新時(shí)期基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的探索

新時(shí)期背景下，社會(huì)對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了新要求。做好基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一些問題，規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)，保障基層領(lǐng)導(dǎo)在崗位中發(fā)揮先鋒模范作用，避免發(fā)生貪腐等問題，從而對基層領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此，本文基于新時(shí)期背景，對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的一些問題進(jìn)行探討，提出針對性解決建議，希望能增強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

新時(shí)期背景下，如何做好基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到廣泛關(guān)注。一方面，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能增強(qiáng)對基層權(quán)力的監(jiān)督與制約，避免發(fā)生腐敗問題，從源頭預(yù)防、治理腐??；另一方面，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，促使領(lǐng)導(dǎo)干部合理用財(cái)、用權(quán)，有助于推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期，對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了更高的要求，比如注重黨在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力、注重?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)審計(jì)的覆蓋面等。因此，探討基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有非常重要的價(jià)值，有助于推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作改革，助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（一）概述

如何有效規(guī)范、督促基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作，是推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是以基層領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的審計(jì)方式，通過針對性的審計(jì)措施，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些問題，規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作，保障基層領(lǐng)導(dǎo)在相應(yīng)崗位發(fā)揮作用，防范貪腐等問題。

（二）內(nèi)容

首先，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含國家重大經(jīng)濟(jì)決策落實(shí)的審計(jì)內(nèi)容?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部是基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)者，利用基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將落實(shí)國家重大決策作為審計(jì)的內(nèi)容之一，能指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極落實(shí)國家重大決策，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；其次，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含決策執(zhí)行的審計(jì)內(nèi)容。比如基層領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對地方財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的決策執(zhí)行情況；基層領(lǐng)導(dǎo)干部在國企改革、城市規(guī)劃等方面的執(zhí)行情況等；最后，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程，會(huì)對地方政府的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，主要審計(jì)地方財(cái)政支出是否與實(shí)際工作開展情況一致，以及地方政府在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面是否規(guī)范等。

二、新時(shí)期基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的難點(diǎn)問題

基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際執(zhí)行階段，可能會(huì)面臨一些難點(diǎn)問題。

（一）缺乏完善的審計(jì)規(guī)劃

基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可能缺乏完善的審計(jì)計(jì)劃，導(dǎo)致基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想，比如，未能把握審計(jì)重點(diǎn)，在實(shí)際審計(jì)中，未融入干部廉潔、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，從而影響基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展效果。

（二）缺乏合理的審計(jì)機(jī)制

基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作可能缺乏合理的機(jī)制體系，比如，沒有從標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化角度建立工作流程，未建立完善的評價(jià)機(jī)制等，從而影響基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展效果。

（三）審計(jì)評價(jià)與結(jié)果不合理

在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行階段，可能面臨審計(jì)評價(jià)規(guī)范不清晰、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足等問題。比如，對于基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，未從激勵(lì)、約束等角度出發(fā)，或者審計(jì)結(jié)果缺乏實(shí)效，一些審計(jì)工作依舊是以離任審計(jì)為主，導(dǎo)致最終結(jié)果應(yīng)用不足。

（四）審計(jì)保障措施不到位

在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展過程，需要一定的保障措施，比如人員方面的保障，基于基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的水平。再如數(shù)字化保障，將數(shù)字化技術(shù)與基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)合，在數(shù)字化技術(shù)的支持下，提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率。如果缺乏保障措施，就會(huì)影響基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

三、新時(shí)期基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

在新時(shí)期背景下，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作執(zhí)行環(huán)節(jié)會(huì)面臨一些問題，比如，缺乏完善的方案計(jì)劃、各項(xiàng)機(jī)制不健全、對審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足以及保障措施不到位等。為提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的水平，以下將結(jié)合基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問題，提出一些針對性建議，希望能提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作水平。

（一）完善審計(jì)方案

開展基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要注重完善審計(jì)方案，提升方案的合理性與可行性，以滿足新時(shí)期的要求。

1.突出審計(jì)重點(diǎn)。在完善基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案時(shí)，要注重突出審計(jì)的重點(diǎn)。在以往的基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，可能面臨重點(diǎn)不明確的問題，這就需要突出審計(jì)重點(diǎn)，比如，對審計(jì)對象進(jìn)行分析，包括權(quán)力方面、職責(zé)方面以及工作成效方面，結(jié)合不同的審計(jì)對象情況，明確基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)。

2.注重審計(jì)規(guī)劃?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要結(jié)合地區(qū)情況，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的流程、內(nèi)容以及職責(zé)等，并確定地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)名單，劃分出重點(diǎn)審計(jì)對象，讓基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作充分發(fā)揮作用。

（二）建立健全各項(xiàng)機(jī)制

在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中，需要有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的工作機(jī)制，也需要完善合理的評價(jià)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)機(jī)制是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)，有助于達(dá)成基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求。

1.工作流程機(jī)制。在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，需要健全工作流程機(jī)制，規(guī)范每個(gè)審計(jì)要點(diǎn)，提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作水平。根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要點(diǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的流程體系，明確每個(gè)環(huán)節(jié)人員的職責(zé)與任務(wù)，確?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開展。同時(shí)，也需要對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流程進(jìn)行監(jiān)督，對于其中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，保證基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序進(jìn)行。

