依托城市優(yōu)勢(shì)發(fā)揮應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)功能研究

摘要：高校的社會(huì)服務(wù)職能自1999年在《中華人民共和國高等教育法》中被正式確立以來，廣大高校、各專業(yè)學(xué)科立足自身辦學(xué)定位，開展了許多積極的探索。為了進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)服務(wù)職能和主體責(zé)任，積極推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù)，新時(shí)代法學(xué)專業(yè)也積極謀求新出路，不斷發(fā)掘改革新路徑。在此背景下，應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)服務(wù)城市發(fā)展已成為法學(xué)專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是面向地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型法律人才，在當(dāng)前時(shí)代迅速發(fā)展環(huán)境下，高校法學(xué)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢(shì)所趨。社會(huì)服務(wù)能力的提升是應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。依托城市優(yōu)勢(shì)、對(duì)接城市需求、取得政府的支持是法學(xué)專業(yè)在日益激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢(shì)的主要路徑。本文將以應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)功能為研究對(duì)象，從城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，探究應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)從城市的港口貿(mào)易發(fā)展、文旅品牌建立、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民普法教育等角度上可提供的法學(xué)角度的社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)；社會(huì)服務(wù)功能

引言

高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)該積極提高社會(huì)服務(wù)功能，融入地方城市發(fā)展建設(shè)。法學(xué)專業(yè)作為傳統(tǒng)專業(yè)，通過社會(huì)服務(wù)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大勢(shì)所趨，要全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。目前，應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)肩負(fù)著為區(qū)域社會(huì)發(fā)展和司法領(lǐng)域提供專業(yè)人才的重要使命。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)服務(wù)城市發(fā)展已成為法學(xué)專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。依托城市優(yōu)勢(shì)、對(duì)接城市需求、取得政府的支持是新時(shí)代法學(xué)專業(yè)在日益激烈的行業(yè)競爭中獲得競爭優(yōu)勢(shì)的主要路徑。

一、應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力分析

我國高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟了全面服務(wù)社會(huì)的新時(shí)代。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)更應(yīng)該建設(shè)全方位、多層次的社會(huì)服務(wù)體系，要把社會(huì)服務(wù)能力作為高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)發(fā)展的重要途徑。近年來，國家進(jìn)行區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)用型高校應(yīng)摒棄舊觀念、緊跟當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展方針，激發(fā)創(chuàng)新改革新思維、明確辦學(xué)新思路，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供社會(huì)服務(wù)新渠道、新形式[1]。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行全方位的產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，切實(shí)完善應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)水平，助力城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展區(qū)域邁向新領(lǐng)域。

二、應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)功能的問題

近年來，部分應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)已經(jīng)如火如荼地開展教學(xué)改革，紛紛將社會(huì)服務(wù)能力納入學(xué)科發(fā)展的考核當(dāng)中，然而，仍有許多應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到自身在服務(wù)城市建設(shè)中所負(fù)有的責(zé)任和重要性，社會(huì)服務(wù)功能未得到足夠重視，亟需完善和提高。

（一）應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)服務(wù)城市建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)教育教學(xué)思想的影響，應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)通常采取傳統(tǒng)法學(xué)的辦學(xué)模式和思想，造成自身辦學(xué)理念及人才培養(yǎng)定位不合理，脫離城市發(fā)展需求，忽視社會(huì)需要，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；同時(shí)社會(huì)服務(wù)制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，部門分工不合理、工作分配不細(xì)致，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)缺乏針對(duì)性和操作性[2]。

（二）應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置與城市優(yōu)勢(shì)的匹配度不高

應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)在學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、產(chǎn)教融合方面未能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與法學(xué)專業(yè)人才需求不匹配，科目設(shè)置僅追求全面，缺乏特色學(xué)科建設(shè)，應(yīng)立足以人才目標(biāo)、行業(yè)需求為導(dǎo)向，例如，我國東部沿海地區(qū)及京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展港口、旅游行業(yè)、致力于建設(shè)海上糧倉，打造當(dāng)?shù)匚穆锰厣放?，因此?dāng)?shù)貞?yīng)用型高校應(yīng)抓住這一特色戰(zhàn)略，創(chuàng)新改革辦學(xué)模式、整合高校間資源，為文化旅游品牌建設(shè)提供專業(yè)的法律建議和后期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[3]。

（三）應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)科研導(dǎo)向與城市需求不符

目前大部分的應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)對(duì)于法學(xué)教師的科研要求仍停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，普遍重視科研成果的監(jiān)理而忽視了實(shí)踐意義，科研角度和科研方向?yàn)樽龅骄o跟城市發(fā)展建設(shè)，做到有針對(duì)性地開發(fā)科研新視野。

應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)該和當(dāng)?shù)卣o密融合，產(chǎn)教研相融合，面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、直擊需求痛點(diǎn)反推高校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)及科研方向。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)深入當(dāng)?shù)芈蓭熜袠I(yè)、傾聽律師的行業(yè)分析，探尋行業(yè)人才需求，同時(shí)對(duì)接法院系統(tǒng)與檢察院系統(tǒng)，掌握當(dāng)?shù)厮痉ò讣闹饕愋秃皖I(lǐng)域，助力專業(yè)建設(shè)改革和科研創(chuàng)新。

