規(guī)?；N植職業(yè)煙農(nóng)培育探索

摘要 為規(guī)模化種植推進新型職業(yè)煙農(nóng)培育，以云南玉溪澄江市右所鎮(zhèn)和龍街街道為研究區(qū)，分析2018—2023年研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)培育的發(fā)展及實踐成效。實踐表明，從2021年開始，研究區(qū)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃趨于穩(wěn)定且本土化，戶均規(guī)模穩(wěn)定在4.25～5.43 hm2。研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)平均年齡從2018年的50.93歲降低至2023年的42.30歲，整體呈年輕化趨勢。2021年開始，隨著新型職業(yè)煙農(nóng)培育穩(wěn)定，高中及以上學(xué)歷占比不斷增加，平均受教育年限逐年增長。在此基礎(chǔ)上，分析了影響新型職業(yè)煙農(nóng)培育發(fā)展的因素，提出規(guī)?；N植新型職業(yè)煙農(nóng)培育的發(fā)展策略。研究為新型職業(yè)煙農(nóng)培育提供參考。

關(guān)鍵詞 規(guī)?；N植；新型職業(yè)煙農(nóng)；煙草種植

中圖分類號 F325 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2024）19-0140-05

DOI號 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.19.030

Exploring of cultivating professional tobacco farmers based on large-scale planting

JIANG Zhiyan TANG Shengzhi XU Yongxian SHUAI Jingtong ZENG Xuejiao DONG Di ZHOU Xudong

（Chengjiang Branch， Yuxi Company， Yunnan Provincial Tobacco Company， Chengjiang 652500， China）

Abstract In order to promote the cultivation of new professional tobacco farmers based on the large-scale cultivation， the development and practical effects of the cultivation of new professional tobacco farmers in the research area from 2018 to 2023 were systematically analyzed taking Helongjie Street， Yousuo Town， Chengjiang City， Yuxi City， Yunnan Province as the research area. The practical showed that from 2021， the planting structure in the area tended to be stable and localized， with the average household size stable at 4.25-5.43 hm2. The average age of new professional tobacco farmers in the area decreased from 50.93 years old in 2018 to 42.30 years old in 2023， showing a younger trend overall. Since 2021， with the stable cultivation of new professional tobacco farmers， the proportion of high school education or above has been increasing， and the average years of education have increased year by year. On this basis， the factors affecting the cultivation and development of new professional tobacco farmers were analyzed， and the development strategy of cultivation of new professional tobacco farmers based on large-scale planting was proposed. The study provided a reference for cultivating new professional tobacco farmers.

Keywords large-scale planting; new professional tobacco farmers; tobacco planting

轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式，實現(xiàn)規(guī)模化種植，是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)發(fā)展的趨勢之一[1]。云南澄江在撫仙湖保護治理中，對其徑流區(qū)部分土地實行休耕輪作，以減輕農(nóng)業(yè)面源污染[2]。土地破埂整治后集中連片，制定了種植“正負面清單”，恢復(fù)了種植環(huán)境友好型烤煙，為穩(wěn)定核心煙區(qū)并實施規(guī)模化種植提供了條件。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要特征是適度規(guī)模經(jīng)營[3-4]，研究區(qū)致力于解決“誰來種煙”“怎么種好煙”等現(xiàn)實問題，以煙農(nóng)現(xiàn)代化推動煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，著力培育一批用得上、留得住的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營和善管理的職業(yè)煙農(nóng)，以實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[5]，探索出了一條職業(yè)煙農(nóng)培育路徑。本文基于研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)培育實踐，總結(jié)新型職業(yè)煙農(nóng)培育的發(fā)展及實踐成效，分析影響其培育發(fā)展的因素，提出規(guī)?；N植新型職業(yè)煙農(nóng)培育發(fā)展策略，為新型職業(yè)煙農(nóng)培育提供參考。

