社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角下黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)

[摘要]基層黨組織是推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)則是推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的根本路徑。西藏自治區(qū)扎囊縣德吉新村黨組織以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為突破口，遵循“節(jié)點(diǎn)激活-邊線聯(lián)結(jié)-域面優(yōu)化”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)再造路徑，即以黨建引領(lǐng)組織建設(shè)激活并統(tǒng)合民族互嵌式社區(qū)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)制度建設(shè)與黨建引領(lǐng)文化建設(shè)為民族互嵌式社區(qū)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)提供外在支撐與內(nèi)在活力，以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)為民族互嵌式社區(qū)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)提供結(jié)構(gòu)連帶優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐場域，催生社會(huì)網(wǎng)絡(luò)深層次的情感共鳴，增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在凝聚力。構(gòu)建以增進(jìn)社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)為價(jià)值取向、以促進(jìn)各民族交往交流交融為價(jià)值追求、以提升基層社區(qū)社會(huì)治理效能為價(jià)值目標(biāo)的民族互嵌式社區(qū)治理共同體，以期為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體目標(biāo)提供實(shí)踐樣本。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng)；民族互嵌式社區(qū)；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)治理共同體

中圖分類號(hào)：C957文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2024）05-0057-11

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)指出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。[1]首次將黨組織與社會(huì)治理共同體建設(shè)同置于社會(huì)治理領(lǐng)域并明確其在社會(huì)治理共同體建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，“把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固”。[2]再次表明黨建引領(lǐng)基層治理是推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再一次強(qiáng)調(diào)指出，“完善社會(huì)治理體系”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。[3]進(jìn)一步指明黨委領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)中的核心地位。

社區(qū)作為社會(huì)組成結(jié)構(gòu)中的重要單元，與社會(huì)個(gè)體間互動(dòng)關(guān)系日益深化，使其不僅成為社會(huì)個(gè)體日常生活的重要場域，更是社會(huì)個(gè)體實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、參與公共事務(wù)以及國家與個(gè)體間聯(lián)結(jié)與互動(dòng)的重要平臺(tái)。在社會(huì)個(gè)體參與意識(shí)不斷提升、參與需求日益多元的背景下，社區(qū)與社會(huì)個(gè)體間的關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)出全方位、深層次等特點(diǎn)，這種緊密聯(lián)系為社區(qū)依托黨建引領(lǐng)、構(gòu)建兼具整合性與包容性的社會(huì)治理共同體提供了極具價(jià)值的實(shí)踐場域。

西藏城鄉(xiāng)社區(qū)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要陣地，有其自身內(nèi)在的文化特質(zhì)、運(yùn)行機(jī)理與治理邏輯?；鶎狱h組織在推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)過程中，既要處理好基層黨組織如何有效鏈接社會(huì)的問題，也要解決好如何通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融問題，這對(duì)基層黨組織提出了巨大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是做好西藏工作的根本保障”。[4]新形勢(shì)下探討黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，不僅是對(duì)推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新與社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的積極響應(yīng)，更是推動(dòng)西藏各民族廣泛交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手，為西藏實(shí)現(xiàn)長治久安與高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)治理基礎(chǔ)。

一、文獻(xiàn)綜述及問題提出

一是關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理研究。黃曉春（2021）認(rèn)為，政黨引導(dǎo)基層治理的基本邏輯在于以“政治”力量激發(fā)“共治”活力，這一過程關(guān)鍵在于強(qiáng)化政黨與社會(huì)群體間的互動(dòng)，重新構(gòu)建社會(huì)內(nèi)部的聯(lián)結(jié)機(jī)制，旨在增強(qiáng)社會(huì)整體的團(tuán)結(jié)程度。[5]姜曉萍等（2019）認(rèn)為，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的核心在于通過政黨賦能社會(huì)或激活社會(huì)活力，將黨建元素與社會(huì)元素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政黨能力和社會(huì)能力的同步提升，推動(dòng)社區(qū)治理邁向更高層次的善治狀態(tài)。[6]布良成（2020）認(rèn)為，黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵在治理邏輯與黨建邏輯的互動(dòng)融合，黨建邏輯是如何提升組織力，著重在于方向、價(jià)值、示范層面的塑造，治理邏輯則是善治、效能。[7]黃俊堯等（2020）認(rèn)為，基層社會(huì)治理格局的塑造過程蘊(yùn)含黨建與共建兩種邏輯，其中，“黨建”邏輯立足于鞏固黨的組織優(yōu)勢(shì)與執(zhí)政根基，具體表現(xiàn)為基層組織體系從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，進(jìn)而為引領(lǐng)基層社會(huì)治理準(zhǔn)備條件；“共建”邏輯則側(cè)重于推行“一核多元”的治理模式，既要確保黨組織在基層社會(huì)治理中的政治主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)“共建”力量的聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)，也要保障多元治理主體的有效參與。[8]

二是關(guān)于黨建引領(lǐng)與民族互嵌式社區(qū)關(guān)系研究。李偉等（2021）認(rèn)為，民族互嵌是處理民族事務(wù)的一種有效治理方式，其本質(zhì)目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)各族群眾在共建、共治、共享方面的深度融合。中國共產(chǎn)黨作為民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)者，居于多元治理主體的“中心”位置，需從全局戰(zhàn)略高度審視民族工作的政治方向與時(shí)代背景，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，借助政治整合優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)多元治理主體的價(jià)值共識(shí)，確保民族政策在民族互嵌式社區(qū)治理全鏈條中的有效貫徹執(zhí)行。[9]趙哲（2021）認(rèn)為，通過黨建引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的深度融入以及對(duì)社會(huì)功能團(tuán)體的有效嵌入，為各族群眾提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；通過構(gòu)建富有包容性的社區(qū)公共領(lǐng)域，搭建各民族交流互動(dòng)、政治參與的公共空間，重塑各族群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感，推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)治理步入有序、健康的運(yùn)行軌道。[10]史詩悅（2022）認(rèn)為，黨建引領(lǐng)是構(gòu)建民族互嵌社會(huì)形態(tài)、打造和諧善治互嵌式民族社區(qū)的基石與動(dòng)力源泉，民族互嵌式社區(qū)實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵在于依托黨建引領(lǐng)來塑造社會(huì)治理架構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)共治格局的形成。[11]

