【摘要】黨的二十大報(bào)告中提到,“要注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員”。高校教師和大學(xué)生就屬于青年和知識(shí)分子的范疇,是我們黨新鮮血液的重要來(lái)源?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第五條要求“發(fā)展黨員,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”,這就要求我們對(duì)于高校黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的考察,需要具體情況具體分析,根據(jù)高校實(shí)際情況設(shè)計(jì)針對(duì)教師和學(xué)生不同的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從確定標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、抓牢隊(duì)伍建設(shè)的角度探索實(shí)施路徑。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展黨員|政治標(biāo)準(zhǔn)|考核評(píng)價(jià)
從嚴(yán)治黨是保持我們黨先進(jìn)性和純潔性的必然要求,新的歷史時(shí)期下我們黨做出要全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署,就是對(duì)黨員發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地,民辦高校是高等教育中的重要組成部分,同樣也要承擔(dān)起培養(yǎng)合格黨員的責(zé)任。黨的十九大報(bào)告提出了“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨必須以黨章為根本遵循,把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求[1],政治標(biāo)準(zhǔn)位居首位,不僅彰顯了馬克思主義政黨的鮮明政治特質(zhì),也體現(xiàn)了高校必須提升黨的工作質(zhì)量的內(nèi)在邏輯。
一、黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和師生入黨群體的特點(diǎn)
回顧黨史可以發(fā)現(xiàn),我們黨一直以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度對(duì)待黨員標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在黨成立之初,黨對(duì)于吸納新黨員的要求是“凡接受我黨的綱領(lǐng)和政策,愿意忠于黨,不分性別、國(guó)籍,經(jīng)過(guò)一名黨員介紹,均可成為我們的同志”[2],從這里可以看出,黨在一開(kāi)始就將思想要求放在入黨的標(biāo)準(zhǔn)之中。此后經(jīng)過(guò)了諸如中共六大的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織決議案草案》、中共七大修改黨章提出要“全面考察、長(zhǎng)期檢驗(yàn)、慎重發(fā)展”、中共八大提出“要提高黨員條件,并不再劃分社會(huì)成分”等。到黨的二十大,黨章第五條第一句明確“發(fā)展黨員,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,經(jīng)過(guò)黨的支部,堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則”。這是高校黨組織發(fā)展、考察、培養(yǎng)黨員必須把握的政治標(biāo)準(zhǔn)。
高校師生入黨群體有其特有的特征。首先是高校教師,近年來(lái)高校教師呈年輕化趨勢(shì),這些青年教師屬于高知識(shí)分子群體,是我們黨重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展群體。以我校為例,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我校教師群體中約90%是本科及以上學(xué)歷,年齡在35歲及以下的約占46%,35-45歲的約占43%。專任教師中黨員約占70%,非黨員群體有入黨意向的約占41%。在進(jìn)一步調(diào)查中,非黨員群體暫時(shí)沒(méi)有入黨意向的原因主要集中在“只想專注科研和教學(xué),不想被打擾”“對(duì)入黨沒(méi)有特別想法,對(duì)自身發(fā)展也可有可無(wú)”“對(duì)入黨有畏難情緒”這三點(diǎn)原因。針對(duì)有意向入黨的群體的調(diào)查中顯示,除“信仰黨,想要加入黨更好的服務(wù)社會(huì)/人民”的入黨動(dòng)機(jī)外,“家庭/配偶的影響”“為職稱評(píng)定職業(yè)發(fā)展有幫助”這兩項(xiàng)也是排在第二、第三位的入黨動(dòng)機(jī)。由此可以看出,高校教師入黨群體本身具有高知識(shí)水平,對(duì)自身發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)較為清晰,思想方面相對(duì)成熟,對(duì)于政治信仰方面的思考基本成型,很難通過(guò)灌輸式教育影響其信念,在入黨意向及動(dòng)機(jī)上帶有一定功利性傾向。
