政策落實審計推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑研究

摘要：政策落實審計是新時代審計工作的重要內(nèi)容，對政策的具體部署、執(zhí)行進度與實際效果等進行監(jiān)督檢查，可以保障政策真正落實到位。高校畢業(yè)生要實現(xiàn)充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功，也需發(fā)揮審計的保障作用，通過借助專業(yè)判斷優(yōu)勢和加大政策落實的審計力度，更好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策達到實效。鑒于審計的監(jiān)督功能，本文從公共服務(wù)理論出發(fā)，探討了審計對于推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的作用，指出審計的重點在于關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域以及強調(diào)政策落實程度和審計整改，審計的難點也在于對政策落實和審計整改的影響。要使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策真正落實到位，需發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，通過及時反映政策落實中存在的突出矛盾和難點，不斷完善體制機制建設(shè)，進而促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：審計；高校畢業(yè)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；政策落實

引言

近年來，隨著高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力增大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為他們面臨的重要課題，而就業(yè)創(chuàng)業(yè)也離不開社會的廣泛支持。為了更好地助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要加大政策的支持力度，通過政策落實拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。國家政策的落實與審計監(jiān)督密不可分，通過揭示政策落實中存在的問題，提出針對性的政策建議，審計要展現(xiàn)出服務(wù)于國家就業(yè)穩(wěn)定大局的主動性，積極介入高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的監(jiān)督工作，聚焦資金、成效的重點環(huán)節(jié)，分析政策落實中的堵點難點問題，在體制機制層面更好完善政策落實的制度保障，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地生根。當前，審計的監(jiān)督職能發(fā)揮已上升到國家治理的高度，所具有的制度化治理效果，對于高校畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來新的路徑思考。

一、從公共服務(wù)理論認識政策落實審計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題

（一）政策審計被置于國家治理層面，實現(xiàn)功能的超越和升華

國家治理是建立于政府和公民之間的公共受托關(guān)系之上，治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在于促進公共資源的合理利用，并確保權(quán)力運行在監(jiān)督框架下能夠真正履行公共受托責任。公共政策的制定與實施是受托責任履行的一部分，期間所形成的權(quán)力使用不能無限制放大rgoNXexta/K6sxnvm2NyVA==，它必須服務(wù)于社會并能促進社會公正。這說明一項被大多數(shù)人認可的公共政策不能被權(quán)力所異化，由于政策本身沒有自我修正的功能，所以就需要借助監(jiān)督機制達到政策的糾偏和真正執(zhí)行，審計正是作為政策糾偏的工具而存在，作為國家治理體系的一部分，已超越了基本的監(jiān)督功能，依據(jù)獨特的職業(yè)判斷優(yōu)

勢[1]，對于公共權(quán)力提出專業(yè)化的改進建議，進而提升政策落實的有效度。近年來，我國審計體制逐步完善，新修訂的審計法將國家重大經(jīng)濟社會政策貫徹落實納入了審計范圍，明確了政策審計的法律地位，審計依法對重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果進行監(jiān)督檢查，揭示政策措施落實中突出的問題。審計介入高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的監(jiān)督、評價、建議的活動，是從事實、價值的維度保障此項政策貫徹落實和推動責任政府更好履行受托責任，從國家治理理念出發(fā)，審計應(yīng)站在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策治理的全局性去思考，將審計重點放在分析、評價政策落實情況對于社會發(fā)展全局的影響，及時揭示問題和反映問題，以更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）審計職能定位轉(zhuǎn)化為服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大局

審計的基本職能是用來保障社會經(jīng)濟有序發(fā)展，隨著審計介入組織管理的角色加強，審計為組織的管理決策、內(nèi)控建設(shè)、效率改善提供越來越重要的服務(wù)。聚焦權(quán)力規(guī)范運行，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，審計職能內(nèi)涵更加豐富化[2]。以高質(zhì)量就業(yè)為目標，以審計服務(wù)推動就業(yè)政策落實，將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策融入審計工作體系，審計職能轉(zhuǎn)化為促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）借助審計監(jiān)督推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體趨向多樣化；（2）推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障趨向精準化；（3）推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶趨向優(yōu)質(zhì)化。聚焦資金發(fā)放的規(guī)范性以及資金使用的成效性，揭示就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋不到位、創(chuàng)業(yè)扶持政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)效果不佳的問題，并在就業(yè)培訓(xùn)方面揭示職業(yè)培訓(xùn)針對性不強、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)市場需求不銜接的問題，以此推動政策落實，助力高校畢業(yè)生更充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功。

