民辦高校學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為各級(jí)各類(lèi)教育的生命線，民辦高等教育也進(jìn)入由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。目前，我國(guó)民辦高校學(xué)科建設(shè)存在理念滯后、布局趨同、整體實(shí)力薄弱等問(wèn)題，應(yīng)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、聚焦建設(shè)要素、統(tǒng)籌學(xué)科專(zhuān)業(yè)等方面入手，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新；路徑

在政策支持和引導(dǎo)下，我國(guó)的民辦教育尤其是民辦高等教育經(jīng)過(guò)不斷改革探索，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)成效顯著。2022年，我國(guó)民辦高校占全國(guó)高校總量的四分之一，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”，這不僅是“雙一流”高校的建設(shè)遵循，也是包括民辦高校在內(nèi)的各類(lèi)型各層次高校的發(fā)展目標(biāo)。越來(lái)越多的民辦高校認(rèn)識(shí)到，以學(xué)科建設(shè)推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，提升辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、我國(guó)民辦高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效

（一）重視要素建設(shè)

民辦高校的學(xué)科建設(shè)既有自己的鮮明特點(diǎn)，又符合普通高校學(xué)科建設(shè)的基本規(guī)律，主要在凝練方向、組建團(tuán)隊(duì)、搭建平臺(tái)等方面重點(diǎn)發(fā)力。2007年至2021年，我國(guó)民辦高校的專(zhuān)任教師人數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)300%，學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)得到優(yōu)化提升。如西京學(xué)院等學(xué)校立足地方需求、對(duì)接區(qū)域發(fā)展，建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科技合作基地等平臺(tái)，凝練了一批優(yōu)勢(shì)特色明顯的學(xué)科方向。

（二）融入地方發(fā)展

緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，以服務(wù)求發(fā)展，是民辦高校學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。珠?？萍紝W(xué)院建成生物制藥、航空工程、大健康、特色金融等一批與珠海市、廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科，并與企業(yè)共同成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，為開(kāi)展前沿技術(shù)研究和成果快速轉(zhuǎn)化提供支撐。

（三）政府強(qiáng)力支持

國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》在財(cái)政、稅費(fèi)、用地、收費(fèi)等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予大力扶持?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的實(shí)施也給社會(huì)資本進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域以極大鼓舞和信心。上海市自2012年起先后啟動(dòng)民辦高校“強(qiáng)師工程”“民師計(jì)劃”“民揚(yáng)計(jì)劃”，陜西省每年撥款4億元用于民辦高校發(fā)展，江蘇、福建等地設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，浙江、廣東等省以及河南信陽(yáng)等市對(duì)民辦高校高層次人才劃撥事業(yè)編制。在政府的大力支持下，一大批民辦高校搶抓政策機(jī)遇，獲得跨越式發(fā)展。

（四）質(zhì)量層次提升

吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等成功通過(guò)碩士學(xué)位授權(quán)單位審核，側(cè)面體現(xiàn)了近年民辦高校的學(xué)科發(fā)展成效。此外，10所民辦高校入選2019年首批國(guó)家一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)；2020年民辦高校獲立項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目21項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目20項(xiàng)、教育部人文社科項(xiàng)目34項(xiàng)；2021年黃河科技學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)納入當(dāng)?shù)匾槐九握猩蔀楹幽厦褶k高校首例；南昌理工學(xué)院等院校成為省級(jí)碩士點(diǎn)培育單位。這些突出成就，都體現(xiàn)了民辦高校學(xué)科建設(shè)水平的提升。

二、我國(guó)民辦高校學(xué)科建設(shè)存在問(wèn)題及原因

本文參考知名機(jī)構(gòu)發(fā)布的高校排名榜單，選取位次相近的10所高校作為調(diào)查對(duì)象。其中，排名位于前20的南昌理工學(xué)院、武漢東湖學(xué)院、黃河科技學(xué)院、北京城市學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院作為高水平民辦高校代表，排名位于90～110的商丘工學(xué)院、江西工程學(xué)院、煙臺(tái)理工學(xué)院、皖江工學(xué)院、淮北理工學(xué)院作為具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k高校代表。課題組分別對(duì)以上高校學(xué)科建設(shè)的組織管理、學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局、教師結(jié)構(gòu)、科研創(chuàng)新等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，課題組還調(diào)研訪談了陜西西京學(xué)院、珠海科技學(xué)院、廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院等民辦高校，探研我國(guó)民辦高校學(xué)科建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因。

