“中國(guó)土壤”與中國(guó)氣派：新型政黨制度中的傳統(tǒng)文化基因探究

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。在推動(dòng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革偉業(yè)的歷程中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)中華傳統(tǒng)政治文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有政黨制度的超越，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。以“天下為公”“以和為貴”“求同存異”等理念為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度建設(shè)產(chǎn)生了潛移默化的正向影響，是新型政黨制度背后潤(rùn)物無(wú)聲的“文化編碼”。必須依托這一優(yōu)良基因，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新型政黨制度建設(shè)，探索提升政治體制治理效能的“文化路徑”。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；統(tǒng)一戰(zhàn)線；民主黨派

［中圖分類號(hào)］ D621 ［文章編號(hào)］ 1673-0186（2024）009-0046-016

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.009.004

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上正式提出了“新型政黨制度”這一概念，并用三個(gè)“新”來(lái)論述這一新型政黨制度的特點(diǎn)。他指出：“說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端?！痹?023年的文化傳承發(fā)展座談會(huì)上，他進(jìn)一步突出論述了新型政黨制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊密關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)“我們黨開(kāi)創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)”［1］。

習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述勾勒出了我國(guó)新型政黨制度的雙重屬性：在制度屬性上，明確了我國(guó)政黨制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派與無(wú)黨派人士通力協(xié)作的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度；在民族屬性上，明確了我國(guó)新型政黨制度是從“中國(guó)土壤”中孕育出來(lái)的基本政治制度。因此，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的今天，我們十分有必要以積極主動(dòng)的姿態(tài)“尋根”，挖掘新型政黨制度背后的那些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，為筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信注入新的文化能量。

一、研究現(xiàn)狀與問(wèn)題

今天，新型政黨制度早已成為我們黨和國(guó)家政治實(shí)踐的關(guān)鍵一環(huán)，但是，這一制度被明確為基本政治制度則經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)展。1989年底，隨著《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》的頒布，我國(guó)政黨制度被明確命名為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度”［2］；2007年，《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)公開(kāi)發(fā)表，第一次提出中國(guó)政黨制度“是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分”［3］的論斷；隨著2018年“新型政黨制度”命題的提出，以及2021年《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)的頒布，這一制度以正式文件的形式得以命名，學(xué)界在以往中國(guó)政黨制度研究的基礎(chǔ)上掀起了一波新的研究浪潮，主要研究領(lǐng)域及成果主要包括以下五個(gè)方面。

（一）新型政黨制度形成、沿革與發(fā)展歷程的研究

周淑真認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索政黨制度的歷史中，既鮮明地反對(duì)國(guó)民黨提倡的“一黨訓(xùn)政”，又沒(méi)有照搬照抄蘇聯(lián)、美國(guó)的政黨制度，而是探索出了新型政黨制度，并不斷在歷史發(fā)展中優(yōu)化創(chuàng)新［4］。鐘德濤認(rèn)為，中國(guó)新型政黨制度在革命、建設(shè)、改革的奮斗征程中確立、發(fā)展和日臻完善定型，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的緊密聯(lián)系取決于近代中國(guó)的基本國(guó)情，它是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的共同創(chuàng)造［5］。余力將改革開(kāi)放以來(lái)新型政黨制度的歷史沿革劃分為恢復(fù)與發(fā)展、堅(jiān)持與探索、深化與發(fā)展、創(chuàng)新與完善四個(gè)階段，指出改革開(kāi)放的持續(xù)深化推進(jìn)了新型政黨制度的發(fā)展［6］。李亞男和王久高認(rèn)為，第一次政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成奠定了政治、組織和制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［7］。董樹(shù)彬回顧了近代以來(lái)中國(guó)新型政黨制度從構(gòu)想到逐步建立和發(fā)展的過(guò)程，對(duì)比了國(guó)民黨政府的政黨制度，指出中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨制度設(shè)計(jì)符合各民主黨派和廣大人民群眾要求，所以獲得他們的真心擁戴［8］。

（二）新型政黨制度基本理論的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新型政黨制度理論的研究主要可以分為兩個(gè)方面。一是以馬克思主義基本原理為根基，探討中國(guó)新型政黨制度對(duì)馬克思主義政黨理論的堅(jiān)持、豐富和創(chuàng)新。例如，梁杰皓和丁俊萍認(rèn)為，我國(guó)新型政黨制度已經(jīng)構(gòu)成了一套堅(jiān)持馬克思主義政黨理論、傳承中華文化根脈、賡續(xù)中國(guó)化馬克思主義政黨話語(yǔ)體系的嶄新的中國(guó)新型政黨制度話語(yǔ)體系［9］。呂楠認(rèn)為，新型政黨制度豐富了馬克思主義關(guān)于在多黨合作中尋求共同目標(biāo)、堅(jiān)持先進(jìn)性、獨(dú)立性和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等基本觀點(diǎn)，黨在不同歷史時(shí)期對(duì)這一理論的堅(jiān)持和發(fā)展為破解西方制度困局提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案［10］。二是從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的角度著手，構(gòu)建具有中國(guó)特色的、不同于傳統(tǒng)政黨制度理論的中國(guó)新型政黨制度理論體系。陳明明和李松認(rèn)為對(duì)新型政黨制度概念的論證和落實(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)政治建設(shè)中“調(diào)試型回歸”的重要一環(huán)［11］。王立峰和劉燕從社會(huì)學(xué)的制度主義觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為法律法規(guī)、歷史傳統(tǒng)等制度要素、忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派等政黨價(jià)值觀構(gòu)成的價(jià)值要素，以及發(fā)揚(yáng)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化——認(rèn)知性要素分別從表層、中層、深層三個(gè)維度共同塑造了新型政黨制度的豐富內(nèi)涵［12］。闕天舒和方彪認(rèn)為，全過(guò)程人民民主與新型政黨制度兩者共同建構(gòu)出一種具有中國(guó)特色的話語(yǔ)體系：新型政黨制度在全過(guò)程人民民主這一理念的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，能夠通過(guò)制度化、規(guī)范化手段將社會(huì)各階層訴求融入政治生活，從而保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利［13］。