（三）審計價值指向在促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮建設(shè)性作用

當代審計工作已不限于查找問題和糾偏，而應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用。政策落實審計要求審計人員要有更強的洞察預(yù)見能力，能夠確保政策落實的效率性、效益性和效果性，從項目、資金、責任履行等多個維度透視政策執(zhí)行情況，重點強調(diào)政策執(zhí)行力和政策公平性的檢查與評價。（1）重點審計政策項目的部署情況，包括審計相關(guān)政策文件、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)劃、執(zhí)行程序、配套政策等方面；（2）審計政策項目的落實深度，重點集中于項目進度、資金使用的問題，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的漏洞；（3）審計政策落實后的效果強度，重點檢查審計項目給社會所帶來的實際效益；（4）完善政策的審計整改，以積極修復(fù)、調(diào)整政策更有利于各項事業(yè)發(fā)展。聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況，重點關(guān)注政策執(zhí)行的公平性，審計所發(fā)揮的監(jiān)督作用主要確保資源能夠真正用于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅注重查找政策落實中存在的短板和不足，更要揭示主體責任履行情況，結(jié)合資金發(fā)放的標準、流程、對象等具體問題的審計，審查高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計整改建議，并督促整改，做到政策的有效實施，最終發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

（四）審計模式選擇應(yīng)契合高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的動態(tài)性進行創(chuàng)新

由于公共政策自身的動態(tài)性，公共政策審計的具體過程亦呈現(xiàn)出動態(tài)的特質(zhì)。這就需要審計模式的創(chuàng)新應(yīng)對，審計不能停留于一事一個環(huán)節(jié)，應(yīng)從政策分析切入，最終落腳于政策落實的結(jié)果反饋。雖然作為審計的主體不參與政策的制定、執(zhí)行，然而它仍然成為政策管理體系中的一部分，并且由于獨立于政策之外的專業(yè)優(yōu)勢，能夠發(fā)揮政策內(nèi)部管理達不到的監(jiān)督效果。從審計介入時間來看，審計在政策剛開始執(zhí)行就應(yīng)該積極介入；從審計目標來看，審計不能僅盯著政策結(jié)果，而要著眼于預(yù)防；從審計效能看，審計應(yīng)著重于建議與整改。 高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的全局性把握會因一個地區(qū)就業(yè)環(huán)境的變化而不同，這就要求審計工作應(yīng)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行不力問題作為監(jiān)督重點，堅持提前介入和全過程監(jiān)督，由以往被動式的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹虑暗闹鲃訉徲?，實現(xiàn)審計工作模式的動態(tài)化，對政策發(fā)展形勢進行分析性預(yù)測，并提出政策修補、制度改進及風(fēng)險防范和化解的建議，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的完善，避免政策執(zhí)行不力的問題。

二、推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的審計重點

（一）審計的任務(wù)要求在于強調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的程度

政策落實是審計工作的重點，包括政策的推進、執(zhí)行效果以及資金管理等，面對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢變化，審計既要審查就業(yè)政策執(zhí)行的規(guī)范性，也要分析就業(yè)政策執(zhí)行的有效性，首先關(guān)注政策執(zhí)行的到位情況，需加大對問題的揭示力度，重點檢查曲解政策和變相拖延不執(zhí)行政策的問題；其次，要以資金管理為主線，抓住政策落實的關(guān)鍵癥結(jié)，特別圍繞創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金使用情況進行特殊審計，通過檢查資金分配和使用的合法、合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)是否存在擠占挪用、違規(guī)套取騙取就業(yè)資金的違紀違規(guī)行為；再次，關(guān)注政策執(zhí)行的效益性，既要審查政策是否落實，也要審查政策落實的效果，特別是針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實結(jié)果，需要厘清各種政策關(guān)系，客觀做出審計評價，并對就業(yè)目標完成及制度執(zhí)行方面存在的問題[3]，提出合理化審計建議以及要求執(zhí)行部門及時進行整改，以增強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實效。

（二）審計聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域在于反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的直接利益關(guān)系

資金的管理使用反映直接的利益關(guān)系，必然成為高校畢業(yè)生最關(guān)切、最敏感的領(lǐng)域，資金發(fā)放的標準、流程、對象、金額等情況也成為驗證高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的重要指標。審計以就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的分配、撥付、使用情況的審查為抓手，突出高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力揭示資金使用不合規(guī)范的問題，提出完善政策體制機制建議，提高政策合力，保障高校畢業(yè)生充分就業(yè)。一方面，緊盯資金的流向，嚴格資金申領(lǐng)、撥付的監(jiān)督；另一方面，圍繞創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金使用情況，重點關(guān)注政策扶持對象，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金管理使用開展專項審計，揭示扶持對象和范圍不符合規(guī)定、未按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的問題，以確保資金使用能夠真正為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供支持。另外，審計工作還應(yīng)擴展到高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)，通過評估資金使用效益情況，提出針對性的審計建議，推動資金效益更大化。

（三）審計關(guān)注的服務(wù)效能在于加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的整改

