目標(biāo)約束四種方法進(jìn)行內(nèi)生性及穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.內(nèi)生性檢驗(yàn)

對于上述基準(zhǔn)回歸模型可能存在的內(nèi)生性問題，本文通過尋找合適的工具變量解決該問題。工具變量既要與內(nèi)生解釋變量相關(guān)，也要不直接影響解釋變量?！昂娱L制”屬于一種新型水污染治理模式和考核問責(zé)制環(huán)境規(guī)制手段，會影響城市環(huán)境治理體系，即與實(shí)現(xiàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束相關(guān)，但不直接影響經(jīng)濟(jì)體系，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有嚴(yán)格外生性。因此，本文選取“河長制”政策作為工具變量。河長制自2007年在江蘇省首創(chuàng)，2014年在一些省市推行，并在2018年得到全國性推廣?；诖?，本文構(gòu)建“河長制”政策的演進(jìn)虛擬變量，具體數(shù)據(jù)來源于政府官方文件、新聞報道及知網(wǎng)文獻(xiàn)，其作為工具變量的回歸結(jié)果見表4。列（1）和列（2）的回歸結(jié)果顯示，差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束的系數(shù)仍然顯著為正，且第一階段F檢驗(yàn)值均大于100b3c72ff692b731f2717f5be273ac02aa64154cd0d4fa199e9b145c1dca91600，不存在弱工具問題。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

第一，替換被解釋變量。本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個維度構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系（由于篇幅限制，本文沒有報告，有意者聯(lián)系作者），并采用熵權(quán)TOPSIS法測度城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平（HQD）。替換被解釋變量的回歸結(jié)果如表5列（1）、列（2）所示，回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸模型結(jié)果基本一致。

第二，剔除直轄市。在前文的檢驗(yàn)中，本文認(rèn)為北京、天津、上海、重慶四個直轄市的所屬省級與市級環(huán)境目標(biāo)相同，采用賦值為1的方法表征四個直轄市的差異化環(huán)境目標(biāo)約束，表征方法具有特殊性。剔除直轄市的回歸結(jié)果如表5列（3）、列（4）所示，回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸模型結(jié)果基本一致。

第三，補(bǔ)充差異化環(huán)境目標(biāo)約束。本文采用與差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束相同的計(jì)算方法，進(jìn)一步整理計(jì)算了差異化能耗（Energy）、氨氮（NH3）、氮氧化物（NOX）目標(biāo)約束，補(bǔ)充差異化環(huán)境目標(biāo)約束，氨氮和氮氧化物目標(biāo)自“十二五”開始實(shí)施，且缺失情況更嚴(yán)重，總共收集220個城市?；貧w結(jié)果如表5列（5）—（7）所示?；貧w結(jié)果與基準(zhǔn)回歸模型結(jié)果具有一致性，但氨氮、氮氧化物的差異化環(huán)境目標(biāo)約束不顯著，這主要是由于兩類污染物的排放控制難度較大，治理績效不顯著。

（三）影響機(jī)制分析

基準(zhǔn)回歸模型結(jié)果證實(shí)了差異化環(huán)境目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向影響，本文基于理論機(jī)制分析，檢驗(yàn)差異化環(huán)境目標(biāo)約束促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響路徑。本文選擇城市創(chuàng)新水平（inn）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（str）作為差異化環(huán)境目標(biāo)約束的中介變量，并基于式（1）—（3）進(jìn)行估計(jì)分析，結(jié)果如表6所示。

首先考察差異化環(huán)境目標(biāo)約束對機(jī)制變量城市創(chuàng)新水平（inn）的影響。列（1）和列（2）的回歸結(jié)果顯示，差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束的系數(shù)均顯著為正，且分別通過5%、10%的顯著性檢驗(yàn)，這表明差異化環(huán)境目標(biāo)約束可以提高城市創(chuàng)新能力。差異化環(huán)境目標(biāo)約束可以推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，彌補(bǔ)環(huán)境遵循成本。

然后考察差異化環(huán)境目標(biāo)約束對機(jī)制變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（str）的影響。列（3）和列（4）的回歸結(jié)果顯示，差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束的系數(shù)均顯著為正，且分別通過10%、5%的顯著性檢驗(yàn)，這表明差異化環(huán)境目標(biāo)約束促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。差異化環(huán)境目標(biāo)約束可以推動污染密集型產(chǎn)業(yè)節(jié)能化、綠色化發(fā)展，并促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

表 6 差異化環(huán)境目標(biāo)約束影響城市經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果

