新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及工作的推進(jìn)策略

[摘要]黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，明確了新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、深度融入國(guó)家發(fā)展格局的中心任務(wù)。本文圍繞國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升與鑄牢中華民族共同體意識(shí)、民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，對(duì)四川省阿壩藏族羌族自治州國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及的深度和廣度、推廣的水平和質(zhì)量開(kāi)展全面調(diào)查，探討新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作進(jìn)一步拓展深化的推進(jìn)策略。同時(shí)，把握國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，為民族地區(qū)語(yǔ)言文字治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供政策建議。未來(lái)，須加強(qiáng)語(yǔ)言文字事業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善普及提升工作管理機(jī)制；鞏固提升地區(qū)推普攻堅(jiān)水平，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施；接續(xù)實(shí)施推普扶智結(jié)對(duì)幫扶，聚力語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進(jìn)語(yǔ)言教育體系建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)均衡語(yǔ)言教育成果。從而使國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)、服務(wù)國(guó)家長(zhǎng)治久安大局。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；國(guó)家通用語(yǔ)言文字；普及提升；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；語(yǔ)言政策

中圖分類(lèi)號(hào)：C957文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2024）05-0089-10

黨的二十大為中國(guó)式現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展觀賦予了時(shí)代內(nèi)涵，報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！盵1]28由此，“高質(zhì)量發(fā)展”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞被提及13次。如從目標(biāo)原則看，高質(zhì)量發(fā)展是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的發(fā)展；從特征理念看，高質(zhì)量發(fā)展是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展。尤其是，報(bào)告從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”[1]33的高站位，突出了教育、科技、人才對(duì)我國(guó)新時(shí)代新征程新偉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)“加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”[1]34的重要意義。由此，語(yǔ)言文字作為國(guó)家重要的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、安全資源與戰(zhàn)略資源在黨和國(guó)家工作大局中的引領(lǐng)力、服務(wù)力、影響力得以顯著增強(qiáng)。質(zhì)言之，“十四五”期間應(yīng)積極推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，接續(xù)實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、語(yǔ)言文化、心理情感等全方位深度嵌入提供語(yǔ)智支持。[2]

通用語(yǔ)（Lingua Franca），亦稱(chēng)族際通用語(yǔ)。國(guó)家通用語(yǔ)言，即現(xiàn)代國(guó)家不同民族或族群，不同方言使用者間，相互溝通時(shí)慣常使用的語(yǔ)言。[3]50我國(guó)近現(xiàn)代“國(guó)家通用語(yǔ)言”經(jīng)歷了由“國(guó)語(yǔ)”至“普通話(huà)”的演進(jìn)歷程；而“國(guó)家通用文字”至當(dāng)代確立為規(guī)范漢字。新中國(guó)成立之初，即為國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作發(fā)軔之始。經(jīng)過(guò)七十余年努力，推廣普及工作取得顯著成效，2020年已實(shí)現(xiàn)“基本普及”（即普及率達(dá)到80%）。但也應(yīng)意識(shí)到，民族地區(qū)是解決城鄉(xiāng)、區(qū)域間國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，[4]也是實(shí)現(xiàn)“十四五”期間國(guó)家通用語(yǔ)言文字“全面普及”（即普及率達(dá)到85%）發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)區(qū)域。[5]因此，應(yīng)密切聯(lián)系新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)學(xué)思踐行“兩個(gè)結(jié)合”的重大理論觀點(diǎn)，研討民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言推廣普及工作進(jìn)一步拓展深化的邏輯理路、現(xiàn)實(shí)樣態(tài)與實(shí)踐方略。

近年來(lái)，相關(guān)研究相繼涌現(xiàn)。以“民族地區(qū)”和“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”作為主題詞對(duì)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，截至2023年12月，共顯示論文1044篇。第一，學(xué)科分布上，主要集中于語(yǔ)言學(xué)（占比為54.1%）、教育學(xué)（占比為19.1%）和管理學(xué)（占比為14.9%）。第二，主題分布上，包含“中華民族共同體意識(shí)”“國(guó)家通用語(yǔ)言文字法”“推普脫貧”“鄉(xiāng)村振興”等，其中李宇明《通用語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)——學(xué)習(xí)〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉的體會(huì)》（2001）[6]，青覺(jué)、吳鵬《國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育：多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的基礎(chǔ)性工程》（2020）[7]，王啟濤《中國(guó)歷史上的通用語(yǔ)言文字推廣經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義》（2020）[8]等成為相應(yīng)主題中獲得高頻下載及引用的論文，它們分別從推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各民族語(yǔ)言文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，夯實(shí)統(tǒng)一的多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)等方面闡釋了國(guó)家通用語(yǔ)言文字在思想引領(lǐng)、法治建設(shè)以及教育發(fā)展等領(lǐng)域的核心價(jià)值。

第三，研究視角上，呈現(xiàn)三方面趨向：（1）宏觀層面，姚喜雙[9]、黃行[10]、王敏[11]等學(xué)者論述了推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字這一基礎(chǔ)性工程對(duì)于提升國(guó)民語(yǔ)言文化素質(zhì)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)展等方面的政策意蘊(yùn)；（2）中觀層面，從語(yǔ)言生態(tài)[12]、語(yǔ)言能力[13]、語(yǔ)言教育[14]、語(yǔ)言服務(wù)[15]、語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)[16]等多維視角分析國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、教育發(fā)展、文化傳承和生態(tài)文明的顯性作用，探討由拓寬領(lǐng)域、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加快速度以及提升質(zhì)量等途徑加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度的策略選擇；（3）微觀層面，面向廣西[17]、新疆[18]、西藏[19]等重點(diǎn)區(qū)域，以及學(xué)前兒童[20]、中小學(xué)生[21]、教師[22]、青壯年農(nóng)牧民[23]等關(guān)鍵人群考察民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用現(xiàn)狀及其經(jīng)驗(yàn)啟示。