（三）新型政黨制度特色優(yōu)勢(shì)的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的研究主要可以分為以下兩個(gè)方面。一是通過(guò)梳理中國(guó)新型政黨制度的歷史沿革、實(shí)踐進(jìn)路，發(fā)掘這一制度統(tǒng)籌大局、凝聚人心的內(nèi)生制度優(yōu)勢(shì)。朱昔群認(rèn)為，新型政黨制度對(duì)馬克思主義政黨理論的發(fā)展性、人民利益的廣泛代表性、政策制定的合力凝聚性、意見(jiàn)整合的制度性程序性規(guī)范性四個(gè)維度論證了這一制度的先進(jìn)性［14］。鐘貞山和胡會(huì)燕認(rèn)為，新型政黨制度之所以具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大的生命力，是由于這一制度自誕生以來(lái)始終以政治認(rèn)同、黨派合作為基礎(chǔ)，以中國(guó)化、時(shí)代化的馬克思主義為旗幟，始終堅(jiān)持以一致性與多樣性相統(tǒng)一增強(qiáng)政黨凝聚力，贏得了各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的衷心擁護(hù)［15］。二是立足中西政黨制度比較的視野，對(duì)比中國(guó)新型政黨制度與其他國(guó)家的政黨制度，總結(jié)政黨政治“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”與“中國(guó)方案”。賈德忠和孫潤(rùn)南認(rèn)為，中國(guó)政黨制度承襲“和而不同”的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了“吸納”社會(huì)多樣性的行動(dòng)邏輯，形成了黨政一體的復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值多元與政治一元的有效統(tǒng)一，避免了自身政黨利益至上造成非零和博弈，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)撕裂的風(fēng)險(xiǎn)［16］。在龔少情看來(lái)，新型政黨制度一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家和政黨的階級(jí)性、歷史性，發(fā)揚(yáng)了馬克思主義政黨自我革命的先進(jìn)能力；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度憑借其高效的組織性、鮮明的人民性和強(qiáng)大的制度效能，形成了協(xié)商政治、共促發(fā)展的“合力”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政黨制度從理論上和實(shí)踐上的雙重超越［17］。何旗比較了中美兩國(guó)的政黨制度，認(rèn)為美國(guó)兩黨制在21世紀(jì)愈來(lái)愈面臨意識(shí)形態(tài)化弊病，愈來(lái)愈成為“金錢政治”、無(wú)效爭(zhēng)論的“否決政治”、偏好短期利益的“短視政治”和“精英政治”；相反，中國(guó)新型政黨制度能夠代表最大多數(shù)人民利益，凝聚多個(gè)政黨意志，能夠做出科學(xué)決策并有效執(zhí)行，具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)［18］。楊德山認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持政黨的階級(jí)性、歷史性、包容性，其協(xié)商性質(zhì)和監(jiān)督職能有效避免了在蘇聯(lián)和原東歐社會(huì)主義國(guó)家曾出現(xiàn)過(guò)的官僚主義痼疾［19］。

（四）新型政黨制度與國(guó)家治理的研究

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，要求完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力的重要一環(huán)，學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)政黨制度與國(guó)家治理的關(guān)系進(jìn)行了深入的探索。艾明江認(rèn)為，新型政黨制度以共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的黨際關(guān)系構(gòu)建了國(guó)家治理體系的合理配置，以協(xié)商合作的形式推進(jìn)國(guó)家治理，通過(guò)價(jià)值認(rèn)同塑造釋放出強(qiáng)大的凝聚力與執(zhí)行力，從而為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化賦能［20］。周虎指出，中國(guó)新型政黨制度具有的團(tuán)結(jié)效能可以通過(guò)鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、改進(jìn)人民政協(xié)工作、提升民主監(jiān)督能力、加強(qiáng)各政黨的自身建設(shè)五項(xiàng)渠道達(dá)成制度優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化［21］。方雷和崔哲將新型政黨制度的運(yùn)作視為政治引領(lǐng)、政治整合與政治協(xié)商的協(xié)同運(yùn)作過(guò)程，認(rèn)為其在價(jià)值理念、政黨職能與政治參與上充分彰顯人民地位、協(xié)調(diào)四方多元訴求等國(guó)家治理效能［22］。齊衛(wèi)平和柴奕認(rèn)為，新型政黨制度具有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以多黨合作推進(jìn)政治資源整合、發(fā)展協(xié)商民主保障人民利益、以民主監(jiān)督推進(jìn)廉政建設(shè)等四項(xiàng)主要制度優(yōu)勢(shì)［23］。吳偉和吳向偉提出，新型政黨制度可以通過(guò)增強(qiáng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的多元主體力量建設(shè)、推動(dòng)人民政協(xié)職能細(xì)化與創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)家治理中制度機(jī)制的運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化目標(biāo)［24］。

（五）新型政黨制度中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因研究

近年來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上提出“兩個(gè)結(jié)合”重要論斷之后，不少學(xué)者注意到中華民族傳統(tǒng)政治文化中的關(guān)鍵要素對(duì)中國(guó)政黨制度設(shè)計(jì)潛移默化的正面影響，從新型政黨制度對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)這一角度探索新型政黨制度的體制優(yōu)越性。一是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典語(yǔ)匯中提取“關(guān)鍵詞”。林懷藝從黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人圍繞新型政黨制度使用過(guò)的修辭性語(yǔ)言出發(fā)，認(rèn)為他們所使用的“手掌手背”“獨(dú)木難支”“唱大合唱”“同心圓”等比喻都是對(duì)博大精深的中華傳統(tǒng)政治文化的繼承和弘揚(yáng)，它們貫穿了我國(guó)革命、建設(shè)、改革全過(guò)程，具有鮮明的本土性、實(shí)踐性［25］。柴寶勇和黎田指出，文化是形成現(xiàn)代國(guó)家政黨制度組織形式的關(guān)鍵要素，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“多元一體”“和合文化”“天下為公”“兼容并包”等文化要素是影響新型政黨制度內(nèi)在生成的“基因”和“密碼”［26］。王成和李珊珊認(rèn)為，“和合”思想是新型政黨制度對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承與弘揚(yáng)的精髓所在，新型政黨制度以歷史上和衷共濟(jì)、結(jié)構(gòu)中合作共治、理論上和合共生之精神使社會(huì)主義民主政治“形神兼具”［27］。靳曉霞認(rèn)為，我國(guó)新型政黨制度之所以“新”，是因?yàn)檫@一制度傳承了我國(guó)古代“大一統(tǒng)”“和合”“天下為公”“民為邦本”等傳統(tǒng)文化精髓，在充分匯入新的時(shí)代內(nèi)涵之后，這些思想可以在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主中發(fā)揮更大的作用［28］。二是從宏觀角度把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神特質(zhì)，結(jié)合新型政黨制度發(fā)展歷程探究其中潤(rùn)物無(wú)聲的影響關(guān)系。劉大衛(wèi)認(rèn)為，新型政黨制度傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治愿景、文化理念、文化心態(tài)，突出新利益代表、新共同目標(biāo)、新合作機(jī)制等三個(gè)“新”，具有突出的制度優(yōu)勢(shì)［29］。劉佳認(rèn)為，中國(guó)新型政黨制度開(kāi)啟了在東方落后國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代政黨制度體系的先河，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同現(xiàn)代政黨政治邏輯相結(jié)合的產(chǎn)物，創(chuàng)設(shè)了“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這一原創(chuàng)性概念，并以成功實(shí)踐證明了馬克思主義政黨理論的科學(xué)性［30］。

