數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的邏輯理路與實(shí)踐路徑研究

摘要：數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理提供了新的動(dòng)能和內(nèi)生動(dòng)力，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的助推器。數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理過(guò)程中秉承著技術(shù)維度的價(jià)值回歸，遵循著技術(shù)賦能的結(jié)構(gòu)邏輯和功能邏輯，是推進(jìn)治理信息化和現(xiàn)代化的有效手段。然而，當(dāng)前數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范機(jī)制有待進(jìn)一步完善;數(shù)字賦能頂層設(shè)計(jì)滯后;數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源供需矛盾凸顯;數(shù)字化人才支撐不足，治理主體的數(shù)字化能力有待提升等問(wèn)題。為此，可以采取優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全高效賦能;完善數(shù)字技術(shù)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障體系;夯實(shí)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè);加強(qiáng)數(shù)字化人才供給，提升治理主體的數(shù)字能力等措施賦能鄉(xiāng)村治理。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能;鄉(xiāng)村治理;理路

中圖分類號(hào)：D422.6；F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2024）09-0010-04

習(xí)近平總書記指出鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。黨的二十大中強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基石和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在村民利益訴求多元化和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)多元化的背景下，如何增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，滿足村民的合理訴求，提升村民的幸福感是非常重要的議題。為此要努力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理模式的迭代升級(jí)，提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。數(shù)字化以其便捷高效精準(zhǔn)等特性賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理提供全新的途徑和方法，更有益于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理方式的現(xiàn)代化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有益于提升鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字技術(shù)作為一種新的賦能手段，以其開放性、便捷性、精準(zhǔn)性等特征，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理效能的提升，釋放了鄉(xiāng)村資源的潛能，無(wú)形中激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從治理效能而言，伴隨著村民數(shù)字素養(yǎng)水平的提升，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用彌補(bǔ)“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”等問(wèn)題，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單向鄉(xiāng)村治理維度和結(jié)構(gòu)，使得人力資源、物力資源充分釋放更好地推動(dòng)村民良性自治的發(fā)展。從鄉(xiāng)村發(fā)展的維度而言，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用也推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)

各類資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有效帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。廣大村民依托數(shù)字技術(shù)平臺(tái)宜傳鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村習(xí)俗、鄉(xiāng)村旅游，既有效地促進(jìn)地域性文化發(fā)展，又能展示新農(nóng)村建設(shè)的良好風(fēng)貌，更為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的動(dòng)力。

（二）有益于促進(jìn)多元主體的協(xié)同共建

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的最小細(xì)胞，是國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中需要充分地發(fā)揮政府、村民和社會(huì)組織的多方參與，才能形成協(xié)同共建的格局，實(shí)現(xiàn)“共建、共享、共治”的管理環(huán)境。而限于時(shí)間和空間的元素、當(dāng)下廣大鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象及人力資源缺乏等情況的影響，降低了鄉(xiāng)村治理的效能。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理有效地整合鄉(xiāng)村參與的各方人力資源，尤其是打破時(shí)間和空間的限制，賦予鄉(xiāng)村治理主體更為便捷的參與方式。此外數(shù)字技術(shù)有益于打破傳統(tǒng)行政組織架構(gòu)的束縛，推動(dòng)參與治理主體的多元化，鄉(xiāng)村中老人、外出務(wù)工人員或社會(huì)組織等可以通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮參與的主體動(dòng)能，有利于促進(jìn)多元主體的協(xié)同共建。

（三）有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和迭代升級(jí)提供了新的途徑和策略，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的引擎，帶來(lái)了更多的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，尤其是智能平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及萬(wàn)物互聯(lián)等技術(shù)使得鄉(xiāng)村治理更加便捷化、智能化，這也有效地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的外延，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷革新。此外數(shù)字技術(shù)有益于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的有效融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)大數(shù)據(jù)為風(fēng)向標(biāo)，一方面降低了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的信息差，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品的質(zhì)量和種類進(jìn)一步滿足市場(chǎng)需求，降低了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的額外損耗。

二、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的邏輯理路

數(shù)字技術(shù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手。在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中凸顯出“以人為本”，是打破單向度治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)國(guó)家治理重心下移的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理功能多元化和治理體系優(yōu)化的內(nèi)在契合。