三是關(guān)于西藏黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)研究。銀興（2022）初步總結(jié)了西藏各地（市）黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出西藏黨建引領(lǐng)主要是通過創(chuàng)新治理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)各民族在組織活動(dòng)、社會(huì)交往、文化交流等領(lǐng)域的交往交流交融，提升社區(qū)治理效能。[12]嚴(yán)慶等（2023）認(rèn)為，由于西藏社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，黨的執(zhí)政需要回應(yīng)諸如治理環(huán)境復(fù)雜化、治理目標(biāo)精細(xì)化、治理方式民主化與治理技術(shù)現(xiàn)代化等一系列要求和變化；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、改善民生和優(yōu)化服務(wù)中的政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)治理等重要功能。[13]劉紅旭等（2023）基于西藏林芝市G街道的實(shí)地調(diào)查，對(duì)社會(huì)工作如何在黨建引領(lǐng)下全面參與基層社區(qū)治理進(jìn)行了初步研究。[14]卓瑪（2023）在總結(jié)西藏邊境地區(qū)黨執(zhí)政成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)西藏邊境地區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理存在的問題與挑戰(zhàn)以及提升路徑進(jìn)行了初步探索。[15]才讓東知（2023）認(rèn)為，完善社會(huì)治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在引領(lǐng)社區(qū)共同體建設(shè)中的關(guān)鍵作用，是推進(jìn)西藏民族互嵌式社區(qū)治理的有效路徑。[16]

學(xué)術(shù)界圍繞黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與民族互嵌式社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛討論，也取得了較為豐碩的研究成果。就黨建引領(lǐng)社區(qū)治理而言，學(xué)者們挖掘了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理蘊(yùn)含的“黨建”邏輯與“治理”邏輯，并從嵌入、動(dòng)員、整合等視角對(duì)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入分析；[17]就民族互嵌式社區(qū)建設(shè)而言，學(xué)者們對(duì)“民族互嵌”本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行了初步探討，并圍繞空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理等維度就如何推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)展開了深入討論。然而，從現(xiàn)有研究來看，將黨建引領(lǐng)與民族互嵌式社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行研究的成果仍不夠豐富，學(xué)者們?cè)谘芯奎h建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)時(shí)，更多是將黨建引領(lǐng)作為民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的一個(gè)維度進(jìn)行討論，缺乏對(duì)黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)內(nèi)在邏輯的深入探討。雖然有學(xué)者對(duì)西藏黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了初步探索，但從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角分析黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的研究成果尚付諸闕如。本文認(rèn)為，共同體的本質(zhì)內(nèi)涵是一種社會(huì)關(guān)系的結(jié)合，是一種充滿生機(jī)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)有必要回歸共同體的本質(zhì)內(nèi)涵，以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為研究切入點(diǎn)，探討社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角下黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的內(nèi)在邏輯與行動(dòng)路徑。這將有助于深刻理解與把握如何通過黨建引領(lǐng)激發(fā)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化多民族社區(qū)內(nèi)部各主體間復(fù)雜多元的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)其向互嵌共生、和諧共進(jìn)的治理共同體目標(biāo)演進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)各民族廣泛交往交流交融、社區(qū)治理效能顯著提升與社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等多重目標(biāo)。

隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，多民族交錯(cuò)居住在同一社區(qū)日益增多，這既為各民族廣泛交往交流交融創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件，也為推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了實(shí)踐場域。在此背景下，推進(jìn)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作走深走實(shí)，不斷提升西藏城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理效能，已成為推進(jìn)西藏基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，是確保西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體成功構(gòu)建的關(guān)鍵因素。因此，有必要在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，將黨建引領(lǐng)與西藏民族互嵌式社區(qū)建設(shè)置于社會(huì)治理共同體建設(shè)的高度進(jìn)行整合性研究。此舉既能回應(yīng)西藏基層社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與多民族社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的時(shí)代需求，也有利于推動(dòng)西藏多民族社區(qū)的和諧穩(wěn)定與各民族更深層次的交往交流交融，進(jìn)而為西藏推進(jìn)長治久安與高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)治理基礎(chǔ)。

二、黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的理論邏輯：基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析視角

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基本要素包括節(jié)點(diǎn)、邊線與域面。本文以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為分析視角研究黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，其基石在于對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中“節(jié)點(diǎn)-邊線-域面”這三個(gè)基本要素的深刻理解與精準(zhǔn)運(yùn)用。其中，節(jié)點(diǎn)作為個(gè)體或組織的象征，構(gòu)成了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基本單元，承載著現(xiàn)實(shí)世界中各類主體的交互行為與影響力傳播；邊線作為節(jié)點(diǎn)間的連線，象征著這些個(gè)體間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系與聯(lián)系，它們構(gòu)成了信息、資源與影響力的流通渠道；而節(jié)點(diǎn)與邊線的組合布局所形成的網(wǎng)絡(luò)域面，則直觀地映射出整個(gè)系統(tǒng)的全局互聯(lián)模式、局部社群聚類特性與互動(dòng)規(guī)律。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，節(jié)點(diǎn)的激活、邊線的聯(lián)結(jié)以及網(wǎng)絡(luò)域面的優(yōu)化，共同構(gòu)成了黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體構(gòu)建的理論邏輯。

中國共產(chǎn)黨以其鮮明的政治屬性與深厚的群眾基礎(chǔ)，在民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著關(guān)鍵的中樞聯(lián)結(jié)與驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。黨組織通過黨建引領(lǐng)組織建設(shè)，能有效激活民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)的參與熱情與行動(dòng)力，將各方力量統(tǒng)一到民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的宏偉目標(biāo)之下。同時(shí)，黨組織致力于培育和強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)間的連接紐帶，通過深化民族互嵌式社區(qū)中各主體間的關(guān)系鏈接，構(gòu)建一個(gè)既充滿生機(jī)活力又確保社會(huì)秩序的聚合機(jī)制。這一機(jī)制能有效吸引并整合民族互嵌式社區(qū)多元治理主體，逐步構(gòu)建起一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、功能完備的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。在這一過程中，基層黨組織巧妙地將其政治優(yōu)勢(shì)與具備整合功能的民族互嵌式社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，并將其轉(zhuǎn)化為一種能凝聚社會(huì)共識(shí)、協(xié)調(diào)個(gè)體行動(dòng)的社會(huì)治理方式，從而構(gòu)建起以增進(jìn)社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)為價(jià)值取向、以促進(jìn)各民族交往交流交融為價(jià)值追求、以提升基層社區(qū)社會(huì)治理效能為價(jià)值目標(biāo)的民族互嵌式社區(qū)治理共同體。

從宏觀層面來看，黨組織運(yùn)用其政治領(lǐng)導(dǎo)力，精心擘畫與宏觀調(diào)控社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的整體架構(gòu)，確保其適應(yīng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的總體需求，促進(jìn)各民族深度交融與社會(huì)治理效能的整體提升。從微觀層面來看，黨組織通過敏銳洞察并激發(fā)民族互嵌式社區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的內(nèi)在潛力，引導(dǎo)其在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中開展積極、持續(xù)的互動(dòng)與協(xié)作，共同塑造并維系民族互嵌式社區(qū)治理共同體的和諧生態(tài)與持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。由此可以看出，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中“節(jié)點(diǎn)—邊線—域面”這三大要素，在黨組織的科學(xué)謀劃與精心組織下，被有機(jī)融入到西藏民族互嵌式社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，形成“節(jié)點(diǎn)激活-邊線聯(lián)結(jié)-域面優(yōu)化”三個(gè)關(guān)鍵步驟，探索出一條邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、功能完備、富有活力的黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體構(gòu)建路徑。

