依托學(xué)生校長(zhǎng)助理的“134”依法治校育人探索

摘要：淮北市第一中學(xué)以法治德育融合式學(xué)生校長(zhǎng)助理為中心，打造三支隊(duì)伍，構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立獨(dú)特的學(xué)生校長(zhǎng)助理“134制度”。這一制度能更好地激發(fā)學(xué)生參與的積極性和主動(dòng)性，幫助他們內(nèi)化法治安全理念，達(dá)到“知行合一”。

關(guān)鍵詞：育人 學(xué)生校長(zhǎng)助理 依法治校

學(xué)生校長(zhǎng)助理由在校學(xué)生擔(dān)任，民主參與學(xué)校諸項(xiàng)事務(wù)的管理，在校長(zhǎng)的指導(dǎo)下，參與學(xué)校民主管理，調(diào)研學(xué)情動(dòng)態(tài)，輔助學(xué)校決策，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。他們是學(xué)校決策的“擴(kuò)音器”、學(xué)子心聲的“感應(yīng)器”、校園溫度的“加熱器”。學(xué)生校長(zhǎng)助理在大學(xué)并不鮮見(jiàn)，但在高中學(xué)段為數(shù)不多，如江蘇省常州市翠竹中學(xué)、南京市雨花臺(tái)中學(xué)等做過(guò)探索嘗試并取得成效。

如何依托學(xué)生校長(zhǎng)助理探索依法治校的路徑？作為省示范高中的安徽省淮北市第一中學(xué)基于“NCEE”育人方式創(chuàng)新與學(xué)校轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，探索出依托學(xué)生校長(zhǎng)助理的“134”（一個(gè)中心、三支隊(duì)伍、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)）依法治校育人路徑。

“NCEE”指的是“志趣高雅（Noble aims）、言行文雅（Civilized behavior）、學(xué)識(shí)博雅（Extensive knowledge）、生活優(yōu)雅（Elegant life）”，這是淮北一中基于學(xué)校文化和辦學(xué)思路凝練的育人目標(biāo)。志趣高雅即明修身強(qiáng)國(guó)之理，言行文雅即明行為規(guī)范之理，學(xué)識(shí)博雅即明文理兼修之理，生活優(yōu)雅即明幸福人生之理。學(xué)校將培養(yǎng)“四雅少年”作為全校上下各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，從“四雅少年”中優(yōu)選出學(xué)生校長(zhǎng)助理，關(guān)聯(lián)家長(zhǎng)、教師、學(xué)校等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建依法治校網(wǎng)絡(luò)?；诖?，本文從組織架構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督評(píng)價(jià)三個(gè)方面探究普通高中依法治校路徑。

一、組織架構(gòu)：中心+隊(duì)伍

（一）圍繞一個(gè)中心

學(xué)校充分發(fā)動(dòng)學(xué)生力量，以法治德育融合式學(xué)生校長(zhǎng)助理為中心，優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)的法治教育方式，打造獨(dú)特的學(xué)生校長(zhǎng)助理制度，更好地激發(fā)學(xué)生參與的積極性和主動(dòng)性，幫助他們內(nèi)化法治安全理念，達(dá)到“知行合一”。

以法治德育融合式學(xué)生校長(zhǎng)助理為中心，充分發(fā)揮學(xué)生校長(zhǎng)助理巡查、協(xié)管、調(diào)解、監(jiān)管的校園安全管理職能，加強(qiáng)校園安全管理，培養(yǎng)學(xué)生自身對(duì)于安全生活技能學(xué)習(xí)的主動(dòng)意識(shí)。從學(xué)生校長(zhǎng)助理的聘任、管理、培訓(xùn)和宣傳等方面進(jìn)行制度建設(shè)，提升隊(duì)伍工作能力與效率，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生榮譽(yù)觀和責(zé)任意識(shí)的目的，不斷提升師生的依法治校意識(shí)。

學(xué)生是學(xué)校系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)。聚焦學(xué)生，學(xué)校各處室和年級(jí)的功能和職責(zé)都能在一定程度上得到體現(xiàn)，如：以組建學(xué)生伙委會(huì)的形式，監(jiān)督食堂的食品安全；作為教學(xué)測(cè)評(píng)的發(fā)言人，優(yōu)化課堂、作業(yè)、考試等各環(huán)節(jié)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)生校長(zhǎng)助理的作用，能有效提升學(xué)校系統(tǒng)管理的效能。而從育人的功能出發(fā)，學(xué)生校長(zhǎng)助理的崗位使學(xué)生更好地塑造“追求卓越、懂得感恩、高度自律、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、專注執(zhí)著”的淮北一中學(xué)子特質(zhì)。