創(chuàng)新效應(yīng) 結(jié)構(gòu)效應(yīng)

（1） （2） （3） （4）

CPSO2 0.659**

（0.301） 0.181*

（0.102）

CPCOD 2.244*

（1.340） 0.851**

（0.334）

控制變量 是 是 是 是

CONS -1.280***

（0.268） 0.005

（0.047） 2.854***

（0.091） 2.734***

（0.083）

N 3735 3735 3984 3984

R2 0.285 0.078 0.636 0.634

City 是 是 是 是

Year 是 是 是 是

對比兩種差異化環(huán)境目標(biāo)約束的影響效應(yīng)，無論是創(chuàng)新效應(yīng)還是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，差異化COD的環(huán)境目標(biāo)約束均強(qiáng)于差異化SO2的環(huán)境目標(biāo)約束。綜合上述結(jié)果及分析，假設(shè)2成立。

（四）空間效應(yīng)分析

本文利用莫蘭指數(shù)對綠色全要素生產(chǎn)率、差異化環(huán)境目標(biāo)約束進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果如表7所示。其中，2006—2021年綠色全要素生產(chǎn)率的莫蘭指數(shù)均顯著為正，表明鄰近的綠色全要素生產(chǎn)率具有正向的空間相關(guān)性，且總體在0.002—0.027之間大幅波動，這說明中國城市間存在綠色要素的流動，雖然具有不穩(wěn)定性，但側(cè)面證實(shí)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理的成效。2006—2020年差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束的莫蘭指數(shù)由顯著為負(fù)逐漸穩(wěn)定至顯著為正，表明鄰近的差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束逐漸形成正向的空間性。2006—2021年差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的莫蘭指數(shù)均顯著為正，且相關(guān)性逐漸增加，絕對值呈現(xiàn)小范圍波動、總體上升趨勢。兩類主要污染物的差異化環(huán)境目標(biāo)約束均具有正向的空間相關(guān)性，說明鄰近地區(qū)的環(huán)境治理會相互影響。以上結(jié)果表明，綠色全要素生產(chǎn)率、差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束均存在空間相關(guān)性，體現(xiàn)出政府協(xié)同行為帶來的城市間空間關(guān)聯(lián)性。

在進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)驗(yàn)證構(gòu)建空間計(jì)量模型的合理性后，本文基于式（4）對其中的空間溢出效應(yīng)影響關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步分析，結(jié)果如表8所示。

表 7 2006-2021年綠色全要素生產(chǎn)率和差異化

環(huán)境目標(biāo)約束的全局莫蘭指數(shù)

年份 Moran’I （GTFP） Moran’I （CPSO2） Moran’I （CPCOD）

2006 0.002* -0.007* 0.063***

2007 0.008* 0.078** 0.066***

2008 0.020*** 0.001*** 0.183***

2009 0.014*** 0.010** 0.058***

2010 0.007* -0.024*** 0.050***

2011 0.027*** -0.013* 0.031***

2012 0.005* -0.012* 0.039***

2013 0.004* 0.029*** 0.042***

2014 0.002* 0.027*** 0.035***

2015 0.005* 0.005* 0.033***

2016 0.010* 0.023** 0.043***

2017 0.004* 0.036*** 0.046***

2018 0.015*** 0.008*** 0.045***

2019 0.010** 0.023*** 0.043***

2020 0.007** 0.021*** 0.043***

2021 0.009** 0.088***

表 8 差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的空間回歸結(jié)果

（1） （2）

W×GTFP 0.634***

（0.063） 1.400***

（0.207）

W×CPSO2 0.051**

（0.025）

W×CPCOD 1.176**

（0.514）

CPSO2 0.012***

（0.003）

CPCOD 0.147**

（0.074）

控制變量 是 是

N 3735 3984

R2 0.002 0.032

City 是 是

Year 是 是

列（1）和列（2）的空間自回歸系數(shù)（W×GTFP）均顯著為正，且均通過1%的顯著性檢驗(yàn)，該一致性說明了正向空間溢出效應(yīng)的穩(wěn)定性。差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束的系數(shù)均顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，說明結(jié)果具有可靠性。同時，差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束空間溢出系數(shù)（W×CPSO2和W×CPCOD）均顯著為正，差異化環(huán)境目標(biāo)約束加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。綜合上述分析，假說3成立。

（五）空間門限效應(yīng)分析

1.門限效應(yīng)存在性檢驗(yàn)