此外，已有研究開(kāi)始圍繞民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧[24]、鄉(xiāng)村振興[25]、共同富裕[26]等政策目標(biāo)，闡釋國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。尤其是，在跨學(xué)科交叉領(lǐng)域的語(yǔ)言研究中，李宇明[27]、蘇金智[28]、張日培[29]等學(xué)者將語(yǔ)言生活觀、語(yǔ)言立法論、語(yǔ)言規(guī)劃學(xué)等引入研究話(huà)題。由此，民族地區(qū)依法治語(yǔ)[30]、語(yǔ)言治理[31]、語(yǔ)言適應(yīng)[32]、語(yǔ)言應(yīng)急[33]等話(huà)題成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

綜上，目前語(yǔ)言文字工作及其學(xué)術(shù)研討須堅(jiān)持問(wèn)題驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向，積極開(kāi)展面向民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的專(zhuān)題性研究?；诖耍疚膶?duì)四川省阿壩藏族羌族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阿壩州”）國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用情況展開(kāi)全面調(diào)查，分析新時(shí)代國(guó)家通用語(yǔ)言文字在民族地區(qū)的推廣普及現(xiàn)狀及階段性特征，調(diào)研該地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的工作內(nèi)容、實(shí)踐探索和實(shí)施成效等，探討以鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以及在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)揮語(yǔ)言和教育的“扶智”與“扶志”的積極作用，旨在為推動(dòng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力建設(shè)提供有效策略，進(jìn)而概括形成可供借鑒和推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作的實(shí)踐探索與積極成效

習(xí)近平總書(shū)記在第五次中央民族工作會(huì)議上指出，“要支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！盵34]由此，新時(shí)代語(yǔ)言文字工作應(yīng)置于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的框架下。本文立足于民族地區(qū)“語(yǔ)情”和“區(qū)情”的新變化，著力對(duì)阿壩州過(guò)去五年（2018-2023年）的語(yǔ)言文字工作進(jìn)行全面考察，并重點(diǎn)對(duì)該州汶川縣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及狀況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。結(jié)合“十四五”期間阿壩州“一州兩區(qū)三家園”的示范建設(shè)目標(biāo)（即建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園），以及汶川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造“三高地”的總體決策部署（即打造紅色精神高地、建設(shè)特色文化高地、建設(shè)綠色生態(tài)高地），綜合考察當(dāng)?shù)貒?guó)家通用語(yǔ)言文字的使用狀況、教育水平和能力建設(shè)，助力實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力提升工程，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略新發(fā)展、語(yǔ)言生活新需求的語(yǔ)言治理新體系，推動(dòng)其更好地轉(zhuǎn)化為語(yǔ)言治理效能，[35]以語(yǔ)言文字工作賦能民族地區(qū)“五位一體”總體布局實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升服務(wù)于構(gòu)筑中華民族共有精神家園的根本政策目標(biāo)。

阿壩州位于四川省西北部，轄1個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣、174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1090個(gè)行政村，幅員約8.4萬(wàn)平方公里（占四川省總面積17.31%）。截至2022年底，戶(hù)籍人口89.52萬(wàn)，其中藏族53.87萬(wàn)人、羌族16.60萬(wàn)人、漢族16.14萬(wàn)人、回族2.75萬(wàn)人、其他民族0.16萬(wàn)人，分別占總?cè)丝诘?0.2%、18.5%、18.0%、3.1%、0.2%。①全州藏族人口約占一半以上，呈現(xiàn)多種語(yǔ)言、文化和宗教交融并存的基本州情。

受自然地理環(huán)境和社會(huì)歷史因素影響，阿壩州曾是國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在汶川縣映秀鎮(zhèn)考察震后重建及脫貧攻堅(jiān)情況。2020年，該州13個(gè)貧困縣（市）脫貧“摘帽”。截至2022年底，阿壩州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）462.51億元、人均生產(chǎn)總值約5.5萬(wàn)元，二者均比上年增長(zhǎng)1.3%；城鎮(zhèn)人口35.02萬(wàn)人、農(nóng)村人口47.28萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率42.55%（低于同期全國(guó)城鎮(zhèn)化率65.22%），比上年提高0.46個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，阿壩州正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)廣大西部地區(qū)“在路上”的典型區(qū)域。同時(shí)，阿壩州正深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其“業(yè)興、民富、村美、人和”的建設(shè)圖景也是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)縮影。

研究者于2021-2023年先后4次赴阿壩州，開(kāi)展了為期30余天的實(shí)地調(diào)研。首先，對(duì)阿壩州相關(guān)政府部門(mén)（包括州教育局、文體旅游局、鄉(xiāng)村振興局、新聞傳媒中心、民宗委、發(fā)改委、檔案館、博物館等）開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，與各部門(mén)負(fù)責(zé)人就“阿壩州國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣情況”進(jìn)行集體座談，并對(duì)州教育局及師培科相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“阿壩州語(yǔ)言文字工作情況”進(jìn)行深度訪談。然后，重點(diǎn)對(duì)汶川縣相關(guān)政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就“汶川縣國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及與汶川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”進(jìn)行集體座談，掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、語(yǔ)言文化、教育出版、公共服務(wù)等基本面貌和發(fā)展規(guī)劃；并多次組織縣教育局語(yǔ)委辦以及主管學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、干部培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干圍繞“汶川縣國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程的階段性實(shí)施及教育培訓(xùn)情況”進(jìn)行集體座談和個(gè)別訪談，了解該縣國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的相關(guān)地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、工作條例及其實(shí)施過(guò)程等。近年來(lái)，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)努力下，該州國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作取得顯著成效。