三、依托城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力新路徑

依托城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力新路徑，有利于高校法學(xué)專業(yè)形成“對(duì)接城市發(fā)展需求，與地方發(fā)展相融合”的辦學(xué)目標(biāo)。改革人才培養(yǎng)體系、對(duì)接企業(yè)需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘袘?zhàn)略發(fā)展。為當(dāng)?shù)靥峁┫盗猩鐣?huì)服務(wù)項(xiàng)目，助力城市戰(zhàn)略發(fā)展走向新征程。包括以下4點(diǎn)：完善法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制、盤活法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)資源要素、強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)考核評(píng)價(jià)[4]。

（一）完善社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制

高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)應(yīng)該包括管理制度、運(yùn)行機(jī)制3個(gè)方面。首先應(yīng)設(shè)計(jì)完善的社會(huì)服務(wù)部門，健全各領(lǐng)域的服務(wù)職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合高校的《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施條例》等規(guī)章制度提出法學(xué)專業(yè)的針對(duì)性服務(wù)機(jī)制與特色項(xiàng)目。可以從與政府聯(lián)動(dòng)的社區(qū)普法、提供免費(fèi)法律咨詢、3·15特色法律節(jié)日及學(xué)憲法、將憲法系列活動(dòng)中深入推進(jìn)普法社會(huì)服務(wù)功能。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)只有將辦學(xué)理念與城市發(fā)展對(duì)接、立足造福社會(huì)、造福人民才能走得更遠(yuǎn)。

（二）盤活社會(huì)服務(wù)資源要素

在一定區(qū)域范圍內(nèi)的應(yīng)用型高校應(yīng)該擺脫以往各自發(fā)展的方式，尋求合作渠道，以法學(xué)專業(yè)為例，融合本行政區(qū)域內(nèi)大部分的法學(xué)專業(yè)形成聯(lián)盟，在專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域、資源分享領(lǐng)域和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開創(chuàng)發(fā)展新階段。首先，在專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域、各法學(xué)專業(yè)將教學(xué)材料和教學(xué)資源進(jìn)行整合匯總、打造出法學(xué)專業(yè)的高校資源數(shù)據(jù)庫向社會(huì)開放，為當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)提供技術(shù)支持，分享方式可以涵蓋網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、檔案查詢等多種渠道。其次，在高?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可展開校園開放日等特色活動(dòng)，提供一系列場所包括模擬法庭特色教室、法律服務(wù)中心等，既提高了高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)的能力，又在很大程度上避免設(shè)施空置的浪費(fèi)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是社會(huì)服務(wù)取得成效最根本的保障。首先，要注重社會(huì)服務(wù)能力的鍛煉與培養(yǎng)。對(duì)于應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)而言，既要保證日常教學(xué)的有序開展，還要明確自身人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)更新城市發(fā)展對(duì)人才的需求，可以通過走進(jìn)律師行業(yè)、參觀走訪法院、檢察院系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)氐恼g的互動(dòng)，創(chuàng)造學(xué)校與政府、學(xué)校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多方了解法學(xué)人才需求的機(jī)會(huì)，及時(shí)了解與掌握城市與地方發(fā)展策略，做到需求對(duì)口，有的放矢。最后，借助新媒體技術(shù)和教學(xué)方法革新來完善社會(huì)服務(wù)能力。應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)可以通過超星學(xué)習(xí)通、互聯(lián)網(wǎng)直播、線下培訓(xùn)、免費(fèi)直播講座等各種新型方式來開展社會(huì)服務(wù)，由此可以做到打破之前的時(shí)間和空間的界限、不斷擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)能力與影響力[5]。

（四）細(xì)化社會(huì)服務(wù)考核制度

推進(jìn)應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)提供社會(huì)服務(wù)功能必須建立細(xì)致完善的社會(huì)服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)高校的社會(huì)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)可以邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士和杭以精英律師代表參與到考核中，將律師行業(yè)、司法體系、城市建設(shè)人才需求進(jìn)行總結(jié)融入教師科研考核和績效考核之中，作為教師職稱晉升和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的參數(shù)之一，同時(shí)要加大教師社會(huì)服務(wù)能力在整個(gè)科研考核和績效考核的占比，提高重要性?？己私Y(jié)果可以與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、薪資待遇等掛鉤，并作為其中一項(xiàng)參考依據(jù)。除此之外可以額外設(shè)立社會(huì)服務(wù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)社會(huì)服務(wù)任務(wù)達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人定期排名并予以內(nèi)部公開，促進(jìn)應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)全體單位和職工對(duì)社會(huì)服務(wù)工作的重視程度。

