全面依法治國視角下高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)探究

摘要：在當前時代背景下，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，是國內(nèi)一流政法高校的重要任務。高校應加強課程建設，拓展教學資源，創(chuàng)新師資團隊，保證人才培養(yǎng)所需的課程資源、平臺基地和師資隊伍，加快我國高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)進程。然而，分析我國高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國高校學科建設與人才培養(yǎng)質(zhì)量要求存在一定差距，主要表現(xiàn)為缺少實踐向度、缺乏國際視野等。因此，我國高校應堅持人才培育目標，持續(xù)完善實踐課程，優(yōu)化整體課程設置，積極建設平臺基地，高度重視國際視野培育，完成培養(yǎng)高質(zhì)量法治人才目標。

關(guān)鍵詞：依法治國；高素質(zhì)人才；法治人才；培養(yǎng)探究

引言

我國高度重視高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)，主張將高校作為主要陣地，充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)功能。然而，在我國部分高校中，基于法治人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，仍舊存在經(jīng)費支持、課程設置、整體政策等多方面問題。在此背景下，基于全面依法治國視角，探究人才培養(yǎng)新路徑，具有重要理論和實踐意義[1]。

一、依法治國概念辨析

1997年，我國首次提出依法治國方略，明確了社會主義建設方向，提出了國家發(fā)展總方針。在依法治國概念中，人民應嚴格遵守憲法規(guī)定，參與到國家事務的管理中來，包括社會事務、文化事務、經(jīng)濟事務等，確保各項事務嚴格依照法律進行，保證國家建設的法律化和制度化[2]。該項法律制度需嚴格遵守，保持堅定不動搖。作為治理方略，依法治國滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需要，能夠推進社會進步，保證長治久安。同時，堅持依法治國方針，亦能讓人民權(quán)利得到有效保證，充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，是其具體化展現(xiàn)，代表著我國國家建設的深刻革命。

二、我國法學學科建設背景下法治人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）人才培養(yǎng)缺少實踐向度

培養(yǎng)法治人才，需要其具備深厚的法學素養(yǎng)，包括實踐素養(yǎng)和理論素養(yǎng)?；诟咝＝逃曇耙暯?，應有效融合實踐教學和理論教學。然而，受困于應試教育思維，在我國高校法學教育現(xiàn)狀中，存在明顯輕視實踐教學問題。該問題具有多種表現(xiàn)形式，亦具有多方面形成原因。首先，在我國部分高校中，實踐教學比重較低。部分高校教師認為，在校內(nèi)，法學學生的學習任務即理解和掌握法律知識，待其畢業(yè)進入職場后，再逐步鍛煉自身職業(yè)技能。因此，在制定教學方案時，嚴重削減實踐課時占比[3]；其次，對于課堂實踐教學，缺乏具備深厚經(jīng)驗的專任教師。在實踐教學中，需要指導教師具備優(yōu)秀指導能力和豐富實踐經(jīng)驗。但是，在我國部分高校內(nèi)，部分法學教師長期生活在高校環(huán)境中，并未參與實際法律實務活動，對法律實際操作并未深入了解。同時，盡管部分高校聘請優(yōu)秀法律人員，鼓勵其擔當兼職教師，他們雖然能夠教授學生多元法律實踐經(jīng)驗，但缺乏良好教學技能和授課表達能力，整體法治人才培養(yǎng)效果仍不理想；此外，對于實踐教學，部分高校缺乏教學資源，具體表現(xiàn)為專門教材缺乏，教師所使用的實踐教材，整體內(nèi)容相對單一，難以給予高校學生有效指導，缺少新近案例，難以培養(yǎng)學生前沿法治思維；最后，部分高校并未構(gòu)建考核機制，評定教學成績時，因衡量標準并不完善，整體考核主觀性較強，易對學生積極性和參與感造成不良影響。

（二）人才培養(yǎng)缺乏國際視野

近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，與世界多國均構(gòu)建了良好貿(mào)易關(guān)系，這對我國法治人才培養(yǎng)形成了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，高校培養(yǎng)法治人才時，應重視涉外法治人才領(lǐng)域。然而，對于涉外法治人才，仍舊存在多種培養(yǎng)問題，難以適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，需高校管理人員高度重視。首先，對于我國涉外法治工作人員培養(yǎng)，整體人才能力不強，且數(shù)量不足。大量高校仍舊采用原有專業(yè)設置，并未設立涉外專業(yè)方向，缺乏國際司法和國際法課程。部分高校雖設有相關(guān)課程，但整體課程缺乏深度，難以將涉外領(lǐng)域和法治領(lǐng)域相結(jié)合；其次，缺乏相應師資隊伍。在培養(yǎng)涉外法治人才時，要求教師深入了解國際法律，同時兼具外語能力，還需多方了解西方風俗習慣，但能達到以上標準的教師相對較少；最后，部分高校缺乏資源存量，教學資源與人才培養(yǎng)息息相關(guān)，若資源不足，則會嚴重阻礙人才培養(yǎng)有序推進，主要表現(xiàn)包括多種，如缺乏實踐基地、實踐案例庫、專業(yè)教材等。

