光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放現(xiàn)狀及對策研究

公辦學(xué)校體育場館設(shè)施大多比較健全，數(shù)目和質(zhì)量比較理想，能夠服務(wù)校內(nèi)體育教育、學(xué)生成長，也能為社會體育商業(yè)發(fā)展提供一定支持。根據(jù)光明區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)的《光明區(qū)區(qū)屬公辦學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放管理辦法》等文件精神，為推進(jìn)光明區(qū)全民健身運(yùn)動的普及開展，滿足人民群眾的健身需求，需要區(qū)內(nèi)各公辦學(xué)校切實(shí)做好體育場館設(shè)施管理、開放工作。目前來看，部分公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放情況尚不理想，存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間和必要，分析其開放現(xiàn)狀、問題以及對策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放現(xiàn)狀

結(jié)合早期問卷調(diào)查、訪談以及數(shù)理分析結(jié)果，可知光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放情況大體尚好。2019年及以前，該區(qū)區(qū)屬公辦學(xué)校共22所，其中有14所符合開放條件，另外8所學(xué)校因?qū)W校在建工程、維修工程等問題暫時無法對外開放。14所開放的學(xué)校最大量提供場館及器材，及時進(jìn)行隱患排查檢查，確保各場館、器材正常使用。現(xiàn)已開放田徑場、羽毛球場、乒乓球館、足球場、籃球場等場館，籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、呼啦圈等體育器材，為市民進(jìn)校園體育鍛煉提供了充足的保障。目前，35所學(xué)校中，17所已開放預(yù)約，18所暫未開放。這表明，當(dāng)前光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放情況尚好，也擁有進(jìn)一步提升的空間。

二、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作問題

（一）安全管理不完善。當(dāng)前光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作存在安全方面的問題，影響學(xué)校對外開放工作，且安全問題比較復(fù)雜。包括學(xué)校財產(chǎn)及師生人身安全，也包括鍛煉者人身安全以及鍛煉中發(fā)生的各種損傷、傷害事故問題等。外來人員大多魚龍混雜，進(jìn)入學(xué)校后，可能導(dǎo)致學(xué)校財產(chǎn)損失，或危及師生人身安全。

（二）時間沖突。時間沖突，主要是指公辦學(xué)校教學(xué)時間與體育場地設(shè)施開放時間的沖突，原則上公辦學(xué)校的體育場地設(shè)施以服務(wù)本校教育為直接目標(biāo)，但在開放視角下，也需要持續(xù)為社會公眾提供服務(wù)。當(dāng)前部分學(xué)校實(shí)施的課后延時服務(wù)，需要使用校內(nèi)的體育場地設(shè)施，學(xué)校特色社團(tuán)隊伍的訓(xùn)練活動也需要校內(nèi)的體育場地設(shè)施提供支持，如足球、籃球社團(tuán)等等。這與校內(nèi)體育場地設(shè)施開放時間存在沖突，導(dǎo)致設(shè)施使用緊張、服務(wù)價值不能最大化發(fā)揮。

（三）工作經(jīng)費(fèi)匱乏。目前，光明區(qū)各公辦學(xué)校還沒有關(guān)于體育場地設(shè)施開放的專項(xiàng)資金，開放場地和器材的維護(hù)和購買都是各學(xué)校利用學(xué)校自有資金。同時，出于提升服務(wù)能力的目標(biāo)，學(xué)校也需要配置更多的基礎(chǔ)體育器材和設(shè)施，如乒乓球桌、呼啦圈等，增加了財務(wù)方面的壓力，也增加了管理壓力。

三、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作問題應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)安全管理。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加大對學(xué)校體育場館對外開放的信任和支持力度，通過立法、行政、教育等部門的合作，商榷安全管理方面的具體條例并加以實(shí)施。如在校鍛煉期間受傷的人員，學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)對應(yīng)的賠償責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及賠償方式等。選取若干學(xué)校試行，收集試行結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再予以全面應(yīng)用。同時，學(xué)校應(yīng)制定明確的管理規(guī)定，在體育場館設(shè)施開放期間，加強(qiáng)校園管理，對參加體育鍛煉人員出入學(xué)校的時間、場地器材安排、器材使用須知、鍛煉注意事項(xiàng)等都要做出明確規(guī)定，必須防患于未然，將可能發(fā)生意外傷害事故的可能性降到最低。

（二）重視時間規(guī)劃。未來光明區(qū)公辦學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作應(yīng)加強(qiáng)時間方面的規(guī)劃，主要強(qiáng)調(diào)資源的錯峰使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際合理制定開放時間。各?？梢越⑿畔⒒芾硐到y(tǒng)，該系統(tǒng)對校內(nèi)師生、社團(tuán)以及享有入校權(quán)限的公民一體開放，每日24h開放預(yù)約服務(wù)，允許上述人員、團(tuán)體隨時提出使用申請，學(xué)校根據(jù)申請情況確定場館設(shè)施的使用時間安排，對應(yīng)信息也24h公示，確保各團(tuán)體和人員了解本校校內(nèi)體育場館設(shè)施的預(yù)約使用情況。

（三）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配給。為解決經(jīng)費(fèi)匱乏的問題，建議光明區(qū)各學(xué)校根據(jù)體育場館設(shè)施的使用、維護(hù)資金需要，按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制財政預(yù)算方案，按財政預(yù)算編審程序列入本單位年度部門預(yù)算。同時，學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放也可融合多種模式，根據(jù)周圍民眾的體育需求，體育場館既可以采用有償開放模式，也可以采用無償開放模式，一些維護(hù)成本、建設(shè)成本較高的設(shè)施，可采用有償模式，維護(hù)、建設(shè)資金壓力較小的設(shè)施和場館，則采用無償開放模式，降低學(xué)校開放體育場館設(shè)施的管理、經(jīng)濟(jì)壓力。

責(zé)任編輯 邱 麗