四、應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力新路徑措施

應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)服務(wù)城市發(fā)展已成為法學(xué)專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。依托城市優(yōu)勢(shì)、對(duì)接城市需求、取得政府的支持是法學(xué)專業(yè)在日益激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢(shì)的主要路徑。緊密結(jié)合城市近年來的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合城市的地域?qū)嶋H、發(fā)展實(shí)際、行業(yè)實(shí)際等多個(gè)方面發(fā)掘法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。在專業(yè)設(shè)置方面，打造對(duì)接城市需求的系列特色實(shí)驗(yàn)班、為社會(huì)培養(yǎng)精英法律人才；在整合資源方面，創(chuàng)新新型智庫形式，融合法學(xué)專業(yè)課程資源、知識(shí)資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案為城市政府和廣大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務(wù)。推動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)功能落地，扎根到各學(xué)科專業(yè)。開創(chuàng)應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)考核機(jī)制，突破式思考將社會(huì)服務(wù)能力納入專業(yè)建設(shè)考核和教師績效考核之中，切實(shí)提高高校各專業(yè)的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量[6]。

（一）盤活社會(huì)服務(wù)資源要素，創(chuàng)新智庫形式

可以在該行政區(qū)域范圍內(nèi)組建一批法學(xué)專業(yè)聯(lián)盟，將各高校法學(xué)專業(yè)的課程資源、知識(shí)資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案進(jìn)行整合并且以線上或線下的形式進(jìn)行公開，打造互聯(lián)互通、人人共享的資源服務(wù)新局面。通過加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力和社會(huì)影響力的新型智庫，進(jìn)一步增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)的影響力和貢獻(xiàn)度，為當(dāng)?shù)卣蛷V大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務(wù)。其次，可以在政府的支持下，向社會(huì)開放校內(nèi)體育館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所，通過靈活使用校內(nèi)體育設(shè)施與教練資源開展“省隊(duì)校辦”的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式、合理運(yùn)用校內(nèi)科研設(shè)備與研究人員開展合作研發(fā)等，不僅能夠降低校內(nèi)場館閑置率，還能滿足社會(huì)群眾不同的需求[7]。

（二）為當(dāng)?shù)睾Ｑ蟾劭诎l(fā)展打造人才庫

依托海濱城市依托港口、商事貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)在專業(yè)設(shè)置上側(cè)重海商領(lǐng)域人才培養(yǎng)，針對(duì)不同社會(huì)需求建立各類特色實(shí)驗(yàn)班，例如“勞動(dòng)仲裁實(shí)驗(yàn)班”“商事仲裁實(shí)驗(yàn)班”等，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輸送法學(xué)各領(lǐng)域的人才。

（三）為城市文旅打造特色品牌提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障

近年來，全國各地文旅形象不斷提升，城市“引力”日漸增強(qiáng)，應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)可為城市打造特色文旅品牌保駕護(hù)航，為非遺等傳統(tǒng)文化如“泥人面塑”等版權(quán)形象提供商標(biāo)等法律支持。

（四）扎根基層，持續(xù)提高社區(qū)普法服務(wù)質(zhì)量

應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)持續(xù)推行、全方位地走進(jìn)社區(qū)開展全面普法活動(dòng)，扎根基層人民普法宣傳工作，并在3·15等特色法治宣傳日與當(dāng)?shù)卣o密結(jié)合，舉辦公益普法咨詢活動(dòng)，切實(shí)為市民提供可行的法律咨詢和建議，為社會(huì)反詐騙活動(dòng)添磚加瓦[8]。

（五）優(yōu)化應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)考核

應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)不能秉持著只有開展活動(dòng)為學(xué)生提供社會(huì)服務(wù)的思想意識(shí)，而應(yīng)該將社會(huì)服務(wù)的理念貫徹給所有的教職員工及行政教輔人員，建立全民服務(wù)、全體服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向，法學(xué)專業(yè)除了開展日常的法律咨詢服務(wù)，還要立足自身優(yōu)勢(shì)，定期與政府合作開展法律宣講與各種培訓(xùn)。引領(lǐng)教師走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社會(huì)，增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位的互動(dòng)溝通，及時(shí)了解最前沿的城市發(fā)展策略與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

結(jié)語

本文致力于在思想理念、專業(yè)設(shè)置和科研制度考核3個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，在專業(yè)設(shè)置方面，打造對(duì)接當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求的系列特色法學(xué)實(shí)驗(yàn)班、為社會(huì)培養(yǎng)精英法律人才；在整合資源方面，創(chuàng)新新型智庫形式，融合法學(xué)專業(yè)課程資源、知識(shí)資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案，為當(dāng)?shù)卣蛷V大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務(wù)。推動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)功能落地，扎根到各學(xué)科專業(yè)。開創(chuàng)應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)考核機(jī)制，突破式思考將社會(huì)服務(wù)能力納入專業(yè)建設(shè)考核和教師績效考核之中，切實(shí)提高高校各專業(yè)的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)用型法學(xué)高校在當(dāng)今時(shí)代背景下不能繼續(xù)固步自封，應(yīng)該摒棄舊思想，建立與地方城市戰(zhàn)略發(fā)展相融合的應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，依托城市建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)掘應(yīng)用型高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)的新路徑，謀求法學(xué)專業(yè)新發(fā)展。

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（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院文法學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）