（一）學(xué)科建設(shè)理念滯后，建設(shè)力度不足

在思想認(rèn)識(shí)上，相當(dāng)一部分民辦高校還存在“學(xué)科建設(shè)是公辦高校的事”“民辦高校只管搞好教學(xué)”“學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)關(guān)系不大”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有8所高校未設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的部門(mén)，宣傳上也極少有與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)?？傮w來(lái)說(shuō)，高校重視程度不夠，組織管理機(jī)制不健全，未形成推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的良好生態(tài)。同時(shí)，部分民辦高校對(duì)學(xué)科概念認(rèn)知不清、定位把握不準(zhǔn)，認(rèn)為學(xué)科建設(shè)僅限于科學(xué)研究或者等同于專(zhuān)業(yè)建設(shè)，沒(méi)有將其與師資引進(jìn)、資源分配等統(tǒng)籌考慮，建設(shè)缺乏保障、難以推動(dòng)。

（二）學(xué)科布局趨同，優(yōu)勢(shì)特色不足

多數(shù)民辦高校出于發(fā)展需要，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的短期需求設(shè)立專(zhuān)業(yè)，造成學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局趨同，一定程度上導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)和人力資源浪費(fèi)。調(diào)查中，10所高校2023年招生計(jì)劃中的474個(gè)專(zhuān)業(yè)主要包括工科、財(cái)經(jīng)管理、文體藝術(shù)、醫(yī)學(xué)四類(lèi)，其中工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)中的電氣電信、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)占56%，各學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置高度相似；10所高校均開(kāi)設(shè)了文體藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，集中在表演、新媒體技術(shù)等專(zhuān)業(yè)；8所高校開(kāi)辦的33個(gè)醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中，護(hù)理康復(fù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)占64%。鑒于地方性、應(yīng)用型的核心特質(zhì)，民辦高校的根本出路在于與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配，形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。但課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校與所在地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)較少，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)適配性不足。此外，因?yàn)殚L(zhǎng)期追求規(guī)?；l(fā)展，部分民辦高校出現(xiàn)了資源分散的情況。調(diào)查中，1所學(xué)校為升本的國(guó)防教育特色學(xué)校，但其2023年只有1個(gè)招生專(zhuān)業(yè)與國(guó)防科技有關(guān)，其傳統(tǒng)特色和原有學(xué)科優(yōu)勢(shì)被嚴(yán)重弱化。

（三）學(xué)科整體實(shí)力薄弱，發(fā)展后勁不足

與公辦高校相比，民辦高校普遍建校時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)條件以及管理水平相對(duì)較弱，整體實(shí)力不強(qiáng)。隨著近年辦學(xué)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，民辦高校的這些共性問(wèn)題也更加凸顯。

一是師資隊(duì)伍參差不齊。部分民辦高校由于工作平臺(tái)、職業(yè)發(fā)展、工資待遇、社會(huì)地位等原因，優(yōu)秀人才往往引不來(lái)、留不住、成長(zhǎng)慢，教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查中，三分之二的學(xué)校中年骨干教師占比不足20%；超半數(shù)學(xué)?！半p師型”教師比例不到30%，其中1所學(xué)校僅為0.71%。

二是辦學(xué)條件差異較大。民辦高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，資金緊張的情況下資源多是投向基本建設(shè)；重教學(xué)輕科研、重專(zhuān)業(yè)輕學(xué)科的現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)科建設(shè)缺乏基本的經(jīng)費(fèi)支持和條件保障；科研平臺(tái)較少，難以支撐高層級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施。調(diào)查中，9所高校生均實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)低于100元。