（一）數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的“價(jià)值”邏輯

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“民惟邦本，本固邦寧”，鄉(xiāng)民是固國(guó)安邦的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中只有時(shí)刻以為人民謀幸福，維護(hù)人民的利益為目標(biāo)才能增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感。而數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理需將治理手段多維與治理價(jià)值的融合，是實(shí)現(xiàn)“以人為本”，體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值取向的橫向支撐，是賦予數(shù)字技術(shù)人文價(jià)值的重要體現(xiàn)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理多主體、多維度參與，尤其是打破時(shí)空的限制，不管是在外打工的流動(dòng)青年，還是體能不便的長(zhǎng)者都可以參與其中，這正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共建、共享的理念回歸。此外，充分地利用數(shù)字平臺(tái)和手段，有益于打破信息的“孤島效應(yīng)”，滿足廣大鄉(xiāng)民對(duì)于信息的知情權(quán)及話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段服務(wù)的大眾化、人民化，這更是體現(xiàn)出主人翁的地位，體現(xiàn)出以人民群眾為中心的執(zhí)政理念復(fù)歸。

（二）數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的“結(jié)構(gòu)”邏輯

鄉(xiāng)村治理的縱向延伸或單向度治理結(jié)構(gòu)是國(guó)家治理的常態(tài)，在這一治理理念的推動(dòng)下廣大鄉(xiāng)村治理取得了一系列的成績(jī)，但是在管理維度上存在一定的局限。鄉(xiāng)村治理的特殊形態(tài)需要打破單向維度治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理重心的下移，以進(jìn)一步提升基層鄉(xiāng)村治理單元中抗風(fēng)險(xiǎn)能力，或者避免治理缺位的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)治理水平和治理能力的現(xiàn)代化。引入數(shù)字技術(shù)是破除鄉(xiāng)村治理單向結(jié)構(gòu)困局，實(shí)現(xiàn)治理重心下移的邏輯起點(diǎn)，數(shù)字技術(shù)給予廣大鄉(xiāng)民、社會(huì)組織及基層村民自治組織協(xié)同共建的途徑，賦予了多元主體信息交換的空間，有益于實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[2]。此外，在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)信息和資源補(bǔ)位，可以減少資源的內(nèi)耗，提升鄉(xiāng)村治理的公信力。

（三）數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的“功能”邏輯

“功能是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)機(jī)制狀態(tài)變化中行為與現(xiàn)象的映射，唯有在特定場(chǎng)景中結(jié)構(gòu)才能反映出其獨(dú)特的功能，換言之結(jié)構(gòu)決定了功能并僅適用于特定情景”[3]。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的變革是單向治理維度向橫向治理維度的拓展，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)功能的拓展。這種橫向治理維度的發(fā)展實(shí)現(xiàn)治理主體的參與的多元化，更好有益于廣大的鄉(xiāng)民維護(hù)好個(gè)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的共建，發(fā)展成果的共享。此外，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理模式是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理方式的革新，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)治理體系結(jié)構(gòu)的有效途徑。由此，數(shù)字支撐下多元治理主體的協(xié)同共建及共擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)亦是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理“功能”邏輯的體現(xiàn)。

三、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用為各行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和發(fā)展的活力，尤其在賦能鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中也推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和治理維度的變革。數(shù)字技術(shù)的便捷性、管理的網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化等提升了鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效度，但是在數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的持續(xù)發(fā)展中還存在一定的困境。

（一）數(shù)據(jù)安全存在挑戰(zhàn)，規(guī)范機(jī)制有待進(jìn)一步完善

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理彌補(bǔ)了信息差，打破了信息壁壘，促進(jìn)信息資源的充分利用，但是在信息傳輸?shù)倪^(guò)程中還帶來(lái)了信息安全問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中注入了新的活力，但是其高效能的發(fā)揮需要注重管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)。尤其是廣大鄉(xiāng)村村民及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息的匯總，這些信息涉及大量個(gè)人隱私，在數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中則無(wú)形加劇了數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中從單線維度向橫向維度的擴(kuò)展，參與治理主體的多元化，既包括廣大村民、政府機(jī)關(guān)人員還涉及企業(yè)方，操作的不規(guī)范和操作流程的條理不清都會(huì)造成數(shù)據(jù)泄漏。而當(dāng)前部分?jǐn)?shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)操作規(guī)范和流程，還有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（二）數(shù)字賦能頂層設(shè)計(jì)滯后，制度化設(shè)計(jì)有待完善

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理效能的發(fā)揮需要技術(shù)水平、人員保障和制度建設(shè)等多元因素，尤其是制度化建設(shè)為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提供規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度保障。然而當(dāng)前數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理缺乏頂層設(shè)計(jì)，從政府層面缺少宏觀的制度機(jī)制。這無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的融合，也制約了數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的水平。此外，部分區(qū)域也沒(méi)有結(jié)合自身數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實(shí)際制定地方性的制度內(nèi)容。尤其是數(shù)字技術(shù)平臺(tái)、操作規(guī)范及數(shù)字共享制度等有待進(jìn)一步完善。

