基于《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》建構(gòu)司法警官職業(yè)院校特色發(fā)展路徑

摘 要 司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展，是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展瓶頸的重要出路。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》為司法警官職業(yè)院校的特色化發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，司法警官職業(yè)院校存在辦學(xué)層次不夠高、辦學(xué)規(guī)模不夠大、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、發(fā)展特色不夠足等問題，需要從辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、育人模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面分析其特色化發(fā)展的方向，從加強(qiáng)政治建校、打造特色高水平師資隊(duì)伍、培育特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)、構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制等方面提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 司法警官職業(yè)院校；《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.26.042

Constructing a Distinctive Development Path for Judicial Police Vocational Colleges Based on the Vocational Education Law of the People's Republic of China

YE Lingjie

（Zhejiang Police Academy， Hangzhou， Zhejiang 310018）

Abstract The characteristic development of judicial police vocational colleges is an important way to leverage their own advantages and break through development bottlenecks. The newly revised Vocational Education Law of the People's Republic of China （2022 Revision） has pointed out the direction for the characteristic development of judicial police vocational colleges. At present， there are problems in the vocational colleges for judicial police officers， such as insufficient level of education， insufficient scale of education， inadequate professional structure， and insufficient development characteristics. It is necessary to analyze the direction of their characteristic development from the aspects of school positioning， discipline and major， education mode， and team building. Development strategies should be proposed from strengthening political school building， building a high-level faculty team with characteristics， cultivating characteristic advantageous majors， and constructing a collaborative education mechanism.

Keywords judicial police vocational colleges; Vocational Education Law; development strategy

推進(jìn)高校特色化發(fā)展是我國(guó)高等教育的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。修訂后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》從職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，致力于解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要問題，奠定發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的法治基礎(chǔ)。司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展是破解發(fā)展瓶頸，提升辦學(xué)水平，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高精尖發(fā)展的有力之舉。

1 司法警官職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 司法警官職業(yè)院校的辦學(xué)層次還不夠高

目前全國(guó)司法警官院校中，只有中央司法警官學(xué)院是本科院校，司法警官職業(yè)院校的辦學(xué)層次主要集中在?？茖哟?，只有浙江警官職業(yè)學(xué)院等個(gè)別實(shí)力較強(qiáng)的司法警官職業(yè)院校與普通本科高校聯(lián)合開展個(gè)別專業(yè)的本科學(xué)歷聯(lián)合培養(yǎng)。這顯然無(wú)法契合監(jiān)獄、戒毒人民警察對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的要求。

1.2 司法警官職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模還不夠大

從學(xué)校占地面積來看，絕大多數(shù)司法警官職業(yè)院校都處于200畝至500畝之間的占地面積，與本科院校差距較大。從在校生規(guī)模來看，司法警官職業(yè)院校全日制學(xué)生的數(shù)量也較少，在校生基本都沒有超過1萬(wàn)人，大多數(shù)處于5000人左右。

1.3 司法警官職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)

從教育部公布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》（更新時(shí)間：2024年1月）來看，與司法行政相關(guān)度較高的“法律執(zhí)行類”“司法技術(shù)類”專業(yè)數(shù)分別只占高職高專專業(yè)總數(shù)的0.67%和 0.8%。在司法警官職業(yè)院校中，通常是以刑事執(zhí)行、行政執(zhí)行等警察類專業(yè)占主導(dǎo)地位，但這類專業(yè)數(shù)量和學(xué)生數(shù)卻相對(duì)比較少，而安全防范技術(shù)、法律事務(wù)、法律文秘、社區(qū)矯正等非警類專業(yè)數(shù)量和學(xué)生數(shù)相對(duì)較多，呈現(xiàn)“主少次多”的局面。

1.4 司法警官職業(yè)院校的發(fā)展特色還不夠足

大部分司法警官職業(yè)院校在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面都存在趨同現(xiàn)象。部分司法警官職業(yè)院校在教育理念和學(xué)校定位上缺乏鮮明的特色，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面有較高的相似度，人才培養(yǎng)方向差異化不足，導(dǎo)致在教育教學(xué)中缺乏創(chuàng)新和突破，難以形成自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》關(guān)于職業(yè)教育特色發(fā)展的立法指向

2.1 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》凸顯了職業(yè)教育的類型特色

新法對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，確保職業(yè)學(xué)校學(xué)生與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有同等機(jī)會(huì)。新法直接以憲法為立法依據(jù)，提升了職業(yè)教育法的法律地位，不僅有利于其在產(chǎn)業(yè)界切實(shí)發(fā)揮效力，也有利于凸顯職業(yè)教育“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”的類型特色[1]。相對(duì)于舊法，新法使職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的地位進(jìn)一步得到了提升，職業(yè)教育的重要性更加凸顯。

