中國式法治現(xiàn)代化的中國特色和推進路徑

[摘 要]中國式法治現(xiàn)代化是沿著中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)社會主義法治體系和法治國家為目標所形成的法治文明新形態(tài)。中國式法治現(xiàn)代化立足于法治建設(shè)實踐，從文化基因、基本國情、目標追求、人文價值、發(fā)展要求、世界眼光看均彰顯著鮮明的中國特色。實現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要從六大路徑全面推進：一是必須把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本方向；二是必須堅持以習近平法治思想科學(xué)理論指導(dǎo)；三是站穩(wěn)人民立場，保障社會公平正義；四是持續(xù)深化改革，增強法治發(fā)展內(nèi)生動力；五是重視數(shù)字法治，為法治現(xiàn)代化建設(shè)賦予智能科技屬性；六是永葆斗爭精神，用法治來保障國家安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國式法治現(xiàn)代化；法治建設(shè)；中國特色；推進路徑

黨的二十大報告首次將法治建設(shè)獨立成篇，并特別強調(diào)了兩點：一是要在法治的軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；二是要全面推進國家各方面工作實現(xiàn)法治化。這不僅道出了中國式現(xiàn)代化與法治建設(shè)的密切關(guān)系，還明確了新時代中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)的總目標[1]。法治是治國理政不可或缺的重要方式，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵依托，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要力量[2]。全面推進各方面工作法治化，加強法治中國建設(shè)，這是建設(shè)中國現(xiàn)代化目標的一項重要課題。

一、中國式法治現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

中國式法治現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人在當代馬克思主義法治思想的指導(dǎo)下，通過考察和總結(jié)人類法治發(fā)展史和黨領(lǐng)導(dǎo)人民施行法治的歷史經(jīng)驗，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，堅持人民主體和共同富裕的基本原則，沿著法治道路，以建設(shè)社會主義法治國家為目標所形成的中國特色法治文明新形態(tài)[3]。中國式法治現(xiàn)代化是馬克思主義法治理論中國化的時代創(chuàng)新，構(gòu)建了新時代全面依法治國新格局，創(chuàng)造了世界法治現(xiàn)代化的新方向。

中國式現(xiàn)代化必須在法治的軌道上建設(shè)和推進。在十八屆四中全會上，習近平總書記提出“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，意味著法治是完善國家治理體系、提升國家治國理政能力的必由之路[4]。黨的二十大報告中“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，強調(diào)中國式現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”的重要論斷也表明法治與中國式現(xiàn)代化的緊密關(guān)系，旨在“通過法治實現(xiàn)中國整體的現(xiàn)代化。”2024年3月4日，十四屆全國人大二次會議指出，全國人大將在“圍繞改革抓立法”“聚焦開放抓立法”“突出高質(zhì)量發(fā)展抓立法”等幾方面重點發(fā)力，進一步健全和完善法治，為實現(xiàn)現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標提供可靠法治保障。

二、中國式法治現(xiàn)代化的中國特色

中國式法治現(xiàn)代化立足于法治建設(shè)實踐，把握經(jīng)濟社會特點，提出的新概念彰顯出鮮明的中國特色。

（一）從文化基因來看，是賡續(xù)中華法治文明的現(xiàn)代化

法治建設(shè)中很多優(yōu)秀的理念都源于傳統(tǒng)法律文化。中央全面依法治國工作會議指出：只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外發(fā)展有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。中國式法治現(xiàn)代化，必須汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法治思想和政治智慧，結(jié)合新的時代要求和實踐進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)偉業(yè)。

（二）從基本國情來看，是在人口規(guī)模巨大的背景下推行法治現(xiàn)代化

中國式法治現(xiàn)代化必將在人口眾多、在統(tǒng)一的多民族單一制的國情下推進。要在短短幾十年內(nèi)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，迫切需要建立一個能滿足不同需求的法治環(huán)境，以最大程度地凝聚群眾力量參與法治建設(shè)，并確保人人參與并享受到法治帶來的好處。始終堅持法律面前人人平等原則，不斷促進社會公平正義。完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，加快實現(xiàn)基本公共法律服務(wù)均等化，化解社會矛盾，建設(shè)和諧社會。

（三）從目標追求來看，是推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的法治現(xiàn)代化

法治保障中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，本身就是一個追求從形式平等到實現(xiàn)實質(zhì)平等的目標，實現(xiàn)社會公平正義，保證全民共享發(fā)展成果。法治在實現(xiàn)共同富裕的三次分配中擔負著保障機會發(fā)展以及資源財富分配的公平性的重要作用。構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的分配制度體系縮小貧富差距，有效發(fā)揮法治在平衡效率和公平關(guān)系中的重要作用。運用稅收、財政轉(zhuǎn)移支付和社會保障等法律制度使欠發(fā)達地區(qū)及弱勢群體的利益得到保障，增進民生福祉。