（一）以學(xué)校語(yǔ)言教育為主陣地，實(shí)施全學(xué)段達(dá)標(biāo)建設(shè)工程

“十三五”期間，阿壩州逐年加大財(cái)政教育投入建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面建設(shè)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育及職業(yè)教育。截至2022年底，阿壩州共有幼兒園（含民辦）259所、小學(xué)203所、普通中學(xué)51所、普通高等院校2所、中等職業(yè)學(xué)校4所。②全州將國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育滲透至各層次、各學(xué)段的教學(xué)實(shí)踐中，在教材使用、教學(xué)創(chuàng)新、教師培訓(xùn)以及教育管理等各方面對(duì)標(biāo)《阿壩州推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》開(kāi)展工作，并實(shí)施全學(xué)段達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，其中汶川縣成功申報(bào)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣”。

首先，義務(wù)教育階段積極落實(shí)三科統(tǒng)編教材（即語(yǔ)文、歷史、道德與法治教材）使用。2020年全州普通類(lèi)學(xué)校和加授民族語(yǔ)言文字教學(xué)的中小學(xué)校與全省同步使用國(guó)家統(tǒng)編教材，2021年秋季學(xué)期起以民族語(yǔ)言文字教學(xué)為主的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)統(tǒng)編教材全覆蓋，并于當(dāng)年組織102名相關(guān)課程初中教師參加涉藏地區(qū)教師轉(zhuǎn)型提升培訓(xùn)，以提高教師國(guó)家通用語(yǔ)言能力和教學(xué)水平。其次，學(xué)前教育階段大力實(shí)施“普通話(huà)從娃娃抓起工程”。目前全州共有幼兒園（含民辦）259所，在園幼兒28655人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.4%，“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)已覆蓋全州幼兒園所，惠及幼兒累計(jì)5.9萬(wàn)名，并將“基本掌握，日常交流”作為藏區(qū)學(xué)前普通話(huà)教育的基本要求，同時(shí)通過(guò)幼兒牽手家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了普通話(huà)水平的同步提升。最后，面向全學(xué)段啟動(dòng)實(shí)施“阿壩州學(xué)校語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)工程”。按照“學(xué)校創(chuàng)建→縣級(jí)驗(yàn)收→州級(jí)抽檢”的程序，2020年全州所有學(xué)校（幼兒園）完成了該項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收。

（二）以加強(qiáng)四大領(lǐng)域推普為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵人群培訓(xùn)全覆蓋

近五年來(lái)，阿壩州積極開(kāi)展各類(lèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)，針對(duì)不同群體精準(zhǔn)施教，拓寬參訓(xùn)人員的覆蓋面，見(jiàn)表1。

由表1，全州將國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為各類(lèi)教育教學(xué)培訓(xùn)的“必修課”，組織推普攻堅(jiān)關(guān)鍵人群普通話(huà)應(yīng)用能力培訓(xùn)。面向?qū)W前及義務(wù)教育階段的校（園）長(zhǎng)、骨干教師，緊抓國(guó)家通用語(yǔ)言文字綜合運(yùn)用及教學(xué)水平的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此工作推動(dòng)下全州在編在崗教師普通話(huà)達(dá)標(biāo)率為95.8%，尤其是牧區(qū)四縣（即若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘）教師普通話(huà)水平大幅度提升，為民族地區(qū)教育事業(yè)培養(yǎng)了“種子教師”的堅(jiān)實(shí)力量。

加強(qiáng)“四大領(lǐng)域”國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度：一是做好學(xué)校的基礎(chǔ)性文章，有效發(fā)揮學(xué)校主陣地育人化人的標(biāo)桿作用；二是做好黨政機(jī)關(guān)的示范性文章，充分發(fā)揮宣傳引領(lǐng)的表率作用；三是做好新聞出版窗口性文章，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全民語(yǔ)言文字規(guī)范使用的整體提升。四是確保公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員普通話(huà)普及和運(yùn)行。同時(shí)，在國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及中創(chuàng)設(shè)多樣化的活動(dòng)機(jī)制，例如增設(shè)語(yǔ)言環(huán)境、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣、組織文化活動(dòng)、融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，旨在加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)教育。

（三）以推普鄉(xiāng)村行服務(wù)為平臺(tái)，助力復(fù)合型培訓(xùn)全域推行

近五年來(lái)，結(jié)合全州各縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極探索推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的有效途徑，服務(wù)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如瞄準(zhǔn)汶川縣實(shí)施櫻桃特色農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)、小金縣推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與民俗旅游業(yè)融合升級(jí)、茂縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與“電商+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)等區(qū)域發(fā)展新定位，有針對(duì)性地面向高素質(zhì)“新型職業(yè)農(nóng)民”開(kāi)辦夜校，將其建設(shè)為融合職業(yè)技能與國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力雙提升的“講習(xí)所”，舉辦“職業(yè)技能+普通話(huà)”復(fù)合型培訓(xùn)20余次、7000余人從中受益。進(jìn)言之，即通過(guò)聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字提升人力資源培訓(xùn)，如對(duì)新型農(nóng)民開(kāi)設(shè)“農(nóng)業(yè)技能+普通話(huà)”培訓(xùn)、對(duì)旅游服務(wù)業(yè)者開(kāi)設(shè)“文旅服務(wù)+普通話(huà)”培訓(xùn)、對(duì)農(nóng)村電商人員開(kāi)設(shè)“語(yǔ)言技術(shù)+普通話(huà)”培訓(xùn)等。藉此，不同類(lèi)型的復(fù)合型培訓(xùn)提高了“推普致富”的成效，國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力成為少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的“金鑰匙”，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“致富門(mén)”。

2022年全州“推普扶貧探新路，加工車(chē)間變教室”入選教育部國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及典型案例，就業(yè)減貧的“小車(chē)間”也因此承載了邁向共同致富的“大夢(mèng)想”。

總之，阿壩州將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作融入地方發(fā)展大局，個(gè)人及區(qū)域語(yǔ)言能力的提升成為助推鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力，其中金川、九寨溝成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣，汶川來(lái)料加工模式入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，茂縣“茂農(nóng)服”增收模式入選“全球減貧”最佳案例等，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“阿壩經(jīng)驗(yàn)”正悄然形成。

