普通高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式變革探析

摘 要：法學(xué)教育專業(yè)成為國家教育部的緊控專業(yè)，是各級各類學(xué)校都在開設(shè)法學(xué)專業(yè)的必然結(jié)果。多層次的辦學(xué)使法學(xué)教育出現(xiàn)了混亂的局面，目前，普通高校本科法學(xué)教育中存在著很多問題，法學(xué)教育的質(zhì)量有待提高。針對當(dāng)前法學(xué)教育中存在的偏差，指出其存在的主要問題，并提出了改進(jìn)的相關(guān)思路，希冀借此拋磚引玉，引發(fā)普通高校法學(xué)教育的重新定位和改革。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；改革；素質(zhì)；培養(yǎng)

中圖分類號：D90-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0220-02

改革開放至今已有30多年了，我國的法學(xué)專業(yè)教育自1977年8月4日鄧小平主持召開科學(xué)和教育工作座談會決定恢復(fù)高考后，也恢復(fù)和發(fā)展了30多年。30多年間，國家經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的艱巨過程，法學(xué)教育也在這樣的歷史背景下實現(xiàn)了突破性的飛躍，從剛開始的不被重視逐漸走向了蓬勃發(fā)展的新興之路。自20世紀(jì)90年代以來，高考擴(kuò)招步伐啟動，法學(xué)成為最熱門的專業(yè)之一，各級各類學(xué)校紛紛設(shè)立法律院系，我國法學(xué)教育的規(guī)模空前擴(kuò)張。截至2008年底，我國設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高校已達(dá)630所，在校法學(xué)本科生多達(dá)40余萬人。這些普通高校在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、生源和師資力量等方面形成了很大的差異，而其法學(xué)專業(yè)教育的共同特點是學(xué)科排名低、畢業(yè)生就業(yè)率低、社會影響力低。筆者認(rèn)為，造成上述后果的主要原因在于其法學(xué)教育性質(zhì)定位不當(dāng)、法學(xué)專業(yè)教學(xué)與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)、法學(xué)教育質(zhì)量與教學(xué)規(guī)模脫節(jié)、法學(xué)教育低起點與法律職業(yè)高素質(zhì)要求之間存在著巨大的差距。

一、從實際出發(fā)解決法學(xué)教育定位問題

法學(xué)教育到底是定位為職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，還是定位為學(xué)術(shù)教育，培養(yǎng)科研型法律人才，成為擺在普通高校法律專業(yè)面前的必須解決的問題。我們應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的法律人才？法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)該定位在培養(yǎng)出具備法律信仰的實務(wù)人才而不僅僅是理論研究人才上。因為法學(xué)教育尤其是本科教育的目的是為了讓學(xué)生獲得將來從事各種法律職業(yè)所具備的知識與能力，引導(dǎo)學(xué)生形成寬泛的法學(xué)知識結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生把法律問題放到開闊的社會環(huán)境和多元知識背景中去思考，才是法學(xué)教育的正途。現(xiàn)有的法學(xué)教育體制并沒有很好地理清思路，反而走了急功近利的路線。我國目前法學(xué)專業(yè)教育的最大問題是“千校一面”，所有開設(shè)法學(xué)專業(yè)的院校在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、課程設(shè)置、職業(yè)訓(xùn)練上的高度趨同性，即在培養(yǎng)目標(biāo)上，以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才為主；在辦學(xué)模式上，以研究型教育模式為主；在課程設(shè)置上，限于以16門法學(xué)核心課程為主線；在職業(yè)訓(xùn)練上，采取大四最后一學(xué)期2—3個月的固定實習(xí)模式；在教學(xué)定位上，以學(xué)校而非學(xué)生為主體等。這些均導(dǎo)致了這些普通高校法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生到實務(wù)部門后，至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、代理各種法律事務(wù)的需要，可以直接在工作崗位上發(fā)揮效能的人才并不充足。這些恰恰說明了普通高校法學(xué)專業(yè)沒有從自身實際出發(fā)探索適合自己的教學(xué)模式，效仿名牌院校的辦學(xué)模式，犯了“法學(xué)教育定位不清，職業(yè)教育屬性未能彰顯”的錯誤。對普通高校法學(xué)專業(yè)而言，其合理的選擇是實務(wù)型法學(xué)教育模式，即培養(yǎng)具有優(yōu)秀的法律職業(yè)能力的法律人才。而且在經(jīng)濟(jì)政治全球化浪潮席卷而來的年代，培養(yǎng)出具備國際競爭力的實踐型法律人才才是首選。當(dāng)務(wù)之急是將“懂外語、懂法律、懂管理”的人才作為法學(xué)教育的立足點與培養(yǎng)方向。

