加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有效措施

國有資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項重要資源，國有資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標能否實現(xiàn)。近年來市場競爭日益激烈、競爭環(huán)境也愈演愈烈，企業(yè)在現(xiàn)有的條件下如何實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的不斷優(yōu)化、科學管理，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各企業(yè)必須高度關(guān)注的課題。在不斷的實踐與探索中，很多企業(yè)已經(jīng)摸索出科學而有效的國有資產(chǎn)管理方式，并取得了一定的成效，不斷改進并完善了國有資產(chǎn)管理中的漏洞。然而，仍有一部分企業(yè)在國有資產(chǎn)管理方面還存在問題，這些問題嚴重影響了企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平的全面提升。正是基于此，本文將就企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的相關(guān)問題進行剖析，并對企業(yè)國有資產(chǎn)管理的策略進行深層次的探討，旨在為不斷優(yōu)化此項工作提供有價值的參考與借鑒。

在企業(yè)中屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總和就稱之為企業(yè)國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)的歸屬權(quán)屬于國家。

在企業(yè)的不斷發(fā)展進程中應(yīng)扎扎實實加強對國有資產(chǎn)的管理，并予以高度關(guān)注，為提升企業(yè)核心市場競爭力奠定基礎(chǔ)。不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟使企業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，這就要求企業(yè)必須從內(nèi)部著手、從自身抓起，使企業(yè)做到與時俱進、綜合競爭實力得到提升。國有資產(chǎn)管理屬于企業(yè)發(fā)展和運作進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化、能夠夯實企業(yè)競爭實力和基礎(chǔ)，國有資產(chǎn)效能的有效提升能夠充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值。同時，在我國經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)的作用越來越明顯，不斷擴大的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模使得國有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷拓展，為了能夠在激烈的市場競爭中使國有資產(chǎn)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為了對國有資產(chǎn)進行科學管理，要求各企業(yè)必須構(gòu)建科學而完善的國有資產(chǎn)管理制度，以此來確保企業(yè)經(jīng)濟效益和價值的實現(xiàn)。

國有資產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀與問題

缺乏對國有資產(chǎn)的高度重視 一些企業(yè)的高層管理者在如何提升經(jīng)濟效益指標方面給予了高度關(guān)注，并未充分意識到企業(yè)競爭力的提升、實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標與國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量之間的鉤稽關(guān)系，領(lǐng)導的不重視使得普通員工對國有資產(chǎn)的管理也缺乏積極性。如A國有企業(yè)FRlLs+ppsS7CfBoEzvRw+wc37E7Wn9xvXYg7kmBw07I=在國有資產(chǎn)管理中還存在一些漏洞，由于缺乏深入而詳細的市場調(diào)研和分析使一些項目忙碌上馬，不充分的前期準備工作增加了該企業(yè)國有資產(chǎn)重復(fù)購置的問題，嚴重影響著國有資產(chǎn)的管理效能，這對企業(yè)的后期發(fā)展極為不利。

各職能部門之間缺乏清晰的職責 一些企業(yè)在國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中對各職能部門的職責并未進行明確、清晰的劃分，使得國有資產(chǎn)的管理權(quán)限亂象叢生。正是由于缺乏清晰的職責劃分一旦出現(xiàn)問題很可能在各職能部門之間相互推諉、推卸責任的問題，有效的追責機制也受到影響。另外，還有的企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間工作協(xié)調(diào)與溝通能力不到位，一些部門的管理者缺乏責任心，這也為國有資產(chǎn)管理工作的有效落實埋下了隱患。

缺乏健全而完善的國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度 目前，大部分企業(yè)已經(jīng)結(jié)合自己的實際狀況制定了一系列國有企業(yè)內(nèi)部控制制度，但是從整體上看很多企業(yè)在國有資產(chǎn)管理制度上仍然缺乏完善性。如某企業(yè)并未制定股權(quán)債權(quán)管理制度、維修保養(yǎng)制度、國有資產(chǎn)出入庫保管制度等，由于缺乏制度的有力保障導致該企業(yè)在國有資產(chǎn)的管理中出現(xiàn)了管理范圍不明確、管理職責不清晰的問題；某國有企業(yè)制定了國有資產(chǎn)管理制度后并未結(jié)合企業(yè)的實際狀況、發(fā)展前景、國家政策等環(huán)境的變化及時對其進行修訂與優(yōu)化，這些制度根本無法滿足該企業(yè)發(fā)展的要求；某國有企業(yè)在構(gòu)建國有資產(chǎn)管理制度時缺乏較高的質(zhì)量標準，制定的制度未能與自身管理實際相融合，導致在制度執(zhí)行的過程中效果并不盡如人意。