在進(jìn)行空間門限回歸之前，需要進(jìn)行門限效應(yīng)存在性檢驗(yàn)。本文經(jīng)過Bootstrap重復(fù)抽樣，表9顯示在地方政府競爭作為門限變量的情況下，差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束通過了單門限效應(yīng)；差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束通過了雙門限效應(yīng)。地方政府競爭對差異化環(huán)境目標(biāo)約束影響效應(yīng)的門限約束作用得以驗(yàn)證。

2.空間門限效應(yīng)結(jié)果分析

表10報告了在以地方政府競爭為門限變量的情況下，差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間門限回歸結(jié)果。具體來看，差異化SO2和COD環(huán)境目標(biāo)約束的直接效應(yīng)、空間效應(yīng)受到地方政府競爭的約束情況如下：

列（1）表示差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束的雙門限回歸模型估計(jì)結(jié)果。隨著地方政府競爭跨越第一門限值20.145，差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響增強(qiáng)，但隨著跨越第二門限值148.178，差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響，這說明差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，一定程度的地方政府競爭會促進(jìn)差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束的正向影響，但過猶不及。對于差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束的空間效應(yīng)，隨著地方政府競爭跨越第一、第二門限值，差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逐漸產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)，這說明當(dāng)?shù)胤秸偁庍_(dá)到高水平后，差異化SO2環(huán)境目標(biāo)約束才會對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)。

列（2）表示差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的單門限回歸模型估計(jì)結(jié)果。伴隨著地方政府競爭跨越門限值172.002，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響明顯增強(qiáng)。當(dāng)?shù)胤秸偁幍陀陂T限值時，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的系

表 10 差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的空間門限回歸結(jié)果

雙門限回歸

模型（1） 單門限回歸

模型（2）

CPSO2 0.011*

（ecu≤20.145） （0.006）

CPSO2 0.080***

（20.145<ecu≤148.178） （0.021）

CPSO2 -0.367***

（148.178<ecu） （0.114）

CPCOD 0.012

（ecu≤172.002） （0.098）

CPCOD 0.854**

（ecu>172.002） （0.392）

W×CPSO2 -0.000*

（ecu≤20.145） （0.000）

W×CPSO2 -0.000

（20.145<ecu≤148.178） （0.000）

W×CPSO2 0.004*

（148.178<ecu） （0.000）

W×CPCOD 0.000

（ecu≤172.002） （0.000）

W×CPCOD 0.001*

（ecu>172.002） （0.001）

控制變量 是 是

CONS 0.918***

（0.023） 1.059***

（0.027）

N 3735 3984

R2 0.045 0.032

數(shù)為正，但不顯著；當(dāng)?shù)胤秸偁幐哂陂T限值時，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的系數(shù)明顯變大，且通過5%的顯著性檢驗(yàn)，這說明地方政府競爭達(dá)到高水平后，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束才會有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對于差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束的空間效應(yīng)，當(dāng)?shù)胤秸偁幍陀陂T限值時，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束幾乎不存在空間溢出效應(yīng)；當(dāng)?shù)胤秸偁幐哂陂T限值時，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束才具有正向的空間溢出效應(yīng)，且通過10%的顯著性檢驗(yàn)，這說明地方政府競爭同樣達(dá)到高水平后，差異化COD環(huán)境目標(biāo)約束才會對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)。總體結(jié)果表明，當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭超過門限值后，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會產(chǎn)生更強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，即地方政府協(xié)同與競爭產(chǎn)生非線性空間效應(yīng)。綜合上述結(jié)果及分析，假說4成立。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文基于差異化環(huán)境目標(biāo)約束這一中國式環(huán)境規(guī)制，通過手工整理中國城市層面主要環(huán)境目標(biāo)數(shù)據(jù)，從地方政府協(xié)同與競爭視角，研究了“十一五”以來差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。主要研究結(jié)論如下：

第一，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中央給予地方明確的環(huán)境目標(biāo)約束會加強(qiáng)地方環(huán)境規(guī)制力度，而差異化環(huán)境目標(biāo)約束會使得環(huán)境規(guī)制初始力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且該結(jié)論通過內(nèi)生性及穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