其次是學(xué)生群體。根據(jù)對(duì)我校大學(xué)生的抽樣調(diào)查及入黨發(fā)展對(duì)象交叉談話情況顯示,當(dāng)前我校大學(xué)生在政治生活上主要表現(xiàn)為:普通高中錄取的學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)生活軌跡較為單一,政治態(tài)度還不夠明確,容易左右搖擺,存在較大不確定性;專插本學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一定社會(huì)閱歷,有部分已在??齐A段成為黨員的學(xué)生能在學(xué)生中起到模范帶頭作用。
因此,在高校發(fā)展黨員的過(guò)程中,對(duì)于不同群體進(jìn)行政治標(biāo)準(zhǔn)考察,必須具體情況具體分析,要有針對(duì)性的從入黨動(dòng)機(jī)、日常言行以及人際關(guān)系等多個(gè)維度來(lái)評(píng)估其當(dāng)前的政治立場(chǎng)與表現(xiàn),并據(jù)此預(yù)測(cè)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與可塑性。
二、不同入黨群體的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)側(cè)重
以我校為例,入黨群體包括教工和學(xué)生兩個(gè)群體,在此之中,教工群體中又分為行政崗教師和教學(xué)崗教師,學(xué)生群體中分為普高升學(xué)學(xué)生和專升本學(xué)生。
(一)教工群體
在有入黨意向的教工群體中,分為行政崗教師和教學(xué)崗教師,這兩類教師的區(qū)別在于,由于工作崗位不同,工作內(nèi)容和工作時(shí)間也不同。行政崗教師的工作作息是早八晚五的坐班制,在此期間很難有時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。而且行政崗教師崗位變動(dòng)相對(duì)頻繁,因此也易造成所屬支部因人員流動(dòng)而影響對(duì)本支部入黨人員的考察接續(xù)工作。但是因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容屬于服務(wù)支撐類型的工作,因此在服務(wù)群眾的實(shí)踐方面又相對(duì)豐富。所以,對(duì)于行政崗教師的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更側(cè)重對(duì)理論素養(yǎng)和朋輩關(guān)系的考察。
教師崗教師的工作時(shí)間相對(duì)充裕,且因?yàn)閭湔n和科研要求,對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)吸收相對(duì)更有優(yōu)勢(shì),但同樣因?yàn)橛锌蒲泻徒虒W(xué)的壓力,導(dǎo)致教師崗教師入黨動(dòng)力相對(duì)較弱,日常的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少,因此,對(duì)于教師崗教師的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更側(cè)重對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)和平時(shí)表現(xiàn)的考察。
(二)學(xué)生群體
大學(xué)生雖然在年齡上已經(jīng)成年了,但在思想上,部分學(xué)生易被影響誤導(dǎo)、熱血盲動(dòng),他們的學(xué)習(xí)能力和可塑性極強(qiáng),但也因此容易受到各類思潮的影響從而動(dòng)搖信念、搖擺不定,因此,對(duì)于學(xué)生群體的政治標(biāo)準(zhǔn)考核需要更加全面、更加持久。學(xué)生黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量學(xué)生政治素質(zhì)的指標(biāo),政治素質(zhì)的構(gòu)成要素應(yīng)包括政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治覺(jué)悟以及政治態(tài)度。所以,對(duì)學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析從而研判他們的價(jià)值傾向顯得尤為重要。對(duì)于學(xué)生理論素養(yǎng)的考察也不能僅以學(xué)生抄寫了多少筆記,背了多少文件作為標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該著重于考察他們對(duì)于相關(guān)理論和政策方針的看法和理解。政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒,對(duì)理論一知半解甚至忽視理論學(xué)習(xí)會(huì)直接導(dǎo)致在思想上缺乏對(duì)國(guó)家制度、政策法規(guī)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義理論的深刻理解,最后造成的結(jié)果就是政治上搖擺不定,行動(dòng)上被動(dòng)猶豫[3]。此外,還要對(duì)他們的日常行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)的考察,也要從政治引領(lǐng)力的角度考察其在朋輩中的影響力。專升本的學(xué)生相比于普高升學(xué)的學(xué)生而言,因?yàn)槟挲g和閱歷的不同,在這些方面的表現(xiàn)也有所不同,黨組織在進(jìn)行考察評(píng)估的時(shí)候也要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生類別加以區(qū)分。