綜上所述，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史邏輯、理論淵源、比較優(yōu)勢(shì)、治理結(jié)構(gòu)、文化根基等基本問(wèn)題給予了較多的關(guān)注。黨的十八大之后，特別是新型政黨制度提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于新型政黨制度的研究在不斷地深化發(fā)展，取得了較為喜人的成果。但同時(shí)我們也看到，學(xué)術(shù)界對(duì)于新型政黨制度的研究也存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是許多研究者僅僅簡(jiǎn)略地提到了傳統(tǒng)文化對(duì)于新型政黨制度的構(gòu)成作用和優(yōu)勢(shì)所在，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要脈絡(luò)解讀新型政黨制度歷史和文化淵源的研究還相對(duì)有限；二是大多數(shù)研究?jī)A向于以并列形式呈現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中出現(xiàn)的基本概念，對(duì)于這些概念的基本發(fā)展脈絡(luò)和可能存在的關(guān)聯(lián)性因素考慮的還相對(duì)較少。本研究試圖在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)掘提綱挈領(lǐng)的核心概念，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人在革命、建設(shè)、改革歷程中有關(guān)新型政黨制度的重大論斷、重要實(shí)踐，探索中華優(yōu)秀政治傳統(tǒng)與馬克思主義基本原理、中國(guó)具體實(shí)際之間的邏輯關(guān)聯(lián)，為“兩個(gè)結(jié)合”重要論斷和新型政黨制度不斷發(fā)展提供理論支撐。

二、政黨制度：階級(jí)利益、民族文化、歷史規(guī)律的政治交匯處

馬克思主義政黨理論認(rèn)為，政黨是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，政黨的本質(zhì)特征是階級(jí)性，政黨由本階級(jí)先進(jìn)成員組成，政黨的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)本階級(jí)的政治斗爭(zhēng)、掌握政權(quán)，實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的根本利益。西方政黨理論較有代表性的有英國(guó)學(xué)者安德魯·海伍德提出政黨是為贏得執(zhí)政權(quán)的人們組織起來(lái)的、通常表現(xiàn)出一定“意識(shí)形態(tài)凝聚力”的政治團(tuán)體［31］；意大利學(xué)者薩托利強(qiáng)調(diào)政黨“是全體中的一部分”，因而政黨只能是部分利益的代表，故而政黨概念自身蘊(yùn)含著多黨制的內(nèi)在要求［32］；而美國(guó)政治學(xué)家謝茨施耐德將政黨定義為一種在政體框架內(nèi)行動(dòng)，并以和平手段爭(zhēng)取獲取并掌控政府權(quán)力的組織［33］。同樣，政黨制度也受到所處地域文化的影響，不同的文化背景會(huì)塑造人們對(duì)政治和社會(huì)組織的理解和期望；歷史上的革命、戰(zhàn)爭(zhēng)等事件也會(huì)塑造政黨的形成和發(fā)展，某些政黨可能源自特定的歷史運(yùn)動(dòng)，如英國(guó)光榮革命、法國(guó)大革命、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)等。此外，政黨制度基本特征往往也與政黨形成之初的黨際關(guān)系等因素密切相關(guān)。

（一）新型政黨制度是政黨制度普遍性與民族歷史文化特殊性的有機(jī)統(tǒng)一

政黨政治的發(fā)展必然催生一定的政黨制度。歷史唯物主義告訴我們，國(guó)家的政黨制度設(shè)計(jì)與該國(guó)家、該民族的歷史傳統(tǒng)、政治文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。

一方面，從新型政黨制度架構(gòu)設(shè)計(jì)的生成邏輯上看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史與人民共同的政治創(chuàng)造。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”到改革開(kāi)放新時(shí)期的“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，從黨的八大提出的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”到黨的十二大正式提出的“肝膽相照、榮辱與共”，新型政黨制度的嬗變都與中國(guó)實(shí)際的制度價(jià)值、國(guó)情變化、發(fā)展需要緊密相連。這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期探索和奮斗的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧的結(jié)晶。

另一方面，從新型政黨制度話語(yǔ)體系的演進(jìn)線索上看，它又可以被凝練為一套深深扎根于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的通俗易懂的生動(dòng)語(yǔ)匯不斷擴(kuò)充和發(fā)展自身的政治修辭話語(yǔ)生成過(guò)程。這些具有豐富政治內(nèi)容和鮮明民族特色的政治話語(yǔ)是我們黨在實(shí)踐中不斷豐富對(duì)自身性質(zhì)和使命的自我認(rèn)識(shí)，不斷挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富養(yǎng)料的必然結(jié)果，是黨推動(dòng)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成就。

（二）新型政黨制度是對(duì)傳統(tǒng)政黨制度的發(fā)展和超越

在當(dāng)今世界格局中，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，其政黨及政黨制度都是在這些國(guó)家的“本國(guó)土壤”所造就的民族特點(diǎn)、文化特征中長(zhǎng)期演化的必然結(jié)果，其組織架構(gòu)、制度模式、價(jià)值取向及行為邏輯無(wú)不深深打上本階級(jí)和本民族的烙印。

