棚改及基礎設施建設項目中的核算要點

近年來，隨著政府棚戶區(qū)及基礎設施建設項目改造工程的推進，不僅改善了貧困居民的生活條件，同時也推動了經濟的發(fā)展。由于這些項目的投入巨大，因此確保棚改及基礎設施建設項目的財務管理有效性和會計核算準確性至關重要。本文旨在探討棚改及基礎設施建設項目中的核算要點，以充分發(fā)揮棚改及基礎設施建設項目中會計核算的實際效用，從而保證資金的安全使用和合理分配。

一、棚改基建財務管理思路

（一）堅持基建財務管理基本原則

根據負責棚戶區(qū)改造項目的實施和管理主要單位的具體情況，構建全面的財務集中管理體系、一致性的財務收付和竣工結算機制。精確地制定基建費用預算，及時參加預估、結賬的審查監(jiān)管活動，嚴密把控建筑成本，堅定執(zhí)行“三算”原則，即：設計階段有概算，施工階段有預算，竣工后有決算。

作為財務人員，需要根據各種規(guī)定和準則，深度介入工程管理的各個環(huán)節(jié)，不僅負責監(jiān)控工程的費用支出，同時還要全程跟蹤從項目啟動直至完結的所有流程，以防止出現(xiàn)工程建設和財務管理脫節(jié)的情況。首先，在項目初期，積極參加預先的項目策劃，掌握關于預算和價格的相關信息，科學分配資源以減少資金消耗；其次，在執(zhí)行期間，制定詳細的資金方案，并創(chuàng)建合同記錄表。同時嚴格審查工程價格，加強財務監(jiān)管，從而降低工程開銷；最后，完成項目后，會同建筑、發(fā)展戰(zhàn)略、審計、財產管理等相關部門對整個項目進行最后檢查，以確保其符合設計的施工圖紙要求，為后續(xù)結算提供堅實的基礎。

（二）完善基建財務管理機制

1.創(chuàng)建專門的項目資金賬戶，以集中管理國家補貼、省級補助、參與棚戶區(qū)改造項目的公司和個人負擔的特定基金，防止其被濫用或盜??；2.實施對于資金、工程規(guī)模與項目完結預算的審查機制；3.定期生成基礎設施建設的各種財務報告，例如財務狀況陳述書、撥款資金請求表格、項目資金到賬記錄等；4.根據項目的規(guī)劃和施工進展，有效安排并調配資源，以滿足項目建設的資金需求；5.迅速處理工程付款事宜，清點收支，嚴格管控開銷，以便于更合理、高效地使用項目資金，從而減少資金使用的成本；6.依照相關規(guī)定和批準程序，準時全額支付工程款，以免影響施工進程，造成額外投資。

（三）加強基建財務隊伍的建設

在棚改項目開始之前，為了保證能夠做好財務核算工作，政府有關部門、參與改造項目的企業(yè)都需要做好針對性的財務隊伍建設工作，提升財務人員的專業(yè)性水平，以確保核算工作的精確性。因此，財務人員需要綜合學習會計準則、稅收政策等與棚戶區(qū)改造項目相關的知識，確保財務人員能夠充分了解棚戶區(qū)改造的國家政策，以及改造過程中的具體財務政策、核算要求，從而提升財務核算的合理性。

二、棚戶區(qū)改造建設項目的會計核算管理路徑

（一）對尚未形成資產的企業(yè)補助資金的會計核算

在執(zhí)行城市更新工程項目時，參與其中的房地產開發(fā)公司、施工企業(yè)、投資公司獲取的大多數是費用性質的補貼，僅有少量的是投資性質的補貼。費用性質的補貼使用程序各異，所以其實際確認時間也有不同的特性，但是這種方法容易導致會計信息的不統(tǒng)一等一系列問題，因此對于那些未產生資產的補貼款應采取嚴謹的會計處理措施。在參加改造項目的企業(yè)計算補貼款時，可以采用掛賬方法。為防止可能出現(xiàn)的隱性虧損，參加改造項目的企業(yè)需遵守會計準則和財務報告要求，并把這些費用列入本期的成本費用內。

