淺談農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

摘要：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)田水利工程的依賴程度日益加深。本文旨在探討農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀的深入分析，發(fā)現(xiàn)存在管理體制不完善、維護(hù)投入不足、技術(shù)人員缺乏等問題。針對(duì)這些問題，本文從完善管理制度、加大投入力度、加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了具體的改進(jìn)措施。這些措施的實(shí)施，將有助于提升農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；管理；維護(hù)；發(fā)展

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和提高農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義。然而，在實(shí)際運(yùn)營過程中，農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)田水利工程的要求也越來越高，管理難度逐漸增大；另一方面，由于歷史原因和管理體制的不完善，農(nóng)田水利工程在管理與維護(hù)方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了其效益的發(fā)揮。因此，對(duì)農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問題及改進(jìn)措施進(jìn)行研究，對(duì)于提高農(nóng)田水利工程的實(shí)效性具有至關(guān)重要的現(xiàn)

實(shí)意義。

1 農(nóng)田水利工程概述

農(nóng)田水利工程主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的各種基礎(chǔ)設(shè)施。這些工程的主要目標(biāo)是調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。農(nóng)田水利工程涵蓋的內(nèi)容廣泛，主要包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。這些工程的建設(shè)和管理，不僅涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，還與水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域密切相關(guān)[1]。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的意義

2.1 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)，可以確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定可靠的水資源保障。通過科學(xué)的灌溉和排水管理，可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)田的水分狀況，改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)作物的生長條件，從而增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.2 提高水資源利用效率

水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源，而農(nóng)田水利工程則是實(shí)現(xiàn)水資源高效利用的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)，可以優(yōu)化水資源配置，提高灌溉和排水的效率。通過引入先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施節(jié)水灌溉措施，可以有效減少水資源的浪費(fèi)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的維護(hù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)工程設(shè)施的損壞和老化問題，保障工程設(shè)施的正常運(yùn)行，進(jìn)一步提高水資源的利用效率。

2.3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理還可以為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，減少農(nóng)村貧困現(xiàn)象的發(fā)生。此外，農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行還可以提高農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定[2]。

3 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的現(xiàn)狀

3.1 工程設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理

工程設(shè)計(jì)時(shí)，不夠重視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察，僅憑經(jīng)驗(yàn)或通用設(shè)計(jì)圖進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況存在較大差異，從而影響工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。同時(shí)，渠道的長度、位置以及走向設(shè)計(jì)不合理，沒有充分考慮地形、地貌和灌溉需求等因素，導(dǎo)致水資源分配不均、灌溉效率低下或水資源浪費(fèi)。其次，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到農(nóng)田的排水需求、降雨量、土壤類型等因素，導(dǎo)致排水不暢或積水嚴(yán)重，進(jìn)而影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量。再者，泵站的高度設(shè)置不合理，導(dǎo)致渠道反坡、無法順利供水；灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，如灌溉方式選擇不當(dāng)、管道布局不合理等，影響灌溉效果和灌溉效率。另外，工程設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮地質(zhì)條件、土壤特性等因素，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，容易出現(xiàn)滑坡、坍塌等安全問題。工程設(shè)計(jì)往往只關(guān)注當(dāng)前的建設(shè)需求，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和考慮，導(dǎo)致工程在后期運(yùn)行和維護(hù)中出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行大量的改造和維修工作。

3.2 工程資金投入不足

由于缺乏足夠的資金投入，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往無法按照原計(jì)劃進(jìn)行，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后或規(guī)?？s小。資金短缺導(dǎo)致工程采用低質(zhì)量或不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，從而影響工程的質(zhì)量和耐用性。并且，農(nóng)田水利工程的維護(hù)同樣需要資金支持，包括日常維修、設(shè)備更新、技術(shù)改造等。然而，由于資金不足，許多工程設(shè)施無法得到及時(shí)有效的維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施老化、損壞加劇。維護(hù)資金的缺乏還會(huì)導(dǎo)致工程技術(shù)更新緩慢，無法及時(shí)采用新技術(shù)、新材料來提高工程的運(yùn)行效率和使用壽命。另外，在有限的資金條件下，可能存在資金分配不均的問題。一些關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)田水利工程可能因資金不足而無法得到及時(shí)有效的建設(shè)或維護(hù)。同時(shí)，一些地區(qū)可能存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，如過度投資、重復(fù)建設(shè)等，進(jìn)一步加劇了資金短缺的問題。目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)的資金主要來源于政府財(cái)政撥款和銀行貸款。然而，這兩種資金籌措渠道都存在一定的局限性，如政府財(cái)政撥款受政策影響較大，銀行貸款則會(huì)增加工程建設(shè)的財(cái)務(wù)成本[3]。

3.3 工程設(shè)施老化問題嚴(yán)重

隨著時(shí)間的推移，農(nóng)田水利工程中的設(shè)備如水泵、管道、閘門等會(huì)出現(xiàn)性能下降的情況。這包括設(shè)備的效率降低、能耗增加、運(yùn)行不穩(wěn)定等，直接影響農(nóng)田的灌溉和排水效率。同時(shí)，工程設(shè)施如渠道、堤防、水閘等由于長期受到水流沖刷、凍融作用、土壤侵蝕等自然因素的影響，結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)破損、裂縫、塌陷等問題。這些破損不僅影響設(shè)施的穩(wěn)定性，還可能引發(fā)安全事故。另外，老化的工程設(shè)施往往存在更多的安全隱患。比如，老舊的電線電纜可能導(dǎo)致電氣火災(zāi)；破損的堤防可能導(dǎo)致洪水泛濫；老化的水泵可能引發(fā)爆炸等事故。這些安全隱患對(duì)農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。由于設(shè)施老化，維修和更換的頻率會(huì)增加，導(dǎo)致維修成本顯著增加。這不僅增加了農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還可能影響工程的正常運(yùn)行和影響灌溉效果。