1.資本主義國(guó)家政黨制度

早在17世紀(jì)，輝格黨、托利黨等英國(guó)政黨就隨著光榮革命登上歷史舞臺(tái)。到了19世紀(jì)中葉，程序化、規(guī)范化的政黨制度逐漸成為歐美政治格局的主流，被民眾和社會(huì)各階級(jí)所接受。到20 世紀(jì)初，政黨和政黨制度實(shí)際上已成為社會(huì)各階層表達(dá)自身政治訴求的重要表現(xiàn)形式，推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。但是，由此形成的政黨形態(tài)卻千差萬(wàn)別。根據(jù)競(jìng)?cè)?quán)力的政黨數(shù)目，政黨制度可以被簡(jiǎn)要?dú)w類為“一黨制”“兩黨制”和“多黨制”。然而，從根本上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是“兩黨輪流坐莊”還是“多黨聯(lián)合執(zhí)政”，本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政。

近年來(lái)，越來(lái)越多學(xué)者意識(shí)到了資產(chǎn)階級(jí)政黨制度的局限性，認(rèn)為西方政黨正處在難以逆轉(zhuǎn)的衰退歷程之中。今天，西方政黨越來(lái)越被看作“寡頭化”“官僚化”的政治機(jī)器，政黨高層極易受到權(quán)力和腐敗的不良影響，陷入鉤心斗角和權(quán)力爭(zhēng)奪漩渦，基層黨組織架構(gòu)松散、紀(jì)律渙散，政黨愈加體現(xiàn)出其“非人民性”；社會(huì)階級(jí)、種族、性別等矛盾糾纏交織，性別平等、環(huán)境保護(hù)等單一議題社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)運(yùn)動(dòng)崛起，政黨一方面為掌權(quán)而宣稱自己有能力解決問(wèn)題并改善社會(huì)狀況，但一旦上臺(tái)卻無(wú)所作為，使得人們對(duì)西方政黨制度的信心進(jìn)一步降低。

總之，西方政黨制度，無(wú)論是一黨制，還是兩黨制、多黨制，盡管在表面上宣揚(yáng)“自由、民主、博愛(ài)”“民有、民治、民享”，試圖以“議會(huì)制”“民主制”模糊其階級(jí)內(nèi)容，但它實(shí)質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)專政的表現(xiàn)，是以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益為核心價(jià)值、以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治為根本目的的一種政治制度。不論是在過(guò)去還是在將來(lái)，貧富鴻溝、種族矛盾、難民浪潮、生態(tài)危機(jī)等一系列問(wèn)題勢(shì)必成為阻滯資本主義國(guó)家發(fā)展可持續(xù)、政策有效、人民權(quán)利有保障的一座不可逾越的結(jié)構(gòu)性壁壘。

2.蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家政黨制度

社會(huì)主義政黨制度的理論發(fā)端于馬克思、恩格斯對(duì)于世界革命階級(jí)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的構(gòu)想之中。在《共產(chǎn)黨宣言》的最后段落，他們熱情地呼吁無(wú)產(chǎn)階級(jí)同其他擁護(hù)民主的革命階級(jí)、政黨和社會(huì)力量結(jié)成聯(lián)盟，以革命性手段推翻現(xiàn)存的反動(dòng)制度。同時(shí)，他們要求工人階級(jí)政黨既要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，又要充分明確自身的歷史使命，積極地將革命引向消滅私有制的“運(yùn)動(dòng)的未來(lái)”［34］。

列寧在俄國(guó)革命實(shí)踐中系統(tǒng)提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論、工農(nóng)結(jié)成緊密聯(lián)盟的思想、全世界工人階級(jí)和被壓迫民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)俄國(guó)工農(nóng)群眾建立了歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。列寧逝世后，以斯大林為代表的布爾什維克在蘇聯(lián)全面推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)，并逐漸形成了一黨執(zhí)政、政治經(jīng)濟(jì)高度集中的蘇聯(lián)模式?？陀^上，蘇聯(lián)模式極大地促進(jìn)了蘇聯(lián)社會(huì)主義的發(fā)展，在短短數(shù)年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改造，為后起社會(huì)主義國(guó)家發(fā)揮了榜樣和示范作用。

但是，在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，蘇聯(lián)和東歐的政黨制度逐漸暴露出其體制僵化、缺乏監(jiān)督的弊端，黨內(nèi)關(guān)系趨于“以權(quán)貴為中心的人身依附”［35］，多黨并存的政治設(shè)計(jì)也遭到瓦解［33］，阻滯了社會(huì)主義政治體制的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，沒(méi)有形成人民群眾監(jiān)督政府、參政議政、表達(dá)訴求的合法機(jī)制渠道，導(dǎo)致國(guó)家政治結(jié)構(gòu)民主監(jiān)督功能的缺失，官僚主義靡然成風(fēng)，亡黨亡國(guó)成了難以避免的必然結(jié)果。

三、中國(guó)新型政黨制度的傳統(tǒng)文化根脈探究

以協(xié)商包容、肝膽相照為鮮明底色的新型政黨制度之所以能在中國(guó)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，既奠基中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民的百年奮斗，也根植于中華傳統(tǒng)文化與生俱來(lái)的優(yōu)秀“民族土壤”之中。其中，“天下為公”“以和為貴”“求同存異”等理念是這方土壤中最具活力的“營(yíng)養(yǎng)元素”，正是這些元素與馬克思主義基本原理、中國(guó)國(guó)情具體實(shí)際之間的碰撞與融通，使新型政黨制度得以超越傳統(tǒng)的政黨制度形式，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)增光添彩、保駕護(hù)航。