（二）基于資產的企業(yè)補助資金會計核算

對于主要采用廉租房模式的住宅及社區(qū)而言，為了保證棚改工程項目能順暢推進，必須向施工單位提供足夠的財政援助，同時引入相關設施設備，以此奠定項目建設質量和效率的基礎保障。一旦棚改工程完結后，應確保有序執(zhí)行結算工作。就施工企業(yè)的整體財產及其流動資本來看，要合理利用這些資源，需設立專門的基金或開銷來支付此類補貼款項，然后把一部分補貼款列入施工企業(yè)固定資產中，并對這筆資金實行嚴格管理。同時，在處理以廉租房型住宅、公共設施建設為主導的費用時，須由施工企業(yè)主動按轉化的財務方式記賬，并運用年數總和法計算出廉租房型住宅、公共設施建設的常用費用，并將此費用直接加入固定資產內。此外，若無法確定受益人身份的話，則需采取非現(xiàn)金性的福利待遇，把它歸入施工企業(yè)的行政開支里。如果低收入家庭的生活水平較差，那么就需要對其生活狀況加以關注，確保其購買的房子只屬于個人所有，而剩余的部分房產可被視為施工企業(yè)的共同產權，可以以租金的形式出租給購房者，等到具備購房資格后再根據個人選擇去買下這套房。

（三）收益分成模式的會計核算

若政府未執(zhí)行必要的資金回籠及收益保證任務，那么這便意味著改造實施單位必須獨立負擔其在舊城區(qū)改建過程中的財產和費用。因此，對于改造實施單位來說，其需在運營期間迅速理解舊城區(qū)改建收益與產品銷售收益間的類似之處，并在市場上售賣諸如土地等資源，這樣才能發(fā)現(xiàn)原始數據中的不確定因素。在構建舊城區(qū)改建方案模型時，應遵循相關的改建準則，以確保財務管理流程的順暢運作。

首先，要在土地轉移進程的長線演進中，盡快明確未來收益預期，并且嚴守承諾，按照土地資源拍賣所得收益的比例來劃定特定的收益來源，以此確保特殊收益獲得的穩(wěn)定性和精確度。

其次，最初設定的改建項目建筑協(xié)議應當保持連續(xù)性，以便讓舊城區(qū)改建項目能適應協(xié)議的規(guī)定和國家針對此類工程的具體規(guī)范，并把協(xié)議提交至政府部門加以修正，以確保后期轉移工作的有序性。

最后，在執(zhí)行貧困地區(qū)建設與改建項目的過程中，必須核算并評估改建計劃中土地單元的價格，同時考慮貧困地區(qū)改造總費用、可以實行拍賣的土地規(guī)模等各種相關資料，從而確定每平方米的拍賣價格。此外，還需要根據政府回饋利潤核實已上架的土地資產經營效益。

（四）以成本加成模式為主的棚戶區(qū)改造工程項目會計核算

1.合理預測承包商的費用支出

必須保證這種方法符合規(guī)定的標準，并且能有效利用會計核算功能來提升這類建設項目的效率。為了實現(xiàn)這個目標，在執(zhí)行棚戶區(qū)改建任務中，應合理預測承包商的費用支出，避免因土地轉讓等問題而產生的潛在風險。

第一，清楚列明包含在總收入內的成本賠償條款，然后嚴格按照預定比例計算投資者所得利潤。

第二，在簽訂棚戶區(qū)改建合同時，要詳細說明約定好的成本加成比率，并準確核算實際收款數目，以確保核算的精確性和可信度。

第三，確認棚戶區(qū)改建項目的整體成本和施工進程，并實時了解這方面的具體情況。

2.以成本加成模式為主的項目會計核算

第一，準確計算棚戶區(qū)改造項目中主要采用成本加成模型的項目收入與成本，保證財務記錄的全面性。在執(zhí)行基于成本加成的棚戶區(qū)改造項目建設過程中的會計核算活動時，因為沒有明確定義這部分內容，因此可以根據企業(yè)的會計規(guī)則來理解并遵守其中的規(guī)范要求，正確處理需核算的信息。