三、全面依法治國視角下高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)探究

（一）轉(zhuǎn)變法治教學理念

1.優(yōu)化教學比重

為加快法治人才培養(yǎng)，應調(diào)整教學時間占比，在理論課程基礎(chǔ)上，增設實踐教學環(huán)節(jié)。高校應保證自身法律課程內(nèi)，均設有實踐課堂，提升實踐課堂占比，使其大于15%總體課時。若為實務課程，則應進一步提升實踐比重，保證專業(yè)學生能夠得到充分訓練，加強校方硬性規(guī)定，引起高校教師重視，改善現(xiàn)有法治人才培養(yǎng)模式。

2.拓展實踐途徑

高校應積極拓展實踐途徑，可從兩個維度入手。首先，需聯(lián)合校外機構(gòu)，如法律援助、法院事務所、檢察院等，實現(xiàn)法治人才協(xié)同管理和培養(yǎng)，促使以上機構(gòu)發(fā)揮育人作用；其次，在寒暑假內(nèi)，對高校學生進行有效組織，引導學生開展單位實習，親身融入實踐氛圍，基于法律人士視角，思考多種現(xiàn)實問題，尋求社會問題解決之道。校方應創(chuàng)建咨詢機構(gòu)，向?qū)W生無償提供法律咨詢，廣泛搜集了解學生法律問題，增強學生法治維權(quán)意識，教授學生法治維權(quán)措施，引導學生獨立思考，積極提升自身法治素養(yǎng)。

3.加大教學投入

對于法治人才培養(yǎng)，高校應加大財力、物力投入，優(yōu)化整體師資隊伍，保證充足資金保障，合理設置管理部門，綜合管理法治實踐。盡管部分高校師資受限，仍需努力拓展教學資源，高度重視實踐環(huán)節(jié)，持續(xù)提升課堂教學質(zhì)量。在法治實踐環(huán)節(jié)，校方需投入大量資金，改善資金投入比重，積極爭取政策保障，確保高校教師能夠高質(zhì)量開展實踐教學。同時，加強高校學生日常管理，其是組成實踐教學的重要部分，具有突出實踐意義。保證法治人才培養(yǎng)規(guī)范化，努力健全培養(yǎng)機制，嚴格遵守規(guī)章制度，保證人才培養(yǎng)工作高效運轉(zhuǎn)，校方應提升規(guī)章制度完整性，輔以嚴格考核措施，提升高校學生主觀能動性和積極性[4]。

4.達成培養(yǎng)共識

基于法治人才培養(yǎng)視角，高校應盡力實施產(chǎn)教融合，引導多主體協(xié)同參與，形成合作培養(yǎng)共識，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合應用價值。具體而言，高校需溝通多方主體，明確各組織機構(gòu)利益訴求，創(chuàng)建協(xié)同合作平臺，引導多組織機構(gòu)共同協(xié)商，充分探討產(chǎn)教融合問題，對于法治人才培養(yǎng)形成共識，加強人才培養(yǎng)頂層設計。高校需充分了解各方主體人才需求，開展多元信息數(shù)據(jù)分析，結(jié)合具體人才需求，制定個性化法治人才培養(yǎng)方案。同時，創(chuàng)建數(shù)據(jù)信息分析平臺，多方整合法治人才培育資源，協(xié)同行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位、司法機關(guān)和政府部門，為高校法治人才成長提供多重服務，破除信息壁壘，開闊高校人才眼界，推進法治人才培養(yǎng)進程；其次，構(gòu)建定向培養(yǎng)機制，高校應推進校企合作，積極發(fā)揮校方優(yōu)勢，保證協(xié)同育人順利實現(xiàn)，和司法機關(guān)、法律企業(yè)達成合作，創(chuàng)建長效法制人才培育模式，優(yōu)化整體課程設置，迎合企業(yè)現(xiàn)實人才需求，強化法治課程有效性和專業(yè)性；最后，創(chuàng)建校外實踐基地，鼓勵學生開展校外實訓，在實訓期間，接受多元指導，包括企業(yè)法務人員、專業(yè)教師和實習教師。