2.2 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》規(guī)定了職業(yè)教育更加靈活的辦學(xué)形式

新法強(qiáng)調(diào)了制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)方案的新要求，既要結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要結(jié)合職業(yè)發(fā)展的需要。新法對(duì)職業(yè)教育專業(yè)目錄、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)等制定作了靈活性的規(guī)定，提出可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職業(yè)教育特點(diǎn)來制定。新法還支持有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)到境外辦學(xué)，推動(dòng)相互認(rèn)可的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果。相較于舊法，新法以“職業(yè)”為立足點(diǎn)，充分彰顯了實(shí)施職業(yè)教育的靈活性。

2.3 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》明確了職業(yè)教育校企合作的鮮明導(dǎo)向

新法創(chuàng)新性地提出了推行中國(guó)特色學(xué)徒制，還明確了行業(yè)組織和企業(yè)參與的方法。對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作的方式方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，新法都作了專門的規(guī)定。新法瞄準(zhǔn)了“企業(yè)”這個(gè)市場(chǎng)主體，更加注重發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要作用，為有效實(shí)施職業(yè)教育打開了出路。

2.4 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（2022年修訂）》賦予了職業(yè)教育更加完善的保障

新法提出要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)、區(qū)別于普通教育的考試招生制度。對(duì)建立健全職業(yè)學(xué)校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)必須符合職業(yè)教育的特點(diǎn)和發(fā)展要求。相較于普通教育，新法對(duì)職業(yè)教育的招生考試、專升本、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面都作了不同的規(guī)定，為職業(yè)教育的特色發(fā)展作了鋪墊。

3 司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展的方向分析

高校特色，就是高校的“個(gè)性化”，是高校在歷史發(fā)展過程中形成、積淀和發(fā)展的，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合教育規(guī)律，有利于自身生存的一系列相對(duì)持久的、獨(dú)特的、穩(wěn)定的個(gè)性特征[2]。“高校特色化發(fā)展”可以理解為：在高校辦學(xué)治校過程中，堅(jiān)持獨(dú)特的辦學(xué)定位，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)、管理模式、文化特色等，通過對(duì)自身辦學(xué)項(xiàng)目和內(nèi)涵建設(shè)的長(zhǎng)期積累與優(yōu)化調(diào)整，呈現(xiàn)出符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、形成自身特色的獨(dú)一無(wú)二的特點(diǎn)，逐步達(dá)到有利于自身發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的過程。司法警官職業(yè)院校作為行業(yè)型院校，要實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，必須從服務(wù)行業(yè)發(fā)展出發(fā)，在辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、育人模式、師資隊(duì)伍等方面形成鮮明的特色。

3.1 明確契合形勢(shì)變化與行業(yè)發(fā)展的獨(dú)特辦學(xué)定位

辦學(xué)定位決定了司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展的走向。辦學(xué)理念的選擇和確立是高校特色化發(fā)展面臨的首要問題，體現(xiàn)了學(xué)校的價(jià)值取向、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)模式等[3]。司法警官職業(yè)院校在辦學(xué)定位上要比其他普通高校更具獨(dú)特性，要緊跟職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，滿足職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，考慮自身辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)層次和辦學(xué)定位，根植司法行政行業(yè)，根據(jù)行業(yè)需求設(shè)定科學(xué)合理的辦學(xué)目標(biāo)，凝練特色辦學(xué)理念，形成獨(dú)特的發(fā)展路徑。

3.2 設(shè)立體現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和特色優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專業(yè)體系

特色學(xué)科專業(yè)體系是司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展的根本著力點(diǎn)。特色學(xué)科建設(shè)尤其是特色學(xué)科群建設(shè)，是行業(yè)性高校特色化戰(zhàn)略的重中之重[4]。司法警官職業(yè)院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)本著適應(yīng)全面依法治國(guó)和司法行政事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出在刑事執(zhí)行、刑事偵查、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、社區(qū)矯正、司法鑒定、司法信息、戒毒矯治等方面打造特色學(xué)科專業(yè)，形成獨(dú)具特色的學(xué)科專業(yè)集群，構(gòu)建與自身可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)建滿足職業(yè)需求和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的育人模式

司法警官職業(yè)院校要突出警校育人特色，把忠誠(chéng)責(zé)任奉獻(xiàn)精神貫穿人才培養(yǎng)全過程，強(qiáng)化忠誠(chéng)之教育，永葆忠誠(chéng)之本色。要把政治育人擺在首位，以警務(wù)化管理為手段，突出實(shí)戰(zhàn)育警特色，著重培養(yǎng)學(xué)生的政治意識(shí)、法治意識(shí)、警察意識(shí)，經(jīng)常性地組織學(xué)生參加的警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，通過社會(huì)實(shí)踐提升學(xué)生警務(wù)技能，淬煉學(xué)生的政治素養(yǎng)。培養(yǎng)職業(yè)化警務(wù)人才，需要最大限度地讓學(xué)生參與特定的警務(wù)活動(dòng)或至少在模擬的職業(yè)情景中，使學(xué)生對(duì)已有知識(shí)、技能、 態(tài)度等進(jìn)行整合并內(nèi)化為職業(yè)崗位能力[5]。