（一）“天下為公”構(gòu)建起新型政黨制度兼容并包的寬廣胸襟

“天下為公”是在先秦時(shí)代孕育的一種社會(huì)理想和社會(huì)觀。這種社會(huì)理想和社會(huì)觀不僅屬于儒家，是中國(guó)古代思想中帶有普遍傾向性的文化取向，也是構(gòu)建起中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派、無(wú)黨派人士之間、各個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士之間和諧關(guān)系的根本制度前提和思想保障。只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義這一為公為民的社會(huì)形態(tài)、建立了統(tǒng)籌兼顧效率與公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、確立全過(guò)程人民民主的科學(xué)政治制度，“天下為公”才能得到真正實(shí)現(xiàn)。

在古代，我國(guó)對(duì)于“天下為公”最為經(jīng)典的闡述出自《禮記·禮運(yùn)》，它充分展現(xiàn)了儒家知識(shí)分子對(duì)于理想社會(huì)最高追求。著者借孔子之口，描繪了一個(gè)行“大道”的“公天下”［36］419-420。這個(gè)“公天下”以平等、和諧為旗幟，主張社會(huì)權(quán)力通過(guò)推舉的賢德之人行使，人們普遍享有全面的社會(huì)福利，主動(dòng)將社會(huì)的利益放置于私人的利益之上；孟子在談及國(guó)家政治問(wèn)題時(shí)頻繁使用“天下”，主張“民為貴，社稷次之，君為輕”［37］324，并將民眾對(duì)統(tǒng)治者的擁護(hù)程度作為政權(quán)是否合法、國(guó)家是否安定的重要尺度；老子提出“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。圣人在天下，歙歙焉，為天下渾其心”［38］119，主張統(tǒng)治者要遵循自然之“道”，以人民的意愿為意愿。

17世紀(jì)末18世紀(jì)初，我國(guó)封建社會(huì)正處于政治、經(jīng)濟(jì)、民族矛盾的顯現(xiàn)期和爆發(fā)期。面對(duì)早期資本主義的發(fā)展，以顧炎武、黃宗羲、王夫之等為代表的一批杰出知識(shí)分子再次呼喊“天下為公”的口號(hào)，要求以公天下為要旨徹底變革中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，揭開(kāi)了中國(guó)早期啟蒙思潮的序幕［39］。顧炎武主張效仿往圣，以“公心待天下之人”［40］；黃宗羲認(rèn)為君主“屠毒天下之肝腦，離散天下之子女”，要求將“萬(wàn)民之憂樂(lè)”作為施政之根本［41］；王夫之提出“以天下論者，必循天下之公”［42］1107，“公者重，私者輕”［42］464。

從廣大人民群眾政治實(shí)踐的角度看，“天下為公”理念也是中國(guó)古代農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的信條。如秦代陳勝吳廣的“王侯將相寧有種乎”，唐末王仙芝、黃巢的“平天下”“天補(bǔ)平均”，明末李自成的“等貴賤，均田免糧”，清末洪秀全的“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使”等等。這些起義口號(hào)，都是封建社會(huì)貧苦農(nóng)民對(duì)于平等、自由，擺脫貧困，豐衣足食的不懈追求，是“天下為公”理想在他們頭腦中的樸素反映。

近代中國(guó)革命的先行者孫中山先生也將“天下為公”界定為他渴望建立的理想社會(huì)的一個(gè)基本特征。在《三民主義》系列演講中，他提出：“‘民生主義即是大同主義’‘就是國(guó)家是人民所共有，政治是人民所共管，利益是人民所共享’‘一切事權(quán)都是要共的’‘這才是真正的民生主義，就是孔子所希望之大同世界’?！保?3］但是，這一藍(lán)圖根本上還是小資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義綱領(lǐng)，不能為當(dāng)時(shí)的中國(guó)指明前進(jìn)的道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨人既繼承了中國(guó)古代“天下為公”理念的精神內(nèi)核和孫中山等進(jìn)步資產(chǎn)階級(jí)革命者的革命理想，又依托科學(xué)社會(huì)主義理論，在革命、建設(shè)、改革的不同階段賦予其新的內(nèi)涵，將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新與新型政黨制度實(shí)踐的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，得到了廣大人民群眾及愛(ài)國(guó)民主人士的熱烈歡迎和竭誠(chéng)擁護(hù)。

新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的排斥、迫害和鎮(zhèn)壓，中國(guó)共產(chǎn)黨人旗幟鮮明地提出了新民主主義的政治綱領(lǐng)，要求在推翻“三座大山”的前提下，建立一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、各革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義共和國(guó)，這就鮮明規(guī)定了“公天下”的實(shí)踐主體、基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨先后提出了“抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”［44］“和平、民主、團(tuán)結(jié)”等方針［45］，號(hào)召聯(lián)合“各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子”［46］，最大化擴(kuò)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，要求以“民主的大聯(lián)合”推翻蔣介石政權(quán)一黨、一人的獨(dú)裁統(tǒng)治，響應(yīng)了民主黨派人士“從速實(shí)行真正民主政治”［47］的強(qiáng)烈渴望，為新型政黨制度的建立奠定了理論的基礎(chǔ)和實(shí)踐的準(zhǔn)備。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人將“大道之行”的傳統(tǒng)社會(huì)理想轉(zhuǎn)化為“改造世界”的火熱實(shí)踐，確立了生產(chǎn)資料公有制和人民民主專政，在中華大地上建立了社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的通過(guò)，標(biāo)志著新型政黨制度這一具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的基本政治制度以法律的形式得以確立。毛澤東在開(kāi)幕辭中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)”［48］。社會(huì)主義改造的基本完成后，面對(duì)一些民主黨派人士“社會(huì)主義社會(huì)是否還要民主黨派”的疑慮，毛澤東、周恩來(lái)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作出了明確的答復(fù)：多黨合作需要“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”［49］，要充分利用好我國(guó)革命性質(zhì)的“便利”，使社會(huì)上“多幾個(gè)牌號(hào)”，讓各個(gè)黨派聯(lián)系多個(gè)層面的群眾，積極聽(tīng)取黨外人士的不同意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨外人士監(jiān)督，使中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派“共同合作，團(tuán)結(jié)在一起”［50］348。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”［51］新型政黨制度這一基本政治制度將古與今串聯(lián)起來(lái)，既彰顯著“天下為公”的傳統(tǒng)價(jià)值，又凝聚著“以人民為中心”的當(dāng)代共識(shí)，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

