為了促進國有建筑企業(yè)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型,國有企業(yè)一定要主動適應全新的監(jiān)管要求、遵守國際規(guī)則,做依法治理的企業(yè)法人、公平競爭的市場主體。文章首先論述了工程建設合規(guī)管理的意義,其次分析了工程建設管理現(xiàn)狀,并列舉了其存在的主要問題,包括安全管理不受重視、現(xiàn)場施工環(huán)境較差、管理制度不完善及落實不到位、成本管理及質(zhì)量管理意識不強等,同時探究了以上問題的成因,最后以全面提升工程建設管理水平為目標,提出了可行的管理策略,希望能在理論層面給行業(yè)實踐提供一些幫助。
近年來,在國家政策的引領下,我國建筑行業(yè)獲得了良好的發(fā)展,但隨著市場競爭的日趨激烈,外加人們對建筑工程建設提出更高、更多的要求,國有建筑企業(yè)面臨的生存與發(fā)展壓力與日俱增。工程建設是建筑施工的主體部分,加大工程管理力度,及時消除影響工程質(zhì)量、安全的各類因素,確?,F(xiàn)場施工順利、高效推進,進而確保國有建筑企業(yè)在合同約定的期限內(nèi)保質(zhì)保量完工,并獲得最理想的工程效益,在市場上站穩(wěn)腳跟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在大力推行依法治國理念的背景下,國有建筑企業(yè)改革發(fā)展獲得了更好的法治環(huán)境,為企業(yè)公平參與競爭、依法合規(guī)管理等提出了新的要求與挑戰(zhàn),增強合規(guī)管理能力是建設法治國有企業(yè)的主要舉措,也是國有建筑企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的一個主要著力點,其應在工作機制、管理體制建設等諸多方面不懈努力。
一、工程建設合規(guī)管理的意義
合規(guī)管理是新時期國有建筑企業(yè)防范合規(guī)風險的一種主要手段,通過建立合規(guī)組織機構(gòu)、完善配套管理制度、全面梳理工作流程及依法培育合規(guī)文化等,建立完善的合規(guī)管理體系,引領國有建筑企業(yè)構(gòu)建起合規(guī)管理的常態(tài)化運行檢查機制,全面增強依法治企及合規(guī)管理的能力水平,確保企業(yè)在全生命周期內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標提供有效助力。
二、工程建設過程中存在的主要問題
(一)施工安全管理沒有得到應有的重視
新時期,很多工程項目建設特別是高層及超高層建筑項目建設屬于危險性較高的作業(yè)活動,故而現(xiàn)場施工時一定要認識到加強安全管理的必要性,始終將安全生產(chǎn)放在第一位,確保施工安全管理的全面性、精細化,進而保證施工現(xiàn)場及參建工人的安全。但現(xiàn)實狀況是很多工程施工單位對安全管理沒有給予應有的重視,部分工程施工現(xiàn)場沒有設置數(shù)量足夠的安全標語或警示牌,或標牌安放位置不合理;部分參建工人沒有正確佩戴安全帽或者不帶安全帽施工,一些高空作業(yè)者沒有系安全帶;施工區(qū)采取的安防措施不到位,一些單位在局部沒有設置安全網(wǎng),或者部分破損的防護網(wǎng)沒有進行及時修補或更換等;沒有及時清除、外運高空作業(yè)后殘余的物料,也沒有在其旁邊設置安全警示的提醒標牌等。工程施工期間若管理者沒有認識到安全管理的必要性,相關工作不到位、不嚴格等,很可能對工程建設質(zhì)量產(chǎn)生不良影響,使工程無法通過驗收等,出現(xiàn)停工、返工等情況,延誤工期,增加工程建設投資,嚴重時誘發(fā)工程事故,使施工方背負巨大的經(jīng)濟損失,損壞企業(yè)社會聲譽。
(二)施工現(xiàn)場環(huán)境相對較差
為了確保工程施工現(xiàn)場的安全,作業(yè)過程中要在局部布置圍擋等防護設施,但現(xiàn)實中施工現(xiàn)場局部存在著漏設防護設施的情況,以致于存在著重大的安全隱患。攪拌機是現(xiàn)代建筑施工中的一類必須設備,其運行過程中會產(chǎn)成較大的噪聲、粉塵,污染周邊生態(tài)環(huán)境的同時,也對現(xiàn)場作業(yè)人員的健康構(gòu)成威脅。氣候條件等客觀因素也會影響現(xiàn)場施工狀況,比如遇到連雨天氣時,施工路面會形成較多積水,泥濘的路面不利于車輛正常通行。針對施工現(xiàn)場的建筑及生活垃圾,如果不能及時處理,則會不利于打造有序的施工環(huán)境,影響工程的建設效率與質(zhì)量。
(三)管理制度沒有全面落實