（四）以東西部幫扶協(xié)助為契機(jī)，借優(yōu)質(zhì)資源賦能推普工作

自2019年起，阿壩州與浙江省實(shí)施“推普脫貧”專(zhuān)項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶，雙方就語(yǔ)言文字工作擬定幫扶方案，從兩個(gè)方面建立協(xié)作關(guān)系：一是阿壩州接收浙江省幫扶資金約169萬(wàn)元，用于國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作；二是開(kāi)展互訪交流培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”雙軌方式，對(duì)方推普骨干前來(lái)支援386人次、本州推普人員赴外學(xué)習(xí)180人次，雙方組織學(xué)術(shù)研討參會(huì)135人次，并以多種形式拓展語(yǔ)言文字對(duì)口幫扶內(nèi)容，見(jiàn)表2。

由表2，借力東西部協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇，阿壩州利用東部省市在資金、文化和人才等方面的優(yōu)勢(shì)力量，搭建起語(yǔ)言文字幫扶工作的對(duì)接平臺(tái)，有效開(kāi)展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、多元化的合作交流。通過(guò)“外引內(nèi)強(qiáng)”的雙向模式提升自身語(yǔ)言文字工作的動(dòng)力和活力，達(dá)成民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“三結(jié)合”。以浙江嘉興駐黑水縣幫扶工作隊(duì)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展電商直播為例，工作隊(duì)通過(guò)電商直播帶動(dòng)當(dāng)?shù)仃笈Ｈ獾韧撂禺a(chǎn)品銷(xiāo)售輸出，并組織當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾外出提升普通話(huà)水平、學(xué)習(xí)電商直播技能，培養(yǎng)50余名黑水本土老百姓成為優(yōu)秀主播，借優(yōu)質(zhì)資源提升推普工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能，形成了浙阿兩地“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、數(shù)字轉(zhuǎn)型、消費(fèi)聯(lián)動(dòng)、文化交流”互融互通的共贏局面。

（五）以促督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收為抓手，確保推普工作可持續(xù)發(fā)展

阿壩州國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作在不斷加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，還以語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估為抓手，依照“同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同督導(dǎo)”的原則，對(duì)標(biāo)各類(lèi)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施辦法、工作細(xì)則及驗(yàn)收指標(biāo)等，并聘請(qǐng)25名語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家開(kāi)展核驗(yàn)工作，在全省率先完成州對(duì)縣的“五項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”（如圖1）。此外，區(qū)分縣域擬定普通話(huà)普及率達(dá)標(biāo)率，并按照年度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出階梯式鞏固提升的積極態(tài)勢(shì)（如圖2）。截至2022年底，全州已完成茂縣、小金、黑水、紅原、金川、馬爾康等6個(gè)縣（市）的語(yǔ)言文字督導(dǎo)工作。

由圖1、圖2可知，阿壩州已基本形成多主體、多層級(jí)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及督導(dǎo)評(píng)估體系。通過(guò)對(duì)政策保障、宣傳推廣、教育教學(xué)、規(guī)范應(yīng)用等方面開(kāi)展監(jiān)督管理，在達(dá)標(biāo)建設(shè)中扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化。具體而言，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行文字應(yīng)用管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督規(guī)范使用漢字的正確字形和字體，實(shí)現(xiàn)“基本普及普通話(huà)”和“漢字應(yīng)用基本規(guī)范”的管理目標(biāo)，推動(dòng)普通話(huà)成為各單位工作用語(yǔ)、教學(xué)用語(yǔ)、宣傳用語(yǔ)、交際用語(yǔ)和服務(wù)用語(yǔ)。

二、新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的主要問(wèn)題

圍繞國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升與鑄牢中華民族共同體意識(shí)，聚焦民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力建設(shè)，并針對(duì)阿壩州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與語(yǔ)言生活變化的新情況、新問(wèn)題，2018年出臺(tái)了《阿壩州推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》，該方案瞄準(zhǔn)普通話(huà)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的普及攻堅(jiān)和水平提升，為當(dāng)?shù)貒?guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及開(kāi)啟提質(zhì)增效模式。語(yǔ)言文字工作在高質(zhì)量發(fā)展中，既積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，也存在一些尚待解決的問(wèn)題。

（一）新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，阿壩州已建立起較為完善的語(yǔ)言文字工作運(yùn)行機(jī)制，長(zhǎng)效開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工作，積累了一些可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，多舉措齊抓宣傳動(dòng)員推廣活動(dòng)。承辦第23屆全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周四川省啟動(dòng)儀式，并運(yùn)用廣播電視、海報(bào)條幅等形式大力宣傳國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律法規(guī)、工作條例。尤其是在廣大村鎮(zhèn)以“村村響”帶動(dòng)“村村講”，積極宣講普及普通話(huà)和規(guī)范漢字在提高民族地區(qū)社會(huì)文明程度、樹(shù)立阿壩州新時(shí)代文明形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要意義。

第二，多維度拓展推廣普及工作范圍。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新阿壩這一戰(zhàn)略新目標(biāo)，在做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)校教育全學(xué)段、全覆蓋的基礎(chǔ)上，將推廣普及工作拓展至社會(huì)面，讓各行業(yè)各領(lǐng)域各民族群眾共同參與，使單一形式的宣傳教育轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)聯(lián)創(chuàng)建“生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園”主題的語(yǔ)言文化系列活動(dòng)。

第三，多層級(jí)精分對(duì)象實(shí)施語(yǔ)言培訓(xùn)。立足服務(wù)阿壩州經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)標(biāo)阿壩州區(qū)情實(shí)際及其格局性變化，圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、提升旅游服務(wù)品質(zhì)等遠(yuǎn)景目標(biāo)，精分教師公務(wù)員、窗口服務(wù)人員、青壯年農(nóng)牧民等不同人群的語(yǔ)言需求，精準(zhǔn)提供對(duì)象化、實(shí)用性的語(yǔ)言培訓(xùn)服務(wù)。