（二）“以和為貴”熔鑄起新型政黨制度團(tuán)結(jié)一切積極力量的思想基礎(chǔ)

“和合”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要因子，也是“公天下”理念中社會(huì)有機(jī)體的存在狀態(tài)。“和”，是指和平、和氣、和諧；“合”是指合作、聯(lián)合、融合?！昂汀辈皇恰昂拖∧唷?、無(wú)原則地當(dāng)“老好人”，而是要在“異”中求“和”，就是要以“尚同”之精神，相互溝通協(xié)商，從中尋求共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“兼容并蓄”。這一觀念對(duì)于新型政黨制度依法科學(xué)處理政黨間關(guān)系、牢筑“圍繞中心，服務(wù)大局”的共同思想基礎(chǔ)有著重要的借鑒意義。

春秋戰(zhàn)國(guó)這個(gè)禮崩樂(lè)壞、窮兵黷武、濫刑重典的動(dòng)蕩年代，諸子百家從各種角度、不同層面系統(tǒng)針砭時(shí)弊，為當(dāng)時(shí)的亂世開(kāi)出藥方。在諸多的社會(huì)變革方案中，“和”的理念在各派思想家中都占據(jù)了極為重要的位置。這些重要觀念又被后世學(xué)者不斷繼承、發(fā)展，最終形成了一整套后來(lái)被中華民族長(zhǎng)期尊崇、普遍接受的共同價(jià)值和理想追求。儒家學(xué)者極為重視“中”與“和”的概念在道德教化、社會(huì)形塑中的作用，認(rèn)為“德莫大于和”?！吨杏埂酚性啤爸轮泻?，天地位焉，萬(wàn)物育焉”［36］1007；《論語(yǔ)》強(qiáng)調(diào)“禮之用，和為貴”［52］；孟子主張“天時(shí)不如地利，地利不如人和”［37］76；荀子提出了“天地合而萬(wàn)物生”“義分則和”［53］180的思想，強(qiáng)調(diào)通過(guò)合乎“禮”的制度建設(shè)，使社會(huì)成員各盡其能、各得其宜、各獲其利，促成社會(huì)和諧安定局面。先秦道家以素樸的辯證觀念和更加抽象和思辨的視角，談?wù)摗昂汀庇^念。如老子的“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”“和大怨，必有馀怨；報(bào)怨以德，安可以為善？”［38］105莊子的“所以均調(diào)天下，與人和者也：與人和者，謂之人樂(lè)；與天和者，謂之天樂(lè)”［54］。他們主張?jiān)陧槕?yīng)“天”“道”“自然”等客觀規(guī)律的前提下，互相對(duì)立的兩方面中獲得有基礎(chǔ)、有原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而不是無(wú)原則地進(jìn)行庸俗的“調(diào)和”。千百年來(lái)，“和合”思想始終是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心話題和重要文化因子，人與自然、人與人之間的和諧統(tǒng)一是中國(guó)傳統(tǒng)文化一以貫之的元素，是蘊(yùn)含于新型政黨制度的內(nèi)生文化基因。

在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派始終同仇敵愾、攜手共進(jìn)，形成了相互依存、風(fēng)雨同舟的黨際關(guān)系。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“和合共生”，堅(jiān)持與各民主黨派長(zhǎng)期共存，攜手合作。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就主張同各民主黨派長(zhǎng)期合作，并經(jīng)過(guò)廣大人民群眾和黨外人士民主合作來(lái)對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督，提出了跳出治亂興衰周期律的“第一個(gè)答案”。1950年5月，毛澤東在第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上以“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”做比，強(qiáng)調(diào)民主黨派與社會(huì)上資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的密切聯(lián)系不可隨意斬?cái)啵?5］6。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！蓖?月，黨的八大正式提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，這一重要方針從此成為我國(guó)新型政黨制度建設(shè)的重要遵循。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨始終倡導(dǎo)“和而不同”，既堅(jiān)持黨在新型政黨制度的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，又充分發(fā)揚(yáng)各民主黨派特色，發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能。周恩來(lái)指出，既要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，允許民主黨中“資產(chǎn)階級(jí)思想和小資產(chǎn)階級(jí)思想合法存在，但這些思想要受《共同綱領(lǐng)》的限制，不能讓它自由泛濫”［44］247，但又要尊重和保留各黨派歷史和思想傳統(tǒng)，要是“要求民盟的思想跟共產(chǎn)黨一樣。那樣就把自己弄得很狹窄，失掉民主黨派的作用了”［50］。20世紀(jì)60年代初，李維漢和徐冰提出在包括民主黨派在內(nèi)的各條統(tǒng)一戰(zhàn)線中推行和風(fēng)細(xì)雨的工作方法，開(kāi)“神仙會(huì)”，實(shí)行“自己提出問(wèn)題，自己分析問(wèn)題，自己解決問(wèn)題”的“三自”方針以及“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的“三不主義”，鼓勵(lì)大家敞開(kāi)思想，既在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，又要鼓勵(lì)民主黨派人士“敢講話、講真心話”，在實(shí)事求是的前提下“各顯神通”，發(fā)揮本黨派特長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)中遇到的困難與挑戰(zhàn)提出解決方案，凝聚解決問(wèn)題的共識(shí)，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心［55］402。這種方法提高了黨外人士的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。1979年，鄧小平重申了“三自”“三不”方針，提出“要廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，讓各方面的意見(jiàn)、要求、批評(píng)和建議充分反映出來(lái)，以利于政府集中正確的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)”［56］。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出，“和而不同”這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要結(jié)晶象征著一切事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，“世界萬(wàn)物萬(wàn)事總是千差萬(wàn)別、異彩紛呈的，如果萬(wàn)物萬(wàn)事都清一色了，事物的發(fā)展、世界的進(jìn)步也就停止了”［57］。只有承認(rèn)不同政黨所代表特定群體利益的差異性、多樣性，新型政黨制度才能更好地凝聚共識(shí)、匯聚力量，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）“求同存異”是推動(dòng)新型政黨制度科學(xué)民主決策的制勝法寶

