新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征、治理困境及舉措

摘 要：近年來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文基于微博平臺(tái)，采集并分析了2023年上半年微博熱搜數(shù)據(jù)，歸納出高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要類型及特征，探討了高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中存在的不足，提出了具有針對(duì)性的治理舉措，旨在提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；治理困境；輿情治理

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2024）09-0144-04

基金項(xiàng)目：2022年莆田學(xué)院科技項(xiàng)目：“新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系建構(gòu)”（2022032）

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，特定的主體（大學(xué)生網(wǎng)民）圍繞某些熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的有較強(qiáng)影響力和明顯傾向性的言論和觀點(diǎn)[1]。2024年3月22日，CNNIC發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，相較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%[2]。微博作為國(guó)內(nèi)流量規(guī)模較大的社交媒體平臺(tái)，用戶數(shù)量多、分布廣。2023年11月9日，新浪微博發(fā)布的2023年第三季度未經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)顯示，2023年9月的月活躍用戶數(shù)為6.05億，同比凈增2100萬(wàn)，移動(dòng)端用戶占月活躍用戶數(shù)的95%[3]。微博具有開(kāi)放性，廣受網(wǎng)絡(luò)用戶青睞，他們能在其中發(fā)布和分享對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的態(tài)度和觀點(diǎn)，微博也逐漸成為網(wǎng)民表達(dá)意見(jiàn)的重要窗口。從某種意義上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上的多維體現(xiàn)。因此，微博成為眾多學(xué)者研究社會(huì)現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要樣本。

新媒體時(shí)代，各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，這些事件具有突發(fā)性、敏感性、危害性等特征，容易在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。新媒體在改變信息傳播鏈路、創(chuàng)新傳播形式的同時(shí)，也重塑了大學(xué)生的思維和行為模式。為適應(yīng)新媒體時(shí)代這一變化，各類高等院校積極開(kāi)辟多元化的信息發(fā)布渠道，學(xué)校輿情治理人員積極轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式，逐漸將網(wǎng)絡(luò)空間作為高校輿情宣導(dǎo)和對(duì)外交流的核心陣地。

但是，仍有個(gè)別高校沒(méi)有正視這一趨勢(shì)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件避重就輕，試圖回避問(wèn)題、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致輿情不斷擴(kuò)大，給自身的聲譽(yù)和形象帶來(lái)負(fù)面影響。新媒體時(shí)代的傳播環(huán)境日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文以微博熱搜為研究對(duì)象，探究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類型和特征，并結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在的不足提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要類型

本文統(tǒng)計(jì)并分析了2023年1月至6月的微博熱搜榜，以“高?！焙汀按髮W(xué)”為關(guān)鍵詞，通過(guò)python自編程序采集數(shù)據(jù)，共篩選出相關(guān)微博熱搜391條。從熱搜的話題方向來(lái)看，高校網(wǎng)絡(luò)輿情可概括為以下四大類型：

（一）校園安全事故類

校園安全涵蓋了師生人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、食品安全等方面，其重要性不容忽視。近年來(lái)，我國(guó)高等教育招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，無(wú)疑對(duì)高校的管理能力提出更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，部分高校管理能力不足，校園安全事件頻發(fā)。造成校園安全事故的主要原因有兩個(gè)：一是師生的安全意識(shí)不強(qiáng)，為安全事故的發(fā)生埋下隱患；二是高校的師生安全教育和安全管理工作不到位。

（二）行政管理類

行政管理涵蓋教學(xué)管理、人事招聘、學(xué)生管理、后勤保障服務(wù)等方面，與校園日常管理工作密切相關(guān)。引發(fā)行政管理類網(wǎng)絡(luò)輿情主要有兩方面原因：一是學(xué)校在管理過(guò)程中存在明顯違規(guī)或不合理行為，引發(fā)師生和社會(huì)的不滿。例如，考試時(shí)間安排不合理，學(xué)生壓力過(guò)大；教師存在敷衍態(tài)度，影響教學(xué)質(zhì)量。二是學(xué)校在教學(xué)管理方面存在不公正現(xiàn)象，包括對(duì)學(xué)生差異化對(duì)待、人事招聘流程不公平不透明等。這也顯示出個(gè)別高校管理制度不健全，行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位；人員素質(zhì)參差不齊，處理復(fù)雜事務(wù)的能力不足。

