人民中心視角下職業(yè)教育變革途徑的構(gòu)建

【摘要】我國現(xiàn)代職業(yè)教育主要以院校教育為主，采用“理論課堂+實(shí)訓(xùn)課堂+實(shí)習(xí)”的教學(xué)模式。該模式雖有極大提升，但未能從根本上破解學(xué)生能力與社會(huì)需求不匹配的問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大講話中的“辦好人民滿意的教育”“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”為破解這一難題提供了關(guān)鍵。本文探究總書記講話內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)了人民視角找問題，人民參與辦教育，人民滿意是目標(biāo)的人民中心視角?；谶@一人民視角，借鑒現(xiàn)代營銷管理中的“全渠道”理念，從職業(yè)教育實(shí)施的多主體化、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、職業(yè)教育受眾的廣泛化三個(gè)方面探索如何拓寬職業(yè)教育渠道，打破渠道壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、靈活、高效的職業(yè)教育新模式。

【關(guān)鍵詞】黨的二十大|人民中心|職業(yè)教育|全渠道

我國現(xiàn)代職業(yè)教育以院校教育為主，主要使用“理論課堂+實(shí)訓(xùn)課堂+實(shí)習(xí)”的教學(xué)模式。這一模式經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展，且在發(fā)展過程中持續(xù)優(yōu)化和不斷創(chuàng)新，我國職業(yè)教育在近幾年也取得快速進(jìn)展。但同時(shí)，社會(huì)上對(duì)這一模式的負(fù)面看法也一直存在，比如專業(yè)設(shè)置對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)度不高，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)實(shí)際能力和綜合素質(zhì)體現(xiàn)不足，畢業(yè)生職業(yè)能力不能滿足行業(yè)或企業(yè)實(shí)際需求等等。因此如何實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容和職業(yè)需求的更高度貼合性一直是職業(yè)教育的重點(diǎn)研究方向。

習(xí)近平總書記在黨的二十大講話中，提出“要辦好人民滿意的教育”，要求教育發(fā)展要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，做到“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！边@些理念為我們指明了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，就是要將發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到人民視角下，以人民為中心來重新診斷職業(yè)教育中存在的問題，并以人民角度來尋找解決途徑。

一、以人民視角作為尋找職教問題和提出對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)

目前職教院校是我國職業(yè)教育實(shí)施的絕對(duì)主力，因此傳統(tǒng)上對(duì)職業(yè)教育的研究和評(píng)價(jià)總是以院校視角出發(fā)，這樣的研究視角不可避免地存在偏差和問題。

（一）院校視角導(dǎo)致了對(duì)需求的分析出現(xiàn)偏差

采用院校視角時(shí)，院校就是職業(yè)教育施教的唯一主體，需求分析結(jié)論往往會(huì)傾向于院校需要什么樣的教育資源、適用什么樣的教學(xué)舉措，導(dǎo)致社會(huì)需求讓步于院校需求。這對(duì)認(rèn)知和挖掘根源形成了思維制約。

（二）院校視角下對(duì)教育改革的自生阻礙問題

院校作為一個(gè)長(zhǎng)期存在的主體，往往有著求穩(wěn)、求靜、求省力的內(nèi)在行為趨勢(shì)，在面對(duì)變革時(shí)會(huì)具有抗拒、抵制等等內(nèi)部狀況。如果沒有足夠的外部壓力，院校僅靠自身難以消除對(duì)變革的自生阻礙，變革難以真正推廣開來。

（三）院校視角下對(duì)資源的認(rèn)知過于狹窄

院校作為單一主體，所能調(diào)動(dòng)的資源只能是自有資源加上少量的合作單位的社會(huì)資源。對(duì)于合作圈以外的資源，院校缺乏資格和能力去挖掘和動(dòng)員。因此一方面社會(huì)上存在著大量的專業(yè)人士和專業(yè)設(shè)備，其閑暇或閑置情況并不罕見，而另一方面教育者們卻動(dòng)輒陷入資源不足的窘境，導(dǎo)致教育活動(dòng)受限。

但只要跳出院校中心視角，以人民為中心來審視這些問題，我們就能夠發(fā)現(xiàn)更深層次的原因并找到對(duì)策。這是因?yàn)槿嗣褚暯欠治鰡栴}具有更好的精度和準(zhǔn)度，且能夠從更廣的范圍來尋求對(duì)策，從而更容易形成解決方案。因此在人民中心的視角下，教育策略的設(shè)計(jì)也需要順應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，從人民需求角度探索路徑和方法。