（四）從人文價值來看，是統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的法治現(xiàn)代化

中國式法治現(xiàn)代化要促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，更要以法治文化和法治精神來督促人民文明素質(zhì)的提升。物質(zhì)文明的本質(zhì)是建設(shè)法治經(jīng)濟，提升國家總體經(jīng)濟實力。黨的二十大報告為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署，進一步明確了推進文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌以及習近平文化思想“七個著力”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)以法治方式構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展文明大廈，建設(shè)強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)[5]。

（五）從發(fā)展要求來看，是促進人與自然和諧共生的法治現(xiàn)代化

2023年7月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記明確強調(diào)要強化法治保障，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境與資源能源等方面相關(guān)法律的制定和修訂，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度。中國式法治現(xiàn)代化將以法治的方式，來不斷滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，促進人與自然和諧共生的迫切需要，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色防線，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用最嚴格的法治手段創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的綠色現(xiàn)代化發(fā)展模式，實現(xiàn)碳達峰、碳中和，建設(shè)美麗中國。

（六）從世界眼光來看，是探索和平發(fā)展道路的法治現(xiàn)代化

中華民族的精神世界之中蘊藏著深深地“以和為貴”“和而不同”等文明基因。中國式現(xiàn)代化決不能走西方現(xiàn)代化殖民掠奪的老路，必須用法治推動和平發(fā)展，向世界傳遞“和平和睦和諧”的理念和“胸懷天下”的世界擔當。構(gòu)建人類命運共同體理念法律化，以全人類共同價值為基礎(chǔ)，謀求全球法治合作，為促進世界持久和平、共同發(fā)展作出更多貢獻。

三、全面推進中國式法治現(xiàn)代化的實踐路徑

通過法治實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)法治自身的現(xiàn)代化。黨在不同的歷史時期推進法治建設(shè)的探索與取得的成就向我們表明：法治構(gòu)建與其目標的實現(xiàn)都不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、離不開馬克思主義法治思想，離不開人民至上的情懷。新時代新征程，繼續(xù)拓展中國特色的法治現(xiàn)代化進路，必須始終把握根本方向、堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、站穩(wěn)人民立場、持續(xù)深化改革、重視數(shù)字法治、永葆斗爭精神。

（一）必須把握根本方向

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，中國式法治現(xiàn)代化也必然是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治現(xiàn)代化。中國式法治現(xiàn)代化能不能實現(xiàn)，最關(guān)鍵的是方向正不正確、政治保證是不是堅強有力，是不是自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國式法治現(xiàn)代化是一項長期而重大的歷史任務(wù)，充滿著復(fù)雜性、艱巨性，存在很多薄弱環(huán)節(jié)和難啃的硬骨頭，亟須從黨的上層給予全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體設(shè)計，才能夠最終建設(shè)中國式法治國家，從而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實后盾。同時，在中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)道路中，必須要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要將其貫徹到依法治國工作的整個過程和各個領(lǐng)域，還要秉持黨對科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)領(lǐng)和整體推進，全面統(tǒng)籌處理和協(xié)調(diào)好黨在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等方面的關(guān)系。

（二）必須堅持科學(xué)理論指導(dǎo)

中國式法治現(xiàn)代化是國家治理的一場深刻變革，不僅要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，還要強化理論思維能力。習近平法治思想凝結(jié)著馬克思主義法治思想的精華和我國社會主義法治實踐的精髓，匯聚著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為全面依法治國和中國式法治現(xiàn)代化提供和展示了行動指南和科學(xué)方法，為人類法治文明指明了發(fā)展方向。習近平法治思想所獨具創(chuàng)新發(fā)展性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和辯證統(tǒng)一性，深入闡明了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的科學(xué)性、必然性和優(yōu)越性。新時代法治中國化建設(shè)必須堅持習近平法治思想為引領(lǐng)，牢牢把握堅持全面依法治國這一鮮明時代主題，牢牢把握“十一個堅持”所回答的全面依法治國是什么、為什么、怎么做的內(nèi)容，牢牢把握習近平法治思想的內(nèi)涵和外延，為推進社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力法治保障。

（三）必須站穩(wěn)人民立場

馬克思主義深刻揭示了人民是社會的主體，一切社會發(fā)展的最終目的也是為了人的發(fā)展。習近平法治思想蘊涵著為民情懷，堅持法治中國建設(shè)為了人民、依靠人民、由人民評判，這也是法治中國建設(shè)與西方法治理論的根本區(qū)別。站穩(wěn)人民立場起碼要做到兩點：一要堅持人民主體地位，所有法律和實施都要充分體現(xiàn)和維護廣大人民的利益。法治要更好發(fā)揮體現(xiàn)最廣大人民群眾意愿的作用，在立法、執(zhí)法、司法以及守法等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程人民民主，促進人民在國家政治經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域都能有效參與，維護人民根本權(quán)益。二要保障社會公平正義，通過良法善治實現(xiàn)人民對美好生活的要求。創(chuàng)設(shè)更多有利于社會公平正義的法治保障制度，支持社會組織、公益慈善、人道救助相關(guān)法律的健康發(fā)展，促進國家各領(lǐng)域工作在制度保障下規(guī)范有序開展。為全體人民創(chuàng)設(shè)自由平等安全健康的生存環(huán)境，讓每一位社會主體都能在法律框架內(nèi)生產(chǎn)生活。