第二，差異化環(huán)境目標(biāo)約束通過創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，差異化環(huán)境目標(biāo)約束會推動地方政府協(xié)同，產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)。差異化環(huán)境目標(biāo)約束增加地方政府環(huán)境治理的差異性，推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，在差異化環(huán)境目標(biāo)約束影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，地方政府協(xié)同與競爭產(chǎn)生非線性空間效應(yīng)。當(dāng)?shù)胤秸慕?jīng)濟(jì)競爭超過門限值后，差異化環(huán)境目標(biāo)約束對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和空間效應(yīng)更強(qiáng)。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，遵循精細(xì)化原則，完善環(huán)境目標(biāo)約束管理制度。注重不同環(huán)境污染物目標(biāo)下城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不同表現(xiàn)，考慮城市自身地區(qū)分布、資源稟賦、過往政策導(dǎo)向的不同，精準(zhǔn)地為不同地區(qū)制定適合的政策，以最小化成本謀取最大化利益，推動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管和綠色創(chuàng)新激勵，進(jìn)一步激發(fā)差異化環(huán)境目標(biāo)約束的創(chuàng)新效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。一方面，建立全過程一體化的環(huán)境治理制度，減少末端治理；另一方面，鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，如數(shù)字監(jiān)控、清潔能源利用，在推進(jìn)精細(xì)化環(huán)境管理的同時進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，形成城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長期動力。

第三，形成多地區(qū)、多部門聯(lián)合的環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管體系。有必要在完善環(huán)境協(xié)同治理的法律法規(guī)、厘清環(huán)境治理權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，多地區(qū)、多部門聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管，發(fā)揮區(qū)域綠色發(fā)展合力，推動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障地方政府競爭由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“協(xié)同+競爭”的發(fā)展合力。一方面，需要進(jìn)一步將考核績效向環(huán)境保護(hù)方面傾斜，減少環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的權(quán)衡沖突；另一方面，幫助欠發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境，激發(fā)發(fā)達(dá)城市的競爭引領(lǐng)作用。

注釋：

（1） 蔡昉：《中國經(jīng)濟(jì)增長如何轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動型》，《中國社會科學(xué)》2013年第1期。

（2） 《習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào) 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè) 加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》， 《人民日報》2023年7月19日。

（3） 周業(yè)安、馮興元、趙堅(jiān)毅：《地方政府競爭與市場秩序的重構(gòu)》，《中國社會科學(xué)》2004年第1期。

（4） 金碚：《關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第4期；姚樹潔、汪鋒：《高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活與中國式現(xiàn)代化：理論邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》，《改革》2023年第7期。

（5） 鈔小靜、任保平：《中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的時序變化與地區(qū)差異分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期。

（6） 洪銀興、劉偉、高培勇、金碚、閆坤、高世楫、李佐軍：《“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”筆談》，《中國社會科學(xué)》2018年第9期。

（7） 陳景華、陳姚、陳敏敏：《中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平、區(qū)域差異及分布動態(tài)演進(jìn)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第12期。

（8） R. M. Solow，A Contribution to the Theory of Economic Growth， Quarterly Journal of Economics， 1956， 70（1）， pp.65-94; D. Jorgenson， Z. Griliches， The Explanation of Productivity Change， Review of Economic Studies， 1967， 34（3）， pp.249-283.

（9） 賈俊雪、羅理恒、顧嘉：《地方政府環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2023年第5期。

（10） 曹婧博、康琛宇：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動中國資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的門檻效應(yīng)》，《資源科學(xué)》2023年第11期；魯釗陽、鄧琳鈺、黃簫竹、廖杉杉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證研究》，《中國軟科學(xué)》2023年第12期。

（11） 余泳澤、孫鵬博、宣燁：《地方政府環(huán)境目標(biāo)約束是否影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？ 》，《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第8期。

（12） 袁方成、姜煜威：《“達(dá)標(biāo)錦標(biāo)賽”：沖突性目標(biāo)的治理機(jī)制——以生態(tài)環(huán)境治理為討論場域》，《清華大學(xué)學(xué)報》 （哲學(xué)社會科學(xué)版） 2023年第2期；李堯磊、張國磊： 《壓力型體制下的“環(huán)保軍令狀”：運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑》，《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》2022年第1期。

（13） 王賢彬、許婷君：《地方政府環(huán)境目標(biāo)約束的企業(yè)生產(chǎn)率效應(yīng)研究》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2022年第5期；謝貞發(fā)、王軒： _{8b83dc7da1b7e4b0e108a4c33e1eafc0}《環(huán)境目標(biāo)壓力下地方政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的策略調(diào)整——基于環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的研究》，《財(cái)政研究》2022年第4期；李紅霞、鄭石明、要蓉蓉：《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)置何以影響減污降碳協(xié)同管理績效？》，《中國人口·資源與環(huán)境》2022年第11期。

（14） C. Brunel， E. P. Johnson， Two Birds， One Stone？ Local Pollution Regulation and Greenhouse Gas Emissions， Energy Economics， 2019， 78（4）， pp.1-12.