（三）數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源供需矛盾凸顯

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的工程需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源的有效供給，才能為數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供有效的支撐。然而部分鄉(xiāng)村地區(qū)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金投入，破解資源供需矛盾。首先，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。部分地區(qū)受限于區(qū)域因素道路、移動(dòng)中繼終端、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋等建設(shè)相對(duì)滯后，資金投入不足。其次，數(shù)字技術(shù)平臺(tái)建設(shè)滯后。數(shù)字技術(shù)需要結(jié)合鄉(xiāng)村治理發(fā)展的實(shí)際不斷地實(shí)現(xiàn)平臺(tái)及技術(shù)手段的迭代升級(jí)以破解鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的難題，例如技術(shù)設(shè)備及平臺(tái)的維修、數(shù)據(jù)分析整理及后期技術(shù)的升級(jí)等需要持續(xù)投入人力物力，而部分鄉(xiāng)村區(qū)域數(shù)字技術(shù)建設(shè)顯得較為乏力。

（四）數(shù)字化人才支撐不足，治理主體的數(shù)字化能力有待提升

鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中數(shù)字技術(shù)效能的發(fā)揮依賴于數(shù)字技術(shù)人才和治理主體的數(shù)字化能力水平。廣大村民能否依托數(shù)字技術(shù)參與鄉(xiāng)村治理往往也是由其自身的數(shù)字能力決定的。然而在部分區(qū)域存在著數(shù)字化人才的供給不足，致使一些數(shù)字化平臺(tái)和技術(shù)的推廣難度加大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村治理的有效融合，這在一定層面上也限制了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的水平和寬度。此外，部分區(qū)域受治理主體和骨干的文化水平的限制，這些受眾群體的數(shù)字化知識(shí)較為匱乏，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不足，這也致使鄉(xiāng)村治理主體難以認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村治理的價(jià)值。同時(shí)在部分鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)過(guò)程中亦沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，鄉(xiāng)村治理主體缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)和提升數(shù)字應(yīng)用技術(shù)的途徑，導(dǎo)致不少治理主體被數(shù)字技術(shù)野邊緣化冶。

四、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑

數(shù)字技術(shù)潛入鄉(xiāng)村治理是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，是提升鄉(xiāng)村治理效度和質(zhì)量的必然要求。數(shù)字技術(shù)以其便捷化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的變革，賦予了更為靈活的治理方式，拓寬了治理維度。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理取得了良好的治理績(jī)效，但在發(fā)展過(guò)程中還存在著困境和短板，為此要優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制、強(qiáng)化制度保障、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及強(qiáng)化數(shù)字人力資源供給。

（一）優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全高效賦能

高效而完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立是提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的重要抓手和保障。這種完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立是確保數(shù)據(jù)安全的屏障，也是維護(hù)鄉(xiāng)村數(shù)字資源的有力支撐。因此，可以完善數(shù)據(jù)管理規(guī)范和數(shù)據(jù)共享制度。首先，完善數(shù)據(jù)管理制度，筑牢數(shù)據(jù)安全紅線。鄉(xiāng)村治理的基層單位要開展深入的調(diào)研，尤其是會(huì)同企業(yè)方、社會(huì)組織及治理主體的骨干成員協(xié)商確定數(shù)據(jù)管理和使用的規(guī)則，以確保鄉(xiāng)村治理受眾群體合法權(quán)益的保障[4]。其次，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全。針對(duì)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和傳輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)要制定安全的管理制度和使用流程規(guī)范。同時(shí)，還要根據(jù)授權(quán)等級(jí)確定訪問(wèn)權(quán)限的大小，以防止數(shù)據(jù)泄漏或者被盜用。最后，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)村治理主體的多元化必然會(huì)頻繁傳輸數(shù)據(jù)，要優(yōu)化數(shù)據(jù)的共享規(guī)范，確保數(shù)據(jù)使用的合法合規(guī)。