一是節(jié)點(diǎn)激活，以黨建引領(lǐng)組織建設(shè)統(tǒng)合各關(guān)系節(jié)點(diǎn)。民族互嵌式社區(qū)包含多個(gè)具有不同文化、風(fēng)俗習(xí)慣的多民族居民個(gè)體，這些多民族居民個(gè)體不僅代表了多元的社會(huì)角色和職能，而且還各自承載著獨(dú)特的民族文化屬性，構(gòu)成了民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的多元節(jié)點(diǎn)。結(jié)構(gòu)洞理論認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些個(gè)體并無直接聯(lián)系，如果兩者之間缺少直接聯(lián)系，則會(huì)產(chǎn)生“結(jié)構(gòu)洞”，為此，需要通過第三方節(jié)點(diǎn)才能形成聯(lián)系。在民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，由于節(jié)點(diǎn)類型的屬性差異與多樣性，有可能導(dǎo)致某些多民族居民個(gè)體或群體之間形成“結(jié)構(gòu)空隙”，繼而影響社區(qū)共識(shí)凝聚與互嵌程度?；诖?，在民族互嵌式社區(qū)各個(gè)關(guān)系節(jié)點(diǎn)建立黨組織，猶如在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中植入了強(qiáng)大的凝聚核心，為多民族社區(qū)提供了統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向、組織框架與行動(dòng)指南，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作沿著正確方向深入開展，避免碎片化和無序狀態(tài)。由此可以看出，黨組織在民族互嵌式社區(qū)各節(jié)點(diǎn)間扮演著“橋接者”的角色，能有效連接可能存在“結(jié)構(gòu)空隙”的多民族居民個(gè)體，促進(jìn)多民族居民個(gè)體間的理解、接納、信任與合作，從而增加各節(jié)點(diǎn)間的互動(dòng)頻次，有助于消除關(guān)系孤島，提升社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的連通性與包容性，優(yōu)化民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的整體結(jié)構(gòu)。

二是邊線聯(lián)結(jié)，以黨建引領(lǐng)制度建設(shè)與文化建設(shè)聯(lián)結(jié)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)。由于西藏社會(huì)發(fā)育水平相對(duì)滯后，多民族居民個(gè)體對(duì)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的認(rèn)識(shí)及參與意識(shí)可能存在一定差距。通過黨建引領(lǐng)制度建設(shè)與文化建設(shè)，不僅旨在構(gòu)建一套清晰、穩(wěn)定的規(guī)則體系以維護(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)秩序，還能承擔(dān)起動(dòng)員和引導(dǎo)多民族居民個(gè)體積極參與社區(qū)建設(shè)、增進(jìn)社區(qū)共同體意識(shí)的時(shí)代重任。首先，制度建設(shè)作為一種硬性約束，通過黨組織主導(dǎo)的制度設(shè)計(jì)與政策執(zhí)行，為多民族居民個(gè)體提供明確的行動(dòng)指南，同時(shí)也為多民族居民個(gè)體提供參與社區(qū)事務(wù)的制度規(guī)范，推動(dòng)多民族居民個(gè)體在制度框架下逐步提升其參與素養(yǎng)，共同構(gòu)建和維護(hù)民族互嵌式社區(qū)的行為規(guī)范與社會(huì)秩序。這些規(guī)則如同社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“結(jié)構(gòu)化連邊”，明確了多民族居民個(gè)體間的權(quán)利義務(wù)、行為規(guī)范及互動(dòng)模式，為多民族居民交往與互動(dòng)提供了有力的制度支撐。其次，文化建設(shè)作為一種軟性約束，黨組織通過文化空間的塑造、文化活動(dòng)的開展以及文化符號(hào)的傳播，營造積極向上、多元的社區(qū)文化氛圍，為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)提供充足的精神動(dòng)力，以此增進(jìn)多民族居民的情感交融與文化共享，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的活力與凝聚力。再次，黨建引領(lǐng)制度建設(shè)與文化建設(shè)是秩序與活力的辯證統(tǒng)一。制度建設(shè)提供的硬性約束如同社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“骨骼系統(tǒng)”，不僅保證了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)和功能得以有效發(fā)揮，而且通過參與機(jī)制的制度安排，激發(fā)多民族居民個(gè)體向黨組織靠近，形成更加緊密、穩(wěn)定的社會(huì)連接；文化建設(shè)提供的軟性約束如同社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“神經(jīng)系統(tǒng)”，不僅可以激發(fā)多民族居民個(gè)體的參與熱情，鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)公共事務(wù)，而且還有助于培育民族互嵌式社區(qū)公共精神，使社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更加充滿活力。

三是域面優(yōu)化，以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)凝聚各關(guān)系節(jié)點(diǎn)。通過激活與聯(lián)結(jié)多民族社區(qū)中各關(guān)系節(jié)點(diǎn)，在宏觀架構(gòu)上已逐步構(gòu)建起黨組織引領(lǐng)多民族居民交往互動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)不僅孕育出黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等公共空間，黨組織還通過策劃各類富有吸引力的文化活動(dòng)，引導(dǎo)并激勵(lì)多民族居民個(gè)體積極參與，使之成為增進(jìn)各民族交流互鑒的載體平臺(tái)。但是，單純的物理性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的關(guān)系僅能提供人際交往的實(shí)踐平臺(tái)，而無法催生深層次的人際互動(dòng)與情感共鳴。若要深入推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，將機(jī)械的物理性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷻C(jī)勃勃的、有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)關(guān)系，仍需加強(qiáng)民族互嵌式社區(qū)的微觀社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活多民族居民個(gè)體對(duì)社區(qū)的情感歸屬與心理認(rèn)同。一方面，黨組織創(chuàng)新運(yùn)用情感治理手段，將黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)融入社區(qū)治理，強(qiáng)調(diào)以情感建構(gòu)為媒介，引導(dǎo)多民族居民在生活中情感互洽、在生產(chǎn)中互助互惠，實(shí)現(xiàn)從剛性制度治理向柔性情感治理轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會(huì)治理制度創(chuàng)新；另一方面，黨組織通過推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作縱深發(fā)展，加強(qiáng)多民族社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)各民族文化交流與文化互嵌，使社區(qū)內(nèi)多民族居民不再局限于表面的人際交往互動(dòng)，而是升華為更深層次的情感交融與心理認(rèn)同，逐步形成一個(gè)既有緊密社會(huì)聯(lián)系、又有深厚情感紐帶的文化共同體。