1 新型職業(yè)煙農(nóng)培育路徑實踐

研究區(qū)規(guī)劃了1 200 hm2核心煙田。該區(qū)域具備優(yōu)質(zhì)的土壤資源、完善的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為打造“以煙為主、規(guī)模穩(wěn)定、效益提升和持續(xù)發(fā)展”的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍創(chuàng)造了良好的條件。

1.1 種植主體確定方式

2018—2019年，規(guī)劃種煙面積由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）組織發(fā)動，引進種植主體；2020年，種植主體基本是前兩年參與種植的主體，意向種植面積與規(guī)劃面積基本持平；2021年意向種煙面積明顯大于規(guī)劃面積，由村（社區(qū)）接受報名，村（社區(qū)）和煙站共同審核確定種植主體；2022—2023年，意向種煙面積遠超過規(guī)劃面積，種植主體調(diào)整為村（社區(qū)）組織對規(guī)劃田塊公開競租。

1.2 新型職業(yè)煙農(nóng)培育方式

2018—2019年，每33.33 hm2種煙面積由合作社配備一名生產(chǎn)技術(shù)人員，對煙葉生產(chǎn)全過程開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；2020年，在配備技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，煙草分公司成立工作專班對核心示范區(qū)進行全程技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；2021—2023年，在配備技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，煙草分公司開展全員參與科學(xué)栽煙活動，將研究區(qū)劃分為12個單元格，每名員工結(jié)對3～4戶種植主體，實行差異化精準(zhǔn)服務(wù)，網(wǎng)格化管理100%覆蓋，因戶施策，指導(dǎo)落實精益管理。

1.3 煙農(nóng)培育管理體系建立過程

2019年，研究區(qū)規(guī)劃建設(shè)煙葉高端原料基地。2020年開始建立黑名單制度。2021年開始建立誠信評價體系，從種植規(guī)模、技術(shù)措施落實、交售效益、合同履約、誠實守信和遵紀(jì)守法等方面制定評價標(biāo)準(zhǔn)，并對評價結(jié)果進行公示，對種植主體的評價結(jié)果運用體現(xiàn)差異化。2022年開始，開展先進表彰，對誠信評價優(yōu)異者進行表彰獎勵，按照當(dāng)年評定、次年結(jié)果運用的原則，從合同單產(chǎn)分解差異化、金融貸款差異化、產(chǎn)前投入補貼差異化及合作社服務(wù)差異化等方面體現(xiàn)。

2 新型職業(yè)煙農(nóng)培育成效分析

2.1 新型職業(yè)煙農(nóng)戶數(shù)與種植規(guī)模

從表1可知，2018年烤煙種植面積433.33 hm2，戶均種植規(guī)模較小，為2.74 hm2。2019年種植面積1 100.00 hm2，種植戶數(shù)達到最高（292戶）。2020年戶均規(guī)模最大，達7.15 hm2。從2021年開始種植結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，烤煙種植面積、種植戶數(shù)量差異不大，戶均規(guī)模穩(wěn)定在4.25～5.43 hm2。

2.2 新型職業(yè)煙農(nóng)戶籍結(jié)構(gòu)

由表2可知，2018年，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植主體戶數(shù)占比69.6%，種植面積占比75.4%，戶均規(guī)模較小。2019年規(guī)劃面積擴大，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植戶數(shù)及種植總面積跟2018年相當(dāng)，但引進的鎮(zhèn)外、縣外主體增多，特別是縣外農(nóng)戶達23.0%，種植面積占比35.2%。2020年規(guī)劃面積減少，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外農(nóng)戶均有所減少。從2021年開始新型職業(yè)煙農(nóng)培育不斷趨向本土化，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)穩(wěn)定在91～98戶，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)穩(wěn)定在52～64戶，縣外戶數(shù)占比較低。

2.3 新型304479e98d8082ebd7e02d1d4ed2b51c職業(yè)煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)

由表3和圖1可知，研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)平均年齡從2018年的50.93歲降至2023年的42.30歲，整體呈年輕化趨勢。年齡超過60歲的煙農(nóng)占比從2018年的8.23%降至2023年的0.70%。2021年以來，新型職業(yè)煙農(nóng)年齡段主要集中在31～60歲，其中41～50歲年齡段占37.91%～40.46%，占比最高；51～60歲年齡段占比23.12%～28.10%，31～40歲年齡段占比21.68%～23.70%。