現(xiàn)代審計已演化成服務(wù)型的審計，從審計內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)問題只是審計的第一步，深入制度層面提出完善重大政策措施的審計建議，并督促加強整改而能夠提高社會效益和經(jīng)濟效益，這才是審計的本質(zhì)屬性，審計也越來越發(fā)揮建設(shè)性的作用。從體制機制追根溯源，強化審計整改及追責問責，審計服務(wù)于政策需要，在揭示問題的基礎(chǔ)上，為政策制定提供確實依據(jù)，促進政策的修訂完善，并有利于政策落實產(chǎn)生實效[4]。當前，大量的高校畢業(yè)生走向社會，不僅面臨自身的就業(yè)壓力，而且給社會帶來就業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，如何解決就業(yè)問題不但是制定合理的政策，還在于確保各項就業(yè)政策落實到位并能夠為高校畢業(yè)生就業(yè)提供實質(zhì)性的支持。審計工作的著力點在于提出完善政策的合理化建議，推動政策真正惠及到高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因此，強調(diào)整改將是審計工作的最重要環(huán)節(jié)，而且也是檢驗審計成果的關(guān)鍵指標，審計工作不但要積極介入到高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中來，還要在政策整改上發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

三、推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的審計難點

（一）審計目標往往與政策要求相背離

由于政策本身的多元性且在執(zhí)行過程中包含許多無法控制的外在因素影響，使一項政策執(zhí)行的難度加大，其執(zhí)行的效果可能達不到預(yù)期，甚至與政策設(shè)定的要求相反。要對一項政策的制定、規(guī)劃、實施和具體辦法給予全流程的審計，并能隨時對政策執(zhí)行的效果進行反饋，期間要特別厘清政策、項目、資金的關(guān)系。事實上，政策就是執(zhí)行的標準，同時也是審計的依據(jù)，然而更多審計瞄準的是問題發(fā)現(xiàn)，把反映問題作為審計工作的主要目標，而與解決問題的要求相距甚遠。審計也許能夠發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，但難以達到政策落實的結(jié)果，審計也便失去存在的價值。具體到高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策審計，既不能契合高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點，亦不能保證政策給予高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大支持，反映出審計目標與政策要求相背離的問題。

（二）審計分析多停留于專項審計而缺乏廣度和深度

以政策實施的對象、標準、條件、程序等要素為切入點，將政策執(zhí)行情況貫穿審計全過程，有效擴大了審計覆蓋面，提高了審計的廣度和深度。目前的審計主要以合規(guī)性審計為主，關(guān)注政策的效率性和效益性的審計較少。從審計的“廣度”來看，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策審計缺乏系統(tǒng)性研究，通常是為完成某項具體審計任務(wù)。在此情況下，審計多聚焦于專項資金、就業(yè)補貼的監(jiān)督與檢查，很少觸及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的全局性分析。從審計的“深度”來看，缺乏對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)影響因素的針對性研究，且往往浮于數(shù)據(jù)表面的審查，不能夠從體制性、機制性的障礙以及制度性漏洞方面揭示影響高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的深層次問題，亦不能對政策執(zhí)行后的效益進行分析。

（三）審計效能因后續(xù)整改工作的推進不力而難以發(fā)揮出來

面對政策落實的可變化性，要求審計以動態(tài)性的思維應(yīng)對，審計效能的發(fā)揮重在預(yù)防而不是“事后”結(jié)果的查詢，但審計實踐中恰恰多側(cè)重于“事后”審計。當前的審計仍然未能跳出這種框架，存在明顯的滯后問題，且大多數(shù)審計也未建立起成熟的問責機制。具體而言，現(xiàn)階段針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的審計多集中于資金使用狀況，基本不涉及對政策本身的經(jīng)濟性、效率性和效益性的評價，特別在審計整改上難以發(fā)揮出建設(shè)性的作用[5]，缺乏對政策執(zhí)行的反饋機制和問題倒逼機制，對政策執(zhí)行的后續(xù)整改工作的推進力度不夠，導(dǎo)致審計效能難以發(fā)揮出來。

（四）審計評價缺少可操作標準而難以揭示實質(zhì)性問題

政策落實如果缺少健全的評價體系支撐，則無法對其結(jié)果做出準確界定，對于政策落實的審計評價不同于一般的專項審計、項目審計，在增強審計職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)上，還需要制定明確的評價指標，以便使審計工作更具有可操作性，能夠依據(jù)一定的標準和方法，對政策方案規(guī)劃、執(zhí)行情況和政策效果進行客觀公正評價。當前，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策審計缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的評價指標體系建設(shè)，更是在對政策執(zhí)行過程中的效率性和效益性的評價缺乏定量分析，而使政策落實的審計評價定性難，問題定性不明確，就無法將問題實質(zhì)揭示出來。