二、 解決法學(xué)專業(yè)教學(xué)與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)問題

我國現(xiàn)行的法學(xué)教學(xué)方法基本上是單向的理論灌輸式教學(xué)法，教學(xué)活動主要是圍繞教師講授某門專門理論知識而展開。這種教學(xué)方法對于法律概念及原理的講解、法學(xué)理論的分析，比較方便而且是必需的。但是，我國高校的法學(xué)教材、教學(xué)大綱不斷增加內(nèi)容，教師又受到嚴(yán)格的課時限制，在課堂上只能不斷地講新理論、新知識，這就導(dǎo)致實踐中千差萬別的情形不能進(jìn)入課堂，最終造成學(xué)生所學(xué)的理論知識與實踐脫節(jié)，缺乏獨立分析、推理和演繹的能力，往往在面對實踐中的法律問題時，不知從何入手。如何激勵學(xué)生自己提出問題、思考問題、解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，實踐性教學(xué)方法的推行和完善是關(guān)鍵。實踐性教學(xué)方法的運用，能夠為學(xué)生提供一種真實的法律環(huán)境，提供進(jìn)行法律分析的素材和機會。它能使學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí)而不是消極被動的聽講，更給學(xué)生提供了獨立分析與思考，發(fā)揮其創(chuàng)新能力的空間。實踐性教學(xué)方法具體包括哪些內(nèi)容？根據(jù)教育部高等教育司在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的規(guī)定，法學(xué)本科專業(yè)的主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括“見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬法庭、疑案辯論、實習(xí)等”。法律診所是一種全新的法學(xué)教學(xué)方法，是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院借用醫(yī)院診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過診所老師指導(dǎo)學(xué)生參與法律的實踐應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生法律實踐能力的一種實踐教育模式。這項嘗試在我國尚屬起步階段，但對完善我國的法學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的自主性和創(chuàng)造力有著十分重要的意義。

三、從多方面入手提高法學(xué)教育的教學(xué)質(zhì)量

我國高等法學(xué)教育一直處在大發(fā)展的好時期，一直是非常熱門的專業(yè)。與法學(xué)教育大發(fā)展情形不相稱的是，有些學(xué)校使用的卻是粗編濫造、內(nèi)容過時的教材，沒有統(tǒng)一性；有一些學(xué)校還出現(xiàn)了無法學(xué)實驗室、無模擬法庭、無充足的法學(xué)資料、無足夠的法學(xué)教育師資力量的“四五”現(xiàn)象，法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量堪憂。我國法學(xué)教育的核心問題在于教學(xué)質(zhì)量。首先，教育行政部門要搞好綜合管理，加強宏觀管理。在課程建設(shè)方面，14門法學(xué)核心課程一定要開辦起來，樹立全國一盤棋思想；教育行政主管部門要經(jīng)常組織教材評估，還可以引進(jìn)國外先進(jìn)教材，讓法學(xué)教育也與國際接軌，這樣才有可能培養(yǎng)出具備國際競爭力的實踐型法律人才。其次，在師資力量上，作一個定性和定量規(guī)定，不達(dá)條件的不允許開課。專業(yè)教師數(shù)量除了符合基本的生師比條件外，合理的法學(xué)專業(yè)師資數(shù)量還要達(dá)到如下兩個條件：一是法學(xué)專業(yè)14門核心課程至少每一門課程有一位專任教師；二是按照45人為一個班進(jìn)行編排，教師的任課時數(shù)每星期不超過8學(xué)時。這一數(shù)量是教師有時間認(rèn)真?zhèn)湔n、開展科學(xué)研究以及對學(xué)生進(jìn)行個別課外輔導(dǎo)所需要的。教師是實現(xiàn)高等院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要因素之一，只有培養(yǎng)與建設(shè)一支具備良好理論基礎(chǔ)能力與較高實踐技能的“雙師型”教師隊伍，才能培養(yǎng)出符合用人單位實際需求的法學(xué)專業(yè)人才。再次，對其他的硬件如法學(xué)方面的圖書資料、法學(xué)實驗室等進(jìn)行評估達(dá)標(biāo)驗收，每個法學(xué)院系按照教育部本科教學(xué)水平評估的要求，生均擁有的圖書資料應(yīng)在80冊以上，這當(dāng)然包括相當(dāng)?shù)膶I(yè)圖書資料。并且至少應(yīng)建設(shè)一個具備現(xiàn)代化多功能的模擬法庭及裝備齊全的多媒體教室，以滿足于實踐性法律課程的需要。