現(xiàn)代建筑施工時需要投入大量的建材,材料類型繁多,若材料管理制度不夠完善,材料隨意堆放,不能進行分類存儲,或沒有落實防水、防潮等防護性措施,將會增加材料發(fā)霉、破損等概率,一方面增加工程耗資;另一方面也不利于正常落實施工計劃?,F(xiàn)今,建筑現(xiàn)場機械化施工的情況隨處可見,機械設備的管理及使用情況關系著工程建設進度、效率等,但現(xiàn)實施工中部分工人沒有掌握正確操作機械設備的方法,外加企業(yè)沒有貫徹落實設備定期檢查保養(yǎng)制度等,會增加設備故障發(fā)生率,設備大修不僅會增加工程建設成本,也會使施工方不能順利落實施工計劃,使企業(yè)承受較為沉重的經(jīng)濟壓力,影響工程的整體建設效果。
(四)質(zhì)量管理不到位
調(diào)查統(tǒng)計顯示,我國各地建筑物的平均使用年限為35年,而西方發(fā)達國家建造的建筑物使用年限長達60~130年之久,可見我國建筑物使用年限和國外相差甚遠,直接反映出建筑物本身存在著質(zhì)量問題。導致建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因很多,例如施工單位內(nèi)部沒有建立完善的質(zhì)量管理體制、相關人員沒有認真履行崗位職責、質(zhì)量管理不到位、偷工減料等,這些均是工程建設中常見的質(zhì)量隱患問題。
三、解決工程管理相關問題的對策
(一)建立全面的合規(guī)管理體系
首先,要制定完善的規(guī)章制度。合規(guī)管理是國有建筑企業(yè)管理活動中的一項重要內(nèi)容,一定要從思想層面加以重視,落實好合規(guī)責任。企業(yè)管理人員要樹立法治意識,遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)章程等,在此基礎上制定和企業(yè)發(fā)展模式相配套的規(guī)章制度,確保其在企業(yè)經(jīng)營中充分體現(xiàn)出自身的價值。要建立合規(guī)管理數(shù)據(jù)庫,設立專門的合規(guī)管理部門,及時更新合規(guī)義務清單,落實好經(jīng)營風險防控工作。結(jié)合不同部門的運行要求,制定科學的合規(guī)管理制度,定期開展制度修訂工作,不斷對其進行完善。加大管理制度及作業(yè)指導書的審查力度,以防局部出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、定位不精準等情況,不斷增強整個制度審查流程的規(guī)范化、專業(yè)性,確保制度能長期適用于國有建筑企業(yè),為企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)管理提供幫助。
其次,企業(yè)按照合規(guī)義務清單,全面梳理各個部門、環(huán)節(jié)可能存在的合規(guī)風險,主動開展合規(guī)風險測評工作,明確風險類型、危害性等,編制配套的合規(guī)管理辦法。業(yè)務部門要定期組織合規(guī)風險自查整改活動,切實加大不同部門之間的檢查與溝通力度,督導合規(guī)管理,監(jiān)督部門落實好合規(guī)檢查工作,及時探查到潛在的合規(guī)風險,定期評估各個部門的合規(guī)管理效果,確保合規(guī)風險的排查效率。
最后,要主動培育企業(yè)合規(guī)文化。合規(guī)文化能使企業(yè)職工充分認識到進行合規(guī)管理的必要性,真正認可相關工作并自覺遵守合規(guī)要求,達成普遍的行為共識,以從根本上創(chuàng)建防控合規(guī)風險的基礎性屏障。企業(yè)要加大員工合規(guī)培訓力度,建立常態(tài)化的培訓機制,全面增強職工的合規(guī)意識,并加大依法治理企業(yè)的宣教力度,循序漸進地減少合規(guī)審查等流程的束縛,全面增強職工的合規(guī)履職能力。
(二)加強施工安全管理
首先,要通過思想教育使全體參建員工認識到加強施工安全管理的必要性,定期組織安全技術知識的培訓活動,分析影響施工安全的各類因素,制定預處理方案等,形成全員參與工程施工安全管理的良好局面;其次,國有建筑企業(yè)要按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》建立安全生產(chǎn)委員會,由項目管理者組織開展安全管理活動,確定各分項、分部工程的第一安全責任人。通過分級管理方案落實工程現(xiàn)場的安全管理工作,層層分解安全施工責任,落實配套的責任考評機制,認真做好安全管理中的項目協(xié)調(diào)工作,通過設置安全等級及落實分級管理方案等辦法,確保安全管理制度及措施真正落地,確保各項安全管理措施有章可循,全面提升安全管理工作水平;再次,在現(xiàn)場安全管理活動中,要綜合多方面因素分析施工方案的合理性,邀請業(yè)內(nèi)專家論證項目的可行性,確保施工安全管理工作動態(tài)化、規(guī)范化推進;最后,加大安全管理投入,定期檢查現(xiàn)場隱患因素。為施工隊配備足夠的安全帽、安全帶、防護手套、防塵口罩等,在施工現(xiàn)場穩(wěn)定作業(yè)區(qū)、人行通道等場所進行臨邊作業(yè)時,建議在臨空單側(cè)布置防護欄桿,并配合使用密目式安全立網(wǎng)進行密閉處理。項目部門要落實安全生產(chǎn)要求,做好現(xiàn)場安全定期檢查計劃,腳手架、基坑臨邊及高處作業(yè)防護等均是重點檢查對象,定時檢查、保養(yǎng)起重機等設備,及時處理缺油、零部件松動等問題,從根本環(huán)節(jié)確保其使用的安全性。