（15） 盛丹、張國峰：《兩控區(qū)環(huán)境管制與企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長》，《管理世界》2019年第2期。

（16） M. E. Porter， C. V. D. Linde， Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship， Journal of Economic Perspectives， 1995， 9（4）， pp.97-118.

（17） J. Teixido， S. F. Verde， F. Nicolli， The Impact of the EU Emissions Trading System on Low-Carbon Technological Change： The Empirical Evidence， Ecological Economics， 2019， 164（10）， p.106347.

（18） 杜龍政、趙云輝、陶克濤、林偉芬：《環(huán)境規(guī)制、治理轉(zhuǎn)型對綠色競爭力提升的復(fù)合效應(yīng)——基于中國工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》， 《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第10 期；徐佳、崔靜波：《低碳城市和企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第12期。

（19） J. S. Shapiro， R. Walker， Why Is Pollution from US Manufacturing Declining？ The Roles of Environmental Regulation， Productivity， and Trade， American Economic Review， 2018， 108（12）， pp.3814-3854.

（20） 黃小勇、查育新：《中國環(huán)境政策創(chuàng)新對城市綠色競爭力的影響研究》，《中國軟科學(xué)》2022年第8期。

（21） M. Redlinger， M. A. Cole， A. Lange， et al.， Effects of Stricter Environmental Regulations on Resource Development， Journal of Environmental Economics and Management， 2019， 96（8）， pp.60-87.

（22） 李勝蘭、初善冰、申晨：《地方政府競爭、環(huán)境規(guī)制與區(qū)域生態(tài)效率》，《世界經(jīng)濟(jì)》2014年第4期；何愛平、安夢天：《地方政府競爭、環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展效率》，《中國人口·資源與環(huán)境》2019年第3期。

（23） 沈坤榮、周力：《地方政府競爭、垂直型環(huán)境規(guī)制與污染回流效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第3期；宋妍：《為發(fā)展而競爭：地方政府多維度競爭的激勵機(jī)制分析》，《中國人口·資源與環(huán)境》2020年第9期。

（24） 楊海生、羅黨論、陳少凌：《資源稟賦、官員交流與經(jīng)濟(jì)增長》，《管理世界》2010年第5期。

（25） 馬麗梅、張曉：《中國霧霾污染的空間效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)影響》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2014年第4期。

（26） 溫忠麟、張雷、侯杰泰、劉紅云：《中介效應(yīng)檢驗(yàn)程序及其應(yīng)用》，《心理學(xué)報》2004年第5期。

（27）（28） 江艇：《因果推斷經(jīng)驗(yàn)研究中的中介效應(yīng)與調(diào)節(jié)效應(yīng)》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2022年第5期。

（29） 張文彬、張理芃、張可云：《中國環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度省際競爭形態(tài)及其演變——基于兩區(qū)制空間Durbin固定效應(yīng)模型的分析》，《管理世界》2010年第12期。

（30） 李璐、張斌、夏秋月、董捷：《土地資源錯配對碳排放效率的空間效應(yīng)與影響路徑——來自長江經(jīng)濟(jì)帶108個城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《資源科學(xué)》2023年第5期。

（31） 韋東明、顧乃華、劉育杰：《霧霾治理、地方政府行為和綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——來自中國縣域的證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2022年第4期。

（32） Y. D. Feng， Y. D. Liu， H. X. Yuan， The Spatial Threshold Effect and Its Regional Boundary of New-Type Urbanization on Energy Efficiency， Energy Policy， 2022， 164， p.112866.

（33） 繆小林、王婷、高躍光：《轉(zhuǎn)移支付對城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的影響——不同經(jīng)濟(jì)趕超省份的分組比較》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第2期。

（34） 余泳澤、曹瑞：《偏向性減排目標(biāo)分配與區(qū)域間共同富?！罚稊?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2023年第12期。

（35） 寇宗來、劉學(xué)悅：《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告 2017》，復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。

（36） 王春楊、蘭宗敏、張超、侯新爍：《高鐵建設(shè)、人力資本遷移與區(qū)域創(chuàng)新》， 《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第12期。

（37） 干春暉、鄭若谷、余典范：《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長和波動的影響》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第5期。

作者簡介：高紅貴，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430073；何美璇，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430073。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）