2.4 新型職業(yè)煙農(nóng)文化程度

從表4可看出，研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)文化程度以初中學(xué)歷占比較高，約50.00%。2021年開始，隨著新型職業(yè)煙農(nóng)培育趨于穩(wěn)定，高中及以上學(xué)歷占比不斷提高，平均受教育年限逐年增加。2023年，高中及以上學(xué)歷占比達25.87%，相比于2018年，占比增幅達13.56%；平均受教育年限9.38年，較2018年增加0.49年，增幅達5.51%。

2.5 種植效益

從表5可看出，2018年，本地種植主體占比高，且種植規(guī)模適宜，煙葉產(chǎn)質(zhì)量較高，交售均價31.89元/kg，上等煙比例78.59%。2019—2020年，因種植主體變動較大且以外地主體為主，規(guī)?；N植管理有待提高，加之增加了下低等煙葉收購指標(biāo)，造成煙葉均價及上等煙比例指標(biāo)偏低。2021—2022年，隨著新型職業(yè)煙農(nóng)趨于穩(wěn)定，煙葉產(chǎn)質(zhì)量較高，加之煙葉提價因素，煙農(nóng)收益增幅明顯，2022年，煙葉均價36.28元/kg，上等煙比例達79.35%，均創(chuàng)歷史新高。2023年受極端氣候影響，上等煙比例較2022年下降，但由于運用誠信評價結(jié)果差異化合同分配，單產(chǎn)歷年最高，單產(chǎn)達2 430.75 kg/hm2，單位面積收入達86 024.24元/hm2。

3 新型職業(yè)煙農(nóng)培育影響因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

受保護徑流區(qū)種植“正負面清單”影響，土地種植產(chǎn)出效益有限，對穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)有一定影響。與烤煙輪作種植的主要是水稻、荷藕和玉米等，烤煙后主要種植蠶豆、小麥、油菜和菊花等。受氣候等因素影響，全年種植效益存在較大提升空間，特別是非烤煙種植的規(guī)?；N植市場效應(yīng)有待進一步充分發(fā)揮，穩(wěn)定推動煙葉種植效益提升有待進一步增強。

3.2 項目資金兌現(xiàn)

煙農(nóng)戶均種植規(guī)模較大，租金需在種植前繳付，種植管理中人工費用、生產(chǎn)物資費用等都需現(xiàn)結(jié)，前期墊付資金量較大，投入成本較高。若配套的項目資金到賬不及時，可能會影響新型職業(yè)煙農(nóng)的種植積極性。

4 規(guī)模化種植新型職業(yè)煙農(nóng)培育策略分析

規(guī)?；N植形勢下，培育新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍至關(guān)重要。陳菲菲等[6]研究提出，鼓勵年富力強、受教育水平高、有農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的農(nóng)戶實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，使其成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量。具備現(xiàn)代經(jīng)營管理能力的職業(yè)煙農(nóng)是煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[4]，以職業(yè)煙農(nóng)為發(fā)展基礎(chǔ)，推動煙葉生產(chǎn)集約化、專業(yè)化和科學(xué)化，引領(lǐng)其生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 提升新型職業(yè)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平

潘周云等[7]研究認為，從事規(guī)?；a(chǎn)的新型職業(yè)煙農(nóng)已轉(zhuǎn)變?yōu)闊熑~生產(chǎn)經(jīng)營者，其素質(zhì)、文化和技術(shù)對烤煙質(zhì)量和收益至關(guān)重要。提升新型職業(yè)煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平，一是強化科技意識，使其認識到科學(xué)栽煙的重要性；二是開展多樣化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，涵蓋煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，并注重關(guān)鍵技術(shù)的實操；三是督促技術(shù)在田間地頭的落實，通過實踐提升煙農(nóng)技術(shù)效率和經(jīng)驗積累。