第四，多步驟建設(shè)民族地區(qū)推普之家。面向阿壩州不具備普通話(huà)溝通能力的青壯年農(nóng)牧民，尤其是對(duì)遠(yuǎn)牧點(diǎn)的居民（村民）進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的基本達(dá)標(biāo)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字“扶智”和“扶志”雙重功效，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娍鐓^(qū)域就業(yè)、開(kāi)拓本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多樣化訴求開(kāi)設(shè)“推普之家”，激發(fā)個(gè)人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，帶領(lǐng)其家庭邁向鄉(xiāng)村奔富路。

第五，多方位開(kāi)展經(jīng)典誦寫(xiě)講演活動(dòng)。圍繞阿壩州“紅色文化”的特色主題，組織全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校（園）基層干部、師生廣泛開(kāi)展紅色經(jīng)典作品“誦寫(xiě)講演”的系列活動(dòng)，并引導(dǎo)大眾提升語(yǔ)言文字規(guī)范使用意識(shí)以及自覺(jué)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化意識(shí)，鞏固提升推普攻堅(jiān)的后續(xù)成果，為少數(shù)民族群眾特別是青少年培元鑄魂打好底色。

（二）新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作存在的主要問(wèn)題

黨的十九大以來(lái)，阿壩州整合多方力量加快國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的步伐，推動(dòng)全州語(yǔ)言文字事業(yè)健康、快速發(fā)展。但也應(yīng)意識(shí)到，處于穩(wěn)步發(fā)展中的推廣普及工作仍面臨以下八個(gè)方面問(wèn)題。

第一，尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的語(yǔ)言文字工作管理機(jī)構(gòu)。目前該州未獨(dú)立設(shè)置語(yǔ)委辦，而是與州教育局師培科合署辦公，并由其代行語(yǔ)委辦職能。第二，尚未安排專(zhuān)職的語(yǔ)言文字工作人員崗位。日常及專(zhuān)項(xiàng)的語(yǔ)言文字工作均由師培科2名工作人員兼職完成。第三，尚未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。財(cái)政部門(mén)因州財(cái)力有限而未將語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，故多以“化緣”方式向各級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，資金難以及時(shí)足額到位。第四，尚未明確專(zhuān)列的語(yǔ)言文字工作考核權(quán)重。該州還未將國(guó)家通用語(yǔ)言文字事業(yè)納入州政府績(jī)效管理目標(biāo)，這為調(diào)動(dòng)發(fā)揮各單位工作積極性帶來(lái)一定難度。第五，面向關(guān)鍵人群的推廣普及工作有待提升。教師普通話(huà)未達(dá)二級(jí)乙等的有396人（占比為4.2%），縣級(jí)以下基層干部普通話(huà)未達(dá)三級(jí)甲等的有3256人（占比為17.2%），牧區(qū)四縣18-45歲青壯年農(nóng)牧民有近萬(wàn)人無(wú)法聽(tīng)說(shuō)普通話(huà)。第六，面向特殊人群的推廣普及工作亟待開(kāi)展。宗教人士國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)尚未組織開(kāi)展，仍有部分宗教教職人員聽(tīng)不懂、說(shuō)不出、用不來(lái)普通話(huà)和規(guī)范漢字。第七，普通話(huà)的培訓(xùn)資源和專(zhuān)業(yè)力量依然不足。缺乏適用于不懂漢語(yǔ)拼音的藏族及其他民族青壯年農(nóng)牧民的普通話(huà)教材。另外針對(duì)教師、基層公務(wù)員的普通話(huà)培訓(xùn)在精準(zhǔn)性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性方面仍存在不足。第八，普通話(huà)水平測(cè)試的測(cè)試人員和硬件建設(shè)待于加強(qiáng)。目前全州共有國(guó)家級(jí)普通話(huà)測(cè)試員7人、省級(jí)普通話(huà)測(cè)試員10人、普通話(huà)測(cè)試站點(diǎn)2個(gè)，且機(jī)房和設(shè)備日趨老化，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的測(cè)試需求。

三、新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升的規(guī)劃思路與發(fā)展方略

黨的二十大為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦予了科學(xué)意蘊(yùn)，也為新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)提出了實(shí)踐要求。新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作也應(yīng)服務(wù)國(guó)家及區(qū)域發(fā)展大局、回應(yīng)少數(shù)民族群眾需求期待，在總結(jié)既往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施內(nèi)涵式建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，有力有序有效地實(shí)施民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及2.0版。[36]

（一）加強(qiáng)語(yǔ)言文字事業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善普及提升工作管理機(jī)制

近年來(lái)，為確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)的順利實(shí)施，國(guó)家所發(fā)布的多項(xiàng)語(yǔ)言文字工作意見(jiàn)及其實(shí)施方案中均增設(shè)“組織工作保障”版塊。相應(yīng)地，全國(guó)省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)建立與完善亦提上日程。③“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步提高民族地區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作的重視程度，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制、注重規(guī)劃引領(lǐng)。具體辦法，可參考四川省“涼山州模式”，即在州教育和體育局內(nèi)設(shè)語(yǔ)言文字科，配備2-4名專(zhuān)職工作人員；或參考四川省“甘孜州模式”，即州語(yǔ)委辦與州教育局師培科實(shí)行合署辦公，在現(xiàn)有2名兼職人員基礎(chǔ)上再配備2名專(zhuān)職人員。同時(shí)，建議將語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并將“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作成效”納入各級(jí)黨委和政府年度目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)。

此外，全國(guó)陸續(xù)已有18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了本地區(qū)加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的實(shí)施細(xì)則和分工方案。民族地區(qū)宜結(jié)合本地語(yǔ)言文字資源及語(yǔ)言生活面貌，開(kāi)展“十四五”時(shí)期語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)與編寫(xiě)，并從重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑和政策舉措等方面保障普及提升工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高階性支持，系統(tǒng)推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的常態(tài)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。