（三）師德師風(fēng)類

師德師風(fēng)類輿情主要是指高校教師涉及貪污受賄、學(xué)術(shù)不端、性騷擾等問(wèn)題，從本次采集的2023年上半年微博數(shù)據(jù)來(lái)看，主要集中在生活作風(fēng)方面。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才的搖籃，肩負(fù)著立德樹(shù)人的崇高使命[5]。社會(huì)大眾對(duì)高校教師的倫理道德和行為規(guī)范有較高期待，期望教師恪守職業(yè)操守，傳播積極、健康、向上的價(jià)值觀。高校師德師風(fēng)類輿情事件一旦曝光，會(huì)迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，容易演變成輿論“漩渦”。這些事件不僅對(duì)高校聲譽(yù)和形象造成損害，也在無(wú)形中為高校的思想道德教育帶來(lái)負(fù)面影響。

（四）師生言行不當(dāng)類

這類網(wǎng)絡(luò)輿情主要涉及高校師生在課堂、學(xué)術(shù)交流中發(fā)表的錯(cuò)誤和不當(dāng)言論，在網(wǎng)絡(luò)空間和公共場(chǎng)合展現(xiàn)的不當(dāng)舉止。新媒體時(shí)代，任何細(xì)微的行為都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被無(wú)限放大，成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，因此，高校師生必須時(shí)刻保持自覺(jué)，確保言行規(guī)范得體。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征

近年來(lái)，伴隨新媒體平臺(tái)的興起，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，由于傳播主體和傳播環(huán)境的特殊性，高校網(wǎng)絡(luò)輿情除了具備網(wǎng)絡(luò)輿情的一般屬性外，還具有一些新的特征，這些特征使其治理研究面臨新的課題和挑戰(zhàn)。

（一）群體數(shù)量龐大，輿情發(fā)生頻繁

我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高校招生數(shù)量也隨之增加。2023年7月5日，教育部發(fā)布的《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有高等學(xué)校3013所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬(wàn)人[6]。龐大的數(shù)字背后是眾多鮮活的個(gè)體和傳播信息的主體，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見(jiàn)、傳播信息，容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（二）線上線下融合，傳播環(huán)境復(fù)雜

高校校園的封閉性導(dǎo)致學(xué)生的活動(dòng)空間有局限性，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中長(zhǎng)期處于同一物理空間，有充足的時(shí)間進(jìn)行深度交流，這無(wú)形中增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散起到了推動(dòng)作用。此外，高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳播環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，涉及校內(nèi)外不同的群體，為校園網(wǎng)絡(luò)輿情注入了更多的不可預(yù)測(cè)性，進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）傳播群體極化，擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較大

2003年，法學(xué)教授凱斯·桑斯坦在其著作《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題》中提出“群體極化”概念，指出“群體極化的定義極其簡(jiǎn)單：具有一定偏向的群體成員在經(jīng)過(guò)群體討論后，會(huì)朝著偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！盵7]大學(xué)生作為社會(huì)未來(lái)的中堅(jiān)力量，正處于塑造人生觀、價(jià)值觀和世界觀的黃金時(shí)期，有旺盛的表達(dá)欲，但是思想尚未成熟，對(duì)事物的看法容易受到外來(lái)聲音影響，產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。正因這一特性，高校網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)被相關(guān)利益群體操控和利用，產(chǎn)生不良后果，給輿情治理帶來(lái)一系列的難題和挑戰(zhàn)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)在輿情治理中存在的不足

