以民為本的祁寯藻

祁寯藻（1793—1866），壽陽(yáng)縣平舒村人，字叔穎，又字實(shí)甫，自號(hào)春圃、觀齋。自中進(jìn)士后，他為官五十余載，歷仕四朝，久為宰輔，多有事功。卒后，被贈(zèng)太保，謚曰文端，入祀賢良祠。于清廷，他忠清亮直，政績(jī)卓著，是“半副鑾駕”；于學(xué)界，他廣識(shí)博學(xué)，筆耕不輟，是儒宗大家；于百姓，他清廉剛正，愛(ài)民重民，是為官典范。時(shí)至今日，祁寯藻留下的珍貴歷史遺產(chǎn)仍對(duì)世人起著重要的鏡鑒作用。

中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化濫觴于先秦，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，經(jīng)數(shù)千年社會(huì)變遷而歷久彌新。祁寯藻一生為官清廉，甘守清貧，愛(ài)國(guó)憂民，在長(zhǎng)期的從政生涯中形成了內(nèi)涵豐富、特征鮮明的廉政思想，其中的民本思想尤其散發(fā)著獨(dú)特的光芒，具有極大的感染力。

民為邦本 本固邦寧

中國(guó)的民本觀念由來(lái)已久，是古代廉政思想的基本理念之一。夏朝時(shí)便有“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”的時(shí)代之呼。周繼商立，提出“敬天保民”的思想，將“天”與“民”同舉，可見(jiàn)在統(tǒng)治者心中維護(hù)民心之重。亞圣孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治秩序，認(rèn)為君主的地位是由人民決定的，更是為后世統(tǒng)治者作出了重要指引。在其后兩千多年的帝制時(shí)期，民本思想繼續(xù)發(fā)展成熟，成為古代廉政思想和官員價(jià)值理念的基石所在。祁寯藻民本ac2b41cbc742da4433e257cbad164f3ec9d4122578f762a4f76e2e84fa98f45f主義的第一要義在于重民貴民，百姓是國(guó)家的根本，只有民眾安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。歷史上多少朝代便是由于統(tǒng)治者背離民眾，輕視民眾，讓百姓不得安居，最后引發(fā)大規(guī)模起義而走向衰落，甚至覆滅的。

作為孔孟儒學(xué)、程朱理學(xué)的堅(jiān)定擁護(hù)者與踐行者，祁寯藻深諳君主的權(quán)力雖至高無(wú)上，但國(guó)之基在于民，君之所以為君，是因?yàn)橛衅涿竦牡览怼Ｏ掏H，中國(guó)內(nèi)遇太平軍興，外遭列強(qiáng)入侵，再加之吏治腐敗，百姓生存日艱，民不聊生，祁寯藻為此夙夜憂嘆。作為帝師，祁寯藻時(shí)常規(guī)勸皇帝應(yīng)節(jié)儉愛(ài)民。他曾與倭仁、李鴻藻一同上書(shū)同治帝，望其能念“軍務(wù)未平，生民涂炭”之艱，“時(shí)時(shí)以憂勤惕厲為心，事事以逸樂(lè)便安為戒”。地方官員主政一方，臨民而治，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到民心向背，故重民、安民之策在于振興地方吏治。為使地方官員能夠真正做到關(guān)心民生疾苦，祁寯藻多次上書(shū)言事，希望朝廷能夠以民為本，澄清吏治。咸豐十一年（1861年），祁上《為條陳末見(jiàn)事奏折》，要求整肅地方吏治，以穩(wěn)定民心。他認(rèn)為朝廷民心之得失在于州縣官是否賢能，如果州縣官能夠得到百姓愛(ài)戴，那么便不會(huì)有作亂者。同治二年（1863年），祁寯藻上《為條陳保舉循吏事奏折》。他認(rèn)為太平軍興以來(lái)，民力損耗無(wú)數(shù)，民生凋敝已極，如今太平天國(guó)覆滅指日可待，當(dāng)務(wù)之急是整頓吏治，表彰循吏，樹(shù)立典型，以鞭策地方官員維護(hù)民生，團(tuán)結(jié)民心，唯此方可恢復(fù)地方秩序，穩(wěn)固統(tǒng)治。

為政以德 修德養(yǎng)性

祁寯藻民本主義的第二要義在于“為政以德”。為官者只有講求政德，以德施政，才能自覺(jué)踐行民本這一政治理念，而為政之德又來(lái)自對(duì)私德和公德的修煉。在嚴(yán)格的家庭教育和儒家思想的熏陶下，祁寯藻自幼修身，堅(jiān)守自持。為正己身言行，他將先賢的做官法則書(shū)寫(xiě)于條幅之上，以時(shí)刻警醒自己做到克己復(fù)禮。他也時(shí)常寫(xiě)詩(shī)或隨筆自省。道光十五年（1835年），他寫(xiě)下《自戒》以勉勵(lì)自己“量力任以事，遇物節(jié)所受”。咸豐年間，他與三兄互勉“藏身先以恕，應(yīng)物貴無(wú)苛”。