（二）打造三支PmvD9t3It9AuDD6q1gbNxA==隊(duì)伍

第一支隊(duì)伍是學(xué)生校長(zhǎng)助理，他們年齡雖“小”，但職責(zé)很“大”，協(xié)助做好學(xué)校依法治校的各項(xiàng)工作。學(xué)生校長(zhǎng)助理在“憲法朗讀周”常態(tài)化領(lǐng)讀《中華人民共和國(guó)憲法》，并結(jié)合“義務(wù)教育法”“未成年人保護(hù)法”“預(yù)防未成年人犯罪法”“社會(huì)治安管理處罰法”“道路交通安全法”“國(guó)防教育法”“環(huán)境保護(hù)法”等法律，從本校實(shí)際出發(fā)，圍繞“神圣的憲法”“身邊的法律”“公民的權(quán)與責(zé)”“國(guó)家安全重于泰山”等主題，在學(xué)生繽紛講堂常態(tài)化組織開(kāi)設(shè)法治講座。第二支隊(duì)伍是校內(nèi)法治教育支持系統(tǒng)，由校內(nèi)政治學(xué)科中心思政課教師等相關(guān)專業(yè)教師組成，負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)特色法治教育課程，高質(zhì)量推進(jìn)法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課表，系統(tǒng)地實(shí)行法治教育，有效提高師生法治意識(shí)。第三支隊(duì)伍是校外法治教育支持系統(tǒng)，包括來(lái)自法院、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)保障學(xué)生校長(zhǎng)助理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化。

以校內(nèi)外法治教育支持系統(tǒng)為依托，成立法治教育導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，借助社會(huì)力量，全面開(kāi)展普法活動(dòng)，培養(yǎng)教師的法治精神，提高師生法治意識(shí)。學(xué)校除組織校內(nèi)思政課教師組成依法治校的法治教育校內(nèi)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)外，還聘請(qǐng)轄地派出所、法院、公安局等工作人員，成立學(xué)校法治教育校外導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)期定期到學(xué)校上法治課，提高學(xué)生的法治觀念。

為確保依法治校有計(jì)劃系統(tǒng)地開(kāi)展，依托學(xué)?！把胖抡n程”體系，常態(tài)化開(kāi)設(shè)法治教育校本課程，以年級(jí)為單位進(jìn)行授課，政治學(xué)科中心朱丹丹老師《民法典如何保護(hù)少年的你》，淮北市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)余躍武《以法護(hù)航青春，奔向美好未來(lái)》，政治學(xué)科中心吳秋怡老師法院庭審旁聽(tīng)課《體悟司法公正，培育法治意識(shí)》等法治教育品牌課深受學(xué)生歡迎，助推學(xué)校法治教育系統(tǒng)化、教材校本化。

二、規(guī)章制度：決策+風(fēng)控

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃全校法治工作

學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)依法治校各項(xiàng)工作，推動(dòng)依法治校融入學(xué)校工作全過(guò)程、各方面；突出黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的重要作用；出臺(tái)《淮北一中黨委議事規(guī)則》《淮北一中校長(zhǎng)辦公室會(huì)議制度》《淮北一中校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《淮北一中“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施規(guī)則（試行）》，著力構(gòu)建科學(xué)化、法治化、系統(tǒng)化決策體系。

學(xué)校黨委不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子以《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》為要，全年累計(jì)開(kāi)展中心組集中學(xué)習(xí)12次，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)并躬身做好黨的二十大精神宣講，在理論武裝下開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)校治理水平不斷創(chuàng)新。學(xué)校執(zhí)行《淮北市第一中學(xué)關(guān)于學(xué)校政黨主要負(fù)責(zé)人組織結(jié)構(gòu)分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、行政審批等工作的實(shí)施辦法（試行）》，將依法治校工作納入學(xué)校年度發(fā)展規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確依法治校各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)治理體系、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、管理體制等作出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性部署。