二、以人民參與作為職教發(fā)展變革的策略和途徑

傳統(tǒng)上人民群眾可以說是職業(yè)教育的旁觀者，其基本不參與院校教育活動(dòng)。但當(dāng)學(xué)生畢業(yè)離開學(xué)校后，人民和社會(huì)則又采用另一套體系來加以篩選和培育、利用，由此也帶來了教育和社會(huì)實(shí)際的脫節(jié)。而正如現(xiàn)代商學(xué)開始進(jìn)入用戶和企業(yè)品牌共建層次，從而大幅提升品牌與產(chǎn)品對(duì)用戶需求的貼合度和自身價(jià)值。職業(yè)教育作為一種公共服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)形成包括各所院校在內(nèi)，更融合了企業(yè)、機(jī)構(gòu)等資源的人民多元參與的共建形態(tài)。

通過人民中心視角的策略要求我們從整個(gè)社會(huì)層面去挖掘和組織資源進(jìn)入職業(yè)教育。這就要求人民要廣泛地參與和進(jìn)入職業(yè)教育的實(shí)際活動(dòng)中。人民的參與應(yīng)表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）職業(yè)教育實(shí)施的多主體化

院校不應(yīng)當(dāng)是開展職業(yè)教育的唯一主體，具備資質(zhì)能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)甚至有閑暇的專家個(gè)人等，都應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，開展教學(xué)或考核評(píng)價(jià)工作。只要能力具備，其進(jìn)入職業(yè)教育不應(yīng)受到阻礙。

（二）人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化

從社會(huì)需求的層面出發(fā)確定人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)不僅僅由用人單位所認(rèn)可，同時(shí)還應(yīng)受到職業(yè)教育的認(rèn)可和支持，在包括院校教育在內(nèi)的各種職業(yè)教育途徑中，都應(yīng)圍繞這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)和評(píng)價(jià)。一次符合規(guī)范的評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，從而減少重復(fù)性考核評(píng)價(jià)造成的資源浪費(fèi)。

（三）職業(yè)教育受眾的大范圍化

職業(yè)教育的受眾絕不應(yīng)僅僅只是職教院校學(xué)生，以人民為中心的職業(yè)教育需要具備足夠?qū)拸V的渠道，允許學(xué)生群體以外的其他人進(jìn)入求學(xué)，包括在職者的技能提升，尋找工作者的個(gè)人強(qiáng)化等等。目前這兩類需求大多數(shù)僅能依靠個(gè)人自學(xué)，極少量可由企業(yè)為員工提供或是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供。但企業(yè)培訓(xùn)覆蓋能力有限，而社會(huì)培訓(xùn)目前實(shí)際淪為了做題考證，甚至比院校教育更脫離實(shí)際。以人民為中心的職業(yè)教育要讓真正的職業(yè)教學(xué)與評(píng)價(jià)覆蓋到學(xué)生以外的人群，讓終生學(xué)習(xí)不僅僅只是個(gè)人追求，更成為職業(yè)教育面向工作者的關(guān)鍵要求之一。

三、以人民滿意作為職教終極目標(biāo)

職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要途徑，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)良好職業(yè)教育的期待會(huì)更為迫切。因此，將人民的滿意度作為職業(yè)教育的終極目標(biāo)，不僅是一種責(zé)任，更是一種使命。

所謂“人民滿意”，最根本的在于職業(yè)教育能充分滿足人民群眾對(duì)于職業(yè)技能提升、就業(yè)能力增強(qiáng)和生活質(zhì)量改善的需求。這其中不但包括傳統(tǒng)上要求的教育質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容實(shí)時(shí)更新、教學(xué)方法和教育服務(wù)人性化等方面，也要求了教育獲得機(jī)會(huì)多，受教成本盡可能低廉等等要求。

四、人民參與下的“全渠道”職教體系構(gòu)思

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育向以人民為中心的全面轉(zhuǎn)變，需要人民在職業(yè)教育的全過程中主動(dòng)參與，從旁觀者變身為積極參與者。其中基于人民視角的需求分析和策略設(shè)計(jì)有賴于在頂層設(shè)計(jì)的開展中以人民訴求作為依據(jù)，不斷探索和優(yōu)化。而在職業(yè)教育的實(shí)施和評(píng)價(jià)上，則需要由人民全面參與并在其中充當(dāng)主角。

實(shí)現(xiàn)人民在教學(xué)和考核階段的廣泛參與，我們可以借鑒現(xiàn)代營銷管理中的“全渠道”理念?！叭馈笔且韵M(fèi)者體驗(yàn)為核心的渠道管理理念，通過打破渠道之間的壁壘、實(shí)現(xiàn)信息互通和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大大提升消費(fèi)服務(wù)能力和效率，從而更大程度滿足消費(fèi)者的需求，改善體驗(yàn)提高品牌價(jià)值。將其借鑒到職業(yè)教育領(lǐng)域，就是一方面拓寬職業(yè)教育渠道，另一方面打通各渠道之間的壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一無縫、靈活高效的“全渠道”職業(yè)教育。