本文認(rèn)為，黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體構(gòu)建路徑具體表現(xiàn)為“一個(gè)中心”“兩個(gè)結(jié)合”“三個(gè)步驟”與“四個(gè)引領(lǐng)”（詳見圖1）。其中，“一個(gè)中心”即以黨組織為中心；“兩個(gè)結(jié)合”即黨建邏輯與治理邏輯的結(jié)合、正式制度治理邏輯與非正式制度治理邏輯的結(jié)合；“三個(gè)步驟”即遵循“節(jié)點(diǎn)-邊線-域面”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)生成邏輯，對(duì)應(yīng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)“節(jié)點(diǎn)激活-邊線聯(lián)結(jié)-域面優(yōu)化”三個(gè)關(guān)鍵步驟；“四個(gè)引領(lǐng)”即黨建引領(lǐng)組織建設(shè)、黨建引領(lǐng)制度建設(shè)、黨建引領(lǐng)文化建設(shè)與黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)。

三、黨建引領(lǐng)西藏民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐探索：以德吉新村為考察中心

（一）案例選取及調(diào)研說明

德吉新村是西藏自治區(qū)扎囊縣扎其鄉(xiāng)下轄的一個(gè)易地扶貧搬遷社區(qū)，社區(qū)居民民族構(gòu)成以藏族為主體，兼有漢族、回族、土族等多個(gè)民族，屬于典型的多民族社區(qū)。截至2022年7月，德吉新村下轄8個(gè)村民小組，20個(gè)聯(lián)戶單位，全村共有192戶796人。德吉新村黨總支現(xiàn)有黨員81人、預(yù)備黨員3人、入黨積極分子3人，下設(shè)兩個(gè)黨支部、四個(gè)黨小組。近年來，德吉新村黨總支緊緊圍繞西藏自治區(qū)“六個(gè)基本”建設(shè)目標(biāo)，以中共山南市委“八星黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，打造“學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、服務(wù)型支部、創(chuàng)新型黨建、引領(lǐng)型班子、戰(zhàn)斗型陣地”，努力把基層黨組織建設(shè)成為善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，把德吉新村打造成為遠(yuǎn)近聞名的民族團(tuán)結(jié)示范村。德吉新村也因此獲得山南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、扎囊縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

2022年7月-8月，課題組對(duì)德吉新村開展了田野調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談以及檔案查閱等方式獲取第一手研究資料和研究數(shù)據(jù)。調(diào)研期間，課題組還分別與德吉新村黨支部書記及副書記、黨小組組長、普通黨員、駐村工作隊(duì)員以及各族群眾等進(jìn)行了深度訪談，同時(shí)還完成了與扎囊縣人民政府、扎其鄉(xiāng)人民政府等不同層級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的半結(jié)構(gòu)式訪談。本文正是基于德吉新村黨總支引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索，以探討新時(shí)代黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐路徑。

（二）德吉新村黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐探索

1.以黨建引領(lǐng)組織建設(shè)激活民族互嵌式社區(qū)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)

黨建引領(lǐng)組織建設(shè)是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體的基本前提。黨組織在構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體過程中，通過創(chuàng)新組織形式與強(qiáng)化組織功能，有效聯(lián)結(jié)并調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建起一個(gè)以黨組織為軸心，兼具縱向滲透力與橫向整合力的網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)。從縱向維度來看，黨組織將影響力植根于社區(qū)的每個(gè)角落與每戶家庭。這一組織架構(gòu)不僅確保了黨組織網(wǎng)絡(luò)的廣泛延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)最基層單元的全面覆蓋，而且有效激活了黨組織與社區(qū)多民族居民間的緊密聯(lián)系。社區(qū)黨員作為聯(lián)系和服務(wù)各族群眾的橋梁紐帶，不僅密切了黨群、干群關(guān)系，更使得基層黨組織能敏銳捕捉到各族群眾的即時(shí)需求與深層訴求，并作出快速、精準(zhǔn)響應(yīng)，有效提升民族互嵌式社區(qū)治理的深度與精準(zhǔn)度。從橫向維度來看，黨組織通過在社區(qū)各類自組織中設(shè)立黨支部或選拔具有較高政治素養(yǎng)、深受各族群眾擁護(hù)的黨員干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織與各類自組織的有機(jī)嵌入。這種嵌入式治理方式，在尊重并保護(hù)社區(qū)各類自組織的自主性同時(shí)，還確保了黨組織對(duì)其活動(dòng)的適時(shí)指導(dǎo)與有效監(jiān)督，引導(dǎo)各類自組織的行動(dòng)方向與民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)愿景保持高度契合。如此，黨組織不僅拓寬了自身在民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)中的覆蓋面與影響力，也賦予了各類自組織更強(qiáng)的凝聚力與行動(dòng)力，使其成為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)中不可或缺的重要力量。同時(shí)，黨組織還應(yīng)充分利用黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等載體平臺(tái)，將縱向網(wǎng)絡(luò)與橫向網(wǎng)絡(luò)中的多元治理力量進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)筑起以黨組織為核心、多方主體積極參與、全民共建共治共享的社會(huì)治理格局?？v向的深度滲透確保了黨組織對(duì)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)脈絡(luò)的精準(zhǔn)把握，橫向的廣度整合則賦予了民族互嵌式治理共同體更強(qiáng)的包容性與多元活力。最終，將社區(qū)各族群眾、各類自組織有機(jī)納入民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民族互嵌式社區(qū)中復(fù)雜關(guān)系節(jié)點(diǎn)的深度激活與高效統(tǒng)合。

在縱向組織體系構(gòu)建上，德吉新村黨總支精心設(shè)計(jì)并精準(zhǔn)實(shí)施了一套“黨支部—村民小組—聯(lián)戶單位—聯(lián)戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)力量切實(shí)下沉至社區(qū)治理最前沿。具體來說，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分為8個(gè)村民小組，這些小組猶如多民族社區(qū)治理的支柱，各自承擔(dān)特定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理與公共服務(wù)職責(zé)。每個(gè)小組再細(xì)分為20個(gè)聯(lián)戶單位，形成了多民族社區(qū)治理單元的精細(xì)化網(wǎng)格，指派黨員擔(dān)任各個(gè)村民小組及聯(lián)戶單位的負(fù)責(zé)人。這種劃分遵循規(guī)模適中、便于管理的原則，每個(gè)村民小組平均管轄2-3個(gè)聯(lián)戶單位，確保責(zé)任區(qū)域明確、任務(wù)分工合理。每個(gè)聯(lián)戶單位直接對(duì)接7-11名群眾，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)多民族居民的精準(zhǔn)覆蓋與貼心服務(wù)。德吉新村黨組織的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分體現(xiàn)了黨組織在這一層級(jí)分明的組織架構(gòu)中，巧妙地發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。社區(qū)黨員作為黨在基層的代言人，既是政策傳達(dá)者，又是民意反饋者，更是社區(qū)服務(wù)的積極參與者與提供者。他們?cè)鐓^(qū)日常生活的最細(xì)微處，憑借對(duì)黨的方針政策的深刻理解以及黨與群眾的緊密聯(lián)系，打通多民族社區(qū)治理“最后一公里”。