（二）鞏固提升地區(qū)推普攻堅(jiān)水平，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總抓手。[37]黨的二十大報(bào)告指出，應(yīng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。[1]30-31總結(jié)民族地區(qū)既往國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的工作內(nèi)容、實(shí)踐探索和實(shí)施成效等，仍應(yīng)聚焦民族地區(qū)農(nóng)村國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的程度和質(zhì)量，精準(zhǔn)實(shí)施“一地一策”“一類(lèi)一策”的國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)。尤其是，民族地區(qū)農(nóng)村作為推廣普及工作最薄弱的環(huán)節(jié)，其國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率仍遠(yuǎn)低于東部大城市及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，未來(lái)應(yīng)助推普及提升工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、教育幫扶等有機(jī)結(jié)合，著力將推普融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、社會(huì)主義精神文明建設(shè)中。一是依托民族地區(qū)優(yōu)良的綠色生態(tài)資源、民俗旅游資源、紅色文化資源等，挖掘語(yǔ)言文字的歷史文化價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，整體營(yíng)造書(shū)香鄉(xiāng)村的語(yǔ)言文化氛圍，由此引導(dǎo)少數(shù)民族群眾規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。二是采取“戶(hù)戶(hù)入、入戶(hù)戶(hù)”的群眾工作法，深入牧區(qū)、村鎮(zhèn)，深入開(kāi)展普通話(huà)宣傳培訓(xùn)，提高青壯年農(nóng)牧民、居民（村民）普通話(huà)聽(tīng)說(shuō)的基本能力，同時(shí)通過(guò)少數(shù)民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的誦寫(xiě)唱演等形式，繁榮鄉(xiāng)村語(yǔ)言文化、引領(lǐng)精神文明建設(shè)。三是匯聚各級(jí)語(yǔ)委、政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、科研單位以及個(gè)人主體等多方合力，使國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作和活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)寺廟，形成民族地區(qū)全域全面推普的嶄新局面。

（三）接續(xù)實(shí)施推普扶智結(jié)對(duì)幫扶，聚力語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。[1]28-29接續(xù)實(shí)施推普扶智結(jié)對(duì)幫扶，是推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的有效探索。現(xiàn)階段以“人才智力幫扶為主、資金設(shè)備幫扶為輔”的工作思路，智力結(jié)對(duì)幫扶在推普攻堅(jiān)中已取得良好成效。未來(lái)，宜統(tǒng)籌各政府部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，可由各級(jí)語(yǔ)委辦牽頭抓總，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃?、人保局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局等相關(guān)部門(mén)形成矩陣力量，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人才等方面的優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶、整合培訓(xùn)資源、拓展服務(wù)方式，構(gòu)筑多方共建的推普扶智協(xié)作幫扶機(jī)制。一是聚焦脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)所需，開(kāi)展“紅石榴就業(yè)行動(dòng)”，通過(guò)“職業(yè)技能+普通話(huà)”的混合式培訓(xùn)提升其語(yǔ)言能力和勞動(dòng)力資本，并借助發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)達(dá)成“訂單式”用工協(xié)議，達(dá)到“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一家，輻射一片”的效果，鞏固提升已脫貧摘帽地區(qū)普通話(huà)普及率。二是借助發(fā)達(dá)地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)或企業(yè)通過(guò)語(yǔ)言技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，為相關(guān)從業(yè)人員提供語(yǔ)言知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品的支撐，發(fā)展民族地區(qū)“電商+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路”新發(fā)展，搭建直播帶貨直播間、實(shí)現(xiàn)電商數(shù)智強(qiáng)州縣，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品跨域銷(xiāo)售以助力消費(fèi)幫扶。由此，動(dòng)員多方力量、整合相關(guān)資源、形成幫扶工作合力，助推語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）持續(xù)推進(jìn)語(yǔ)言教育體系建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)均衡語(yǔ)言教育成果

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育在促進(jìn)個(gè)人與區(qū)域語(yǔ)言能力全面發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。[1]33-34構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的語(yǔ)言文字教育體系是促進(jìn)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措。未來(lái)，夯實(shí)學(xué)校這一語(yǔ)言教育基礎(chǔ)陣地，需要做好各層次、各學(xué)段的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育發(fā)展的布點(diǎn)和規(guī)模、教學(xué)和設(shè)置等一系列工作的統(tǒng)籌管理與政策規(guī)劃，構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善其語(yǔ)言教育教學(xué)模式。一是推動(dòng)民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)2.0”行動(dòng)深入開(kāi)展，在對(duì)現(xiàn)有“一村一幼”計(jì)劃和“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步從硬件建設(shè)、軟件支持等方面服務(wù)好提檔升級(jí)和擴(kuò)面提質(zhì)工作，由個(gè)人語(yǔ)言能力的提升助力少數(shù)民族兒童未來(lái)各學(xué)段學(xué)業(yè)有效銜接；積極開(kāi)展民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)專(zhuān)任幼兒教師的國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)工作，重點(diǎn)關(guān)注幼兒園衛(wèi)生保健員及保育員普通話(huà)達(dá)標(biāo)率的提升。二是持續(xù)在中小學(xué)全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，針對(duì)高中階段由于教學(xué)模式（含一類(lèi)模式和普通類(lèi)）轉(zhuǎn)換而造成的原一類(lèi)模式學(xué)科教師普通話(huà)應(yīng)用水平及教學(xué)能力欠缺的突出問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。三是積極發(fā)揮民族地區(qū)高等院校在國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升中的“領(lǐng)頭雁”作用，加大普通話(huà)培訓(xùn)測(cè)試力度、提高大學(xué)生語(yǔ)言文字應(yīng)用水平、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化。四是在民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校教育中同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話(huà)推廣，促進(jìn)學(xué)生人力資本和語(yǔ)言能力全面提升。

四、結(jié)語(yǔ)