（二）加強師資隊伍建設

法治人才培養(yǎng)與實施隊伍建設息息相關(guān)，若不加強建設師資隊伍，則法治人才培養(yǎng)亦會成為一紙空文。因此，高校應盡力提升師資隊伍綜合素養(yǎng)，強化整體法治教學質(zhì)量。

1.政府重視建設

我國評估高校教學質(zhì)量，應在評估范圍內(nèi)，納入師資隊伍考察，以此引導高校人才培養(yǎng)方向，幫助高校逐步完善自身辦學育人。部分高校招聘大量高學歷人才，卻并未重視引進實踐人才，究其原因是在教育部評估中，實踐師資人才并非評估重點。然而，對于法治人才培養(yǎng)，應保證實踐師資力量強化。同時，在現(xiàn)有教學評估標準中，仍存在諸多問題，如目標不明確、評價標準單一等，并未全面剖析專業(yè)區(qū)別，缺乏明確指導性。因此，政府部門應改善評價指標，將實踐人才考核作為硬性要求，監(jiān)督各大高校引進法治實踐教師，針對性培養(yǎng)法治人才[5]。

2.高校重視建設

在傳統(tǒng)師資隊伍建設中，高校聘用法學專業(yè)教師，主要分析教師課題情況、論文發(fā)表和學歷實情。應在此基礎(chǔ)上，增設專業(yè)實踐和實踐經(jīng)驗考察，可開展現(xiàn)場辯論，考察教師實際問題解決能力，引導教師現(xiàn)場書寫文書，全面考核教師法治人才培養(yǎng)能力。構(gòu)建雙師型師資團隊，考核法制教師實務能力和理論教學。開展理論教研培訓，鼓勵專業(yè)教師積極學習理論知識，強化自身理論教學水平。同時，高校應與當?shù)胤蓡挝?、機構(gòu)合作，如律師事務所、法律企業(yè)、司法機關(guān)等，促使專業(yè)教師開展單位鍛煉，全面把握行業(yè)發(fā)展，了解法治人才培養(yǎng)要求，在課堂實踐教學中，應用前沿理論成果。此外，還應鼓勵兼職教師進入高校，聘請企業(yè)優(yōu)秀法律人員，組織教學活動，分享自身工作經(jīng)驗，講解專業(yè)理論，增強法治人才培養(yǎng)效果。

（三）優(yōu)化教學課程

在我國高校內(nèi)開設多種法學課程，包括訴訟程序法、知識產(chǎn)權(quán)法、民法分論等。高校應積極創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)課程，實現(xiàn)課程高質(zhì)量組合。教授學生基礎(chǔ)知識、概念和原理，秉持循序漸進原則，逐步強化高校學生法治思維。具體而言，改革培養(yǎng)模式時，應重視學科特點，把握時代變化，培養(yǎng)復合型、多元化法治人才，全面優(yōu)化課程體系，多維結(jié)合其他學科，如醫(yī)學、農(nóng)學、理學、工學等，保證有效學科交叉。20世紀60年代，我國便重視構(gòu)建交叉學科，開展相關(guān)教學研究，逐步推進交叉學科發(fā)展進程。高校應根據(jù)自身辦學宗旨，全面分析法制人才培養(yǎng)方案，整合不同專業(yè)與領(lǐng)域，構(gòu)建交叉學科平臺，把握現(xiàn)實教學實際，增強交叉學科基礎(chǔ)，改善法治人才培養(yǎng)重點，全面提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于法學專業(yè)，則應積極創(chuàng)新培養(yǎng)方向，發(fā)揮高校引領(lǐng)作用，提高人才培養(yǎng)資金投入，制定特色人才培養(yǎng)方案，保持多方實踐論證，開展專項研討會，促使多專業(yè)、多學院、多學校充分討論。