在橫向組織體系構(gòu)建上，德吉新村黨總支深諳多元共治之道，積極挖掘與培育鄉(xiāng)村自治力量，構(gòu)建了諸如黨員先鋒服務(wù)隊(duì)、衛(wèi)生環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)、理論政策宣講志愿服務(wù)隊(duì)、文藝志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等若干志愿服務(wù)團(tuán)體，并由黨員模范擔(dān)任各志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。這些志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)有效填補(bǔ)了多民族社區(qū)治理的多元需求空間，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織與各類自組織的無縫對(duì)接與深度融合。其中，黨員先鋒隊(duì)主要發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，負(fù)責(zé)解決村內(nèi)群眾糾紛事件；衛(wèi)生環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)村內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；理論政策宣講志愿服務(wù)隊(duì)深入群眾，及時(shí)把黨的路線方針政策傳達(dá)到基層，為各族群眾答問解疑；文藝志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民日常文化娛樂活動(dòng)；巾幗志愿服務(wù)隊(duì)則重點(diǎn)關(guān)注村內(nèi)的老人、小孩、婦女等弱勢(shì)群體，定期開展慰問、關(guān)愛活動(dòng)，幫助解決生活困難。同時(shí)，德吉新村黨總支還創(chuàng)新了“一核兩地三聯(lián)四中心”的基層社會(huì)治理模式。其中，“一核”即基層黨建這一工作核心，“兩地”指德吉新村黨總支部委員會(huì)、德吉新村村民委員會(huì)兩個(gè)管理服務(wù)主陣地，“三聯(lián)”指組建包括黨員、“雙聯(lián)戶”和志愿者服務(wù)隊(duì)伍的多元聯(lián)合堡壘，“四中心”則是利用好黨群活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、便民服務(wù)站四個(gè)活動(dòng)中心，共同服務(wù)于民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)目標(biāo)。

2.以黨建引領(lǐng)制度建設(shè)提供民族互嵌式社區(qū)關(guān)系聯(lián)結(jié)的外在保障

黨建引領(lǐng)制度建設(shè)是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體的外在保障。制度建設(shè)是黨組織建設(shè)的根本，其本質(zhì)在于以法治精神為引領(lǐng)，構(gòu)筑起既能體現(xiàn)民族特色、又能促進(jìn)多元共融的社區(qū)治理框架與規(guī)范體系。一方面，黨組織作為凝聚與動(dòng)員多民族居民個(gè)體深度參與社區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化共同體意識(shí)的核心力量，肩負(fù)著培育多元主體“共建共治共享”理念的時(shí)代使命；另一方面，黨建引領(lǐng)制度建設(shè)是構(gòu)建公正、透明社區(qū)治理規(guī)則體系的關(guān)鍵路徑，是塑造社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)秩序的重要基石。黨組織通過頂層制度設(shè)計(jì)與基層社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)融合，精準(zhǔn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行一系列契合民族互嵌式社區(qū)治理實(shí)際的政策文件與規(guī)章制度。這些政策文件與規(guī)章制度如同支撐民族互嵌式社區(qū)穩(wěn)健運(yùn)行的“骨骼”，它不僅確立了多民族居民在社區(qū)的權(quán)利邊界、責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及行為準(zhǔn)則，更為他們跨越文化差異、實(shí)現(xiàn)交往互動(dòng)提供了不可或缺的行為導(dǎo)向。通過黨建引領(lǐng)制度建設(shè)，確保了多民族社區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，使多民族居民在共享社區(qū)空間、共擔(dān)社區(qū)責(zé)任、共創(chuàng)社區(qū)未來的治理實(shí)踐中穩(wěn)步邁向和諧共處、互利共贏的法治軌道，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與社區(qū)繁榮發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。黨建引領(lǐng)制度建設(shè)的又一目標(biāo)是動(dòng)員和引導(dǎo)多民族居民積極參與社區(qū)建設(shè)，提升其社區(qū)共同體意識(shí)?；鶎狱h組織通過制度創(chuàng)新，為多民族居民搭建多元化的參與平臺(tái)，提供更加便捷的參與渠道，賦予其參與社區(qū)公共事務(wù)決策、公共產(chǎn)品供給等方面的實(shí)質(zhì)性權(quán)利，以此激發(fā)其社區(qū)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感與社區(qū)歸屬感，使之成為民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的積極參與者與建設(shè)者，共同為建設(shè)和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展、富有活力的民族互嵌式社區(qū)治理共同體貢獻(xiàn)力量。

在制度動(dòng)員方面，黨組織充分發(fā)揮政治引領(lǐng)與組織吸納作用，將駐村干部、村“兩委”班子成員、“雙聯(lián)戶”戶長、農(nóng)牧民黨員、基層宣講員等社區(qū)骨干力量注冊(cè)為新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者，建設(shè)一支核心志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，廣泛吸納基層民兵、退伍軍人、老干部、老黨員、老模范、老教師、老戰(zhàn)士等“五老”人員，以及鄉(xiāng)土文化人才、致富帶頭人、科技能人、法律明白人、先進(jìn)人物、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等多元力量加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建起覆蓋多民族、多行業(yè)、多年齡段的志愿者服務(wù)體系。通過制度動(dòng)員，將多民族居民有效納入社區(qū)各類社會(huì)組織，壯大多民族社區(qū)居民自治力量，不斷提高多民族社區(qū)居民參與社區(qū)治理的組織化程度。德吉新村黨總支還充分發(fā)揮黨組織“縱向到底、橫向到邊”的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)多民族居民、社區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)治理。圍繞推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、促進(jìn)社區(qū)和諧繁榮發(fā)展等核心議題，定期組織召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議，鼓勵(lì)各民族代表、各類社會(huì)組織代表積極參與討論、建言獻(xiàn)策，通過真誠對(duì)話與民主協(xié)商，達(dá)成廣泛共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，黨組織指導(dǎo)制定民族互嵌式社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃與具體措施，確保社區(qū)治理共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的社區(qū)治理行動(dòng)，推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的有序開展與持續(xù)深化。這一過程不僅增強(qiáng)了多民族居民的主體意識(shí)和參與精神，而且還促進(jìn)了不同民族、不同群體之間的溝通交流與團(tuán)結(jié)協(xié)作，為構(gòu)建和諧繁榮發(fā)展的民族互嵌式社區(qū)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