（一）缺乏協(xié)同治理機(jī)制

目前，部分高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作僅由學(xué)校宣傳部門負(fù)責(zé)，與其他部門之間缺乏協(xié)作，導(dǎo)致治理效果達(dá)不到預(yù)期。首先，部門之間任務(wù)分工不明確，缺乏協(xié)同治理工作機(jī)制，增加了輿論管理工作的不確定性和復(fù)雜性。這種不確定性不僅會(huì)導(dǎo)致某些關(guān)鍵任務(wù)或職責(zé)被遺漏，形成“事情無(wú)人管”的真空地帶，還會(huì)造成多重管理，出現(xiàn)“重復(fù)管”現(xiàn)象，浪費(fèi)資源的同時(shí)，也降低了工作效率。其次，不同部門之間缺乏信息共享機(jī)制。信息共享是協(xié)作的前提，高校網(wǎng)絡(luò)輿情包含管理制度、學(xué)校教學(xué)、師生心理等方面的信息，需要不同部門有針對(duì)性地解決。然而，由于缺乏輿情信息共享，這些關(guān)鍵信息很難得到高效傳遞和利用。

（二）隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)不足

盡管各高校都非常重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，但仍有部分高校未建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作通常由宣傳部門的個(gè)別人員兼職擔(dān)任，雖然他們長(zhǎng)期工作在輿論宣傳一線，具備較高的思想政治素養(yǎng)和嫻熟的業(yè)務(wù)能力，但是，由于是兼任，無(wú)法保證足夠的時(shí)間投入，很難取得理想效果。其次，缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情人才，如網(wǎng)絡(luò)信息分析人員、有豐富學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員、有心理輔導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢師等，導(dǎo)致輿情數(shù)據(jù)得不到正確解讀和利用。此外，傳播媒介日新月異，熱點(diǎn)事件層出不窮，高校網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，這對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。但是，部分高校沒(méi)有為管理人員提供相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們難以應(yīng)對(duì)快速變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)滯后

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于特定話題、事件、個(gè)人的輿情信息。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情，高校能夠了解師生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的關(guān)注程度，掌握輿情的發(fā)展動(dòng)態(tài)。盡管多數(shù)高校針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作制定了比較完善的規(guī)章制度，但鮮少建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理仍處于被動(dòng)“救火”的狀態(tài)，未能掌握主導(dǎo)權(quán)。輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)滯后或者效果不佳，使得高校監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力不足，往往會(huì)錯(cuò)過(guò)輿情處理的最佳時(shí)期，導(dǎo)致輿情擴(kuò)散，帶來(lái)不良影響。

四、強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的舉措

（一）構(gòu)建完善的輿情協(xié)同治理機(jī)制

首先，高校要明確輿情治理部門的任務(wù)分工和協(xié)作流程，確保輿情治理工作正常有序開(kāi)展。不僅要成立網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管宣傳部門的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理辦公室，成員由各部門人員組成，還要定期召開(kāi)輿情治理工作協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)當(dāng)前階段的輿情態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的工作方案。其次，要完善不同部門之間的網(wǎng)絡(luò)輿情信息共享機(jī)制，確保各部門能及時(shí)、全面地獲取輿情信息。高校應(yīng)建立統(tǒng)一的輿情信息庫(kù)，將收集的信息進(jìn)行分類整合，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，讓輿情信息更好地服務(wù)輿情治理工作。最后，要暢通信息反饋渠道，建立學(xué)校與師生溝通的橋梁。一方面開(kāi)通輿情反饋熱線和郵箱，接收師生的反饋，保證師生的利益訴求得到及時(shí)解決；另一方面定時(shí)發(fā)布輿情報(bào)告，向師生通報(bào)輿情處置進(jìn)度，增加信息透明度，提高輿情治理的公信力。