（四）豐富教學內(nèi)容

作為一門學科，法學具有較強綜合性和實踐性，與時代發(fā)展、社會進步息息相關(guān)。高校教師應及時了解法律制度更新，緊跟時代進步發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)實生活，明確法律在日常生活中的應用，保持與時俱進，持續(xù)優(yōu)化教學方法，嚴格把握法學特色，增強教學方法實踐性。具體而言，應重視社會需求，將其作為教學導向，幫助高校學生了解社會實情，以便學生畢業(yè)后順利進入職場，在實踐課堂上，充分討論社會熱點問題，保證課堂教學的實踐性、時效性和趣味性。同時，開展多元實踐活動，如義務咨詢、社會調(diào)研、模擬法庭等，引導學生積極參與，提升學生參與熱情。其中，可將模擬法庭作為實踐重點，精心挑選經(jīng)典案例，幫助學生熟悉社會司法程序，引導學生獨立思考具體案情，合理分配課堂小組，營造輕松討論氛圍，鼓勵學生充分討論案例案情，為學生分配不同角色，如司法人員、當事人等，促使學生在具體實踐中，靈活運用理論[6]。

（五）創(chuàng)建互動課堂

在法治人才培養(yǎng)過程中，學生需掌握多種法學知識。因此，高校應積極創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)平臺，多為對接優(yōu)質(zhì)教學資源，破除時間、空間限制，以便學生隨時進行學習。具體而言，高校創(chuàng)建平臺需發(fā)揮多種效用。首先，需發(fā)揮直播教育功效。高校平臺應支持在線互動，能夠在線播放音頻或視頻，以便教師了解學生學習情況，做出科學指導和反饋，增設白板和屏幕投放功能，保證多格式課件高效上傳；其次，需支持多格式播放，保證多種終端設備有效運用；此外，需發(fā)揮智能考試功效，全面搜集學生學習數(shù)據(jù)，開展智能分析，總結(jié)學生知識短板，憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)，生成個性化試卷，幫助學生針對性提升自身能力；最后，發(fā)揮在線交互功效。保證學生和教師能夠在線交互，為高校學生留下充足學習空間，教師亦可及時調(diào)整教學模式，將課堂教學轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖恐苹蛉蝿罩?，將法治人才培育任務分為不同項目，限制時間以便學生按時完成學習任務。選擇優(yōu)秀學生，令其擔任項目負責人，參與整體教學項目實踐?；趯W生視角，則應在限定期限內(nèi)，自發(fā)完成學習任務，掌握多項法治基礎(chǔ)知識，保持良好線上學習狀態(tài)，積極與教師探討學習近況。

（六）建立慕課體系

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，慕課網(wǎng)絡課程亦逐步流行，在慕課課程中，包含多元法治學習資源，該種課程形式依據(jù)網(wǎng)絡形成，更加便于學生自學，符合當前時代發(fā)展趨勢，高校應大力推廣和普及。具體而言，在當前社會中，企業(yè)和機關(guān)單位更為需要復合型人才，高校教育應重視復合型法制人才培養(yǎng)，監(jiān)督高校學生完成法學知識學習，開設其他專業(yè)，組成復合型培養(yǎng)課程，如實施醫(yī)法結(jié)合，在法律課程基礎(chǔ)上，增設醫(yī)學課程。該類課程若以線下形式展開，則可能讓學生線下負擔大幅度增加，同時，部分高校開展復合型課程能力較差，應結(jié)合校方專業(yè)設置實情落實。綜合以上需求，高校可憑借大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，合作多個知名高校，建立協(xié)同育人關(guān)系，引入高校學習資源和慕課資源，豐富校內(nèi)數(shù)據(jù)庫，以便學生線下自行研究和學習?；趪鴥?nèi)信息生態(tài)環(huán)境，多方整合法治育人資源，保證操作系統(tǒng)高度集中。因此，學生只需使用該操作系統(tǒng)，便能自由開展學習，實現(xiàn)學習思路有效延續(xù)。對于信息建設，高校更應加大投資，努力創(chuàng)建智慧校園，在校內(nèi)環(huán)境中，增添信息設備，為學生分配獨立賬號，方便學生開展網(wǎng)絡學習，憑借網(wǎng)絡平臺，關(guān)注學生學習進度，定期創(chuàng)建學習任務，如分析法律案件，幫助學生保持學習意識，在學生心中樹立良好主觀能動性，引導學生定期使用學習軟件，養(yǎng)成科學學習習慣。

結(jié)語

若要取得理想法治人才培養(yǎng)效果，高校應科學分配教學資源，自覺更新培育理念，多方面協(xié)調(diào)校內(nèi)管理部門，持續(xù)優(yōu)化課程，持續(xù)優(yōu)化培育策略，保證多方共同努力，創(chuàng)建師生良性互動，幫助法治人才快速成長。

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（作者單位：西北政法大學招生就業(yè)處）

（責任編輯：豆瑞超