實(shí)現(xiàn)“全渠道”職業(yè)教育，將意味著求學(xué)者可以根據(jù)自身需求，在不同機(jī)構(gòu)、地區(qū)和時(shí)間獲得基本相同的教育，并接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考核。教育和考核結(jié)果在各機(jī)構(gòu)間得到同等認(rèn)可，特別是在教育、考核和用人機(jī)構(gòu)之間獲得認(rèn)可。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對(duì)職業(yè)技能教育的內(nèi)容、施教及考核主體、培養(yǎng)方式進(jìn)行改革，其中包括四項(xiàng)主要工作。

（一）面向知識(shí)或技能單元構(gòu)建教學(xué)及標(biāo)準(zhǔn)化考核

目前的職業(yè)技能授課和考試均圍繞專業(yè)為邏輯核心，而專業(yè)的設(shè)置又往往是針對(duì)于某一崗位或某一行業(yè)所開展的。但現(xiàn)實(shí)中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化越來越快，行業(yè)比專業(yè)多，要求的知識(shí)比學(xué)校能教的知識(shí)多已成常見現(xiàn)象。而一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)通常要經(jīng)歷較長(zhǎng)期的調(diào)研設(shè)計(jì)以及資源組織，想要以專業(yè)設(shè)計(jì)來充分迎合社會(huì)的變化本身就不具有現(xiàn)實(shí)性。

但從人才需求和教學(xué)基礎(chǔ)單元來看，其實(shí)每個(gè)專業(yè)可以認(rèn)為是若干課程的集合，每個(gè)崗位工作的能力需求往往也是若干單項(xiàng)技能和素質(zhì)的集合，不同要求的崗位千千萬萬，但為其支撐的知識(shí)或技能數(shù)量卻沒那么多且變化也相對(duì)較慢?？梢哉f，變的快的是知識(shí)的組合，變的慢的是知識(shí)或者課程本身。

這樣一來，就允許把教學(xué)設(shè)計(jì)的邏輯核心從專業(yè)改為課程，以單門知識(shí)體系或技能作為設(shè)計(jì)中心，圍繞單一課程來設(shè)立培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。而在某單項(xiàng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核上，無論是教法設(shè)計(jì)還是考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，都能夠比專業(yè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單許多。企業(yè)也可以便利地應(yīng)用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行人員選擇。

可以設(shè)想，企業(yè)為了精準(zhǔn)化用人、減少測(cè)評(píng)成本，其招聘要求將不再是某層次的院校和某些專業(yè)，而改為A技能或課程80分以上、B技能60分以上……這樣企業(yè)選人的清晰度就會(huì)大為提升，而潛在的求職者根據(jù)這些內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)在某個(gè)課程上有所欠缺，即可選報(bào)該課程培訓(xùn)，較短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)調(diào)整。鑒于院校或考試機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)學(xué)生這些方面進(jìn)行過驗(yàn)證，企業(yè)無需再次考評(píng)，能夠免除大量重復(fù)的人才評(píng)價(jià)工作，大大減少資源浪費(fèi)，更進(jìn)一步有助于扭轉(zhuǎn)社會(huì)上的學(xué)歷歧視現(xiàn)象。

（二）提供靈活多樣的學(xué)習(xí)模式兼顧社會(huì)不同人群

目前我國常見的職業(yè)教育方式，幾乎都遵循著定時(shí)間定范圍開展授課，最后在指定時(shí)間開展考核的模式。在職場(chǎng)“內(nèi)卷”加劇的背景下，許多人群時(shí)間呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，難以定時(shí)定量完成學(xué)習(xí)和考試活動(dòng)，這就導(dǎo)致大量有學(xué)習(xí)需求的人群被拒之于專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)之外，只能靠自學(xué)來提升。因此，有必要參考駕考、藝考、外語私教等活動(dòng)，廣泛引入預(yù)約上課、預(yù)約考試、在線授課、項(xiàng)目式培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大職業(yè)教育靈活性，讓潛在求學(xué)者具有更多可選渠道。

這種靈活性將大大降低個(gè)人的學(xué)習(xí)成本，不僅在職人員能夠靈活地選擇學(xué)習(xí)途徑，對(duì)于尋求學(xué)歷提升人士也將具有更好親和力。比如一個(gè)在職工作者通過多年來選擇不同課程進(jìn)行學(xué)習(xí)并一一通過考核，在滿足了某學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)后，教育主管機(jī)構(gòu)即可頒發(fā)相應(yīng)證書予以認(rèn)可。