（二）完善數(shù)字技術(shù)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障體系

完善而健全的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用制度設(shè)計(jì)是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理效能的重要支持，能夠?yàn)橹贫刃в玫陌l(fā)揮提供合規(guī)的程序性支點(diǎn)。因此，完善數(shù)字技術(shù)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障體系。首先，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的頂層制度設(shè)計(jì)。從省、市等政府層面加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的制度化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法律法規(guī)、政策激勵(lì)及適用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為縱向治理和橫向發(fā)展提供協(xié)調(diào)共建的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。頂層數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的制度化設(shè)計(jì)更有利于推進(jìn)治理主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的同向同行[5]。其次，優(yōu)化地方數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的制度設(shè)計(jì)，凸顯地方特色。針對(duì)地方鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際優(yōu)化數(shù)字技術(shù)與治理體系融合的制度化內(nèi)容，包括數(shù)字平臺(tái)建設(shè)制度、數(shù)字共享制度、安全保障制度和操作規(guī)范制度等內(nèi)容。制度化建設(shè)的過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，將省、市頂層設(shè)計(jì)和數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的實(shí)際相結(jié)合。

（三）夯實(shí)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了技術(shù)支撐和新的途徑，能將鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)力的后勁。然而當(dāng)前的鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱限制了其效能的發(fā)揮，為此政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入增強(qiáng)供給。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其是針對(duì)農(nóng)村中的電力、交通、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信中繼平臺(tái)等，加大投入資金的力度，提升設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，拓寬設(shè)施的使用維度。其次，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)的供給化建設(shè)。政府和鄉(xiāng)村自治委員會(huì)引入市場(chǎng)投資主體，加強(qiáng)與企業(yè)方的協(xié)同共建，針對(duì)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的痛點(diǎn)問(wèn)題和短板依托數(shù)字技術(shù)反向推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)并破解治理難題，進(jìn)而提升數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)的供給質(zhì)量。由此，才能加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的供給與鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域相融合，提升服務(wù)水平，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化人才供給，提升治理主體的數(shù)字能力

廣大村民是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的主體，村民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力一定層面上影響著數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理效能的發(fā)揮，因此提升村民的數(shù)字知識(shí)和數(shù)字能力顯得尤為重要。首先，加強(qiáng)數(shù)字人才的供給。鄉(xiāng)村治理需要復(fù)合型人才尤其是數(shù)字技術(shù)型人才，當(dāng)前政府應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字人才的選拔，尤其是駐村第一書記的選聘要具備一定的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。其次，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理骨干和廣大村民數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。完善數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)體制，開展常態(tài)化培訓(xùn)，不斷豐富村民和鄉(xiāng)村治理骨干的數(shù)字應(yīng)用知識(shí)，提升鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力[6]。同時(shí)，采取走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的措施，雙管齊下雙向發(fā)力。引進(jìn)來(lái)主要是聘請(qǐng)數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的專家面向村民開展專題講座，普及數(shù)字知識(shí)，開闊眼界。走出去則依托政府和村民自治委員會(huì)平臺(tái)定期選派鄉(xiāng)村治理的骨干參加數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)，不斷掌握較為先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，提升操作能力。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕吳曉紅.數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑分析[J].邢臺(tái)學(xué)：學(xué)報(bào)，2024，39（1）：24-28.

〔2〕〔3〕胡衛(wèi)衛(wèi)，李一凡.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村韌性治理的模式建構(gòu)、生發(fā)邏輯與驅(qū)動(dòng)機(jī)制[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024（2）：23-33.

〔4〕李子萌.數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐困境與優(yōu)化路徑[J].市場(chǎng)周刊，2024，37（1）：22-25.

〔5〕張佳慧.數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理：內(nèi)在機(jī)理、功能限度及優(yōu)化策略[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2024，18（2）：142-149.

〔6〕楊佳鋒.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村多元共治的理路、現(xiàn)實(shí)困境及其優(yōu)化路徑[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024，42（1）：101-110.

（責(zé)任編 輯徐陽(yáng)）

Research on the Logic and Practice of Digital-enabled Rural Governance

YU Haimei

（Law School Weifang University，Weifan 261100，China）

Abstract：Digital Technology for rural governance provides anew momentum and endogenous power，is abeautiful rural construction booster.In the process of embedding digital technology into rural governance，it follows the value regression of technology dimension and the structural and functional logic of technology empowerment，which is an effective means to promote the information and modernization of governance.However，there are data security risks in the process of digital enabling rural governance，and the norma-tive mechanism needs to be further improved.The top-level design of digital enabling lags behind The digitized talented person support is insufficient，the management main body's digitization ability waits for the promotion and so on question.Therefore，we can take measures to optimize the data sharing mecha-nism，ensure the data security and high efficiency，improve the top-level design of digital technology，strengthen the system guarantee system，the construction of digital technology infrastructure，and enable the beautiful rural construction Strengthen the supply of digital talents，improve the digital ability of the main governance measures to enable rural governance.

Keywords：Digital Empowerment；Rural Governance；Road Management