第二，如果棚戶區(qū)改造的主要方式是以成本加成為主，但施工方不能提供勞動力，那么就不必確立建造成本收入，而應該把開發(fā)及建設的費用總額合并起來，以便生成一種按進度收費購買權和附加利潤的形式，并在發(fā)生支出的節(jié)點上，把它記入長期應付款項的核算中。此外，在編制和撰寫資產負債表的過程中，必須依據長期應付款的標準，確認攤銷成本和實際利率，清楚了解各時期的收入狀況。

第三，如果采用主要為成本加成的棚戶區(qū)改建項目執(zhí)行者能供應足夠的建設勞動力，應依據公司財務規(guī)則的要求來處理其賬目，并與整個開發(fā)過程的全部費用一起做深入研究，以便準確了解已投入的開發(fā)費用，然后以此種開銷占總開銷比例的方式，得出完工后產生的成本占比率。對于使用成本加成法作為主導方法的棚戶區(qū)改建項目而言，在開發(fā)過程中，可以按完工階段的該比例計算出的結果，用分期方式去確認建筑服務的收支情況。

第四，深究關于棚戶區(qū)改造工程項目的會計核算中主要采用的成本加成模式的原則，以此來保證開發(fā)過程中能有效執(zhí)行有關征地補償、基礎設施建設和資本化利息等開銷的管理策略，同時確保這些政策都能被用于計算開發(fā)成本及開發(fā)間接費等科目。

第五，必須改革支出的收集方式?；诔杀緯嫼怂愕暮诵脑恚逦斫鈱嶋H操作中的支出收集、分攤開發(fā)支出等，提高支出計量的精確度。這不僅是確定加成收益的基礎，也是設定土地轉讓價位的重要參考。對于改建工程的項目公司而言，如果未向特定建筑物提供服務，則其產生的工程開發(fā)成本應該按照長期應付款的方式進行匯總，并在長期應付款的基礎上建立相應的二級賬戶，以便于詳細分類科目內容，從而確保財務記錄的詳盡性和準確性。此外，針對一些特定區(qū)域的棚戶區(qū)改善建設任務，在其實施過程中，土地征收賠償及房屋購買安居等環(huán)節(jié)所產生的所有支出，都必須由政府機構嚴密管理其具體細節(jié)與規(guī)則，并要求建筑項目的改進責任方履行相關的付款職責，并將這筆錢全額納入政府支出的代理費中，以長期待攤費用的方式來收集。

三、棚戶區(qū)改造工程項目會計核算注意事項

第一，密切關注掛牌地段的資產減損評估，并加大對收益共享方式的管理與監(jiān)管強度。以實際的地價市場情況為基準，配合項目建設地點的具體環(huán)境因素來預測地塊的綜合收益，遵循減少支出、提高凈利潤的目標，剔除預期的費用、開支及稅收后，對相關的損失應給予承認。

第二，提高對于棚戶區(qū)改造工程項目成本統(tǒng)計狀況的關注度，并建立動態(tài)化的管理方式。隨著棚戶區(qū)改造工程項目建設周期的延長，其內部成本的整體規(guī)模核算變得越來越復雜，這使得預估階段很難確保預估數據的精確性。因此，為了保證棚戶區(qū)改造工程項目的財務核算順利進行，應把相關的費用立即退回至負責該項改造任務的機構，并且利用動態(tài)化管理系統(tǒng)定時更新預期總成本的情況，這樣既能加速項目改建進程又能保持預測結果的精準性。

結語：

棚戶區(qū)改造建設項目當中的資金資源在使用過程中，其具體的用途分類有所不同，所以導致會計核算的方式具有差異化的特點。因此在開展征地以及拆遷等工作時，需要將具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為改革階段的主體目標，遵循市場化的項目實施原則，對用于改造以及建設的資金進行多渠道籌集，在審批、規(guī)劃以及投資等程序的執(zhí)行過程中，推動會計核算的順利開展。