（三）允許多元主體進(jìn)入教學(xué)活動(dòng)擴(kuò)展教學(xué)資源

要實(shí)現(xiàn)高度靈活的職業(yè)學(xué)習(xí)過程，提供盡可能廣泛的知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，僅靠院?；騿我粰C(jī)構(gòu)往往難以做到，比如單一機(jī)構(gòu)無法開展高頻次的考試活動(dòng)來滿足社會(huì)需求，或者單一院校難以提供不同領(lǐng)域各種知識(shí)的教授。能夠?qū)崿F(xiàn)同時(shí)在不同機(jī)構(gòu)上課，在不同機(jī)構(gòu)考試，甚至實(shí)現(xiàn)同一課程授課機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)不同，就尤為重要。前述的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榇颂峁┝思夹g(shù)支持，而多元化的主體則是必要的資源支撐。

現(xiàn)代社會(huì)，許多行業(yè)先進(jìn)企業(yè)往往具有行業(yè)領(lǐng)先的一些單項(xiàng)課程培訓(xùn)或考核能力，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，可以通過簡(jiǎn)易的措施吸納這類課程和標(biāo)準(zhǔn)成為開放性內(nèi)容，原本的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)也有了和社會(huì)公開對(duì)接的接口。這樣的多元渠道實(shí)現(xiàn)后，在校學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校課業(yè)的同時(shí)，大量選修企業(yè)所提供課程，必然能直接提升畢業(yè)生的未來適崗能力，甚至院?？梢灾苯訉⒁恍┱n程轉(zhuǎn)交企業(yè)負(fù)責(zé)，減少辦學(xué)成本。同時(shí)對(duì)于許多在職人員而言，即使所在企業(yè)未能提供足夠的培訓(xùn)，社會(huì)也一樣提供大量機(jī)會(huì)讓其提升自我，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）借助市場(chǎng)化機(jī)制鼓勵(lì)資源和主體進(jìn)入降低教學(xué)成本

“全渠道”職業(yè)教育意味著非傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)在教育領(lǐng)域的進(jìn)入，計(jì)劃和安排式的資源配置方式無疑無法應(yīng)對(duì)這樣的局面，且這樣的方式也難以激勵(lì)企業(yè)或個(gè)人積極參與職業(yè)教育活動(dòng)。因此，引入市場(chǎng)化機(jī)制，是鼓勵(lì)社會(huì)潛在教育資源進(jìn)入職教領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的不二選擇。

市場(chǎng)化機(jī)制下，求學(xué)者可以自由選擇學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育的實(shí)施主體則可以借此得到一定利潤，從而得到參與教育的內(nèi)動(dòng)力，主動(dòng)引導(dǎo)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。同時(shí)，參與職教的主體必然會(huì)為了利潤而根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化職教質(zhì)量，提高教育質(zhì)量以吸引學(xué)生。另一方面，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以有效壓制教育產(chǎn)品售價(jià)，從而降低求學(xué)者成本。

市場(chǎng)化機(jī)制同樣可以兼顧到由國家補(bǔ)貼的教學(xué)活動(dòng)中。如對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的人群如在校生等，發(fā)放與貨幣等額但法定用途單一的教育券，教育券僅能用于個(gè)人向職業(yè)教育機(jī)構(gòu)換取服務(wù)。而只有具備資格的教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)能夠持券向主管機(jī)關(guān)兌換貨幣。這樣一來既能夠保障競(jìng)爭(zhēng)的充分性，又堅(jiān)持了教育的福利性質(zhì)。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變革壓力，在這一背景下，怎樣的職業(yè)教育模式和體系更有利于全社會(huì)的發(fā)展繁榮，無疑成為一個(gè)重要課題。習(xí)近平總書記提出以人民為中心發(fā)展教育為我們提供了破題的關(guān)鍵，基于該理念和追求“人民滿意的教育”，我們提出了“全渠道”職業(yè)教育模式這一構(gòu)想，希望能夠?qū)β毥萄芯款I(lǐng)域產(chǎn)生有益的推動(dòng)作用。中國軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃“黨的二十大精神闡釋”專題研究課題；二十大“人民中心”導(dǎo)向下的“全渠道”高質(zhì)量職業(yè)教育模式探索（項(xiàng)目編號(hào)：GS[2023] GHB0013）】

（作者簡(jiǎn)介：魏軍，甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育，英語語言文學(xué)）