(三)加強施工現(xiàn)場管理
以往大量的工程實踐表明,施工現(xiàn)場環(huán)境是影響工程建設進度的一個主要因素,為了打造良好的施工環(huán)境,應落實如下幾點工作:一是嚴格按照建筑合規(guī)標準選擇環(huán)保型材料,這樣不僅能減輕環(huán)境污染問題,還能提高材料資源的利用率;二是最好選用低噪音或加裝消聲降噪裝置的設備,在建筑施工現(xiàn)場為攪拌機、電刨等機械設備建設封閉式的操作棚,這是降低噪聲的有效方法;三是對施工現(xiàn)場的出入口、場區(qū)內(nèi)主要道路、原材料堆置及加工場地等用混凝土混合料進行硬化處理,保證雨天時現(xiàn)場排水順暢,避免出現(xiàn)局部積水的狀況;四是科學部署工程現(xiàn)場,最大限度地利用空間資源,實現(xiàn)高效化生產(chǎn),做好施工場區(qū)的綠化工作,定時灑水降塵,打造出一個相對環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境。
(四)建立健全機械設備管理制度
1.對于工程機械設備的保養(yǎng)、檢修,均要堅持專業(yè)化檢修和操作工人日常檢修相結(jié)合的基本原則,真正做到定期保養(yǎng)、及時檢查維修。
2.指派操作人員承擔設備的日常保養(yǎng)工作,機修技術人員與操作人員共同開展小修活動。
3.當測評發(fā)現(xiàn)設備需進行大、中維修時,應將其運送到機修廠內(nèi)進行維修,基層部門與設備科共同制定維修計劃。
4.對于經(jīng)大修改造的設備,使用前一定要進行技術性及超載試驗分析,經(jīng)試驗獲得合格簽證后才可以投用到工程建設中。
5.結(jié)合工程施工進度計劃,運用生產(chǎn)間隙,合理部署好機械的維護工作,規(guī)避失修失保等狀況,盡量使機械設備保持良好的狀態(tài),只有這樣才能隨時安全投用。
6.加大對機械設備操作人員的教育培訓力度,一定要嚴格遵守相關安全操作及保養(yǎng)規(guī)程,在日常工作中一定要準確操作使用、精心保養(yǎng)。
7.設備操作人員在現(xiàn)場作業(yè)時一定要認真聽從指揮,工作嚴謹,確保作業(yè)質(zhì)量。要定期檢查設備的安全使用狀況,若發(fā)現(xiàn)故障要立即停用,從根本上確保設備自身及現(xiàn)場作業(yè)人員的安全。
(五)建立完善的質(zhì)量保證體系
1.建立科學且完善的質(zhì)量管理體系。和歐美等發(fā)達國家相比較,我國的工程施工質(zhì)量體系還不成熟,以致工程施工質(zhì)量、工藝技術水平明顯落后于國外建筑。為了改善以上狀況,施工方應主動引進發(fā)達國家形成的一些成熟且先進的施工技術與理念,并組織人員深入分析本公司當前存在的薄弱環(huán)節(jié),探究其原因,持續(xù)摸索編制一套合理的質(zhì)量管理體系,并在工程建設實踐中有針對性地進行調(diào)整,全面提升人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng),為我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
2.創(chuàng)建核心項目管理團隊。該團隊主要由管理人員與團隊兩大部分構(gòu)成。對于一些優(yōu)秀員工要在精神、物質(zhì)等層面進行嘉獎,樹立楷模;推行責任到人機制,做到獎懲分明,調(diào)動員工高效落實本職工作的積極性;提升施工行為的規(guī)范性,建立合規(guī)、質(zhì)量風險及內(nèi)控一體化管理體系,使工程建設質(zhì)量得到更大保障。
3.加大施工管理技術交流力度。建筑工程普遍有施工周期漫長、工序復雜、知識領域涉及廣泛、不確定因素多等特點。在這樣的情況下,不同部門之間進行有效溝通具有很大的現(xiàn)實意義。施工管理者與設計工程師之間要建立密切的關系,一定要進行工程圖紙的審核工作,確保其合理性與可行性。若工程現(xiàn)場施工中出現(xiàn)問題時,要第一時間將其反饋給上級部門,綜合多方面因素分析問題成因,編制相配套的處理方案等。
結(jié)語:
全面提升建筑工程管理的合規(guī)性,可以確?,F(xiàn)場施工的順利推進,提高施工效率,確保施工建設質(zhì)量,減少成本支出,進而創(chuàng)造出更高的效益。但是工程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,當前還存在著一些問題,相關部門應正視現(xiàn)狀,深度分析問題的成因,立足于工程實際制定出更為完善的工程管理制度、方法等,并將其落到實處,體現(xiàn)出工程管理的作用與價值,為我國建筑工程行業(yè)發(fā)展壯大做出更多貢獻。