語(yǔ)言文字的工具意識(shí)、資源意識(shí)和文化意識(shí)使其成為服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要因素。[38]新時(shí)代民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施，聚焦“民族地區(qū)語(yǔ)言文字治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一中心，積極服務(wù)于“脫貧奔康、全面奔康”這一主題，構(gòu)建高站位、全口徑、廣動(dòng)員、深合作的語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展新模式，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作置于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)共同繁榮發(fā)展與長(zhǎng)治久安的大局中，促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字形成和諧共生、功能互補(bǔ)、共同發(fā)展的語(yǔ)言生態(tài)。

近年來(lái)，民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工作在專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、人才培養(yǎng)、學(xué)校教育、水平測(cè)試、達(dá)標(biāo)建設(shè)等具體實(shí)施方面取了顯著成效。未來(lái)，需要加強(qiáng)語(yǔ)言文字事業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善普及提升工作管理機(jī)制；鞏固提升地區(qū)推普攻堅(jiān)水平，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施；接續(xù)實(shí)施推普扶智結(jié)對(duì)幫扶，聚力語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進(jìn)語(yǔ)言教育體系建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)均衡語(yǔ)言教育成果。在“說(shuō)好普通話(huà)，養(yǎng)成好習(xí)慣，發(fā)展新征程，融入新時(shí)代”總體工作目標(biāo)的指引下，通過(guò)提升少數(shù)民族群眾個(gè)人語(yǔ)言能力與區(qū)域國(guó)家通用語(yǔ)言能力，更好地服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（致謝：四川省阿壩藏族羌族自治州教育局教育局師培科孫梅蜻同志、汶川縣教育局語(yǔ)委辦劉霞同志為本文提供了數(shù)據(jù)和資料支持，西南民族大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院碩士研究生姚成雨同學(xué)參與了本文的資料收集和整理工作，特致謝忱?。?/p>

注釋?zhuān)?/p>

①本文所涉及的四川省阿壩藏族羌族自治州州情（含位置面積、行政區(qū)劃、人口與民族、語(yǔ)言與宗教、經(jīng)濟(jì)概況等）的數(shù)據(jù)來(lái)源于州人民政府網(wǎng)站公布的《阿壩州年鑒2022》，網(wǎng)址http：//www.abazhou.gov.cn/abazhou/2022nnj/202311/816575bf4a3d4185869f2aeb7f9b691a.shtml。

②本文所涉及的阿壩州、汶川縣語(yǔ)言文字教育發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)均由州、縣兩級(jí)教育局提供。

③截至2021年，全國(guó)地市級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)（地市級(jí)語(yǔ)委的辦事機(jī)構(gòu)）中，行政獨(dú)立24個(gè)、行政合署240個(gè)、事業(yè)獨(dú)立18個(gè)、事業(yè)兼管60個(gè)，尚未正式成立機(jī)構(gòu)的14個(gè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]石琳.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的高質(zhì)量推廣普及：時(shí)代內(nèi)涵與發(fā)展路向[J].民族學(xué)刊，2023，14（05）：96-104+128.

[3]周慶生.論語(yǔ)言政策規(guī)劃[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2021.

[4]石琳.民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的協(xié)同共進(jìn)路徑[J].民族學(xué)刊，2021，12（08）：46-53+125.

[5]劉朋建.新階段國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的三大重點(diǎn)[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2022，7（05）：8-9.

[6]李宇明.通用語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)——學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的體會(huì)[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2001，（2）：17-24.

[7]青覺(jué)，吳鵬.國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育：多民族國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的基礎(chǔ)性工程[J].貴州民族研究，2020，41（09）：173-181.

[8]王啟濤.中國(guó)歷史上的通用語(yǔ)言文字推廣經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020，41（11）：1-7.

[9]姚喜雙.加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用2022，（04）：15-22.

[10]黃行.我國(guó)民族地區(qū)與時(shí)俱進(jìn)的推普政策[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，54（06）：30-31.

[11]王敏，常文斐.推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字 促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展[J].中國(guó)民族教育，2020，（12）：8-10.

[12]馮廣藝.論語(yǔ)言生態(tài)與語(yǔ)言國(guó)策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013，33（03）：159-163.

[13]文秋芳.國(guó)家語(yǔ)言能力的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，48（02）：23-31.

[14]戴慶廈.科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教育建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題[J].雙語(yǔ)教育研究，2014，1（01）：1-6.

[15]屈哨兵.語(yǔ)言服務(wù)聚焦新時(shí)代[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2022，7（05）：13.

[16]黃少安，王麓淙.民族地區(qū)語(yǔ)言扶貧的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)和實(shí)證分析[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用2020，（04）：26-36.

[17]普通話(huà)普及情況調(diào)查項(xiàng)目組，戴紅亮.廣西普通話(huà)普及情況調(diào)查分析[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2012，（01）：36-43.

[18]李志忠，游千金.新疆南北疆維吾爾族國(guó)家通用語(yǔ)言水平的現(xiàn)實(shí)差異研究[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2017，（04）：64-72.

[19]張軍.西藏自治區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[J].民族語(yǔ)文，2021，1（06）：3-14.

[20]石琳.民族地區(qū)學(xué)前兒童普通話(huà)教育與鑄牢中華民族共同體意識(shí)[J].民族學(xué)刊，2022，13（12）：78-87+154.

[21]俞瑋奇.普通話(huà)的推廣與蘇州方言的保持——蘇州市中小學(xué)生語(yǔ)言生活狀況調(diào)查[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2010，（03）：60-69.

[22]劉韻華，華錦木.新疆少數(shù)民族教師國(guó)家通用語(yǔ)言能力提升行動(dòng)研究[J].語(yǔ)言與翻譯，2020，（02）：71-81.

[23]康慧琳.普通話(huà)能力對(duì)農(nóng)民主觀幸福感的影響[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2022，7（01）：48-60.

[24]石琳.精準(zhǔn)扶貧視角下少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及深化的策略[J].社會(huì)科學(xué)家，2018，（04）：150-156.