（二）打造網(wǎng)絡(luò)輿情治理專業(yè)隊(duì)伍

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理離不開(kāi)專業(yè)化的隊(duì)伍。隊(duì)伍人員包含兩類：一是核心人員，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、分析和處理。高校要定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高他們的思想政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。二是主體人員，包括思政教師、班主任、輔導(dǎo)員和學(xué)生意見(jiàn)領(lǐng)袖等。思政教師是高校意識(shí)形態(tài)的“護(hù)航員”，在授課中要以潛移默化的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極向上的思想引導(dǎo)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作引導(dǎo)權(quán)。班主任、輔導(dǎo)員要密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解他們的訴求和心理需求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)溝通和疏導(dǎo)。學(xué)生意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在學(xué)生群體中有較高威望、較大話語(yǔ)權(quán)的學(xué)生干部。他們要隨時(shí)留意同學(xué)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告和反饋，同時(shí)發(fā)揮自身的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)輿論。

核心人員和主體人員在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，二者要提高溝通協(xié)調(diào)效率，盡早發(fā)現(xiàn)輿情的苗頭，最大程度降低輿情外擴(kuò)的風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作正常有序開(kāi)展。

（三）部署高效的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)

現(xiàn)階段，高校要優(yōu)先著手構(gòu)建實(shí)時(shí)、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)。該平臺(tái)包含監(jiān)測(cè)和分析兩大模塊，監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)，分析是手段，預(yù)警和處理是目的。高校要加大經(jīng)費(fèi)投入，積極吸納相關(guān)人才，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)。平臺(tái)要具備以下兩個(gè)基本功能：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)各大媒體平臺(tái)，如微博、微信、抖音等全覆蓋，確保不遺漏；第二，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)不間斷地信息監(jiān)測(cè)和收集。

完成數(shù)據(jù)采集后，平臺(tái)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析，結(jié)合人工智能技術(shù)構(gòu)建高校專用的網(wǎng)絡(luò)輿情分析、預(yù)警系統(tǒng)。高校還要收集各類網(wǎng)絡(luò)輿情案例作為參考，模擬分析輿情發(fā)展過(guò)程，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情分析和預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)輿情早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

在信息爆炸的時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)信息全量采集，高校要在優(yōu)化監(jiān)測(cè)技術(shù)的同時(shí)轉(zhuǎn)變思維，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)輿區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段；依托網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)行監(jiān)測(cè)，既兼顧數(shù)據(jù)全面性，又不遺漏重點(diǎn)對(duì)象。

五、結(jié) 語(yǔ)

科學(xué)有效的治理機(jī)制、專業(yè)化的管理隊(duì)伍、完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)是高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中不可或缺的三個(gè)核心要素。這三個(gè)要素相輔相成、互相促進(jìn)，確保高校在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)游刃有余。本文基于微博平臺(tái)的熱搜數(shù)據(jù)，分析并歸納了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要類型和特點(diǎn)，針對(duì)高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的不足提出完善措施，但數(shù)據(jù)來(lái)源較為單一，研究不夠深入。未來(lái)，應(yīng)拓展數(shù)據(jù)采集范圍，覆蓋更多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高研究的全面性和科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周升銘，王鵬.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生成、傳播與引導(dǎo)機(jī)制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（24）：59-60+63.

[2] 第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布[J].新聞?wù)搲?024，38（2）：17.

[3] 環(huán)球市場(chǎng)播報(bào).微博公布2023年第三季度未經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)[EB/OL].https：//finance.sina.com. cn/stock/usstock/c/2023-11-09/doc-imztzksh0045805.shtml，2023-11-09.

[4] 楊洋洋.事件驅(qū)動(dòng)、權(quán)威主導(dǎo)與公眾訴求：重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情觸發(fā)機(jī)制研究[J].情報(bào)資料工作，2023，44（1）：33-41.

[5] 李明超.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類型、特征及引導(dǎo)措施研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2023，25（2）：69-73.

[6] 中華人民共和國(guó)教育部.2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202307/t20230705_1067278. html，2023-07-05.

[7] 凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題[M].黃維明，譯.上海：上海人民出版社，2003：89-107.

[責(zé)任編輯：喻靖雯]