缺乏有力的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制 目前，一部分企業(yè)的出資人并未嚴格按照相關(guān)制度的規(guī)定對企業(yè)管理人員的經(jīng)營業(yè)績情況等進行監(jiān)督。如某國有企業(yè)由于其特殊屬性受到多方的監(jiān)管，缺乏嚴格的、嚴謹?shù)墓芾砣藛T在職與離職審計流程，該企業(yè)并未構(gòu)建起科學而完善的高層管理人員激勵、約束機制，管理人員缺乏責任意識、國有資產(chǎn)管理工作并未落實到位；該國有企業(yè)缺乏對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象明顯，這也在無形中增加了該企業(yè)的資金負擔，國有資產(chǎn)的管理效果受到?jīng)_擊，這不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

國有資產(chǎn)管理方法較為單一 目前，一些企業(yè)在國有資產(chǎn)管理方法上較為單一，通常會出現(xiàn)管理方案剛性有余、靈活性明顯不足的問題。如：在國有資產(chǎn)管理方面某國有企業(yè)成立了專門的管理部門，并指派專人負責，從表面上看國有資產(chǎn)的使用權(quán)得到高度集中，但是企業(yè)內(nèi)部其他部門能否合理占有、處置、使用國有資產(chǎn)的積極性和主動性并未得到充分調(diào)動和發(fā)揮，一旦出現(xiàn)問題各職能部門之間相互推諉，最終將責任推到統(tǒng)一的專職管理部門，而該部門制定的關(guān)于國有資產(chǎn)的管理決策等制度無法在企業(yè)內(nèi)部深入推行，企業(yè)管理中存在的阻力也由此而生，國有資產(chǎn)管理風險發(fā)生的概率大大增加。由此可見，在國有資產(chǎn)管理方法的應(yīng)用上該國有企業(yè)應(yīng)密切結(jié)合自身的實際狀況，在此基礎(chǔ)上不斷進行改革與創(chuàng)新，對國有資產(chǎn)在調(diào)配、利用、占有等方面的問題要站在不同層面予以解決。

加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有效措施

高度重視企業(yè)國有資產(chǎn)的管理 企業(yè)要想順利實施國有資產(chǎn)的管理工作必須從思想上予以高度重視。如：企業(yè)可以加大對員工的培訓力度，通過培訓使每一名員工都樹立國有資產(chǎn)管理意識，并且將這種意識融入員工的日常工作中，要求員工必須對國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵、重要價值、對企業(yè)發(fā)展的重要作用進行深入理解，為提升企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平、有效執(zhí)行各項國有資產(chǎn)管理制度奠定堅實的基礎(chǔ)。在培訓方式上企業(yè)可以充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢實現(xiàn)多元化、多樣化培訓，可以聘請專家到企業(yè)為員工開展講座培訓，也可以借助本企業(yè)的網(wǎng)站對員工進行培訓。其也還應(yīng)該定期召開各種總結(jié)會議，分析總結(jié)本企業(yè)在國有資產(chǎn)管理中的問題。再如：具備明確的管理目標是企業(yè)進行國有資產(chǎn)管理的重要前提，為了全面提升國有資產(chǎn)管理水平采取科學的、切實可行的管理辦法，在國有資產(chǎn)運行質(zhì)量和安全性上多做文章、多下功夫。進一步明確各職能部門之間的職責 為了明確企業(yè)各職能部門之間國有資產(chǎn)管理的職責，可以從如下幾方面著手：首先，對于各職能部門的職責應(yīng)在制度的約束下做到清晰劃分，在各職能部門的密切配合下實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。對于國有資產(chǎn)的數(shù)量財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每月都要進行核對，高度重視對資產(chǎn)的歸口和統(tǒng)一管理，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的使用、維修、管理等工作。各職能部門還應(yīng)該指派本部門的專人負責國有資產(chǎn)的管理工作，并將責任具體落實到人。其次，作為國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)認真履行其監(jiān)督職能，對企業(yè)各職能部門國有資產(chǎn)的使用情況做到認真監(jiān)督、及時處理，并且建立國有資產(chǎn)管理賬，對國有資產(chǎn)進行分類、整理及編號，第一時間查找賬實不符的原因，通過書面形式向管理層匯報，同時提出具體的處理意見，在進行處理時要積極主動地配合財務(wù)部門完成賬務(wù)處理。第三，對于國有資產(chǎn)的核贈予和解問題使用和管理部門要及時與財務(wù)部門對接，必須在完成采購預(yù)算編制的前提下購置國有資產(chǎn)，上報審批后將采購計劃和申請做統(tǒng)一擬定；沒有做預(yù)算的國有資產(chǎn)采購申請一律不予批準。第四，為了更好地落實各職能部門國有資產(chǎn)管理的職責，應(yīng)將各部門、每一名員工的工作業(yè)績與國有資產(chǎn)管理掛鉤，在年度考核激勵機制的約束下提升員工的積極性。

