斯里蘭卡“再出發(fā)”

2022年7月，斯里蘭卡宣布“國(guó)家破產(chǎn)”。前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，大規(guī)模抗議活動(dòng)爆發(fā)，飽受饑餓、停電之苦的民眾沖進(jìn)總統(tǒng)府，時(shí)任總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩倉(cāng)皇出逃，維克拉馬辛哈隨后出任總統(tǒng)一職。

兩年后，斯里蘭卡迎來(lái)“國(guó)家破產(chǎn)”后的首次大選。斯里蘭卡選舉委員會(huì)9月22日公布的計(jì)票結(jié)果顯示，國(guó)家人民力量黨領(lǐng)導(dǎo)人迪薩納亞克勝選，擊敗了反對(duì)黨統(tǒng)一國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)人普雷馬達(dá)薩和統(tǒng)一國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總統(tǒng)維克拉馬辛哈。

55歲的迪薩納亞克，出身于草根階層。他所領(lǐng)導(dǎo)的左翼國(guó)家人民力量黨，長(zhǎng)期處于邊緣地位。該政黨前身為人民解放陣線，成立于1965年。

“斯里蘭卡破產(chǎn)后，傳統(tǒng)政黨失去了民眾的信任。這次大選結(jié)果也顯示出斯里蘭卡民眾對(duì)變革的期待?！鼻迦A大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫(kù)高級(jí)研究員錢(qián)峰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

9月23日，迪薩納亞克在總統(tǒng)秘書(shū)處宣誓就職。他表示：“我們深刻認(rèn)識(shí)到，我們即將面對(duì)的是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的國(guó)家。而我的目標(biāo)是召集那些擁有知識(shí)和技能的人，共同振興這個(gè)國(guó)家?！钡纤_納亞克還承諾，將國(guó)家從最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇的同時(shí)，推行“廉潔政治”。

“破產(chǎn)的國(guó)家”

迪薩納亞克的一張官方肖像畫(huà)中，他面帶笑容，戴著黑色貝雷帽，讓人聯(lián)想起古巴革命人物切·格瓦拉。

2019年，迪薩納亞克首次率領(lǐng)國(guó)家人民力量黨參加大選時(shí)，得票率剛過(guò)3％。因此，他的政黨還被對(duì)手嘲笑為“3％黨”。而戈塔巴雅·拉賈帕克薩以52.25％的得票率，成為斯里蘭卡總統(tǒng)，延續(xù)了拉賈帕克薩的家族政治。

從那一年開(kāi)始，斯里蘭卡經(jīng)歷了一系列的災(zāi)難。先是復(fù)活節(jié)當(dāng)天，首都科倫坡各地的教堂和國(guó)際酒店發(fā)生爆炸，290余人死亡，包括45名外國(guó)人。在斯里蘭卡生活了16年的華人李殿奎，當(dāng)時(shí)正在科倫坡經(jīng)營(yíng)一家投資咨詢(xún)公司和一家民宿。他向《中國(guó)新聞周刊》回憶，那次爆炸讓斯里蘭卡旅游業(yè)經(jīng)歷了巨大的打擊。他的民宿突然沒(méi)有了客人，來(lái)咨詢(xún)斯里蘭卡投資的人也驟然減少。

沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，新冠病毒疫情蔓延全球，在各國(guó)管控政策下，斯里蘭卡旅游業(yè)更是遭到斷崖式打擊。旅游業(yè)的萎縮嚴(yán)重打擊國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)收益，而2019年之前，旅游業(yè)曾占該國(guó)外匯的近一半。

不僅如此，總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩上臺(tái)后，大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)及全面減稅的政策，在這些政策下，斯里蘭卡三分之一農(nóng)田閑置，茶葉作物減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，僅茶葉產(chǎn)量下降就造成4.25億美元的經(jīng)濟(jì)損失。而此前，斯里蘭卡的錫蘭紅茶出口，也是該國(guó)換取外匯的重要產(chǎn)業(yè)之一。

錢(qián)峰介紹，斯里蘭卡作為發(fā)展中國(guó)家，外匯收入主要依靠服裝出口、旅游業(yè)以及境外斯里蘭卡人向國(guó)內(nèi)的匯款。2019年開(kāi)始，這三項(xiàng)外匯收入都出現(xiàn)明顯萎縮，危機(jī)隨之到來(lái)。2022年4月，擁有2200萬(wàn)人口的印度洋島國(guó)斯里蘭卡耗盡了外匯，宣布無(wú)力償還超過(guò)830億美元的債務(wù)，國(guó)家陷入破產(chǎn)。長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的時(shí)間里，斯里蘭卡人經(jīng)歷了天然氣、電力、食品和藥品等基本物資的短缺，通貨膨脹率一度飆升至70％。

大批憤怒的斯里蘭卡民眾沖進(jìn)總統(tǒng)府，將戈塔巴雅·拉賈帕克薩趕走。隨著維克拉馬辛哈出任總統(tǒng)，他暫時(shí)穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，并與國(guó)際貨幣基金組織 （IMF） 談判達(dá)成了一項(xiàng)29億美元的救助計(jì)劃。