（二）聚焦建章立制，推動(dòng)學(xué)校治理科學(xué)化、規(guī)范化

學(xué)校堅(jiān)持以《淮北市第一中學(xué)章程》為核心，并以章程為依據(jù)和遵循，著力抓好重大決策、干部選拔、招生錄取、人才引進(jìn)等重點(diǎn)工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)，為全面提升學(xué)校治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。為保證制度時(shí)效性和科學(xué)性，學(xué)校堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展制度“廢改立釋”工作，不斷完善校內(nèi)規(guī)章制度和規(guī)范性文件起草、審查、議定、公布程序，組織梳理滯后于形勢(shì)、與實(shí)踐脫節(jié)的制度文件，并及時(shí)修訂或清理，確保重大決策、重大改革于法有據(jù)、有章可循，不斷完善涵蓋黨委工作制度、議事決策制度、行政管理制度、民主監(jiān)督制度等方面的學(xué)校規(guī)章制度體系。

在《淮北市第一中學(xué)章程》的基礎(chǔ)上，學(xué)校出臺(tái)《淮北市第一中學(xué)學(xué)校依法治校工作制度》《淮北一中信息公開(kāi)制度》《淮北一中教師師德和職業(yè)行為規(guī)范》《淮北一中學(xué)生資助制度》《淮北一中法治副校長(zhǎng)制度》《淮北一中法律顧問(wèn)制度》《淮北一中信訪維穩(wěn)工作制度》等文件，聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)，進(jìn)一步明晰決策內(nèi)容、程序和要求，制定各項(xiàng)措施職責(zé)清單、審批清單、服務(wù)清單，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)管理服務(wù)工作的機(jī)制和程序。同時(shí)，學(xué)校將校內(nèi)規(guī)范性文件及時(shí)在淮北一中黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)欄、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)等信息專欄和信息平臺(tái)上予以公開(kāi)，定期進(jìn)行規(guī)章制度匯編，方便師生查閱。

（三）優(yōu)化學(xué)校管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

學(xué)校高度重視合同、印章等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范管理，2023年在實(shí)踐的基礎(chǔ)上修訂了《淮北一中合同管理制度》，規(guī)范合同草擬、審核、訂立、履行、歸檔、監(jiān)督等流程，構(gòu)建統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)審批、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的合同管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。明確“三重一大”事項(xiàng)，對(duì)于涉及的重點(diǎn)事項(xiàng)，申報(bào)部門按照相應(yīng)的流程報(bào)送校長(zhǎng)辦公會(huì)、校黨委會(huì)研究，堅(jiān)決落實(shí)“民主集中制”，推動(dòng)決定科學(xué)民主地執(zhí)行。緊緊圍繞相關(guān)規(guī)章、制度的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)了學(xué)校的利益，降低了學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)。

三、監(jiān)督評(píng)價(jià)：體系+機(jī)制

（一）構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提升治理效能

學(xué)生校長(zhǎng)助理屬于校園三級(jí)依法治校管理體系，接受學(xué)校各處室年級(jí)二級(jí)依法治校管理，在一級(jí)依法治校管理校長(zhǎng)室的領(lǐng)導(dǎo)下，從生理健康、心理健康、道德健康、環(huán)境安全等方面進(jìn)行一體化管理。學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，部門年級(jí)負(fù)責(zé)人為組員，構(gòu)建由各部門年級(jí)分工負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，各司其職，分工合作，責(zé)任到人。以法治德育融合式學(xué)生校長(zhǎng)助理為中心，完善管理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善民主管理機(jī)制，一切工作做到有章可循、有據(jù)可依。以學(xué)生校長(zhǎng)助理聯(lián)結(jié)家長(zhǎng)學(xué)校，架構(gòu)第四級(jí)依法治校網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開(kāi)設(shè)法治課程，提高家長(zhǎng)的法治意識(shí)。利用家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)，在廣大家長(zhǎng)中普及法治知識(shí)，提高家長(zhǎng)的法治意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生家庭中的法治氛圍，從根本上培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，同時(shí)也進(jìn)一步提高家長(zhǎng)家教水平和法治意識(shí)，杜絕校鬧行為，并輻射社會(huì)，為國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮應(yīng)有的作用。

學(xué)校依托四級(jí)依法治校網(wǎng)絡(luò)，注重通過(guò)定期舉辦法治教育宣傳月、憲法宣傳周、共上一堂“學(xué)憲法 講憲法”課、“開(kāi)學(xué)第一課”“國(guó)旗下講話”等途徑，在師生中開(kāi)展法治教育活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好法治氛圍。