2.審計(jì)評價(jià)機(jī)制。需要健全審計(jì)評價(jià)機(jī)制，利用評價(jià)方式及時(shí)找出基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題，從而達(dá)成預(yù)期工作目標(biāo)。一方面，要基于基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求，明確具體的評價(jià)指標(biāo)。比如，設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注重評價(jià)的過程性和全面性，讓評價(jià)能始終跟隨基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作持續(xù)開展，以此找出相關(guān)工作中的不足；另一方面，要注重評價(jià)反饋。比如通過評價(jià)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展中的一些問題，就需要做好評價(jià)結(jié)果的成因分析，采取針對性優(yōu)化調(diào)整措施，完善基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使其能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用

基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足，會(huì)影響基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展效果。因此，需要注重對審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，進(jìn)一步提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成效。

1.審計(jì)結(jié)果公開。利用基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，可以從審計(jì)結(jié)果公開角度出發(fā)。比如，設(shè)計(jì)有針對性的公開方案，明確基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公開細(xì)節(jié)，確保在審計(jì)結(jié)束后，第一時(shí)間將審計(jì)結(jié)果公示出來。

2.注重審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)，可以從激勵(lì)、約束兩個(gè)方面出發(fā)。在激勵(lì)角度，可以設(shè)計(jì)一些物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)措施，包括薪酬福利提升、崗位調(diào)整、榜樣宣傳等，通過審計(jì)結(jié)果的激勵(lì)性應(yīng)用，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序進(jìn)行。審核結(jié)果的約束方案可以設(shè)計(jì)一些懲處措施，以規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部行為，從而提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的約束性，保障和激勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

（四）做好各項(xiàng)保障工作

為了迎合時(shí)代發(fā)展趨勢，提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效，需要做好各項(xiàng)保障措施，比如隊(duì)伍方面的保障、數(shù)字化保障以及內(nèi)控保障等。

1.隊(duì)伍保障。為了讓基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效適應(yīng)新時(shí)期背景的要求，需要做好隊(duì)伍建設(shè)工作。一方面，注重人才吸納。采取有效的人才吸納措施，可以為基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組建專業(yè)化隊(duì)伍，提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果。在具體吸納環(huán)節(jié)，基于新時(shí)期的要求，以及地區(qū)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況，合理制訂人才引進(jìn)計(jì)劃，并注重全方位、多角度選聘，比如，從政治思想角度進(jìn)行人才選聘工作，挑選出政治素質(zhì)過硬的人才；從職業(yè)態(tài)度角度出發(fā)，注重人才的職業(yè)主動(dòng)性、職業(yè)參與性等，確保選聘的審計(jì)人才符合要求；另一方面，要注重人員的培訓(xùn)教育。對于新時(shí)期的趨勢與變化，已有審計(jì)人員可能還無法適應(yīng)，這就需要通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步提升審計(jì)人員的素養(yǎng)和能力。比如，基于新時(shí)期的擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的要求，制定有針對性的培訓(xùn)課程，提升審計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，使其滿足基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求。在培訓(xùn)結(jié)束之后，要做好培訓(xùn)考核，及時(shí)找出基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問題，確保培訓(xùn)效果滿足新時(shí)期的要求。

2.數(shù)字化保障。為了提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率與質(zhì)量，使其迎合新時(shí)期發(fā)展趨勢，就需要注重?cái)?shù)字化方面的保障，讓數(shù)字技術(shù)融入基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整個(gè)過程。比如，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)采集與分析的效率，有效挖掘有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，為基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供參考。再如，通過對人工智能技術(shù)的應(yīng)用，提升審計(jì)工作相關(guān)環(huán)節(jié)的效率，保障基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)符合新時(shí)期要求。

3.內(nèi)控保障。內(nèi)控機(jī)制是有效的控制措施，能將控制目標(biāo)融入基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用內(nèi)部控制規(guī)范相關(guān)工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有助于規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在制定內(nèi)控措施時(shí)，要基于基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要求，明確具體的內(nèi)控目標(biāo)，根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作開展情況，將內(nèi)控指標(biāo)分解到基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保障基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有序進(jìn)行。

結(jié)語：

在新時(shí)期背景下，對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新的要求?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要迎合時(shí)代發(fā)展趨勢，提升審計(jì)水平，有效規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，本文基于新時(shí)期背景，對基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出以下建議：對審計(jì)對象進(jìn)行分析，包括權(quán)力、職責(zé)以及工作效果等方面，結(jié)合不同的審計(jì)對象情況，明確基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)；確定基層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)名單，劃分出重點(diǎn)審計(jì)對象；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的流程體系，明確每個(gè)環(huán)節(jié)人員的職責(zé)與任務(wù)，確?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開展；設(shè)計(jì)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)措施，包括薪酬福利提升、崗位調(diào)整、榜樣宣傳等，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序進(jìn)行；制定針對性的培訓(xùn)課程，利用培訓(xùn)方式提升審計(jì)人員的能力素養(yǎng)；建設(shè)基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)采集與分析階段的效率。這些建議可以提升基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效，使其滿足新時(shí)期的發(fā)展要求。