3.4 打造兼具過硬政治素質(zhì)和較高專業(yè)素養(yǎng)的警察教師隊(duì)伍

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展的重要支撐，也是提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的關(guān)鍵因素。司法警官職業(yè)院校的教師具有人民警察和教師雙重身份，要著力于打造忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)木旖處熽?duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)培養(yǎng)，提高政治覺悟，確保其政治方向正確，職業(yè)信念堅(jiān)定。要注重教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)，提升教師的教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。

4 加強(qiáng)司法警官職業(yè)院校特色化發(fā)展的對(duì)策思路

4.1 加強(qiáng)政治建校，把牢辦學(xué)治校正確政治方向

司法警官職業(yè)院校要始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守警校政治屬性，嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)政治建設(shè)與人才培養(yǎng)深度融合，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同頻共振，在辦學(xué)治校中把牢正確政治方向，在立德樹人中擦亮鮮明政治底色。要強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過理論武裝引導(dǎo)師生堅(jiān)定的理想信念、絕對(duì)的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)烈的為民意識(shí)。傳承和弘揚(yáng)偉大建黨精神，持之以恒推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育工作，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)，加強(qiáng)黨史理論和實(shí)踐問題研究，從百年黨史和黨的偉大成就中汲取奮進(jìn)力量。

4.2 立足教育教學(xué)需求，打造特色高水平師資隊(duì)伍

按照教育發(fā)展需求，大力引進(jìn)高素質(zhì)高層次人才，建設(shè)面向行業(yè)的重大科技攻關(guān)研究團(tuán)隊(duì)，打造司法行政特色新型智庫(kù)，努力打造一支高水平、專業(yè)化的警察教師隊(duì)伍。注重培養(yǎng)教師的職業(yè)道德和政治素養(yǎng)，樹立良好的師德師風(fēng)，合理配置教師資源，形成一支具有合理知識(shí)結(jié)構(gòu)和均衡年齡梯次的警察教師隊(duì)伍。厚植為民情懷，積極開展學(xué)警參與社會(huì)重大活動(dòng)、安保執(zhí)勤、教師援疆支教、助力基層法治建設(shè)、征兵和無(wú)償獻(xiàn)血等工作，主動(dòng)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。積極開展司法職業(yè)教育互幫互助，發(fā)達(dá)地區(qū)或?qū)嵙^強(qiáng)的司法警官職業(yè)院校要主動(dòng)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)或?qū)嵙^弱的司法警官職業(yè)院校。

4.3 緊跟發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮教學(xué)科研培訓(xùn)特色優(yōu)勢(shì)

根據(jù)行業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求，以深化教育教學(xué)改革為目標(biāo)，整合政府、學(xué)校、企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，積極培育特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群。通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新合作機(jī)制和模式、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化、參與重大科研項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，全力提升科研水平，圍繞行業(yè)戰(zhàn)略需求，著力打造省部級(jí)乃至國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。做強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)品牌，打造行業(yè)培訓(xùn)金名片，立足服務(wù)政法工作和政法干部隊(duì)伍建設(shè)大局，全方位、高質(zhì)量開展司法行政行業(yè)培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題培育新的行業(yè)服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和重大成果，積極拓展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和省外司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不斷深化學(xué)培融通賦育人動(dòng)能，以學(xué)歷教育與行業(yè)培訓(xùn)為雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)歷教育與行業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、方法、師資、資源與機(jī)制上的融會(huì)貫通。

4.4 構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化育人質(zhì)量保障體系

要不斷優(yōu)化質(zhì)量體系，強(qiáng)化育人保障，通過架構(gòu)目標(biāo)體系、編制標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)診改平臺(tái)、營(yíng)造質(zhì)量文化等舉措，構(gòu)建以學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生為重點(diǎn)的質(zhì)量保證機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、全過程的學(xué)校綜合質(zhì)量保障體系。不斷強(qiáng)化協(xié)同合作聚育人合力，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，深入推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，深化校企內(nèi)涵式合作，與政法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與行業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。探索打造多元協(xié)同的司法警官職業(yè)教育共同體，加強(qiáng)監(jiān)獄戒毒警察、司法警察等聯(lián)合培養(yǎng)，逐步形成具有司法警校特色的協(xié)同育警體制機(jī)制。

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