（五）審計手段落后無法滿足復(fù)雜性的政策審計要求

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的貫徹落實往往會涉及多個部門、眾多環(huán)節(jié)，僅憑審計人員所掌握的知識和經(jīng)驗無法做到對政策的充分理解和把握。當前，審計工作已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，迅猛增長的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)存儲方式，包括政策細分下的就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等不同情況的數(shù)據(jù)積累，無疑給傳統(tǒng)審計工作帶來巨大挑戰(zhàn)，但大多數(shù)審計人員還停留在傳統(tǒng)手工的操作水平，仍然習(xí)慣以“查賬薄”的方式開展審計工作，即使運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，也僅停留在采集和分析財務(wù)數(shù)據(jù)的淺層面上，對一些深層次的數(shù)據(jù)整合應(yīng)用能力明顯不足，根本無法滿足政策審計多維度、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜工作要求。

四、審計服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的創(chuàng)新思路

（一）注重政策措施落實的程度

政策落實是審計的主要工作要求，而落實的程度大小則成為檢驗工作的關(guān)鍵點。審計人員要緊緊圍繞這一關(guān)鍵點，以政策落實為中心任務(wù)和工作追求目標，充當好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的監(jiān)督者、建議者和優(yōu)化者。既要保證政策執(zhí)行是否符合規(guī)定，又要密切關(guān)注審后工作的政策整改，這是深化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的最重要環(huán)節(jié)，應(yīng)找準政策重點，發(fā)現(xiàn)問題焦點，強化審計整改力度，使政策落實真正到位。

（二）深刻領(lǐng)會和把握好政策的精髓

政策落實審計具有較強的宏觀性和綜合性，審計涉及面廣，審計內(nèi)容更為復(fù)雜，精準把握好政策是做好審計工作的前提。要求審計人員擁有較高的政策理論水平，深刻領(lǐng)會和熟練掌握高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的精髓，能夠?qū)⒏黜椃结樥呔袢跁炌ㄓ趯徲嬋^程。另外，保持對政策的敏感性，準確把握政策的落點，摸清政策實情與外部環(huán)境的變化，達到對政策的充分理解，以便更好找準審計工作的著力點。

（三）通過審計方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來破解審計難點

依托大數(shù)據(jù)審計創(chuàng)新，推進政策審計向數(shù)字化審計模式轉(zhuǎn)變，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、整理、分析、匯總，充分挖掘數(shù)據(jù)資源的邏輯關(guān)系[6]，對高校畢業(yè)生相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理情況進行全面分析，對重點事項逐一細致核查，提升問題發(fā)現(xiàn)的精準度。另一方面，推動機制創(chuàng)新和制度完善，應(yīng)逐步探索建立政策執(zhí)行效果的評價標準體系，系統(tǒng)分析影響政策落實的因素，減少主觀判斷。在政策的部署環(huán)節(jié)，主要對政策目標與實施要求的一致性做出審查；在政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，主要評價政策執(zhí)行進度和有效性以及執(zhí)行效率高低；在政策結(jié)果方面，主要評價政策落實的效益與效能，以完善各項制度管理推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。

（四）提高審計整改的成果轉(zhuǎn)化率

政策落實審計重在促進高校畢業(yè)生更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，審計整改是審計工作的終極環(huán)節(jié)，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題認真研究分析并提出可行性方案，體現(xiàn)了審計的服務(wù)能力。首先，應(yīng)重點檢查資金的使用情況，通過提出合理化建議確保資金發(fā)揮效益，更好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；其次，重視主體職責履行，責任履行程度決定政策落實結(jié)果大小，要緊緊圍繞權(quán)力運行高度關(guān)注重大履職盡責不到位的問題，理順政策落實的主體鏈條，督促責任主體各司其職、各盡其責，以便通過整改促進高校畢業(yè)生更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

結(jié)語

總之，緊盯政策落實情況，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，審計被置于國家治理層面，所發(fā)揮的監(jiān)督作用超越了一般的職能定位，成為服務(wù)于社會整體發(fā)展大局的重要保障。聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，反映公眾最直接的利益問題，審計的重點在于政策落實的效益性，而基于就業(yè)專項資金管理、培訓(xùn)補貼及創(chuàng)業(yè)扶持的一系列優(yōu)惠政策的實施，所揭示出的制度漏洞，亟需采取更加現(xiàn)代化的審計手段和建立科學(xué)的政策評價體系，以達到政策落實效益最大化，亦即推動高校畢業(yè)生更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

本文系重慶財貿(mào)職教集團成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等職業(yè)教育協(xié)同研究中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈財經(jīng)職業(yè)教育聯(lián)盟“解讀與落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》”委托項目《雙城經(jīng)濟圈就業(yè)市場一體化及其影響因素研究》（項目編號：2022WT009）的研究成果。

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（作者單位：重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院）

（責任編輯：宋宇靜）