在李殿奎看來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)，游客數(shù)量也在慢慢恢復(fù)，但斯里蘭卡人的生活依舊很艱難。他們很難找到全職工作，身邊前往國(guó)外工作的當(dāng)?shù)嘏笥言絹?lái)越多。

數(shù)據(jù)顯示，2023年斯里蘭卡失業(yè)率與上一年相比，沒(méi)有顯著變化，仍維持在6.36％左右。世界銀行2024年4月公布的最新報(bào)告還顯示，斯里蘭卡的貧困率已經(jīng)連續(xù)第四年上升，2023年有25.9％的人生活在貧困線以下。

“該國(guó)飆升的通貨膨脹率、飛漲的生活成本和居高不下的返貧率，讓選民們達(dá)成一個(gè)共識(shí)，即斯里蘭卡急需一個(gè)新的政治體系，以使其擺脫經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩?！庇《戎菐?kù)觀察家研究基金會(huì)副研究員蘇米亞·布豪米克分析稱(chēng)。

選民們不再信任此前的政治家族，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，迪薩納亞克是“全新的、變革性的”候選人。

走出腐敗泥潭？

9月18日，夜幕降臨科倫坡，數(shù)千名斯里蘭卡人在季風(fēng)潮濕的天氣中等待迪薩納亞克。這是迪薩納亞克大選前舉行的最后一次集會(huì)。在密集的人群后面，退休律師普里揚(yáng)塔·阿貝拉特納對(duì)著鏡頭表示：“我快70歲了，這可能是我最后一次投票。在經(jīng)歷了5年無(wú)休止的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，我和所有斯里蘭卡人一樣飽受苦難，但仍對(duì)國(guó)家抱有期待。我相信迪薩納亞克將帶來(lái)不同?！?/p>

在競(jìng)選中，迪薩納亞克始終強(qiáng)調(diào)變革的必要性，他將自己塑造為能夠打破斯里蘭卡傳統(tǒng)政治精英格局的候選人，直言不諱地呼吁解決前任領(lǐng)導(dǎo)人未兌現(xiàn)的承諾，包括對(duì)2019年復(fù)活節(jié)爆炸案展開(kāi)調(diào)查。

距離爆炸事件已經(jīng)過(guò)去5年，但斯里蘭卡政府對(duì)于襲擊如何發(fā)生以及導(dǎo)致襲擊的安全漏洞，仍未能給出答案。一些人指責(zé)戈塔巴雅·拉賈帕克薩領(lǐng)導(dǎo)的前政府故意妨礙調(diào)查，因?yàn)樗麄兒ε卤┞丁白约旱呢?zé)任”。在一次接受采訪時(shí)，迪薩納亞克直言：“這不僅僅是調(diào)查的問(wèn)題，而是承諾要杜絕腐敗的政客們卻參與了腐敗?！?/p>

根據(jù)透明國(guó)際2023年清廉指數(shù)報(bào)告，斯里蘭卡在 0（“高度腐敗”）到100（“非常廉潔”）的評(píng)分區(qū)間內(nèi)，得分僅為34分。世界不平等實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)還顯示，斯里蘭卡最富有的10％民眾，占該國(guó)所有收入的42％，并擁有所有個(gè)人財(cái)富的64％。而最貧窮的50％民眾，只擁有該國(guó)所有收入的17％及所有個(gè)人財(cái)富的4％。

斯里蘭卡智庫(kù)維瑞特研究所執(zhí)行董事尼尚·德梅爾認(rèn)為，正是迪薩納亞克“徹底根除該國(guó)腐敗文化”的承諾引起選民共鳴。過(guò)去幾十年，他們所支持的政治領(lǐng)導(dǎo)人一直深陷腐敗的泥潭，傳統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)人不再被信任能帶領(lǐng)斯里蘭卡擺脫困境。

相較于傳統(tǒng)精英政客，迪薩納亞克出身完全不同。他出生于中北部省阿努拉德普勒的坦布特伽瑪農(nóng)村地區(qū)，父親是政府辦公室的助理，母親是家庭主婦。迪薩納亞克自稱(chēng)是“工人階級(jí)”的兒子，他在家鄉(xiāng)的公立學(xué)校讀書(shū)，并成為坦布特伽瑪農(nóng)村第一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生。

迪薩納亞克本人于2000年成為國(guó)會(huì)議員，并在2004年至2005年期間短暫擔(dān)任前總統(tǒng)錢(qián)德里卡·庫(kù)馬拉通加政府的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。但迪薩納亞克的支持者表示，他從來(lái)沒(méi)有受到腐敗或任人唯親的指控。

在9月21日的全民投票期間，迪薩納亞克年邁的母親衣著破舊但整潔，乘坐一輛突突車(chē)到達(dá)當(dāng)?shù)赝镀闭?，隨后拄著拐杖由一名婦女?dāng)v扶著走到投票箱前，為兒子投票。