4.2 提升新型職業(yè)煙農(nóng)管理水平

現(xiàn)代經(jīng)營管理能力是職業(yè)煙農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵[4]。規(guī)?；N植可借鑒工業(yè)化管理模式，注重效益提升。除科技管理外，還探索計件承包和計時定額等質(zhì)量管理方法。劉天波等[8]研究認為，經(jīng)營戶可通過規(guī)模種植和政策扶持提升其管理與技術(shù)水平，實現(xiàn)合理的利潤分配。加強對有效管理方法的總結(jié)和推廣，有助于平衡技術(shù)措施與經(jīng)濟效益，提升整體管理水平。

4.3 打造服務(wù)新型職業(yè)煙農(nóng)軟實力

李芳芳等[9]研究認為，完善煙葉生產(chǎn)社會化服務(wù)體系是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提升對新型職業(yè)煙農(nóng)的服務(wù)水平，建立“全面、全程、全覆蓋”的專業(yè)化服務(wù)體系，降低勞動強度[4]；同時，提升服務(wù)軟實力，采取結(jié)對指導(dǎo)、“VIP”服務(wù)等措施，解決大戶生產(chǎn)實際問題[1]。牛奎元[10]研究提出，針對大規(guī)模種植，探索降低管理成本的新模式，如數(shù)字化收購，加強對新型職業(yè)煙農(nóng)的支持。

4.4 完善考核激勵機制

針對新型職業(yè)煙農(nóng)培育，建立考核評價機制，包括生產(chǎn)技術(shù)、管理能力和誠信守法經(jīng)營等方面。通過組織相關(guān)部門、新型職業(yè)煙農(nóng)代表聯(lián)合考核并公開公示，增強考核的嚴肅性和約束力。同時，出臺激勵政策，潘周云等[7]提出將考核結(jié)果與扶持政策等緊密結(jié)合，實行差異化獎勵，有利于激發(fā)煙農(nóng)種植積極性。

4.5 “煙+N”協(xié)同發(fā)展

以糧煙協(xié)同發(fā)展為抓手，完善煙區(qū)種植制度，有助于推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吳繼平[11]研究認為，規(guī)模化種植有利于形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提升土地收益，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營效益，是農(nóng)民發(fā)展為新型經(jīng)營主體的動力。推動“煙+N”協(xié)同發(fā)展，需因地制宜推動煙田可持續(xù)經(jīng)營，實行全生產(chǎn)周期管理，發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展非煙作物產(chǎn)業(yè)鏈，以促進煙農(nóng)增收。

5 結(jié)語

研究區(qū)已培育了一支從事煙葉規(guī)模種植“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、守誠信”的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。在煙葉生產(chǎn)新形勢下，從技術(shù)、管理、服務(wù)、考核激勵和“煙+N”協(xié)同發(fā)展等方面重視新型職業(yè)煙農(nóng)培育，致力于解決“誰來種煙”“怎么種好煙”的問題，運用新發(fā)展理念，配套完善相關(guān)政策和制度，有利于推動煙葉規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。

本文分析了2018—2023年研究區(qū)新型職業(yè)煙農(nóng)培育的發(fā)展及實踐成效。從2021年開始，該區(qū)域種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃趨于穩(wěn)定且本土化，戶均規(guī)模穩(wěn)定在4.25～5.43 hm2；新型職業(yè)煙農(nóng)平均年齡從2018年的50.93歲降低至2023年的42.30歲，整體呈年輕化趨勢；2021年開始，隨著新型職業(yè)煙農(nóng)培育穩(wěn)定，高中及以上學(xué)歷占比不斷增加，平均受教育年限逐年增長。在此基礎(chǔ)上，分析了影響新型職業(yè)煙農(nóng)培育發(fā)展的因素，提出規(guī)?；N植新型職業(yè)煙農(nóng)培育的發(fā)展策略，為規(guī)?；N植新型職業(yè)煙農(nóng)培育提供參考。

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（責(zé)任編輯：何 艷）