前文提到，“天下為公”的全過(guò)程人民民主是建構(gòu)新型政黨制度的質(zhì)性前提，而“和合共生”“和而不同”的執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系則是充分體現(xiàn)中國(guó)特色民主制度根本優(yōu)勢(shì)的核心所在。然而，要將制度優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理轉(zhuǎn)化為高效、準(zhǔn)確的政治決策，還必須傳承發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)政治文化中的“求同存異”精神，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)充分把握好、協(xié)調(diào)好各方面利益，助力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所謂“求同”，就是能動(dòng)地體認(rèn)在矛盾著的多方面中相類似、有共同語(yǔ)言的一面，爭(zhēng)取獲得多方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；“存異”，就是充分意識(shí)到多種矛盾、多個(gè)獨(dú)立個(gè)體中彼此存在的差別，不僅允許這樣的差別存在，而且堅(jiān)持相互依存、合作互利，達(dá)到 “相成相濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)“和而不同”，做到“美人之美，美美與共”，從而達(dá)致多元之“和”。

“同”與“異”的關(guān)系同樣是中國(guó)古代思想家極為關(guān)注的一對(duì)范疇。《禮記·樂(lè)記》中提到：“樂(lè)者為同，禮者為異。同則相親，異則相敬，樂(lè)勝則流，禮勝則離?！保?6］720在這里，儒家學(xué)者通過(guò)“樂(lè)”和“禮”自身差異的辨析，要求將二者相互結(jié)合，各取二者之長(zhǎng)，達(dá)到“貴賤等”“上下和”的和諧局面。荀子認(rèn)為，“凡萬(wàn)物異則莫不相為蔽”［53］213，即世事之間都存在差異，只看到事物的一面就會(huì)造成認(rèn)知上的片面和局限。漢元帝時(shí)期，面對(duì)外戚放縱、宦官專權(quán)的昏聵局面，劉向從政治現(xiàn)實(shí)的角度解釋“同”與“異”的關(guān)系，指出“和氣致祥，乖氣致異”［58］，對(duì)“和氣”的肆意破壞往往帶來(lái)對(duì)政治同一體的破壞，使得人們心生嫌隙，給國(guó)家?guī)?lái)禍患。北宋哲學(xué)家張載認(rèn)為：“兩不立則一不可見(jiàn)，一不可見(jiàn)則兩之用息”，“有像斯有對(duì)，對(duì)必反其為；有反必有仇，仇必和而解”［59］，高度認(rèn)可了一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)部中“異”的要素的重要性。“同”中之“異”不但不會(huì)破壞同一體的和諧，而是會(huì)促進(jìn)二者的共同進(jìn)步。可以說(shuō)，“求同存異”思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和合”“和為貴”思想在實(shí)踐中的詳細(xì)體現(xiàn)和具體運(yùn)用?！昂汀斌w現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上，就是要以“同”求“和”，反對(duì)“唯我獨(dú)美”，追求“美美與共、天下大同”。

1954年，周恩來(lái)在萬(wàn)隆會(huì)議上正式使用了“求同存異”這一表述，并將這一精神貫徹于中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略中。面對(duì)一些政客所謂“共產(chǎn)主義威脅論”“限制宗教信仰論”的攻擊和一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的疑慮和憂懼，周恩來(lái)明確提出“求同存異”的口號(hào)，號(hào)召各方代表“從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對(duì)立”，應(yīng)該將我們的“共同愿望和要求肯定下來(lái)”“不同的思想意識(shí)和社會(huì)制度”“并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)”［60］。

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)的講話重申了“求同存異”的觀點(diǎn)，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。他強(qiáng)調(diào)，“一國(guó)兩制”之中蘊(yùn)含的中華傳統(tǒng)“和合”理念體現(xiàn)了“求大同、存大異”的重要精神。只有擺脫“泛政治化”漩渦，著眼大局，理性溝通，凝聚共識(shí)，香港這個(gè)多元社會(huì)才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、和衷共濟(jì)，為香港的繁榮發(fā)展掃清障礙［61］。作為新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，“求大同、存大異”這一構(gòu)想對(duì)于我國(guó)新型政黨制度有著同樣重要的指導(dǎo)和借鑒意義。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派有著不同的歷史背景、成員構(gòu)成、思想理念、政策主張，但堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往而奮斗的價(jià)值取向根本相同，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)根本相同。因此，應(yīng)當(dāng)更加以求同存異的原則正確處理好共產(chǎn)黨同民主黨派間、各民主黨派之間的關(guān)系。

一方面，要始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、共產(chǎn)黨執(zhí)政，確保民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨“步調(diào)一致”“音律和諧”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在保障政治和諧穩(wěn)定的前提下廣泛凝聚共識(shí)，對(duì)標(biāo)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的重大使命目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)深入做好調(diào)查研究，更有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策，發(fā)揮參政議政基本職能，共同唱響中國(guó)“未來(lái)光明論”；另一方面，建立、發(fā)展和完善新型政黨制度，必須既鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，又尊重包容差異，鼓勵(lì)、幫助各民主黨派不斷提升自身建設(shè)水平。各民主黨派應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)相同的思想政治基礎(chǔ)前提下，充分根據(jù)本黨派自身特點(diǎn)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織建設(shè)，穩(wěn)步提升履職能力和水平。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大?！保?2］

總之，新型政黨制度是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系政黨制度領(lǐng)域原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，它既保證中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的領(lǐng)導(dǎo)地位，最大限度地發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨“指南針”“定盤星”的作用，又可以最大限度地尊重、保障和維護(hù)各個(gè)民主黨派參政議政、建言獻(xiàn)策的權(quán)利。這一制度充分體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“求同存異”“兼容并包”的合作精神和辯證方法，用謀求共識(shí)、平等協(xié)商的方式來(lái)化解矛盾、實(shí)現(xiàn)共贏，保障政壇晴朗、政黨清明，是最符合中國(guó)共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派根本利益的制度安排。