（四）必須持續(xù)深化改革

法與時轉(zhuǎn)則治。新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)使人們的工作、交往、生活方式不斷翻新，也給法治建設(shè)提出了新的要求。中國式法治現(xiàn)代化，是一條前無古人的社會主義法治現(xiàn)代化的嶄新道路，必須加強新時代法治領(lǐng)域的深化改革，增強法治發(fā)展內(nèi)生動力，以高水平的法治服務(wù)打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。一要加快構(gòu)建具有高水平水準的市場經(jīng)濟體制。激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。更新和完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定，以破解國有企業(yè)競爭力不足、民營企業(yè)市場準入不足、個體工商戶租金、稅費、融資等方面的困難，以法治為各類所有制企業(yè)維護公平競爭、良性互動的市場秩序。出臺公平競爭審查行政法規(guī)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。不斷完善新興和重點領(lǐng)域以及涉外領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則。推進財稅金融等領(lǐng)域改革于法有據(jù)，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融的法治支持。進一步加深對養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的法治改革。主動對接發(fā)展需求，填補相適應(yīng)區(qū)域的法律空白。二要統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治。完善國內(nèi)法律體系應(yīng)對國際法治變革的能力，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展。

（五）必須重視數(shù)字法治

數(shù)字時代，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)共存。黨的二十大報告中明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，其意義重大，是把握新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命新機遇的重要戰(zhàn)略選擇。同時，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)據(jù)信息安全是基礎(chǔ)和前提。因此，面對新一輪科技革命的沖擊，中國法治現(xiàn)代化的發(fā)展也應(yīng)提升到新高度。一方面，在法治資源供給上，加強推進關(guān)于生命科學(xué)、人工智能、金融詐騙、新能源、信息技術(shù)、新材料等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域技術(shù)的法治理論和解釋力度。例如數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立與國際規(guī)則同行的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)定。加強數(shù)字經(jīng)濟與其他立法有效銜接，統(tǒng)一規(guī)范對數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的制度、概念、法律責任等內(nèi)容，保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，借助數(shù)字技術(shù)、人工智能、云計算等新技術(shù)賦能數(shù)字法治建設(shè)，充分運用技術(shù)紅利為法治現(xiàn)代化建設(shè)賦予智能科技屬性，提高國家治理效能。

（六）必須永葆斗爭精神

綜合分析研判，新時代下我國發(fā)展面臨的大環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)。中國能抓住的戰(zhàn)略機遇非常明顯，包括我國制度優(yōu)勢、市場容量大、產(chǎn)業(yè)體系完備、勞動力豐富，并且在生物醫(yī)藥、量子科學(xué)等很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做到了局部領(lǐng)先。但也應(yīng)當看到在和平與發(fā)展的時代主題下，未來中國也將面臨多重風險挑戰(zhàn)。比如全球體系面臨重大調(diào)整，地緣政治沖突頻繁發(fā)生，大國博弈愈加激烈，國內(nèi)不平衡不充分發(fā)展問題凸顯等。要想頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，未來的法治建設(shè)，就必須永葆斗爭精神，主動應(yīng)戰(zhàn)、繼續(xù)斗爭，寓斗爭精神于法治建設(shè)之中，用法治來保障國家安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供長期的和諧有序的制度環(huán)境。

結(jié)束語

黨的二十大進一步對發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主，堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)作出重要部署。中國式現(xiàn)代化強國包含著法治強國，走法治之路。通過分析法治現(xiàn)代化建設(shè)的中國特色，表明實現(xiàn)法治強國的目標是一個艱難的長期性工程，需要正確把握法治現(xiàn)代化建設(shè)的普遍性和中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)的特殊性，需要堅持以習近平法治思想為指引，堅持“兩個結(jié)合”的科學(xué)方法，聚焦發(fā)力、加倍努力，加快中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)進程，推進我國法治文明新發(fā)展，建設(shè)良法善治的法治中國。

參考文獻

[1]廖奕.邁向均衡：中國式現(xiàn)代化的數(shù)字法治邏輯[J].法律適用，2023（11）：24-33.

[2]公丕祥.推進和拓展中國式法治現(xiàn)代化[J].法制與社會發(fā)展，2022，28（5）：2.

[3]汪習根.論中國式法治現(xiàn)代化的理論體系[J].政法論壇，2022，40（6）：11-18.

[4]張文顯.法治現(xiàn)代化的“共同特征”和“中國特色”[J].政治與法律，2024（2）：2-15.

[5]王洲.在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家[N].人民日報，2024-03-06（17）.

作者簡介：周梅潔（1994— ），女，漢族，山東濰坊人，中共平陰縣委黨校，助理講師，碩士。

研究方向：法律。