學(xué)校聚焦“財(cái)經(jīng)教室”“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室”“心理中心”等文理特色學(xué)科功能教室，打造校本安全教育基地，融合法治教育、安全教育、生命教育等，運(yùn)用知識(shí)講授、體驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐模擬、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，實(shí)施模塊化、小班化、體驗(yàn)式教育?；卦O(shè)置教育、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、互動(dòng)等功能分區(qū)，打造具有科技感、參與感、趣味感的“法治與安全”教育沉浸式體驗(yàn)課堂。校本安全教育基地同步對(duì)社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)生源基地、家長(zhǎng)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等途徑，常態(tài)化組織開(kāi)展依法治校各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

此外，學(xué)校不斷通過(guò)四級(jí)依法治校網(wǎng)絡(luò)拓寬法治實(shí)踐渠道，開(kāi)展模擬法庭、社會(huì)實(shí)踐、青年志愿者社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，探索開(kāi)展面向社會(huì)的普法教育和法律援助服務(wù)等。近年來(lái)，學(xué)校榮獲淮北市“學(xué)憲法 講憲法”比賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的法治意識(shí)顯著提高，管理制度健全，民主管理機(jī)制完善。辦學(xué)至今，學(xué)校無(wú)上訪、無(wú)校鬧、無(wú)校園安全事故，師生違法犯罪率為零，連續(xù)多年榮獲“安徽省文明校園”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）做好法治宣傳，增強(qiáng)師生法律意識(shí)

學(xué)校統(tǒng)籌謀劃學(xué)校的法治宣傳，明確普法工作目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任部門及相關(guān)保障等，并配套專門經(jīng)費(fèi)予以支持，打造立體式、多層級(jí)、師生全覆蓋的普法工作格局，營(yíng)造學(xué)校法治文化氛圍，開(kāi)展相關(guān)法治宣傳65場(chǎng)次，累計(jì)參與3487余人次。

利用課堂主渠道將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》等融入學(xué)生的課程中，抓實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。定期舉辦憲法宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展“學(xué)憲法·講憲法”演講比賽、憲法知識(shí)競(jìng)賽、“憲法朗讀周”、觀看憲法宣傳片、法治學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)等一系列主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳教育走心走深走實(shí)。通過(guò)不斷完善法治理論學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)、法治素養(yǎng)，達(dá)到深度普法的要求，以法治文化的力量凝聚人、浸潤(rùn)人、塑造人，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）暢通溝通渠道，維護(hù)師生權(quán)益

學(xué)校制定《淮北市第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)值班制度》。通過(guò)工作會(huì)議、專題調(diào)研、教代會(huì)等多種途徑聽(tīng)取師生意見(jiàn)建議，及時(shí)了解師生關(guān)切問(wèn)題，暢通師生建言獻(xiàn)策渠道。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，重視做好招生、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、規(guī)章制度等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，依法受理信息公開(kāi)申請(qǐng)，認(rèn)真做好答復(fù)工作。充分發(fā)揮綜治處、學(xué)生社團(tuán)、家長(zhǎng)學(xué)校在服務(wù)學(xué)校合同審理、科學(xué)合法決策、重大事項(xiàng)咨詢、制度體系建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益方面的重大作用，落實(shí)師生申訴、聽(tīng)證制度，執(zhí)行《淮北一中矛盾糾紛排查化解機(jī)制》《淮北一中矛盾糾紛排查調(diào)處制度》《淮北一中投訴舉報(bào)處理制度》，不斷提升學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，保障民主管理機(jī)制健全、家校合作順暢、社會(huì)有效參與。

（四）堅(jiān)持以評(píng)促建，打造全省依法治校高地

學(xué)校緊抓創(chuàng)建依法治校示范校的契機(jī)，緊盯《關(guān)于開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作的通知》的任務(wù)，精心組織、系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮學(xué)校在法治建設(shè)中的排頭兵作用。明確打造依法治校示范校的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照學(xué)校規(guī)劃的方向，堅(jiān)持以評(píng)促建，查缺補(bǔ)差，創(chuàng)新法治辦學(xué)思路，完善學(xué)校辦學(xué)的規(guī)章和制度，開(kāi)展校園法治實(shí)踐，推動(dòng)校園法治改革走深走實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生校長(zhǎng)助理參與學(xué)校民主管理，使得學(xué)校的規(guī)章制度在動(dòng)態(tài)實(shí)踐的過(guò)程中得以優(yōu)化完善。依托學(xué)生校長(zhǎng)助理，探索“134”依法治校路徑，構(gòu)建管理體系，夯實(shí)決策機(jī)制。在學(xué)校層面，管理過(guò)程得到有效監(jiān)督和提升；在育人層面，實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的雙重實(shí)效。

責(zé)任編輯：丁 蔚