[25]劉志剛，杜敏.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言能力及其建設(shè)——以甘肅省夏河縣調(diào)查為例[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，51（04）：143-154.

[26]陳麗湘.語(yǔ)言賦能共同富裕的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，54（04）：44-51.

[27]李宇明.論普通話(huà)的推廣方略[J].中國(guó)語(yǔ)文，2022，（04）：486-494+512.

[28]蘇金智.從語(yǔ)言立法宗旨和功能看中國(guó)語(yǔ)言立法[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2018，（03）：31-40.

[29]張日培，王歆妙.語(yǔ)言文字立法及研究這十年[A].國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì).中國(guó)語(yǔ)言政策研究報(bào)告[C].北京：商務(wù)印書(shū)館，2023.

[30]陳麗湘，張振達(dá).中國(guó)語(yǔ)言生活依法治理的歷程與經(jīng)驗(yàn)[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，（06）：8-16.

[31]王春輝.關(guān)于語(yǔ)言文字治理現(xiàn)代化的若干思考[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2020，5（06）：29-36.

[32]石琳.新時(shí)代內(nèi)地城市民族互嵌式社區(qū)的語(yǔ)言公共服務(wù)應(yīng)用研究——以成都市漿洗街洗面橋社區(qū)為例[J].民族學(xué)刊，2020，11（01）：112-118+146-148.

[33]石琳.突發(fā)公共事件中民族地區(qū)的語(yǔ)言應(yīng)急與公共服務(wù)研究——以涼山彝族自治州為例[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2021，42（01）：197-204.

[34]中國(guó)政府網(wǎng).習(xí)近平出席中央民族工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)[EB/OL].（2021-08-28）[2022-12-31].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633940.htm.

[35]中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)[EB/OL].（2020-09-14）[2022-11-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202111/t20211130_583564.html

[36]石琳.語(yǔ)言治理研究的演化路徑與發(fā)展趨勢(shì)——基于CiteSpace的可視化分析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2022，43（12）：233-240.

[37]中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng).教育部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 國(guó)家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》的通知[EB/OL].（2022-01-07）[2022-11-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s7066/202201/t20220106_592708.html.

[38]賈海霞，畢青青.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的語(yǔ)言符號(hào)建構(gòu)[J].民族學(xué)刊，2022，13（10）：24-30+131.

收稿日期：2024-02-09責(zé)任編輯：賈海霞

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“建國(guó)以來(lái)西南民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣史研究”（22BYY062），陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視角下陜西歷史文化名鎮(zhèn)名村語(yǔ)言景觀研究”（2022K008），西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“西南民族地區(qū)農(nóng)村語(yǔ)言使用狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”（2023SJL01YB）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：石琳，西南民族大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院副教授，語(yǔ)言治理研究融智協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，研究方向：社會(huì)語(yǔ)言學(xué)，民族語(yǔ)言學(xué)。

Strategies for Advancing the Standard Spoken and Written Chinese

Language in Ethnic Minority Areas in the New Era： A Case Study

of the Aba Tibetan and Qiang Autonomous Prefecture， Sichuan Province

Shi Lin

（School of Chinese Language and Literature， Southwest Minzu University， Chengdu， 610041， Sichuan， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 15， NO.05， 89-98， 2024（CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2024.05.010

Abstract：

In the new era， the standard spoken and written Chinese language is an essential cultural， economic， security， and strategic resource. Its influence and effectiveness have markedly increased within the broader context of the Party and the countrys initiatives. Consequentially， during the “14th FiveYear Plan” period， it is deemed crucial to actively promote the highquality development of standard spoken and written Chinese language and to implement projects aimed at its popularization and enhancement. This initiative will provide linguistic support for a comprehensive and profound integration of economic， social， linguistic， cultural， psychological， and emotional aspects in ethnic areas.

This paper focuses on promoting the standard spoken and written Chinese language，fostering a strong sense of the Chinese national community， and improving language proficiency in ethnic regions. It aims to present a comprehensive survey on the depth and breadth of language promotion efforts in the Aba Tibetan and Qiang Autonomous Prefecture of Sichuan Province， analyzing the current state and developmental trends of language popularization in the new era. The study， moreover， examines the content， practical applications， and outcomes of these efforts， aiming to provide effective strategies for enhancing language proficiency in ethnic regions， summarizing replicable and promotable successful practices， and offering policy recommendations for modernizing language governance systems in ethnic areas.

The research reveals significant progress achieved in recent years through the concerted efforts of various levels of government and relevant departments. Key findings include 1） the implementation of a standardization project across all educational levels， with schools as a primary focus; 2） comprehensive training coverage for key groups， targeting the “four major areas”（schools， party and government organizations， media units， and public service sectors）; 3） the use of rural village services as a platform to promote extensive language training throughout the region; and 4） leveraging eastwest cooperation to utilize highquality resources for language promotion. These efforts have gradually contributed to developing the “Aba Experience” in promoting standard Chinese， which has proved to support the rural revitalization strategy in ethnic areas.

In the new era， promoting the standard spoken and written Chinese language in ethnic areas should align with national and regional development goals and address the needs and expectations of ethnic communities. In addition， building on past experiences， it is considered essential to focus on intrinsic construction and highquality development. Future efforts， therefore， should enhance the toplevel design of language initiatives， refine promotion management mechanisms， strengthen regional promotion activities to support coordinated regional development strategies， and maintain intellectual aid to foster the language economy and industry. Additionally， advancing the construction of the language education system and expanding highquality， balanced educational outcomes are believed to be crucial. Ultimately， promoting and popularizing standard spoken and written Chinese may contribute to a comprehensive development of ethnic areas， support the achievement of a moderately prosperous society， and ensure the countrys longterm peace and stability.

Key Words：

ethnic minority areas; standard spoken and written Chinese language; promotion and popularization; forging a sense of Chinese national community; language policy