三、當(dāng)前黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)黨員發(fā)展過(guò)程中的簡(jiǎn)單化
一是團(tuán)組織的推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和黨員推薦標(biāo)準(zhǔn)不明晰。當(dāng)前高校申請(qǐng)入黨人員的入黨動(dòng)機(jī)可以泛化地概括為功利型和隨大流型。黨組織了解申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)主要是通過(guò)入黨申請(qǐng)書的內(nèi)容和談話等途徑。然而,真實(shí)的入黨動(dòng)機(jī)是可以通過(guò)語(yǔ)言文字加以掩飾的,這就為驗(yàn)證入黨動(dòng)機(jī)的純粹與否增加了困難。僅憑本人的陳述和幾次交談是無(wú)法全面了解到申請(qǐng)人的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)、覺(jué)悟和態(tài)度的。在入黨積極分子的推薦階段,有的團(tuán)支部圖省事,直接以班級(jí)投票結(jié)果作為團(tuán)推優(yōu)的依據(jù),教工方面則幾乎是只要提交申請(qǐng)書就給安排繼續(xù)發(fā)展,支部或總支缺少對(duì)教工的考察,可能只是支部書記或支委簡(jiǎn)單地與教工談?wù)劸蜕蠄?bào)給上級(jí)組織了,對(duì)于教工政治素養(yǎng)的考察趨近于無(wú)。
二是在確定發(fā)展對(duì)象階段,為了篩選進(jìn)一步可發(fā)展的人員,一些學(xué)生支部要么單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)情況作為考評(píng)的“硬件”要求,要么把平時(shí)經(jīng)常幫忙學(xué)院事務(wù),露臉較多的學(xué)生視為“心腹干事”,在入黨考核上有所傾斜,反而弱化了對(duì)這些學(xué)生思想政治素質(zhì)的考察,甚至對(duì)于這些學(xué)生黨性知識(shí)的考核也“睜只眼閉只眼”,這樣的方式成了部分入黨動(dòng)機(jī)不端正學(xué)生的“捷徑”。這種情況在進(jìn)行交叉談話環(huán)節(jié)時(shí),有些人會(huì)暴露出來(lái),而有些則僥幸過(guò)關(guān)。這也從某種程度上說(shuō)明了在先期未能及時(shí)考驗(yàn)出發(fā)展人員的政治信念和政治品格。
三是在整個(gè)入黨過(guò)程的考察中,一方面,學(xué)生支部的培養(yǎng)考察人“名存實(shí)亡”,幾十號(hào)學(xué)生“共享”共同的培養(yǎng)考察人。另一方面,教工支部因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)頻繁更換組委或書記,導(dǎo)致對(duì)于教工入黨人員的培養(yǎng)考察工作缺乏接續(xù)性。
(二)黨員培養(yǎng)過(guò)程的短效性
雖然我校在各個(gè)階段都有安排相應(yīng)的培訓(xùn),但往往只是短期內(nèi)有所成效,哪怕有安排相應(yīng)的考核,很多人也是突擊、臨時(shí)性地應(yīng)付交差,更有一部分人心存僥幸,認(rèn)為一旦成為預(yù)備黨員即十拿九穩(wěn)了,預(yù)備期只是“走過(guò)場(chǎng)”,由此降低了對(duì)自我的要求。對(duì)于培訓(xùn)學(xué)習(xí)和日常的黨內(nèi)活動(dòng)不甚上心。這從本質(zhì)上來(lái)講,就是缺乏基本的政治覺(jué)悟,政治態(tài)度不端正。就像我校之前延期轉(zhuǎn)正的兩名預(yù)備黨員,就是在預(yù)備期間降低了對(duì)自我的要求和標(biāo)準(zhǔn),不能起到黨員的模范帶頭作用,因此黨委會(huì)一致通過(guò)了延長(zhǎng)這兩位預(yù)備黨員預(yù)備期半年的決議。
(三)黨員發(fā)展工作隊(duì)伍青黃不接