在制度規(guī)范方面，德吉新村嚴(yán)格依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，制定了詳細(xì)的《德吉新村村民公約》，對(duì)多民族居民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定，為多民族居民有序參與社區(qū)治理提供行動(dòng)指南。編制了《德吉新村志愿者服務(wù)隊(duì)規(guī)章制度》，對(duì)每個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)的職責(zé)和功能進(jìn)行了明確規(guī)定，確保各志愿服務(wù)隊(duì)運(yùn)行規(guī)范有序。德吉新村還創(chuàng)新實(shí)施了“雙聯(lián)戶”制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境衛(wèi)生清潔制度等一系列涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域的社區(qū)治理制度規(guī)范，這些制度規(guī)范既關(guān)注民族互嵌式社區(qū)治理的宏觀層面，也關(guān)照多民族居民日常生活的細(xì)微之處，為社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的維系和民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3.以黨建引領(lǐng)文化建設(shè)激發(fā)民族互嵌式社區(qū)關(guān)系聯(lián)結(jié)的內(nèi)在活力

黨建引領(lǐng)文化建設(shè)是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體的內(nèi)在動(dòng)力。黨組織通過精心塑造文化空間、策劃文化活動(dòng)、傳播文化符號(hào)，致力于構(gòu)建一個(gè)積極向上、兼容并蓄的多民族社區(qū)文化環(huán)境。黨建引領(lǐng)文化建設(shè)，旨在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘各民族特色文化資源，以此增進(jìn)文化認(rèn)同、筑牢民族團(tuán)結(jié)的精神基石。黨組織引導(dǎo)多民族居民在文化交流中尋找共通的價(jià)值觀念、共享的文化記憶，形成對(duì)中華民族共有精神家園的深度認(rèn)同，為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。從文化空間建設(shè)維度來看，黨組織通過精心規(guī)劃與設(shè)計(jì)，構(gòu)建起多元、開放、富有民族特色的多民族社區(qū)文化空間，為多民族居民提供豐富的文化體驗(yàn)場景與情感交流場所，旨在打破物理空間界限，創(chuàng)建具有多民族元素的文化場景，使多民族居民在日常生產(chǎn)生活中直觀感知多元文化并存。從文化活動(dòng)開展維度來看，黨組織積極組織開展豐富多彩、富有民族特色的文化活動(dòng)，搭建多民族居民深度參與、情感交融的文化互動(dòng)舞臺(tái)，激發(fā)多民族居民的參與熱情，通過共同參與社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)彼此間的情感交流與友誼維系。從文化符號(hào)傳播維度來看，黨組織既是主流文化符號(hào)的引領(lǐng)者與傳播者，也是民族特色文化符號(hào)的弘揚(yáng)者與保護(hù)者。黨組織積極推動(dòng)國家通用語言文字在多民族社區(qū)普及推廣與規(guī)范使用，并將其作為多民族社區(qū)加強(qiáng)溝通交流、強(qiáng)化國家認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)整合的重要工具。與此同時(shí)，黨組織深入挖掘各民族獨(dú)特的文化元素等，將其融入民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的方方面面，使其成為民族互嵌式社區(qū)文化景觀的重要組成部分。

黨建引領(lǐng)文化建設(shè)是民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，德吉新村黨總支把黨建引領(lǐng)文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)、鞏固民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵要素。通過精心構(gòu)建文化空間、策劃多元文化活動(dòng)、突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，致力于打造一個(gè)兼容并蓄、和合共生的多民族社區(qū)文化環(huán)境。

從文化空間建設(shè)維度來看，德吉新村黨總支充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃與精心設(shè)計(jì)，構(gòu)建起一個(gè)個(gè)集多元文化與民族特色于一體的社區(qū)公共文化空間，如歷史文化長廊、黨史館、文化活動(dòng)廣場、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等，為多民族居民提供了豐富的文化體驗(yàn)與情感交流場所。其中，歷史文化長廊翔實(shí)地展示了民主改革以來西藏所發(fā)生的翻天覆地變化、2001年以來德吉新村易地扶貧搬遷與小康示范村建設(shè)成效以及西藏各族群眾守望相助的生動(dòng)事例；黨史館則系統(tǒng)介紹了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的光輝歷程，以及中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏各族群眾攜手共進(jìn)的感人故事，彰顯了黨中央對(duì)西藏的親切關(guān)懷；文化活動(dòng)廣場不僅是社區(qū)居民開展文化活動(dòng)的中心，還是社區(qū)居民開展族際交往的重要場所，為增進(jìn)族際接觸、促進(jìn)各民族深度交往交流交融提供了重要的實(shí)踐場域。

從文化活動(dòng)開展維度來看，德吉新村黨總支精心策劃并開展了一系列富有民族特色的文化活動(dòng)，旨在激發(fā)多民族居民參與熱情，全面增進(jìn)多民族居民的情感交融與友誼維系。一是依托村級(jí)公共文化服務(wù)體系，在中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日、“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”等重大紀(jì)念日策劃主題鮮明的群眾性活動(dòng)，組織電影觀看、籃球比賽、文藝演出等活動(dòng)，為促進(jìn)各民族交往交流交融提供有力的活動(dòng)支撐；二是定期舉辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法治宣傳、科普講座、國家通用語言文字學(xué)習(xí)、村級(jí)公共事務(wù)討論等活動(dòng)，以文化浸潤滋養(yǎng)多民族居民的精神世界、提升多民族居民的精神風(fēng)貌；三是堅(jiān)持群眾性文化活動(dòng)常態(tài)化，每周一早上定時(shí)升國旗、唱國歌，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全方位動(dòng)員多民族居民參與“永遠(yuǎn)跟黨走”“強(qiáng)國復(fù)興有我”“我眼中的這十年”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以及“甜茶館里話黨恩”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，確保月月有安排、周周有行動(dòng)、天天有活動(dòng)，營造濃厚的文化活動(dòng)氛圍。

從文化符號(hào)傳播維度來看，德吉新村黨總支注重突出各民族共享的中華文化符號(hào)和樹立中華民族形象。語言文字作為人類社會(huì)最重要的信息交流工具，具備強(qiáng)大的凝聚作用，是民族文化的關(guān)鍵符號(hào)，是文化認(rèn)同的基礎(chǔ)和標(biāo)志。國家通用語言文字有著深厚的歷史底蘊(yùn)，是傳播中華民族共同的、珍貴的文化記憶的重要載體。德吉新村黨總支大力營造國家通用語言文字使用氛圍，通過黨員干部帶頭學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字等方式，激發(fā)了多民族居民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的熱情。德吉新村黨總支還特別注重在公共場所突出中華民族共同體意識(shí)主題，呈現(xiàn)中華文化符號(hào)和中華民族形象。通過在文化活動(dòng)廣場、文化活動(dòng)室、戶外宣傳欄、多功能會(huì)議室等公共場所展示五十六個(gè)民族的形象、服飾等文化元素，切實(shí)增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的高度認(rèn)同。

4.以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)激發(fā)民族互嵌式社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的情感共鳴

黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)治理共同體的價(jià)值目標(biāo)。黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)，其本質(zhì)在于通過對(duì)社區(qū)微觀網(wǎng)絡(luò)的情感激活、為人民服務(wù)的執(zhí)政初心的貫徹實(shí)踐以及各民族交往交流交融的不斷深化，挖掘和激發(fā)多民族社區(qū)居民心理互嵌的潛能，從而構(gòu)建一個(gè)既具備緊密社會(huì)聯(lián)系、又富含深厚情感紐帶的社區(qū)共同體。就情感激活而言，黨組織著眼于構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系，逐步培育并拓寬其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以此不斷拉近多民族居民的心理距離。就執(zhí)政為民而言，黨組織始終堅(jiān)持人民立場，將傾聽多民族居民的心聲與訴求視為其服務(wù)工作的首要任務(wù)。通過深入基層、貼近群眾，黨組織精準(zhǔn)把握多民族居民日常生產(chǎn)生活中的實(shí)際需求與心理期盼，提供細(xì)心周到的服務(wù)與幫助，以此不斷吸引多民族居民緊緊圍繞在黨組織周圍，拉近他們與黨組織的情感距離，為各民族廣泛交往交流交融創(chuàng)造條件。就民族交融而言，黨組織引領(lǐng)下的民族團(tuán)結(jié)建設(shè)，既希望多民族居民在交往交流中促進(jìn)族際通婚，構(gòu)建和諧的族際關(guān)系；又強(qiáng)調(diào)多民族居民為實(shí)現(xiàn)共同富裕，以互助合作、互惠互利、共建共享等方式參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社區(qū)建立共生互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隨著多民族居民在生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的深度融合，不僅增進(jìn)了多民族居民的物質(zhì)聯(lián)系，更強(qiáng)化了精神紐帶，各民族在共同追求美好生活實(shí)踐中，共享改革開放發(fā)展成果，共同筑牢民族團(tuán)結(jié)基石。

德吉新村黨總支充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，秉承“一個(gè)支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟”的理念，堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的民族工作方針，教育引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著力構(gòu)建各民族相互尊重、相互包容、相互欣賞的和諧局面。在社區(qū)形成了駐村工作隊(duì)主抓、村“兩委”共抓、多民族居民共同參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作新格局，呈現(xiàn)出“人人心系民族團(tuán)結(jié)、人人共話民族團(tuán)結(jié)、人人踐行民族團(tuán)結(jié)、人人爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范”的良好態(tài)勢(shì)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一是構(gòu)建溫馨的鄰里互助關(guān)系。在德吉新村黨總支帶領(lǐng)下，社區(qū)各族群眾秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，積極參與“鄰里互助”志愿服務(wù)活動(dòng)，以行動(dòng)不便、生活困難的弱勢(shì)群體為服務(wù)對(duì)象，將照料孤寡老人、關(guān)心留守兒童、幫助勞動(dòng)力短缺家庭等納入志愿服務(wù)范圍。近年來，已累計(jì)開展互助活動(dòng)130余次，通過“愛心超市”捐贈(zèng)衣物3100余件，配合村“兩委”調(diào)解矛盾糾紛80余次。2016年，社區(qū)居民阿佳洛?；寄X血栓，社區(qū)各族群眾自發(fā)為其籌集捐款20萬元，康復(fù)后的阿佳洛桑主動(dòng)承擔(dān)起村內(nèi)衛(wèi)生清掃工作，以實(shí)際行動(dòng)回饋鄉(xiāng)親們的關(guān)愛。德吉新村黨總支通過志愿服務(wù)精神賦能民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建，將中華民族扶危濟(jì)困、守望相助的傳統(tǒng)美德內(nèi)化于心、外化于行，生動(dòng)詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。德吉新村黨總支積極創(chuàng)造條件，讓黨員干部與各族群眾在同吃、同住、同勞動(dòng)中相互學(xué)習(xí)、相互幫助，以此增進(jìn)相互了解，做到相互欣賞。德吉新村黨總支在為民辦實(shí)事活動(dòng)中，努力打造功能齊全、便捷高效的便民服務(wù)站，著力解決各族群眾生產(chǎn)生活中的難題。通過設(shè)立黨員民族團(tuán)結(jié)先鋒崗，由村兩委班子、駐村工作隊(duì)、青年黨員輪流坐班，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，積極引入市場力量，開設(shè)惠民超市，方便社區(qū)居民就近購買生產(chǎn)生活資料，有效解決了社區(qū)居民因遠(yuǎn)離市場中心導(dǎo)致的購物難等民生問題，不斷改善社區(qū)公共服務(wù)供給。

三是構(gòu)建協(xié)作的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系。按照“總支引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的工作思路，德吉新村黨總支通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦各類示范基地和示范項(xiàng)目，激勵(lì)廣大黨員干部爭當(dāng)致富帶富的先鋒模范；大力推行“支部+專業(yè)合作社+農(nóng)牧民”共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，社區(qū)黨組織、駐村工作隊(duì)、技術(shù)能手與各族群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，傳授致富技能，提供市場信息，充分發(fā)揮黨員致富帶頭人、村居致富能手的示范帶動(dòng)效應(yīng)；因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取上級(jí)黨委政府包村小組的支持與幫助，深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過實(shí)施這一系列舉措，促使多民族居民共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)了多民族居民在生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)互嵌，增強(qiáng)了多民族居民在經(jīng)濟(jì)層面的共建共享。

四是構(gòu)建融洽的族際交往關(guān)系。德吉新村黨總支在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛搭建載體平臺(tái)，積極探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作新途徑。如組織召開“民族團(tuán)結(jié)在身邊”座談會(huì)，讓社區(qū)各族群眾切身感受到濃濃的民族團(tuán)結(jié)之情，進(jìn)一步增強(qiáng)其民族團(tuán)結(jié)觀念；組織召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人與模范家庭表彰大會(huì)，挖掘、宣傳各民族交往交流交融的典型事跡，引導(dǎo)各族群眾爭做民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)使者。德吉新村黨總支通過積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)環(huán)境，吸引更多其他民族同胞加入德吉新村這個(gè)團(tuán)結(jié)和睦的大家庭。截至2022年7月，德吉新村已有12名藏族同胞與漢族、土族等其他民族同胞結(jié)婚成家，他們以實(shí)際行動(dòng)書寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新篇章。其中，藏族同胞次仁央金與漢族同胞周吉煥組成的多民族家庭尤為值得稱贊，夫妻倆為一對(duì)兒女分別取名為周民團(tuán)、周民結(jié)，寓意“民族團(tuán)結(jié)”，這不僅是夫妻雙方愛情的結(jié)晶，更是“民族團(tuán)結(jié)一家親”的生動(dòng)寫照。