三是辦學(xué)層次較低。2019年，我國(guó)民辦高校專(zhuān)科、本科、研究生在校生數(shù)分別占普通高校約26.7%、33.5%、0.1%，人才培養(yǎng)集中在本科和專(zhuān)科階段。擁有碩士以上學(xué)位點(diǎn)少，已經(jīng)成為民辦高校培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的關(guān)鍵短板。

三、民辦高校學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定

學(xué)科是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)可的闡釋有三種，即學(xué)問(wèn)的分支、教學(xué)的科目、學(xué)術(shù)的組織。民辦高校辦學(xué)立足地方、面向市場(chǎng)、注重質(zhì)量、突出應(yīng)用，其學(xué)科建設(shè)更應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、特色取向，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為終極使命。

基于此，本文中民辦高校學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展是指，遵循民辦高校辦學(xué)規(guī)律和學(xué)科建設(shè)基本規(guī)律，形成科學(xué)的學(xué)科建設(shè)理念，建成完善的學(xué)科管理體制機(jī)制，設(shè)計(jì)前瞻性的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，具有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建對(duì)接區(qū)域發(fā)展的學(xué)科體系，具有穩(wěn)定的學(xué)科方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)和與之相適應(yīng)的學(xué)科平臺(tái)，在人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面形成特色和優(yōu)勢(shì)，走出地方特色、行業(yè)特色、自身特色的學(xué)科建設(shè)之路。

四、加快民辦高校學(xué)科建設(shè)的路徑探索

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，分類(lèi)統(tǒng)籌管理。地方行政部門(mén)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌公辦和民辦高校學(xué)科布局，加大對(duì)民辦高校學(xué)科建設(shè)的支持力度，為非營(yíng)利性民辦高校教師解決或部分解決事業(yè)編制。加大財(cái)政資助力度，推動(dòng)稅收減免、融資優(yōu)惠等政策落地，緩解民辦高校資金壓力。以評(píng)價(jià)改革為牽引，實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)支持。啟動(dòng)高水平民辦高校建設(shè)計(jì)劃，提升民辦高校辦學(xué)層次。RH0OhwnZ8DaM+2FJ5JeVdw==

二是圍繞辦學(xué)定位，更新發(fā)展理念。民辦高校要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的重要性和迫切性，正視自身與公辦高校的共性和差異，探索以學(xué)科建設(shè)為牽引、以“四新”建設(shè)為重點(diǎn)、以學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化為抓手、以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)、以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)科發(fā)展范式。編制建設(shè)規(guī)劃，完善組織機(jī)構(gòu)和制度體系。聚焦服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核制度，突出實(shí)踐水平和教學(xué)能力。推動(dòng)師資、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)空間等資源統(tǒng)籌配置。跳出固定身份認(rèn)知，拓寬辦學(xué)視野，強(qiáng)化校校、校地、校企合作，開(kāi)展國(guó)際交流。

（二）聚焦建設(shè)要素，提升學(xué)科內(nèi)涵

一是彰顯特色，凝練學(xué)科方向。民辦高校應(yīng)改變單一的建設(shè)思維模式，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)鏈契合的應(yīng)用學(xué)科，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵技術(shù)難題。人文藝術(shù)類(lèi)學(xué)科要積極傳承和挖掘地方優(yōu)秀文化基因，在提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和應(yīng)用價(jià)值上發(fā)揮作用。

二是以用為要，匯聚人才智力。把學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位置，以本科教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，彌補(bǔ)自有專(zhuān)任教師的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)短板。加大學(xué)科帶頭人引進(jìn)培養(yǎng)，遴選校內(nèi)優(yōu)秀人才并進(jìn)行靶向培育，鼓勵(lì)青年教師在崗攻讀學(xué)位、參加培訓(xùn)進(jìn)修和企業(yè)鍛煉，選聘企業(yè)高級(jí)管理和技術(shù)人才，加大“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)力度。