高校黨員發(fā)展流程把關(guān)和執(zhí)行過(guò)程中,一般在二級(jí)學(xué)院層面從低到高的人員配置是輔導(dǎo)員-支部書記-組織員-總支(副)書記。直屬黨支部的人員配置更精簡(jiǎn),一般由支委全權(quán)負(fù)責(zé)。當(dāng)前這支隊(duì)伍的建設(shè)還存在一些問(wèn)題:一是隊(duì)伍成員對(duì)黨務(wù)工作一知半解,在實(shí)操中也就左支右拙,問(wèn)題頻出。二是隊(duì)伍成員“身兼數(shù)職”,本職工作已然滿負(fù)荷的情況下很難在黨建工作上再投入時(shí)間和精力因此往往簡(jiǎn)單化處理黨務(wù),速戰(zhàn)速?zèng)Q。三是作為民辦高校,教工人員流動(dòng)相對(duì)頻繁,這也導(dǎo)致很多工作接續(xù)不暢,有些情況不能做好妥善的交接,導(dǎo)致新接手的老師“一問(wèn)三不知”,只能摸索著按照要求完成大體工作任務(wù),無(wú)法更細(xì)致地考慮黨員發(fā)展過(guò)程中的方方面面。
四、黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的考察實(shí)施路徑
以上提到的黨員發(fā)展和培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題,本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是要提高對(duì)發(fā)展對(duì)象的思想政治標(biāo)準(zhǔn)的考察。一直以來(lái)對(duì)于思想政治和道德品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的考察都比較抽象,在考察過(guò)程中,考察人本身就會(huì)帶有一定的主觀性。要探索將政治標(biāo)準(zhǔn)具體化、框架化、數(shù)據(jù)化的措施,結(jié)合定性分析和定量分析,防止片面下定論。
(一)量化標(biāo)準(zhǔn),多元考核
“根據(jù)黨章的精神要求,黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治信念政治覺(jué)悟、政治品格、政治態(tài)度、組織觀念、人黨動(dòng)機(jī)、精神風(fēng)貌和宗旨意識(shí)十個(gè)方面的內(nèi)容”[4]。在此我們可以根據(jù)既往談話的經(jīng)驗(yàn)選取主要考核目標(biāo),并將這些目標(biāo)細(xì)分出具體指標(biāo),再劃分出目標(biāo)考核對(duì)應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
以政治標(biāo)準(zhǔn)滿分100分為例,其中政治意識(shí)40分(包括政治立場(chǎng)10分,政治態(tài)度10分,政治觀點(diǎn)10分,組織觀念10分),思想動(dòng)態(tài)40分(思想?yún)R報(bào)20分,參加團(tuán)日活動(dòng)20分),理論知識(shí)20分。通過(guò)安排不定期談話、思想?yún)R報(bào)、開(kāi)展組織生活等方式,進(jìn)行考察記錄。此外還要關(guān)注申請(qǐng)人日常言行是否一致,著重考察群眾的意見(jiàn),召開(kāi)好黨員群眾座談會(huì)和班級(jí)民主測(cè)評(píng)。
人的所思所想具有一定的外顯性,會(huì)在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合通過(guò)外在的行為表現(xiàn)出來(lái)。所以對(duì)于入黨申請(qǐng)人的政治標(biāo)準(zhǔn)考察不能僅僅局限于固定的幾次打分,還需要綜合考量其平時(shí)表現(xiàn)(學(xué)業(yè)/工作成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、為他人服務(wù)情況)和群眾意見(jiàn)進(jìn)行全方位、多元化的考核,增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的科學(xué)性,把好發(fā)展關(guān)。
(二)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),分層考核
在既往的發(fā)展黨員的過(guò)程中,由于黨務(wù)工作隊(duì)伍青黃不接,工作安排無(wú)法更細(xì)化,在實(shí)際工作開(kāi)展中各個(gè)黨組織往往慣性地把考察的重點(diǎn)放在發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié),因?yàn)槿朦h名額限制需要進(jìn)行篩選的時(shí)候才會(huì)考慮從多方面綜合考察發(fā)展對(duì)象。到這個(gè)階段難免已經(jīng)有一些精致的利己主義分子混雜其中了,鑒別其的關(guān)鍵就是要在入黨的各個(gè)階段都實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),根據(jù)不同發(fā)展階段分層次進(jìn)行考核。
教工方面,一是要考察其工作上的業(yè)績(jī)情況,二是要考察其人際交往情況。教工不同于學(xué)生,相對(duì)缺乏群體性的實(shí)踐活動(dòng),因此要更側(cè)重對(duì)教工的談心談話、理論素養(yǎng)學(xué)習(xí)等方面的考察,尤其是要了解其對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的看法觀點(diǎn),對(duì)于如何用理論去指導(dǎo)、解讀具體事件的能力要有所提高,換言之就是要有政治敏銳度。支部要通過(guò)交談和查閱其思想?yún)R報(bào)了解其思想動(dòng)態(tài),觀念立場(chǎng),最好安排不下三人分別對(duì)其進(jìn)行談心談話,綜合考評(píng)記錄。