正是在高標(biāo)準(zhǔn)的自我要求之下，祁寯藻無(wú)論持家還是為官，都能做到清風(fēng)儉德。為官五十余載，他以“清慎勤”為行為準(zhǔn)則，剛正清廉，出淤泥而不染，擔(dān)得起道光帝“觀汝始終是正派人”的贊揚(yáng)。他多次擔(dān)任鄉(xiāng)試考官，但絕不徇私，雖門(mén)生故吏遍天下，卻從未有收受賄賂、結(jié)黨營(yíng)私之舉。對(duì)于有真才實(shí)干的人，他總能舉賢引薦，真正做到了大公無(wú)私。在京時(shí)，為節(jié)省開(kāi)支，他將所租官舍中空置的幾間轉(zhuǎn)租出去，甚至于上1143bfaae531d6375a341204cbe95f19a8ad46d36e30a0b989348373a61dc0c1朝穿的官服、朝靴都打了補(bǔ)丁。祁寯藻雖身居高位卻不置產(chǎn)，家中田薄屋弊，所得俸祿也多接濟(jì)他人，以至于老母身居簡(jiǎn)陋，耕作自食。咸豐四年（1854年），祁寯藻因病致仕。他于日記中自述道：“惟念生平，頗喜施予，不問(wèn)家人產(chǎn)業(yè)，所受之際更不敢茍，去官之日毫無(wú)蓄積。”六年后，他告病還鄉(xiāng)，卻因家中房屋破敗無(wú)法容身而不得不暫居寺廟，后來(lái)雖新建了居舍，也逼仄樸實(shí)。祁寯藻之品行，可稱當(dāng)時(shí)官吏之楷模。正是因德行高尚，他方能沒(méi)有私心地為民著想。

愛(ài)民仁民 安民富民

祁寯藻民本主義的第三要義在于安民富民，將提升百姓生活水平，使民眾安居樂(lè)業(yè)作為治國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。“天生民而樹(shù)之君，以利之也，民既利矣，孤比與焉”，民眾的利益若能得到保障，那么君主也將得到好處。每一代王朝創(chuàng)立之初，都會(huì)通過(guò)輕徭薄賦、與民休息之策來(lái)鞏固統(tǒng)治，每一次王朝中興也都是建立在一系列整頓吏治、利民惠民政策的基礎(chǔ)上的。

祁寯藻沒(méi)有空談對(duì)民寬仁之道，而是將愛(ài)民之心落在了實(shí)處。道光年間，祁母亡故，祁寯藻居家守孝期間，為了給父老鄉(xiāng)親做點(diǎn)實(shí)事，他來(lái)到田間地頭，訪問(wèn)鄉(xiāng)人，收集農(nóng)言、農(nóng)事，纂成《馬首農(nóng)言》一書(shū)。書(shū)中涉及農(nóng)耕技術(shù)、糧食物品的價(jià)格、救災(zāi)之策等與百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容。書(shū)中“于種植之宜忌，鋤耨之勤墮，收獲之多寡，以及土俗民情，莫不詳載”，成為壽陽(yáng)百姓重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指南。執(zhí)掌戶部期間，因哀民生之多艱，在皇帝批準(zhǔn)之下，祁寯藻一年內(nèi)豁免了百姓所欠稅銀2000多萬(wàn)兩，糧食200多萬(wàn)擔(dān)。太平軍興，清廷為籌集軍費(fèi)開(kāi)征厘金，他也因“窮民未免受累”，尤其北方“皆肩挑負(fù)販，備極窮苦，所得甚少，所捐甚多”，請(qǐng)求廢止北省厘捐。此外，他還積極整理鹽政、恢復(fù)海運(yùn)、督造河工、防禁鴉片、勸民紡織，為百姓謀取福利，“民心”“民力”“民情”“民欠”“便民”“安民”“民困”等與民相關(guān)之語(yǔ)于祁所上奏折中可謂俯拾皆是。祁寯藻的愛(ài)民之心還體現(xiàn)在一系列小事上。比如，道光二年（1822年），他從京城出發(fā)到廣東擔(dān)任鄉(xiāng)試副考官。因下雨路滑，轎夫不小心跌倒，祁寯藻也因而倒地。但在得知轎夫是由官府派來(lái)的農(nóng)夫時(shí)，祁寯藻不再責(zé)備他們，反而提筆寫(xiě)詩(shī)，批判官府的腐敗，哀嘆農(nóng)夫不易，其愛(ài)民如子之心可見(jiàn)一斑。

結(jié) 語(yǔ)

歷朝歷代的開(kāi)明君主和進(jìn)步思想家都明白民心向背對(duì)于維護(hù)統(tǒng)治的重要性，祁寯藻深受儒家思想和中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的熏陶，他能夠深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家的政治重心在于黎民百姓，而非君主。君雖為天下之主，位居萬(wàn)人之上，但沒(méi)有民，君便無(wú)從談起。從朝廷到地方，統(tǒng)治者只有重視百姓，順應(yīng)民意，愛(ài)惜民力，才能真正得到民眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。在古代君主專(zhuān)制的時(shí)代背景下，祁寯藻難以真正做到從天下民眾的根本利益出發(fā)去實(shí)踐其政治理念，但正因如此，祁寯藻廉政思想中的民本主義才顯得更加可貴。