四、結(jié)語

德吉新村黨總支在實(shí)踐中敏銳洞察到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建在社區(qū)治理中的重要性，選擇以關(guān)系激活作為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的突破口，通過黨建引領(lǐng)組織建設(shè)，激發(fā)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)即社區(qū)多元主體的參與意識(shí)與行動(dòng)效能。黨組織巧妙地將這些個(gè)體力量凝聚起來，共同致力于民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，確保所有成員對(duì)民族互嵌式社區(qū)共同體建設(shè)目標(biāo)樹立堅(jiān)定信念、達(dá)成一致共識(shí)。同時(shí)，黨組織還進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)制度建設(shè)與文化建設(shè)的雙重引力，將其作為聯(lián)結(jié)各關(guān)系節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化社區(qū)凝聚力的有效工具。通過構(gòu)建一套兼顧活力與秩序的聚合機(jī)制，成功吸引了民族互嵌式社區(qū)多元治理主體，并實(shí)現(xiàn)了高效整合。這一機(jī)制經(jīng)緯交織，編織出一張結(jié)構(gòu)清晰、功能完備的社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為全面提升民族互嵌式社區(qū)治理效能提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。此外，黨組織還積極借鑒情感治理理念，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作元素有機(jī)融入民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的日常點(diǎn)滴細(xì)節(jié)。堅(jiān)信情感交流是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要橋梁，堅(jiān)持將增進(jìn)多民族居民的情感互動(dòng)作為工作重心，引導(dǎo)多民族居民在日常生產(chǎn)生活中增進(jìn)了解、深化感情。通過情感治理這一舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)治理模式從傳統(tǒng)硬性約束向富含人文關(guān)懷的現(xiàn)代柔性治理成功轉(zhuǎn)型，營造出多民族居民和睦共處、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社會(huì)環(huán)境。綜合看來，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點(diǎn)-邊線-域面”這三大網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要素，在黨組織的科學(xué)引領(lǐng)與精心安排下，有機(jī)融入到民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)實(shí)踐中，描繪出一幅邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、功能完備、富有活力的民族互嵌式社區(qū)治理共同體構(gòu)建藍(lán)圖。

黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)，既是新時(shí)代西藏自治區(qū)加強(qiáng)基層社區(qū)黨建工作的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的有效路徑。黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)作為西藏民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的根本遵循，應(yīng)將發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)二者有機(jī)結(jié)合。黨組織作為民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的核心主體，應(yīng)積極探索黨建引領(lǐng)與民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的邏輯契合與行動(dòng)路徑，同時(shí)基層黨組織應(yīng)積極探尋促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的有效路徑。基于此，未來在推進(jìn)黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)實(shí)踐中，還必須著力解決以下兩個(gè)問題：一是如何進(jìn)一步科學(xué)界定黨建引領(lǐng)的具體內(nèi)涵，并以此指導(dǎo)構(gòu)建黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的適用性框架；二是如何根據(jù)黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與本質(zhì)特征，進(jìn)一步探討黨建引領(lǐng)民族互嵌式社區(qū)共同體建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，并將黨建引領(lǐng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民族互嵌式社區(qū)治理共同體建設(shè)的治理效能。

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收稿日期：2024-02-25責(zé)任編輯：秦艷

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)治理共同體視域下西藏民族互嵌式社區(qū)建構(gòu)路徑研究”（21BMZ046）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“災(zāi)害重建背景下世界自然遺產(chǎn)地九寨溝的社區(qū)韌性營造研究”（20YJC850012）、西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“社會(huì)治理共同體視域下基層組織的組織力提升研究——以德吉新村黨支部為例”（2023SYJSCX128）階段性成果。

作者簡介：鄭洲，西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院教授，研究方向：民族地區(qū)公共管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理；羅瑞澤，西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院2022級(jí)碩士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)社區(qū)治理；劉禮源，西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院2023級(jí)碩士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

A Study of Partybuildingled Construction of Ethnic

Interembedded Shequ Governance Community

from the Perspective of Social Network in Xizang：

A Case Study of Deji New Village in Zhanang County

Zheng Zhou， Luo Ruize， Liu Liyuan

（School of Public Administration， Southwest Minzu University， Chengdu，610041， Sichuan， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 15， NO.05， 57-67， 2024（CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2024.05.007

Abstract：

The grassroots Party organizations serve as a leading core for promoting the construction of ethnic interembedded shequ*， with Party building being a fundamental approach to constructing such ethnically integrated governance shequ. Using social network analysis， this paper seeks to explain the theoretical logic of the Party building leading the construction of ethnically intertwined shequ governance community;That is， the activation of network nodes， the connection of network boundaries， and the optimization of network domains collectively constitute a theoretical basis for Partybuildingled community governance. This theoretical framework strives to follow a social network reconstruction path of “nodes activation-boundaries connection-optimization of domains”. In this model， Partybuilding efforts aspire to facilitate organizational development in order to activate and integrate the membership in ethnic interembedded shequ. Additionally， Partybuildingled institutional and cultural development provide both external support and internal vitality for connecting various relationship nodes in said shequ， while Partybuildingled ethnic harmony initiatives provide collaborative advantages and practical benefits to these nodes. These policies have been seeking to deepen the emotional resonance of social networks and enhance the internal cohesion of social networks.

On this basis， this paper investigates the practice of Partybuildingled construction of ethnically interembedded shequ governance community in Deji New Village， Zhanang County. It is found that the Party organization in Deji New Village has closely combined the political advantages of the Partys overall leadership with the construction of ethnic interembedded shequ with integrated functions， resulting in a governance model that emphasizes consensusbuilding and coordinated actions. Specifically， through this Partyled organizational development， the participation and the effectiveness of various social network nodes were stimulated， ably consolidating individual efforts to ensure that all members developed a strong commitment and reached a unified consensus on the goal of the construction of ethnic interembedded shequ governance community. What is more， the dual roles of Partybuildingled institutional and cultural construction were used as an effective tool to connect all relationship nodes and strengthen community cohesion， establishing an aggregation mechanism that balanced vitality and order and successfully attracted multiple governance stakeholders of ethnic interembedded shequ and achieved efficient integration among them. Research also shows that Partybuildingled efforts towards ethnic harmony， focused on enhancing emotional interactions among multiracial inhabitants， guiding them towards greater mutual understanding and heartfelt affection. This effectively promoted a shift from traditional rigid constrains to modern flexible， humanistic approaches， fostering a harmonious， supportive， and cooperative social environment. The case of Deji New Village exemplifies the enhancement of organic and social unity as a value orientation， increasing integration of multiracial residents as a value pursuit， and improved grassroots ethnic interembedded community governance as a value goal， serving as a practical example for the ideal of “building a social governance community in which everyone shares responsibility， everybody is responsible， and every person shares the fruits of social governance.”

Key Words：

the Partybuildingled; ethnic interembedded shequ; social network; shequ governance community.

Note：

*Both shequ and gongtongti are usually translated as “community”in English. However， in this article the two have different meanings. Simply speaking， shequ refers to a community in a geographical sense while the meaning of gongtongti goes beyond this geographical space. To avoid confusion， the term shequ will refer to the former， while gongtongti will be translated as “community” in this article.