不斷建立健全并完善企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度 首先，各企業(yè)要盡快完善國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。企業(yè)要結(jié)合自身的實際在內(nèi)部控制體系的支撐下盡快建立健全并完善國有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度。通過這些制度的構(gòu)建可以使國有資產(chǎn)在管理過程中更加透明、更加規(guī)范。其次，一定要確保國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)聘請專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)工作人員對制定的國有資產(chǎn)管理制度進行審核，以此來確保制度的科學性與合理性，使制度更具有可操作性。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，各企業(yè)應(yīng)結(jié)合環(huán)境的變化及時修訂、科學完善國有資產(chǎn)管理制度，使國有資產(chǎn)制度的執(zhí)行與落實更有保障。最后，國有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度要加強。制度的落實與執(zhí)行是確保制度約束作用、引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)。

加大對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度 首先，高度重視企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系的構(gòu)建與完善，動態(tài)化、全過程監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用情況，從國有資產(chǎn)的采購開始一直到國有資產(chǎn)報廢的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督與管控。國有資產(chǎn)的購置年初預(yù)算與報廢審批屬于事前監(jiān)督，國有資產(chǎn)的安裝調(diào)試、各職能部門之間的協(xié)調(diào)與配合、調(diào)撥閑置資產(chǎn)、科學評估與監(jiān)督國有資產(chǎn)報廢審批屬于事中監(jiān)督，國有資產(chǎn)的使用、維修及保養(yǎng)等方面的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督。其次，企業(yè)各部門應(yīng)積極參與到國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作中，確保國有資產(chǎn)管理制度能夠落到實處，通過全過程監(jiān)督各項國有資產(chǎn)得到細化。

盡快完善國有資產(chǎn)管理方法 企業(yè)應(yīng)盡快完善國有資產(chǎn)管理方法，并充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，使國有資產(chǎn)的可控能力得到全面提高。國有資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新與完善能夠為企業(yè)解決資產(chǎn)管理中的問題提供保障。

如：某國有企業(yè)憑借現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，做到深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，全面凸顯企業(yè)管理特色，提升了該企業(yè)的管理實力；隨著該國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，充分借助數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)賦能，使國有資產(chǎn)的使用、處置、控制更加規(guī)范；產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固發(fā)展及企業(yè)的高度關(guān)注，該國有企業(yè)結(jié)合自身的實際特征生態(tài)化資產(chǎn)融通體系、獨具特色的產(chǎn)業(yè)群，這使得該企業(yè)在國有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)、延展及銜接方面又多了一道保障，國有資產(chǎn)的健康發(fā)展之路、盤活之路、增長之路也由此而得到了拓展。

企業(yè)在不斷地發(fā)展中應(yīng)主動、積極地探究在國有資產(chǎn)管理中存在的問題，有針對性地制定出科學而有效的應(yīng)對措施，真正發(fā)揮國有資產(chǎn)管理的作用和價值，為實現(xiàn)企業(yè)自身健康發(fā)展提供有力保障。

（作者單位：四川省水電投資經(jīng)營集團渠縣電力有限責任公司）