四、新征程上堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的根本遵循

新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越性。它既立足于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，又充分吸納中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，是具備高度的理論自覺(jué)、制度自覺(jué)、歷史自覺(jué)、文化自覺(jué)的基本政治制度，是中國(guó)歷史和人民的偉大創(chuàng)造，是維護(hù)新時(shí)代中國(guó)政治清朗廉潔、社會(huì)安定和諧的重要法寶。中華文化的浸潤(rùn)和滋養(yǎng)，使得新型政黨制度不僅具有鮮明的時(shí)代特征、豐富的民主內(nèi)容，更具有突出的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，顯示出這一“植根于我國(guó)土壤”的政黨制度的獨(dú)特魅力。必須在實(shí)踐中不斷賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，活用傳統(tǒng)文化中家喻戶曉的生動(dòng)語(yǔ)匯，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族形式、民族語(yǔ)言進(jìn)行宣傳引領(lǐng)，增加民主黨派、無(wú)黨派人士以及各階層人民群眾對(duì)新型政黨制度的親切感、認(rèn)同感，提升新型政黨制度的話語(yǔ)權(quán)、影響力，并將這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，使得各黨派、各階層愛(ài)國(guó)人士的才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中充分涌流，創(chuàng)造生動(dòng)活潑的政治局面。

（一）堅(jiān)持“以民為本”，以人民為中心錘煉新型政黨制度品格

人民是人民共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。“天下為公”“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)”的大同社會(huì)不是靠敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，“選賢舉能”“講信修睦”的和諧社會(huì)秩序必須依靠科學(xué)化、規(guī)范化的政黨制度來(lái)維持。必須深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)“公天下”是全體人民群眾的天下，理解中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)與最廣大人民群眾對(duì)未來(lái)美好遠(yuǎn)景的高度統(tǒng)一；認(rèn)識(shí)到各民主黨派、無(wú)黨派人士是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成主體，中華民族復(fù)興偉業(yè)離不開(kāi)民主黨派的擁護(hù)、民主黨派的參與和民主黨派的監(jiān)督；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在新型政黨制度中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮民主黨派議政監(jiān)督作用，確保政治權(quán)力的行使以國(guó)家利益為根本、以人民利益為旨?xì)w；制定嚴(yán)密法律法規(guī)，以法治體系促進(jìn)新型政黨制度有效運(yùn)行，以法律的形式保障民主黨派合法權(quán)益。創(chuàng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的黨際關(guān)系，確保新型政黨制度作為全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)全鏈條、全方位、全覆蓋，在共同的利益訴求、價(jià)值訴求、目標(biāo)訴求的基礎(chǔ)上互動(dòng)協(xié)商，堅(jiān)定代表最廣大人民根本利益，捍衛(wèi)社會(huì)主義民主的真實(shí)性、廣泛性，旗幟鮮明地反對(duì)關(guān)門主義，堅(jiān)決反對(duì)民主黨派“退場(chǎng)論”和“無(wú)用論”，保障新型政黨制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）堅(jiān)持“和而不同”，畫出新型政黨制度最大同心圓

在實(shí)踐中不斷豐富“和而不同”“求同存異”思想的時(shí)代內(nèi)涵，既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨在新型政黨制度中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，又要充分發(fā)揮協(xié)商效能，讓新型政黨制度成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的團(tuán)結(jié)法寶。要正確處理一致性與多樣性關(guān)系，貫徹“四新”“三好”要求，以科學(xué)制度、簡(jiǎn)潔程序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的安排集中各種意見(jiàn)和建議；健全專題聚焦協(xié)商，堅(jiān)持和完善“雙周座談會(huì)”體制機(jī)制，繼承和創(chuàng)新“神仙會(huì)”優(yōu)良傳統(tǒng)和“三自”“三不”方針，進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨、深入細(xì)致的思想政治工作和參政議政工作，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商制度常態(tài)化、連續(xù)化發(fā)展；構(gòu)建具有制度性約束、法治性保障的黨派監(jiān)督體系，建立民主黨派對(duì)黨和政府重大方針和重要決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制；將會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等三種協(xié)商形式落到實(shí)處，加強(qiáng)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在考察調(diào)研、監(jiān)察督導(dǎo)、重要外事、內(nèi)事活動(dòng)中的聯(lián)系，完善協(xié)商反饋機(jī)制，確保民主黨派中央知情明政，融通“同”中之“異”，將民主黨派職能體系化、制度化、有效化。

（三）堅(jiān)持“休戚與共”，提升中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨參政議政本領(lǐng)

繼續(xù)深入開(kāi)展“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)以這一思想凝心鑄魂，增強(qiáng)民主黨派成員對(duì)新型政黨制度的思想認(rèn)同，筑牢民主黨派成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中華優(yōu)秀文化的自信心與自豪感；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，使各民主黨派充分了解新型政黨制度的光榮歷史、重要力量、特色優(yōu)勢(shì)、文化價(jià)值，增強(qiáng)政黨責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，更好履行民主參政職能。加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，完善法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，全面提升黨派參政議政、民主監(jiān)督“硬本領(lǐng)”。建立長(zhǎng)效化正向激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)密問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)民主黨派自我提升，形成“中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)、民主黨派監(jiān)督”的良性循環(huán)互動(dòng)，培養(yǎng)“互督互鑒、美美與共”的良好政黨關(guān)系。

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"Chinese Root" and Chinese Style：Exploring the Traditional Cultural Genes in the New Political Party System

Zhu Zhe Lin Kaichen

（School of Marxism， Wuhan University of Technology， Wuhan，Hubei， 430070）

Abstract： The multi-party cooperation and political consultation system under the leadership of the Communist Party of China （CPC） is a new type of political party system that grows out of Chinese "soil"， with distinctive Chinese characteristics and Chinese style. In the course of promoting the great cause of revolution， construction， and reform in China， under the leadership of the CPC， the new political party system has achieved creative transformation and innovative development of traditional Chinese political civilization， transcended the established political party system， and contributed Chinese wisdom and Chinese solutions to the development of human political civilization. The outstanding traditional Chinese culture， represented by the concepts of "the country is public"， "harmony is precious" and "seeking common ground while reserving differences" has exerted a positive influence on the construction of the socialist political system with Chinese characteristics， and is a key element of the new political party system. Therefore， it is the "cultural secret" behind the success of the new political party system. Relying on these"genes"， we must further strengthen and improve the construction of the new political party system， and explore the "cultural path" to enhance the effectiveness of the governance of the political system.

Key Words： New Type of Political Party System; Chinese traditional culture; United front; Democratic parties