四、 培養(yǎng)適應(yīng)法律職業(yè)和法治社會需要的高素質(zhì)人才

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》規(guī)定，高等教育要“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。”法學(xué)教育中的素質(zhì)教育是指以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)品質(zhì)為核心的教育模式，而職業(yè)品質(zhì)內(nèi)在地表現(xiàn)為一種共同的職業(yè)信仰和思維方式，外在地表現(xiàn)為處理實際問題的職業(yè)能力。法學(xué)本科實施素質(zhì)教育，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是具有扎實的法學(xué)理論和法律知識功底、完善的人文知識和相應(yīng)的社會科學(xué)知識背景、嚴(yán)密的邏輯分析能力、突出的語言表達(dá)能力、嫻熟的法律職業(yè)技術(shù)，具備較強的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，身心健康的復(fù)合型應(yīng)用型人才。

首先，要有較好的基礎(chǔ)素質(zhì)。我國《教育法》規(guī)定，教育的宗旨是提高國民素質(zhì)。本科法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，并且以培養(yǎng)法律通才為根本目標(biāo)，所以提高學(xué)生的基礎(chǔ)綜合素質(zhì)是其不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。一般要求學(xué)生初步掌握一門外語的閱讀能力和日常工作生活中的口頭交流能力；掌握計算機的基本原理和現(xiàn)代辦公技術(shù)常用軟件，漢字錄入速度每分鐘不少于80字；具有一定的策劃組織能力、決策應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)攻關(guān)能力，能夠兼做文秘、經(jīng)管或其他工作，會處理一般公共事務(wù)。

其次，要有較好的法律專業(yè)素質(zhì)。法律專業(yè)素質(zhì)是指法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技能素質(zhì)。它與法律職業(yè)者的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代法律要求法律從業(yè)人具備較寬厚的法律專業(yè)知識，體現(xiàn)為掌握法學(xué)基本理論和主要實體法、程序法的基本內(nèi)容，重要的法律條文記住背熟；具有運用法理和法律分析解決刑事、民事、行政等各類一般案件和其他法律實際問題的能力；具有較好的法律思維能力、綜合分析能力和表達(dá)能力，掌握主要司法文書的寫作規(guī)范和技巧；了解法學(xué)專業(yè)的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢，能夠熟練地運用法律知識去分析、處理各種復(fù)雜的法律關(guān)系。

再次，要有較強的實踐素質(zhì)。在傳授學(xué)生專業(yè)知識的同時，更應(yīng)該注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生具有較強的自學(xué)能力和一定的創(chuàng)新能力，能夠獨立地學(xué)習(xí)新的知識，運用新的理念和法律解決相關(guān)的案件和實際問題；掌握調(diào)查取證、審問、詢問、訊問、調(diào)解、代理、辯護(hù)等專業(yè)技能；具有合同簽訂、談判、履行的實際能力和技巧；掌握常用的刑事偵查技術(shù)，包括刑事照相、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場制圖、指紋等痕跡的采集和鑒別。如果法律本科生不注重實踐素質(zhì)的培養(yǎng)，不具有運用法律知識服務(wù)于社會的能力，或者缺乏組織、運用知識的能力，這樣的學(xué)生是難以勝任現(xiàn)實法律工作需要的。況且，未來的社會分工細(xì)致，人們工作的崗位多變，這就要求學(xué)生有較強的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。

總之，普通高校法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)法律專門化教育為內(nèi)容的法律職業(yè)人才為主，體現(xiàn)了法學(xué)本科專業(yè)質(zhì)的規(guī)定性，是法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心；兼顧培養(yǎng)以通識教育為內(nèi)容的復(fù)合型人才，體現(xiàn)了法學(xué)本科教育目標(biāo)的寬度；培養(yǎng)適應(yīng)法律職業(yè)和法治社會需要的高素質(zhì)人才，是法學(xué)本科教育的終極目標(biāo)。三者有機結(jié)合共同構(gòu)成完整的法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]