三是強(qiáng)化協(xié)同，搭建學(xué)科平臺(tái)。統(tǒng)籌有限資源，完善開(kāi)放共享機(jī)制，重點(diǎn)保障優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)研究設(shè)備和場(chǎng)地，爭(zhēng)取財(cái)政支持。探索建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體，將教師教學(xué)科研、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)從校內(nèi)延伸至校外，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色行業(yè)學(xué)院以及校外基地。委派教師深度參與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是重點(diǎn)突破，提升建設(shè)層次。民辦高校要避免盲目攀高，探索分層分類(lèi)發(fā)展。已獲碩士學(xué)位授權(quán)的高校，要深化內(nèi)涵建設(shè)，在人才、科研、資源配置等方面加大對(duì)學(xué)位授權(quán)學(xué)科的重點(diǎn)保障力度，持續(xù)提升建設(shè)水平，輻射帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)獲批更多學(xué)位點(diǎn)，創(chuàng)RH0OhwnZ8DaM+2FJ5JeVdw==建區(qū)域乃至全國(guó)有影響力的高水平大學(xué)。具備建設(shè)基礎(chǔ)、有志建成碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校，要對(duì)標(biāo)建設(shè)要求，集中力量支持重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)先發(fā)展。其他高校要以教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展能力，不斷吸引社會(huì)資源，形成推動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）統(tǒng)籌學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)一體化建設(shè)

高等教育的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、構(gòu)成要素不同，但二者本質(zhì)上相互支撐、協(xié)同互動(dòng)。因此，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)有利于民辦高校充分利用多種資源，提升辦學(xué)成效。

一是集群建設(shè)一體化。充分認(rèn)識(shí)學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)一致性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科集群、專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)。將課程作為學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的重要結(jié)合點(diǎn)，把學(xué)科資源有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建學(xué)科相近的課程群，以課程群組建專(zhuān)業(yè)類(lèi)相近的微專(zhuān)業(yè)群，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合、協(xié)同發(fā)展。

二是團(tuán)隊(duì)建設(shè)一體化。明確教師既是學(xué)科建設(shè)的主要推動(dòng)者，又是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主力軍，統(tǒng)籌解決學(xué)科梯隊(duì)和基層教學(xué)組織建設(shè)需求。明確學(xué)科團(tuán)隊(duì)帶頭人兼任基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人，統(tǒng)攬學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展，形成學(xué)科與專(zhuān)業(yè)共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共享資源的協(xié)同機(jī)制。

三是人才培養(yǎng)一體化。跳出“學(xué)科—學(xué)位點(diǎn)設(shè)置—人才培養(yǎng)”的高水平人才培養(yǎng)模式局限，以“四新”建設(shè)為引領(lǐng)，依托科研項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)際問(wèn)題或?qū)W科競(jìng)賽，以項(xiàng)目制進(jìn)行拔尖人才培養(yǎng)。注重引進(jìn)和開(kāi)發(fā)企業(yè)課程，結(jié)合企業(yè)對(duì)人才實(shí)踐能力的要求，引導(dǎo)學(xué)生參加科技活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽、實(shí)踐訓(xùn)練等。

四是條件建設(shè)一體化。統(tǒng)籌考慮教育、科研和教學(xué)需要，共建共享平臺(tái)資源，避免重復(fù)投入。教學(xué)平臺(tái)建設(shè)要前瞻考慮科研實(shí)驗(yàn)需求，加強(qiáng)通用平臺(tái)建設(shè)，提高儀器設(shè)備利用率。拓展科研平臺(tái)人才培養(yǎng)面，為學(xué)生類(lèi)競(jìng)賽、課程及畢業(yè)設(shè)計(jì)、科研實(shí)踐以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目等提供便利。

五是考核評(píng)價(jià)一體化。探索科研成果與教學(xué)成果并重、鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源以及教學(xué)與科研良性互動(dòng)的考核機(jī)制，在職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任、績(jī)效分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面樹(shù)立學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)并重的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立溝通協(xié)商機(jī)制，增進(jìn)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)各自負(fù)責(zé)部門(mén)和學(xué)院之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)一體謀劃效能。

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