3.4 缺乏完善的管理體制

在缺乏完善管理體制的情況下，農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)責(zé)任往往不明確。各級(jí)管理單位之間、管理單位與農(nóng)戶之間可能存在責(zé)任交叉或空白，導(dǎo)致工作推諉、效率低下。同時(shí)，管理制度不健全，缺乏具體的操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程和監(jiān)督考核機(jī)制。這導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，容易出現(xiàn)管理漏洞和安全隱患。再者，農(nóng)田水利工程管理涉及多個(gè)部門和單位，如水利部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、地方政府等。在缺乏完善管理體制的情況下，這些部門和單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制可能不暢，導(dǎo)致工作銜接不緊密，影響工程效益的發(fā)揮。完善的管理體制通常包括信息化的管理手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)往往缺乏信息化的支持，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致管理效率低下，決策缺乏科學(xué)依據(jù)。另外，監(jiān)督考核機(jī)制是確保農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)質(zhì)量的重要手段。然而，在缺乏完善管理體制的情況下，將會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程管理與維護(hù)工作的監(jiān)督不到位，從而無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的發(fā)展策略

4.1 科學(xué)合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)

在工程設(shè)計(jì)前，必須進(jìn)行深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、水文條件、氣候特點(diǎn)、土壤類型以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)等基本情況。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮水資源的合理配置、高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，確保工程的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和可持續(xù)性。工程設(shè)計(jì)不僅要滿足當(dāng)前的灌溉和排水需求，還應(yīng)充分考慮未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境變化。設(shè)計(jì)方案應(yīng)具有前瞻性和靈活性，能夠適應(yīng)未來變化的需要。在工程布局上，應(yīng)充分考慮地形、地貌、水源等因素，優(yōu)化渠道、水閘、泵站等工程設(shè)施的布局和組合。同時(shí)，應(yīng)注重工程的整體性和協(xié)調(diào)性，確保各設(shè)施之間的銜接和配合。另外，在工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。通過合理規(guī)劃和布局，減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施治理水土流失、保護(hù)水源地等，確保工程與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[4]。

4.2 加大工程資金投入力度

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的財(cái)政投入，確保工程資金的基本需求得到滿足。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提高預(yù)算比例等方式，為農(nóng)田水利工程提供穩(wěn)定的資金來源。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，通過政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)田水利領(lǐng)域。政府可以提供政策支持、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，吸引更多社會(huì)資本投入。同時(shí)，探索多元化的融資渠道，如發(fā)行農(nóng)田水利建設(shè)債券、引入銀行貸款、利用資本市場(chǎng)等。通過多元化的融資方式，降低融資成本，提高資金使用效率。應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況和需求，優(yōu)化資金分配方案。確保關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)田水利工程得到足夠的資金支持，同時(shí)避免資金的過度投入和浪費(fèi)。再者，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民通過自籌資金、投工投勞等方式參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。政府可以提供技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等支持措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。另外，還可以建立農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)投入資金多、管理效果好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)投入資金少、管理不善的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰和追責(zé)。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)各方面參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的積極性[5]。

4.3 做好工程管理和維護(hù)基礎(chǔ)性工作

首先，對(duì)農(nóng)田水利工程中的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行和延長使用壽命。建立健全的設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的使用情況、維修記錄等信息，為設(shè)備的更換和更新提供依據(jù)。同時(shí)，定期對(duì)水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水源的安全和衛(wèi)生，清理水源中的淤泥和雜物，保持水渠通暢，并根據(jù)農(nóng)田需要和水資源狀況，進(jìn)行合理水量的供給和調(diào)控。其次，定期檢查渠道和水閘的運(yùn)行情況，確保其暢通無阻，對(duì)渠道和水閘進(jìn)行必要的維修和加固，防止其破損和滲漏。再者，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和管理水平。定期組織人員參加學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程重要性的宣傳和教育，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)和重視程度。通過引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過實(shí)施以上改進(jìn)措施，可以完善農(nóng)田水利工程監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，確保農(nóng)田水利工程的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，也可以促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理的規(guī)范化和科學(xué)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的保障。

4.4 完善水利工程監(jiān)管機(jī)制

必須清晰界定各級(jí)政府和相關(guān)部門在農(nóng)田水利工程監(jiān)管中的職責(zé)和權(quán)限，確保監(jiān)管工作有明確的責(zé)任主體。建立健全的監(jiān)管責(zé)任體系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)管措施和責(zé)任追究機(jī)制。并制定農(nóng)田水利工程監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化流程、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，為監(jiān)管工作提供明確的依據(jù)。定期對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，以適應(yīng)農(nóng)田水利工程發(fā)展的需要。同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行定期和不定期的巡查、抽查和專項(xiàng)檢查?？梢岳矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立農(nóng)田水利工程信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和處理。通過信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。另外，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利工程監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管能力。通過建立健全的監(jiān)管隊(duì)伍管理制度，確保監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和高效性。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前存在的管理體制不完善、維護(hù)投入不足、技術(shù)人員缺乏等問題，需要采取切實(shí)有效的措施加以解決。通過完善管理制度、加大投入力度、加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等措施的實(shí)施，可以顯著提升農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。未來，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)方面的研究與實(shí)踐，不斷探索新的管理模式和技術(shù)手段，以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

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