學(xué)生方面,經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)生活,無(wú)論是輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師還是同班同學(xué)、宿舍舍友,都能對(duì)其有大致的了解。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)更加側(cè)重對(duì)其朋輩關(guān)系的考察,從他人的視角來(lái)考評(píng)其政治標(biāo)準(zhǔn)和平時(shí)表現(xiàn)。在學(xué)院層級(jí)開(kāi)展2-3輪談話。
(三)抓牢隊(duì)伍建設(shè),提升政治引領(lǐng)力
為推進(jìn)學(xué)校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,必須針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。首先要黨務(wù)工作者的政治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)才能發(fā)揮對(duì)入黨人員的思想引領(lǐng)作用。
一是要嚴(yán)選“守門員”,選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、具備責(zé)任意識(shí)以及強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)的黨員從事黨務(wù)工作,為確保黨員發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)及程序的高效推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),督促基層黨務(wù)工作者重視理論學(xué)習(xí)與自我提升,持續(xù)用黨的最新理論武裝頭腦,要切實(shí)發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,知行合一,不僅能學(xué)、會(huì)學(xué),更要學(xué)有所用,只有自身底子深厚才能做好對(duì)入黨對(duì)象的培養(yǎng)考核工作。
三是要及時(shí)查漏補(bǔ)缺,對(duì)于黨員發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)要做到更有針對(duì)性地查擺問(wèn)題,對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)和對(duì)應(yīng)材料要擬定實(shí)操性強(qiáng)的整改標(biāo)準(zhǔn)和模式,要有可量化的核查指標(biāo)體系,同時(shí)橫向加強(qiáng)各單位間的交叉檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)各單位自查整改的能力,推進(jìn)理論和實(shí)操協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
政治標(biāo)準(zhǔn)居于發(fā)展黨員首位的問(wèn)題,是新時(shí)代高校黨員發(fā)展工作中的關(guān)鍵問(wèn)題,也是一直以來(lái)都在不斷探索、發(fā)展的重要問(wèn)題。新時(shí)代高校要高度重視黨員發(fā)展工作,嚴(yán)格規(guī)范組織程序,建立科學(xué)的政治考評(píng)方法。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民
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【課題項(xiàng)目:2021年廣東高校黨建研究會(huì)黨建課題——堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn),提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量研究——以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院為例(項(xiàng)目編號(hào):2021MB023)】
(作者簡(jiǎn)介:劉志勤,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院,講師,本科,研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育,教育學(xué);李慧華,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院,助教,黨委組織部綜合科科長(zhǎng),碩士研究生,研究方向?yàn)辄h的建設(shè);通訊作者:張少君,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院,助教,黨務(wù)干事,碩士研究生,研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理)