選舉前，斯里蘭卡民意追蹤調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，迪薩納亞克在年輕人中支持率最高，有53％的年輕人支持他。最富裕的38％的選民支持維克拉馬辛哈，而普雷馬達(dá)薩在最貧窮的40％選民中領(lǐng)先。

從地理分布上，迪薩納亞克在除北部省和東部省份外的所有省份都處于領(lǐng)先地位，尤其是在南部等地區(qū)取得絕對(duì)性?xún)?yōu)勢(shì)，這些地區(qū)曾是該國(guó)兩大主流政黨統(tǒng)一國(guó)民黨和自由黨的票倉(cāng)。

錢(qián)峰告訴《中國(guó)新聞周刊》，在執(zhí)政理念上，迪薩納亞克也與另外兩名候選人有明顯區(qū)別。作為左翼政客，他更加傾向于要向普通人“分配資源和權(quán)力的蛋糕”，致力于減少貧富差距。

這也是迪薩納亞克在競(jìng)選過(guò)程中常常強(qiáng)調(diào)的，只有大規(guī)模的政治轉(zhuǎn)型才能幫助斯里蘭卡擺脫當(dāng)前的困境，其中的一個(gè)核心就是給予國(guó)家大多數(shù)人權(quán)力，包括斯里蘭卡工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)。在過(guò)去，他們?cè)谡螞Q策中缺乏話語(yǔ)權(quán)。

再出發(fā)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日16時(shí)，此次斯里蘭卡總統(tǒng)選舉投票結(jié)束。第一輪計(jì)票中，迪薩納亞克和普雷馬達(dá)薩分別獲得42.31％和32.76％的得票率，但因未能超過(guò)法定半數(shù)而進(jìn)入第二輪計(jì)票。經(jīng)過(guò)第二輪計(jì)票，迪薩納亞克贏得此次總統(tǒng)選舉。

然而無(wú)論是誰(shuí)獲勝，都面臨著“國(guó)家破產(chǎn)”的巨大挑戰(zhàn)。斯里蘭卡開(kāi)放大學(xué)政治學(xué)和國(guó)際研究高級(jí)講師阿圖拉西里·薩馬拉庫(kù)恩指出：“對(duì)于新領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，包括管理公共支出和增加公共收入。”

在競(jìng)選宣言中，迪薩納亞克承諾會(huì)削減稅收和公用事業(yè)費(fèi)用，并將就250億美元債務(wù)進(jìn)行重組。但開(kāi)啟競(jìng)選后，迪薩納亞克的表態(tài)更加溫和，表示要和國(guó)際貨幣基金組織重新協(xié)定，但他承諾確保償還債務(wù)。

去年，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判，國(guó)際貨幣基金組織向斯里蘭卡發(fā)放了29億美元的緊急援助。作為交換，該國(guó)大幅增稅，并大幅削減公共開(kāi)支。緊縮措施下，數(shù)百萬(wàn)人只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。

迪薩納亞克的一名團(tuán)隊(duì)成員向媒體透露，新政府將在現(xiàn)有與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成協(xié)議的框架下，就一些細(xì)節(jié)進(jìn)行重新談判，特別是關(guān)于緊縮措施。此前，迪薩納亞克已承諾降低維克拉馬辛哈上調(diào)一倍的個(gè)人所得稅，并大幅削減食品和藥品的銷(xiāo)售稅。

9月23日，迪薩納亞克宣誓就職后，斯里蘭卡總理古納瓦德納宣布辭職，為迪薩納亞克任命新總理和內(nèi)閣鋪平了道路。迪薩納亞克承諾在上臺(tái)后45天內(nèi)解散議會(huì)，給國(guó)家一個(gè)全新的開(kāi)始。

但在錢(qián)峰看來(lái)，在斯里蘭卡作出徹底性的變革并不容易。首先，國(guó)家人民力量黨的根基薄弱，它的前身人民解放陣線最早期曾是革命型政黨，后來(lái)才轉(zhuǎn)變?yōu)檫x舉型政黨。國(guó)家人民力量黨曾于2004年至2005年在聯(lián)合政府中任職，但從未單獨(dú)執(zhí)政。在2020年的議會(huì)選舉中，該黨僅贏得225個(gè)席位中的3個(gè)席位。其次，迪薩納亞克的得票率并未取得壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，直到第二輪計(jì)票才擊敗普雷馬達(dá)薩。最后，斯里蘭卡政治家族和兩大政黨的長(zhǎng)期壟斷地位，并不會(huì)很快被新的勢(shì)力所撼動(dòng)。

“迪薩納亞克上臺(tái)后，如何平衡各黨派，如何組閣，如何推行其政策，都將成為對(duì)這位新總統(tǒng)政治智慧和執(zhí)政能力的考驗(yàn)?！卞X(qián)峰說(shuō)。